可持续发展战略中内蒙古篚生态环境与经济
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展 观 认 为 ， 与 自然 之 间 的互 为 调适 和 协 同进 化关 系 是 人 类 人
文 明得 以延续 的外 部条 件 ， 而人 与人 之间 的和衷 共济 、 平等 发展 、 己利 他 的平衡 、 利 当代 与后 代 的公 正 、 自助互 助 的公
不及 的环境 问题 击破了单纯追求经济增 长的美好神话 ， 固有 的思想 观念 、 思维方式和传统 的发展模式面 临严峻挑 战。
展， 以求 得人 与 自然 的 和 谐 。 内 蒙古 地 区 生 态环 境 的脆 弱 性 必 然要 求把 生 态 建 设 与 经 济 发 展 结 合 起 来 ， 理 好 眼 前 利 益 与 长 处
远利益 、 局部利益与全局利益的 关系， 实现 内蒙古经济的可持 续发展战略 产业结构 知识经济 循环经济模式 ［ 中图分类 号 ］Ｆ ０ 文 献标 识码 ］Ａ ［ ２７［ 文章 编号 ］６２ ３７｛０８０ — ０８ ０ １７ — ４３２０）８ ０３ — ２
要的作用 。因为植被是 空气 的“ 调节 器” 土地 的“ 护伞” ， 保 。
植被一旦受 到 破坏 ， 会 引起 生 态环 境 的恶 化 。近 几 十年 便 来， 内蒙古生态环境恶化 的根本原 因也 在于对森 林和草原 植
被 的严 重 破 坏 。主 要 表 现 在 以下 几 方 面 ：
（ ） 一 开垦草地 ， 超载放牧 ， 导致草 原、 场退化。草原 资 草 源是可再 生资 源。科学 合理地开发利用草 原 ， 仅可 以增加 不 资源量 ， 还能实现永续 利用 ， 造福 后代 。反之 ， 如果掠 夺式利 用草 原资源 ， 必然 引起资 源退 化 ， 至 引发 生态灾 害 。１９ 甚 ９５ 年， 内蒙古地 区草 原退 化面积 ３ ６ ８ 平 方公里 ， ８９ ８ 占可利用 面 积 的 ６ ．８ ０ ０ ％。草原 、 草场退 化后 ， 优质牧 草数 量大大 减少 ， 这对草原 、 草场 的再生带来 了很 多不便 。内蒙古 地区 自建 国 以来到 ２ ０世纪 ８ ０年 代 中期 ， 先后 开 垦草 原 ２ ７万 公 顷 ， ０ 造
从２ ０世纪中叶开始 ， 境问题 就 开始被 人类提 上 了 日 环
程 。从 《 寂静 的春天》 《 、增长的极 限》 地球宪 章》 ２ 到《 和《 １世 纪议程》 的理论发展 过程来 看 ， 可持 续发 展战 略 已成 为全球
性 的一个 战略 ， 实际上是实现全人 类发展观 的根本转变 。可 持续发展观强调的是环境与经济的协调发展 ， 以求 得人与 自 然 的和谐 。其核心思想在 于正确规 范两大关 系 ： 一是人 与 自 然之间 的关 系； 二是人与人之间的关系 。 （ 人与 自然之 间的关 系。从根本 上说 ， 一） 人与 自然 的关 系是人类 同 自身 的关 系。人类依赖 自然 生存和发 展 ， 自然生 态是人类的生命支持系统 ， 破坏 自然生 态就意 味着破坏 了人 类生存 和发展的基础。因此 ， 人类必须从 自身与 自然统一 的 “ 天人合一” 的立场 去认 识 自然 、 改造 自然 ， 确立 人与 自然之
生态 系统是 环境 产生的载体 ， 态环境不 同 ， 生 生产方 式 、 文化 、 经济等 都会不 同， 人类 社会 发展 的不 同阶段 对生 态环 境 的要求也不 同。现代社会 ， 当人类为科学技 术和经济 发展 的累累硕果而津津乐道之 时， 不知不觉步入 了 自身挖 掘的 却 陷阱。人 口压力 、 资源短缺 、 环境恶化 、 生态危 机等种种始 料 要 互相尊 重 、 平等互 利 、 助互 信 、 互 自律互律 、 建共享 以及 共 当代 的发展不 以危及 后代 的生存 与发 展为 代价 。可持续 发
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可 持 续 发 展 战 略 中 内 蒙 古 的 生 态 环 境 与 经 济
