第十一课：地面运输和航空业解除规制(政府产业规制-麻省理工学院 Michael Pollitt)
航空运输业的法律法规与政策
航空运输业的法律法规与政策航空运输业作为现代交通运输的重要组成部分，受到各国政府的高度关注和重视。
为了确保航空运输的安全、有序和可持续发展，各国纷纷制定了一系列的法律法规和政策。
本文将从国际层面和国内层面分别探讨航空运输业的法律法规与政策。
一、国际层面的法律法规与政策1. 国际民航组织（ICAO）的法律法规与政策国际民航组织是联合国下属的专门机构，负责协调和推动全球民航事务的发展。
ICAO制定了一系列的国际公约、标准和建议，成为国际民航业的基本法律法规。
其中最重要的是《芝加哥公约》，它规定了各国在民航领域的权利和义务，包括航空器的注册和标志、航空人员的资质和执照、航空运输的安全和环境保护等方面。
2. 国际航空运输协会（IATA）的法律法规与政策国际航空运输协会是全球航空公司的国际组织，致力于促进航空运输业的发展和合作。
IATA制定了一系列的规章和标准，包括货物运输的安全和保护、机票销售的规范和竞争政策等。
此外，IATA还与各国政府和国际组织合作，推动航空运输业的改革和发展。
二、国内层面的法律法规与政策1. 中国民用航空局的法律法规与政策中国民用航空局是我国负责民用航空事务的主管部门，负责制定和实施相关的法律法规和政策。
目前，我国的航空运输法律法规体系包括《中华人民共和国民用航空法》、《中华人民共和国飞行基本规则》等。
这些法律法规涵盖了航空器的注册和审批、航空人员的资质和执照、航空运输的安全和服务质量等方面。
2. 航空公司的法律法规与政策航空公司作为航空运输业的主体，也需要遵守各种法律法规和政策。
例如，航空公司需要获得民航局颁发的运输许可证，才能开展航空运输业务。
此外，航空公司还需要遵守国际航空运输协会的规章和标准，确保航空运输的安全和服务质量。
三、航空运输业的法律法规与政策的重要性航空运输业的法律法规与政策对于保障航空运输的安全、有序和可持续发展具有重要意义。
首先，它们为航空运输提供了明确的规则和标准，确保航空器、航空人员和航空运输服务的质量和安全。
航空运输业的法律法规与政策解读
航空运输业的法律法规与政策解读航空运输业是现代交通领域的重要组成部分，其运营涉及众多法律法规和政策的制约和指导。
本文将对航空运输业的法律法规与政策进行解读，以帮助读者更好地了解和理解该行业的运作环境。
一、民航法律法规的制定与实施航空运输业的法律法规主要由国家民航局负责制定和管理。
国家民航局根据航空运输的需求和发展趋势，制定了一系列法律法规，如《中华人民共和国民用航空法》、《民用航空安全保卫条例》等，这些法律法规对航空公司、机场、航空器等各个环节进行了详细的规定和要求。
航空运输业法律法规体系主要包括航空运输管理、空中交通管理、机场管理、飞行员管理、航空器管理等方面的规定。
这些法规在保证航空运输安全和规范运营的同时，也促进了航空业的发展和竞争。
二、航空运输政策的指导与支持除了法律法规的制定与实施外，航空运输业还受到政策的指导和支持。
政策级文件主要由国务院、交通运输部等部门发布，这些政策旨在推动航空业的发展和改革。
航空运输政策主要包括航空公司执照发放政策、航空员培训政策、航空运营市场准入政策等。
这些政策规范了航空市场的竞争秩序，促进了航空运输业的健康发展。
三、航空运输企业的运行与管理航空运输企业作为航空运输行业的主要参与者，其运行与管理也需遵守相关法律法规与政策。
1. 航空公司的经营管理航空公司作为航空运输市场的主要参与者，其经营管理需要遵守航空公司法、航空公司安全生产管理办法、飞机票务管理规定等法规与政策。
