上海卫计委呼吁：符合条件家庭生二孩

上海卫计委呼吁：符合条件家庭生二孩从“单独两孩”政策出台亮相，到2014年1月浙江省率先放开“单独两孩”政策，全国多地“单独两孩”政策相继迎来实施一周年。

一年的时间，公众看到的是，两孩申请并未出现担忧中的“井喷式”增长，但人们看不到的是，随着“单独两孩”生育期的到来，养育、医疗、教育等资源问题正逐一碾过诸多“单独”家庭的心头，成为他们躲不开、绕不过的“后顾之忧”。

单独二孩政策在上海有遇冷趋势，让卫生计生委官员有些“着急”。

25日，在上海市政协委员现场咨询会上，上海市卫计委家庭发展处处长樊华告诉记者，经市卫计委统计，目前上海进入婚育年龄的女性，有90%都符合双独或单独的政策，但是申请二孩的比例还不足5%。

樊华分析说，这与养育孩子的成本大及女性事业发展有关。

为什么上海市民

生育二孩的意愿这么低

樊华分析说，因为养育孩子的成本相当大，此外也与女性的事业发展有关。

目前社会竞争激烈，上海女性生育第一个孩子的平均年龄是28岁，如果以平均生育二孩三至四年的一般标准计算，生育第二个孩子时，一般年龄是32岁左右，而对于女性而言，该年龄一般处于事业上升期，她们不太愿意为了再生育一个孩子而影响甚至放弃自己的事业。

对于上海会否全面放开二孩，樊华告诉记者，全面放开二孩的具体时间表需要等国家政策。

在25日政协咨询现场，上海市卫计委的官员呼吁，更多符合二孩生育政策的上海家庭多多生育，因为对于家庭结构的稳定性和社会的发展而言，两个孩子更适宜。

近日，国家卫生计生委新闻发言人表示，截至2014年底，全国有近100万对“单独”夫妇提出再生育申请，很多单独夫妻有生育“二孩”的打算，但还需要时间留给整个家庭慎重考虑和准备。

人口政策

要控制好节奏

“你是否会生二孩？”2011年，上海社科院青少年研究所与上海市妇联曾对此话题做过调查，在2000名受访者中，近半数人表示会放弃生二孩。

“单独二孩”政策实施前，网站也做过类似调查，在2万名受访者中，33.2%的人不愿生二孩，主要原因有三个。

一是经济压力大。

上海的调查显示，一个家庭养育一个0~3岁孩子的直接费用为32719.5元，4~6岁孩子的养育费平均为31943元，7~12岁的为31226元，35%的父母认为“养孩子是沉重负担”。有人粗略计算过，一个孩子从出生到大学毕业，连吃带用加上读书、找工作、结婚，要花100多万元。

二是精力和时间不够。

“80后”是中国第一代独生子女，工作忙没时间，再加上从小备受关爱，他们中的大多数会把带孩子的任务交给老人。一个孩子足以让他们吃不消，更别说再生一个。“无论是老人带还是父母管，孩子的成长牵扯到太多的家庭精力，不少人的顾虑也是很现实的。”复旦大学社会学系教授于海说。

三是不想为孩子失去自我。

从怀胎到哺乳，至少需要一年半，对女性来说，无论事业还是生活，都需要牺牲更多。

于海认为，很多人不愿意生二孩，从侧面反映出我国社会支持系统的欠缺。比如，在解决父母上班和孩子无人看管的矛盾方面，孩子

的日托管理体系就不完善。于海表示，在美国，出生几个月的孩子就能送到日托机构，从早7点到晚7点，都有专人照顾，费用也很便宜。而中国日托机构少、管理不规范、费用高，家长根本不敢把孩子送过去，只能让老人带。

另一方面，人们的观念开始转变，有的人就喜欢尽情享受生活，因此出现了越来越多的“丁克”家庭。“城市发展水平越高，人们多生孩子的意愿就越低，这在全世界都是普遍存在的现象。”于海说。

目前，何时开放“全面二孩”的呼声很高，但是学界也有人认为没必要全面放开，人口政策的调整要控制好节奏。

中国人生育愿望发生根本改变

“全国各地包括北京刚刚公布的数据都显示，…单独二孩‟家庭申请数量远远低于预期，这说明政策制定时的预测是与实际情况脱节的，要及时调整政策方针。”社会学家、北京大学教授郑也夫希望，这些数据能引起高层决策部门的重视，这些数据显示，中国人的生育意愿已有根本性改变，是全面彻底改变国策的时候了。

南开大学人口与发展研究所教授原新：实施计划生育基本国策的终极目标是促进人口长期均衡发展。计划生育政策出台以来，历经上世纪70年代“晚、稀、少”的弹性政策，80年代初“提倡一对夫妇只生一个”刚性政策，80年代中期农村“一孩半”生育政策，再到城乡“双独二孩”生育政策，家庭生育数量规定逐渐放松。展望未来，“单独两孩”

政策将只是一个过渡性政策，生育政策还将继续调整和完善，“普遍两孩”的时机必将在未来某个时间节点上被释放。