杨 敏
（ 内蒙 古教 育 出版 社 图书开发 部 ， 内蒙古 呼和 浩 特 ０ ０ １ ） １００ ［ 摘 要 ］生态系统是环境产生的载体 ， 发展是人类社会不断进步的永恒主题。可持续发展观是环境与经济的协调发
一
信、 自律互律 的制约 、 共建共享 的参 与等等 ， 这是人类文 明得
以延续的充分条件 。
、
可 持续 发展 战 略的核 心思 想
二、 内蒙古地 区 的生态 环境 问题
尽管引起生态环境退化 的原 因是 多方面 的， 但最根本 的 原 因是人类对植 被 的破坏 。植 被不 仅为人 类 和动物 提供各 种食物 、 材 、 药 工业原料 等 ， 而且对保护 生态环境起 着极为重
流失 和 沙 化严 重 ， 致 草原 、 场 退 化 。 导 草
经 管 济・ 理
发展速度 有所 加快 ， 是一方面 由于受原来 的经 济基础 的制 但 约 ， 之 中央宏观政策 、 加 国家产业政策 和 区域 分工 的影 响 ， 也
间的伦理尺度 。可 持续发 展要 求人类 以高度 的科 学认 知和
道德责任感 ， 自觉规范 自己的行为 ， 创造一个 和谐社 会。 （ 人与人 之间 的关 系。可 持续 发展要 求人 与人之 间 二）
［ 收稿 日期 ］０ ８ ２ ７ ２ ０ —０ —２ ［ 作者简介 ］ 杨
一
敏（９ ３ ， ， １７ ￣）女 内蒙古教育 出版社 图书开发部 ， 策划编辑。
３ — ８
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杨 敏
成 １ ３３ ３ ．４万公顷 土地荒 漠化 。同 时 ， 部分 草地 的实 际载 大
畜量 已超过其 承受 能力 。据统计 ， 荒漠化地 区草 地牲畜超 载 率 为 ５ ％～１ ０ 有 些地 区甚 至 达 到 ３ ０ ０ ２ ％， ０ ％。草 地 超载 放 牧， 使牧 草产量 普遍下 降 ， 草层覆 盖率 变小 ， 高度 变低 ， 土 水
文 明得 以延续 的外 部条 件 ， 而人 与人 之间 的和衷 共济 、 平等 发展 、 己利 他 的平衡 、 利 当代 与后 代 的公 正 、 自助互 助 的公
不及 的环境 问题 击破了单纯追求经济增 长的美好神话 ， 固有 的思想 观念 、 思维方式和传统 的发展模式面 临严峻挑 战。
展， 以求 得人 与 自然 的 和 谐 。 内 蒙古 地 区 生 态环 境 的脆 弱 性 必 然要 求把 生 态 建 设 与 经 济 发 展 结 合 起 来 ， 理 好 眼 前 利 益 与 长 处
远利益 、 局部利益与全局利益的 关系， 实现 内蒙古经济的可持 续发展战略 产业结构 知识经济 循环经济模式 ［ 中图分类 号 ］Ｆ ０ 文 献标 识码 ］Ａ ［ ２７［ 文章 编号 ］６２ ３７｛０８０ — ０８ ０ １７ — ４３２０）８ ０３ — ２
要的作用 。因为植被是 空气 的“ 调节 器” 土地 的“ 护伞” ， 保 。
植被一旦受 到 破坏 ， 会 引起 生 态环 境 的恶 化 。近 几 十年 便 来， 内蒙古生态环境恶化 的根本原 因也 在于对森 林和草原 植
被 的严 重 破 坏 。主 要 表 现 在 以下 几 方 面 ：
（ ） 一 开垦草地 ， 超载放牧 ， 导致草 原、 场退化。草原 资 草 源是可再 生资 源。科学 合理地开发利用草 原 ， 仅可 以增加 不 资源量 ， 还能实现永续 利用 ， 造福 后代 。反之 ， 如果掠 夺式利 用草 原资源 ， 必然 引起资 源退 化 ， 至 引发 生态灾 害 。１９ 甚 ９５ 年， 内蒙古地 区草 原退 化面积 ３ ６ ８ 平 方公里 ， ８９ ８ 占可利用 面 积 的 ６ ．８ ０ ０ ％。草原 、 草场退 化后 ， 优质牧 草数 量大大 减少 ， 这对草原 、 草场 的再生带来 了很 多不便 。内蒙古 地区 自建 国 以来到 ２ ０世纪 ８ ０年 代 中期 ， 先后 开 垦草 原 ２ ７万 公 顷 ， ０ 造