航空公司需保证运输安全、服务质量，并根据市场需求不断调整航线、优化服务。
2. 机场的运营管理机场作为航空运输的重要场所，其运营管理需要遵守机场安全管理条例、机场公务机场场地管理办法等规定。
机场管理部门需确保机场设施设备的正常运行，提供安全、便捷的服务。
3. 航空器的运行与维护航空器作为航空运输的工具，其运行与维护需要遵守航空器运行与维护规定。
航空公司需保证航空器的安全性、运行可靠性，并按照规定进行定期维护和检修。
第十一课：地面运输和航空业解除规制(政府产业规制-麻省理工学院 Michael Pollitt)
14.23政府的产业规制第十一课：地面运输和航空业解除规制麻省理工学院&剑桥大学提纲l关于自然竞争产业价格规制和进入规制无效率的理论。
l20世纪70年代以前，铁路，公路运输，航空业都受到严格规制。
l这些行业现在已经基本放松规制。
l逐一调查每个行业：规制是如何影响这些行业的？价格规制和进入规制l规制的中心是对进入和价格的控制。
l规制价格可能高于或低于成本。
l进入规制和退出规制具有相似效应。
l进入/退出规制和价格规制都是必要补充。
当处于以下几种情况时，会发生什么：l（1）什么时候规制价格高于成本，没有进入规制？l（2）什么时候规制价格低于成本，没有进入规制？l（3）什么时候存在进入限制，没有价格规制？竞争市场规制规制的次优效应l假设对第一种供应商规制，那对第二种相关供应商的规制是一件坏事吗？l设想你拥有一家提供第一种商品的受规制企业，第二种供应商能够提供市场所需商品，但成本更高且质量稍差。
l如果规制价格，使P R>MC2>MC1。
企业2进入但不利于社会福利。
l因此解决方法是政府促使两家企业都已不低于P R定价。
l如果更低成本的收益超过消费者剩余损失，这样定价就是有利的。
l在一个竞争性市场将发生什么？不完全竞争模型l当大量固定成本存在，以及与市场规模相关的具有重要意义的最小经济规模(MES)存在时，进入是否会增加社会福利并不清楚。
l这是因为，在某一点进入发生，进入厂商无利可图，但是这一点也不是社会福利达到最大的点。
l无疑社会将承担进入的固定成本，但是进入企业可以得到从其它企业转移来的利润。
l这种现象在一个简单古诺模型中可能导致过度竞争（相对于社会最优来说）。
l但是相对于禁止进入的成本来说，进入的社会成本可能较低（阅读有关书籍的案例）。
间接效应和创新l过度的非价格竞争（例如，航空业：食品，安全，放腿空间）。
l生产无效率：高工资，导致资本/劳动力比率改变，无效率企业继续经营。
l交叉补贴：强制执行交叉补贴阻止退出，导致社会福利减少。
国外航空产业政策
国外航空产业的政策因国家而异，以下是一些主要国家的航空产业政策概况：
1. 美国：
-美国的航空产业政策主要由联邦航空管理局（FAA）监管。
FAA负责颁布航空安全法规、管理民航运输、维护空中交通管制、颁发飞行员执照等。
此外，美国还通过对航空公司的税收政策、航空基础设施的投资等方式支持航空产业的发展。
2. 欧洲：
-欧洲的航空产业政策由欧洲联盟（EU）的航空安全局（EASA）监管。
EASA 负责制定和执行欧洲范围内的航空安全标准，协调欧洲各国的航空监管事务。
此外，欧盟还通过开放空域、自由竞争等政策鼓励航空市场的发展。
3. 中国：
-中国的航空产业政策由中国民用航空局（CAAC）负责监管。
CAAC负责制定和执行中国的航空安全标准、管理民用航空运输、监督航空产业的发展等。
中国政府通过投资建设机场、支持航空公司的发展、推动航空制造业的创新等方式支持航空产业的发展。
4. 其他国家：
-其他国家的航空产业政策也各有特点。
一些发达国家如日本、加拿大等也有类似于美国和欧洲的航空安全管理机构和政策。