从２ ０世纪中叶开始 ， 境问题 就 开始被 人类提 上 了 日 环
程 。从 《 寂静 的春天》 《 、增长的极 限》 地球宪 章》 ２ 到《 和《 １世 纪议程》 的理论发展 过程来 看 ， 可持 续发 展战 略 已成 为全球
性 的一个 战略 ， 实际上是实现全人 类发展观 的根本转变 。可 持续发展观强调的是环境与经济的协调发展 ， 以求 得人与 自 然 的和谐 。其核心思想在 于正确规 范两大关 系 ： 一是人 与 自 然之间 的关 系； 二是人与人之间的关系 。 （ 人与 自然之 间的关 系。从根本 上说 ， 一） 人与 自然 的关 系是人类 同 自身 的关 系。人类依赖 自然 生存和发 展 ， 自然生 态是人类的生命支持系统 ， 破坏 自然生 态就意 味着破坏 了人 类生存 和发展的基础。因此 ， 人类必须从 自身与 自然统一 的 “ 天人合一” 的立场 去认 识 自然 、 改造 自然 ， 确立 人与 自然之
生态 系统是 环境 产生的载体 ， 态环境不 同 ， 生 生产方 式 、 文化 、 经济等 都会不 同， 人类 社会 发展 的不 同阶段 对生 态环 境 的要求也不 同。现代社会 ， 当人类为科学技 术和经济 发展 的累累硕果而津津乐道之 时， 不知不觉步入 了 自身挖 掘的 却 陷阱。人 口压力 、 资源短缺 、 环境恶化 、 生态危 机等种种始 料 要 互相尊 重 、 平等互 利 、 助互 信 、 互 自律互律 、 建共享 以及 共 当代 的发展不 以危及 后代 的生存 与发 展为 代价 。可持续 发
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可 持 续 发 展 战 略 中 内 蒙 古 的 生 态 环 境 与 经 济
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（ 内蒙 古教 育 出版 社 图书开发 部 ， 内蒙古 呼和 浩 特 ０ ０ １ ） １００ ［ 摘 要 ］生态系统是环境产生的载体 ， 发展是人类社会不断进步的永恒主题。可持续发展观是环境与经济的协调发
一
信、 自律互律 的制约 、 共建共享 的参 与等等 ， 这是人类文 明得
以延续的充分条件 。
、
可 持续 发展 战 略的核 心思 想
二、 内蒙古地 区 的生态 环境 问题
尽管引起生态环境退化 的原 因是 多方面 的， 但最根本 的 原 因是人类对植 被 的破坏 。植 被不 仅为人 类 和动物 提供各 种食物 、 材 、 药 工业原料 等 ， 而且对保护 生态环境起 着极为重
流失 和 沙 化严 重 ， 致 草原 、 场 退 化 。 导 草
经 管 济・ 理
发展速度 有所 加快 ， 是一方面 由于受原来 的经 济基础 的制 但 约 ， 之 中央宏观政策 、 加 国家产业政策 和 区域 分工 的影 响 ， 也
间的伦理尺度 。可 持续发 展要 求人类 以高度 的科 学认 知和
道德责任感 ， 自觉规范 自己的行为 ， 创造一个 和谐社 会。 （ 人与人 之间 的关 系。可 持续 发展要 求人 与人之 间 二）
［ 收稿 日期 ］０ ８ ２ ７ ２ ０ —０ —２ ［ 作者简介 ］ 杨
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敏（９ ３ ， ， １７ ￣）女 内蒙古教育 出版社 图书开发部 ， 策划编辑。
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成 １ ３３ ３ ．４万公顷 土地荒 漠化 。同 时 ， 部分 草地 的实 际载 大
畜量 已超过其 承受 能力 。据统计 ， 荒漠化地 区草 地牲畜超 载 率 为 ５ ％～１ ０ 有 些地 区甚 至 达 到 ３ ０ ０ ２ ％， ０ ％。草 地 超载 放 牧， 使牧 草产量 普遍下 降 ， 草层覆 盖率 变小 ， 高度 变低 ， 土 水