而一些新兴经济体如印度、巴西等也在加大对航空产业的投资和政策支持，促进本国航空产业的发展。
总的来说，各国的航空产业政策都旨在确保航空安全、促进航空市场的自由竞争、鼓励技术创新和产业发展。
同时，不同国家的政策重点和实施方式可能有所不同，受到各国经济、地理、文化等因素的影响。
2022年中级民航运输专业经济师考点汇总
中级民航运送专业经济师考点:国际民航组织国际民航组织(ICAO)国际民航组织是协调各国关于民航经济和法律义务,并制定各种民航技术原则和航行规则国际组织。
944年11月1日至l2月7日在美国芝加哥召开了有52个国家参加国际民航会议,订立了《国际民航公约》(简称芝加哥公约),并按《国际民用航空暂时协定》设立了“暂时国际民航组织”。
1947年4月4日公约生效,“国际民航组织”正式成立。
同年5月成为联合国一种专门机构,总部设在加拿大蒙特利尔。
国际民航组织宗旨和目为:1.保证全世界国际民用航空安全、有序地发展;2.勉励为和平用途航空器设计和操作艺术;3.勉励发展用于国际民用航空航路、机场和航行设施;4.满足世界人们对安全、正常、有效和经济航空运送需求,防止因不合理竞争而导致经济上挥霍;5.保证缔约国权利充分受到尊重,每一缔约国均有经营国际航空运送公司公平机会;6.避免缔约各国之间差别待遇;7.增进国际航行飞行安全;8.普遍增进国际民用航空在各方面发展。
国际民航组织重要活动是:1.通过制定《国际民用航空公约》l8个技术业务附件和各种技术文献以及召开各种技术会议,逐渐统一国际民航技术业务原则和管理国际航路工作制度;2.通过双边通航协定登记、运力运价等方针政策研讨、机场联检手续简化、记录汇编等办法,增进国际航空运送发展;3.通过派遣专家、顾问,建立训练中心,举办训练班及其她形式,以执行联合国开发筹划署向缔约国提供技术援助;4.管理公海上联营导航设备;5.研究国际航空法,组织拟定和修改设计国际民航活动各种公约;6.依照缔约国建议和议事规则,通过大会、理事会、地区会议以及特别会议讨论和决定涉及国际航空安全和发展各种重要问题。
中级民航运送专业经济师考点:航空运送市场细分一、航空运送市场需求概念与特点(一)航空运送市场需求航空运送市场需求是指消费者乐意并且可以购买航空运送产品和服务数量。
这个定义涉及两个方面内涵:一是消费者需要航空运送产品和服务,二是消费者有支付能力。
民航法律法规2024
引言概述：民航法律法规是指对民航行业的各类活动进行规范和管理的法律法规体系。
它包括了对航空器、机场、航空公司以及乘客和货物运输等方面的法律法规。
民航法律法规的制定和实施对于保障航空交通的安全、提高服务质量、促进民航事业的健康发展具有重要作用。
本文将从航空器管理、机场管理、航空公司运营、乘客权益保障以及安全与保障等五个大点阐述民航法律法规的内容和影响。
正文内容：一、航空器管理1.飞行许可和运行规则飞行许可是指国家对飞行器进入其领空或从事国内国际航班的许可。
民航法律法规对飞行器的飞行许可和运行规则进行了详细规定，包括航行权的行使、航空器的注册和登记、飞行员的资质要求等。
2.飞行安全监管民航法律法规强调飞行安全监管的重要性，包括对飞行器的建造、维护和修理的管理规定，以及对航空器飞行过程中的风险评估和控制的要求。
二、机场管理1.机场规划与建设民航法律法规明确了机场规划与建设的程序和要求，包括机场的选址、用地规划、工程建设、设备采购等方面。
2.机场安全管理民航法律法规对机场的安全管理提出了严格要求，包括安全检查、安全保卫、危险品管理等方面的规定。
三、航空公司运营1.航空公司的设立和管理民航法律法规对航空公司的设立和管理进行了规定，包括航空公司的组织形式、资本运作、股权结构等方面。
2.航空公司的服务质量和运营管理民航法律法规明确了航空公司提供服务的质量标准和要求，包括机上服务、乘客投诉处理、退改签规定等方面。
四、乘客权益保障1.机票购买与退改签民航法律法规对乘客购买机票和退改签的权益进行了保护，规定了航空公司在这方面的责任和义务。
2.航班延误和取消的处理民航法律法规为乘客在航班延误和取消情况下提供了相应的保障措施，如提供合理的补偿和安排酒店住宿等。
五、安全与保障1.飞行安全管理民航法律法规对飞行安全管理提出了严格要求，包括飞行器的维护保养、技术监督、事故调查等方面的规定。
2.恶劣天气和灾害情况下的应急管理民航法律法规对恶劣天气和灾害情况下的应急处理进行了规定，包括飞行计划调整、紧急着陆等方面的要求。
第三课 纳什均衡(政府产业规制-麻省理工学院 Michael Pollitt)
14.23 政府的产业规制第三课麻省理工学院&剑桥大学提纲l定义l纳什均衡l垄断和完全竞争l两个卖者的寡头――双头与社会福利l古诺，斯塔克尔伯格和伯川德寡头竞争（Cournot，Stackelberg，Bertrand Oligopoly）l合谋l寡头是一个问题吗？l囚徒困境和博弈论纳什均衡在纳什均衡中，参与者1和参与者2分别选择策略X和Y。
如果参与者2选择策略Y既定，那么参与者1最好的选择是策略X；如果参与者1选择策略X 既定，那么参与者2最好的选择是策略Y。
垄断与完全竞争考虑以下例子：市场需求函数：P＝25－Q边际成本＝平均成本＝5竞争结果：MC=MR=P=5,Q=20;CS=200,PS=0垄断结果：MR=25－2Q=MC=5; Q=10, P=15;CS=50,PS=100,DWL=50古诺模型l考虑两家生产同样产品的企业,1和2。
l两家企业同时做出产量决策，假设其它企业的产量不受本企业决策的影响。
l因此可推测的变动为零（例如，对企业1，dq2/dq1＝0）。
l在观察其它企业所决定的产量后，每个企业没有改变产量的意愿，此时达到均衡。
古诺模型价格函数，P=25-(q1＋q2); 总成本，C1=5q1；C2=5q2；利润，Ⅱ1＝（25－q1－q2）q1－5q1区分q1的利润函数，通过边际收益＝边际成本得到企业1的反应或最佳反应函数（reaction function）：q1＝（20－q2）/2。
同理，得到企业2的反应函数：q2＝（20－q1）/2。
古诺模型l q1＝（20－q2）/2，q2＝（20－q1）/2l q1＝q2＝20/3l P=35/3lⅡ1=Ⅱ2=400/9;PS=800/9l CS=800/9l CS+PS=1600/9=177.78图1－古诺均衡斯塔克尔伯格均衡l企业1是领导者；企业2是追随者l企业1知道企业2的反应函数q2＝（20－q1）/2，并在此基础上做使自己利润最大化的决策l企业2是一个古诺参与者l q1＝10，q2＝5l p＝10lⅡ1=50，Ⅱ2=25；PS＝75l CS=0.5(15*15)=112.5l CS+PS=187.5图2－斯塔克尔伯格均衡伯川德模型l考虑两家生产同样产品的企业，1和2。
第五课 规制(政府产业规制-麻省理工学院 Michael Pollitt)
规制理论
l 对实证理论或公共利益理论的规范分析 －在某些市场，不受限制的竞争并非就运作良好。例如，自然垄断行业，或 遭遇外部性问题。 －在自然垄断行业，只有一家企业，且 p＝mc 时，生产效率达到最优，但是
l 与私人部门相比，公有制能更好的规制价格和服务。
规制放松
l 世界范围的规制放松浪潮开始于 20 世纪 70 年代末。 l 美国放松对以下行业的规制：航空业，铁路，公路运输，载客公共汽车，长
途电话，能源批发。 l 在欧洲，铁路，电信，电力，天然气，邮政服务和航空运输这些行业都服从
于国家和欧盟广泛的立法变化。 l 在美国，1988 年受到完全规制地行业其生产总值仅占 GNP 的 6.6%(1977 占
制。 l 市场失灵使得规制更有可能存在，因为一些利益集团遭受巨大的损失。
经济规制理论能解释规制放松吗？
l 部分原因： －考虑以下因素： l 新技术的作用 l 需求增长 l 无效率和预算赤字 －这些因素是如何影响利益集团关于立法的决策？
l 但是公共利益理论的作用也非常重要。撒切尔夫人的行为在经济学上是理性 的吗？
l 当丢失所有的洞察力时，应慎重运用人类行为的非歪曲经济理论。
解决自然垄断定价问题
l 一个产业是否真正是自然垄断行业？
l 线性定价（linear pricing） l 两段式价格（two-part tariff） l 列伯和麦加特（Loeb and Magat）建议 l 特许经营权竞标，以有线电视为例 l 拉姆齐（Ramsey）定价，以电话服务为例 l 公有企业，以 MBTA 为例
自然垄断？
航空运输PPT
• 航路 • 航空管制
航线
民航从事运输飞行，必须按照规定的线 路进行，这种线路叫做航空交通线，简称 航线。
航线按飞机飞行的路线分为国内航线和 国际航线。
航空港
航空港为航空运输的经停点，又称航空 站或机场，是供飞机起降、停放及组织保 障飞行的场所。
航空港按照所处的位置不同，分为干线 航空港和支线航空港。
单随货同行，证明了货物的身份
2、航空运单的分类
⑴ 航空主运单（Master Air waybill简称 MAWB ）
⑵ 航空分运单（House Air waybill简称 HAWB）
• 航空主运单
• 凡由航空运输公司签发的航空运单就称 为主运单。它是航空运输公司据以办理 货物运输和交付的依据，是航空公司和 托运人订立的运输合同，每一批航空运 输的货物都有自己相对应的航空主运单。
Value）。
⑻ 保险金额（ Amount Of Insurance）。
⑼ 所附文件（Documents to Accompany Air Waybill）。
⑽ 处理情况（包括包装方式、货物标志及号 码等）（Handling Information） （Incl．Method Of Packing Identifying Marks and Numbers．etc．）。
• 航权（Freedoms of the air）是指国际民航 航空运输中的过境权利和运输业务的相关 权利。在不同的两个国家交换与协商这些 权利时，一般采取对等原则，有时候某一 国会提出较高的交换条件或收取补偿费以 适当保护该国航空企业的权益。
• 第一航权：领空飞越权。一国或地区的航空公司 不降落而飞越他国或地区领土的权利。例如：北 京—纽约，中途飞越日本领空，那就要和日本签 订领空飞越权，否则只能绕道飞行。
低空经济产业发展法规
低空经济产业发展法规一、航空法律制度航空法律制度是低空经济产业发展的基础，它规定了航空活动的基本原则、权利义务以及法律责任。
主要包括航空法、民用航空法、航空事故调查处理条例等相关法律法规。
二、空域管理法规空域管理法规是指对空域资源进行规划、分配、使用和管理的法规。
这些法规明确了空域的分类、使用权限、使用程序以及违规处罚等内容，是低空经济产业发展的重要保障。
三、飞行规则与标准飞行规则与标准是保证航空安全的基本规范，包括飞行程序设计、飞行规则、航空器适航标准等内容。
这些标准确保了航空器的安全运行，为低空经济产业的可持续发展提供了基础保障。
四、航空安全与保障航空安全与保障法规主要涉及航空器的适航管理、机场安全保障、空中交通管理等方面的规定。
这些法规强调航空安全的重要性，提出了一系列保障措施，确保低空经济产业的健康运行。
五、航空环保与噪音控制随着低空经济产业的不断发展，航空活动对环境的影响也日益凸显。
航空环保与噪音控制法规旨在保护环境，减少航空活动对居民生活的影响。
这些法规规定了航空器的排放标准、噪音控制措施以及环保要求等。
六、航空交通管理航空交通管理法规涉及空中交通服务、飞行管制等方面的规定。
这些法规明确了航空器的飞行程序、空中交通服务职责和要求，为低空经济产业的顺畅运行提供了保障。
七、通用航空法规通用航空法规是针对通用航空领域的专门法规，涵盖了通用航空器的适航要求、运营管理、机场建设等方面的规定。
这些法规促进了通用航空的发展，为低空经济产业的多样化提供了支持。
八、低空经济运营规定低空经济运营规定是对低空经济产业的经营行为进行规范的法规。
这些规定明确了市场准入条件、经营行为规范以及服务质量要求等内容，确保了低空经济产业的良性发展。
九、产业促进政策政府通过制定产业促进政策，为低空经济产业的发展提供支持和引导。
这些政策包括财政扶持、税收优惠、技术研发支持等，以促进低空经济产业的快速发展和转型升级。
十、人才培养与教育为了满足低空经济产业发展的人才需求，政府和企业应加强人才培养与教育。
2024年航空法规培训资料
确保民用航空活动安全、有序地进行 ；保护民用航空活动当事人各方的合 法权益；规范民用航空活动，提高民 用航空运输效率。
航空法规的体系结构
01
国际航空法规
由国际民航组织制定并实施的适用于国际民用航空活动的法律、法规和
规章。
02
国内航空法规
由国家制定并实施的适用于本国领空内的民用航空活动的法律、法规和
01
规定了民用航空活动的基本原则、管理制度、安全规则等，是
民用航空领域的基本法律。
《中国民用航空安全保卫条例》
02
规定了民用航空安全保卫工作的职责、权限、措施等，旨在保
障民用航空活动的安全。
《中国民用航空危险品运输管理规定》
03
对民用航空危险品运输的各个环节进行了详细规定，以确保危
险品运输的安全。
中国航空运输协会法规
展合作与交流。
推动全球发展
通过国际合作与交流，各国可 以共同推动全球航空业的发展 ，提高整体竞争力。
维护国际秩序
国际航空法规有助于维护国际 航空秩序，确保各国在平等、 公正的基础上开展竞争与合作 。
保障国际安全
国际航空法规对于保障国际航 空安全具有重要作用，有助于 预防和应对跨国界的航空安全
威胁。
THANKS
违反运行规范
如超范围经营、违反安全管理规定 等，可能导致限制业务、吊销执照 等处罚。
06
法规体系日益完善
国际合作日益密切
随着航空业的快速发展，航空法规体系将 不断完善，涵盖航空安全、航空运输、航 空器制造和运营等各个方面。
各国在航空领域的合作将不断加强，共同 制定和遵守国际航空法规，促进全球航空 市场的健康发展。
国际航空运输协会（IATA）法规
institute strike clauses (air cargo)译文
institute strike clauses (air cargo)译文全文共四篇示例，供读者参考第一篇示例：飞机货运业务是全球经济运行中不可或缺的一环。
在货运航空业务中，由于各种原因往往会出现运力不足、航班延误等情况，这些问题可能导致货物交付延迟或遗失，给货物所有人带来损失。
为了规避这些风险，在货运合同中通常会加入“罢工条款”来规定在罢工事件中双方的权利和义务。
罢工条款是指在货运合同中规定的一种特殊条款，用于约定在遇到劳资纠纷或其他不可抗力事件导致货物运输受阻时，双方该如何处理的条款。
在货物运输中，罢工事件可能会导致航空公司的飞机无法按时起飞或到达，从而造成货物交付延误。
货物所有人希望在货运合同中明确罢工条款，规定航空公司在罢工事件中应承担的责任和义务。
罢工条款通常会规定以下内容：首先是罢工事件的定义，即何种情况下可以被认定为罢工事件；其次是双方在罢工事件中的权利和义务，包括航空公司应承担的责任和货物所有人应采取的措施；最后是罢工解除后的补偿和赔偿机制，以保障双方的合法权益。
在航空货运业务中，罢工条款的制定旨在保护货物所有人的利益，避免因罢工事件而导致货物运输受阻和损失。
罢工事件是不可预见的事件，虽然无法完全避免，但在货运合同中加入罢工条款可以帮助双方在发生罢工事件时更好地处理和解决问题，最大程度地减少损失。
罢工条款在航空货运业务中具有重要的意义，对保障货物运输的顺利进行和货物所有人的利益保护起着重要作用。
在日常的货运合同签订中，双方应根据具体情况和实际需要制定合适的罢工条款，以避免风险并保障双方的合法权益。
第二篇示例：航空货运业是现代物流运输业中的重要组成部分，它为全球各地的商品提供了快速、高效、可靠的运输服务。
由于各种不可控因素的存在，如天气问题、政治动荡、技术故障等，航空货运业的运作也存在一定的风险。
为了应对这些风险，航空货运业在合同中引入了不同种类的条款，其中就包括了“航空货运罢工条款”。
是否应该取消全球航空产业的辩论辩题
是否应该取消全球航空产业的辩论辩题正方观点，应该取消全球航空产业。
首先，全球航空产业对环境造成了严重的影响。
据统计，航空业每年排放的二氧化碳占全球总排放量的约2%，而且航空业排放的温室气体对气候变化的影响更为严重。
正如联合国环境规划署执行主任埃里克·索尔海姆所说，“航空业的排放是全球变暖的主要原因之一。
”因此，为了减少对环境的破坏，取消全球航空产业是非常必要的。
其次，全球航空产业对人类健康也有着负面影响。
航空业的排放物不仅包括温室气体，还包括一些有害物质，如氮氧化物和颗粒物等。
这些有害物质对人类的健康造成了严重威胁，尤其是对于居住在航空枢纽附近的居民。
因此，取消全球航空产业可以有效减少这些有害物质对人类健康的影响。
最后，全球航空产业的发展也存在着一些安全隐患。
航空业的高速发展导致了飞机数量的快速增加，而这也意味着航空事故的可能性增加。
正如美国前总统理查德·尼克松曾经说过，“航空业的快速发展带来了更多的安全隐患。
”因此，为了保障乘客的安全，取消全球航空产业是非常有必要的。
综上所述，基于环境、健康和安全等方面的考虑，我认为应该取消全球航空产业。
反方观点，不应该取消全球航空产业。
首先，全球航空产业对经济发展有着重要的推动作用。
航空业不仅提供了大量就业岗位，还促进了旅游业、国际贸易等相关产业的发展。
据国际航空运输协会的数据显示，航空业每年为全球经济创造了数万亿美元的价值。
因此，取消全球航空产业将会给全球经济带来严重的冲击。
其次，航空业的发展也促进了全球文化交流和人员流动。
航空业的快速发展使得人们可以更加便捷地进行国际旅行，从而促进了不同国家和地区之间的文化交流和合作。
正如英国作家乔治·奥威尔曾经说过，“航空业的发展使得世界变得更小了。
”因此，取消全球航空产业将会对全球文化交流和人员流动产生负面影响。
最后，航空业的发展也推动了科技创新。
航空业对航空器、航空电子设备等领域的技术创新起到了重要的推动作用，这些技术创新也间接地促进了其他领域的发展。
是否应该取消全球化航空业辩论辩题
是否应该取消全球化航空业辩论辩题正方观点，应该取消全球化航空业辩论辩题。
全球化航空业的发展已经带来了许多负面影响，因此应该取消对这一辩题的辩论。
首先，全球化航空业的发展导致了环境污染和气候变化加剧。
据统计，航空业是全球温室气体排放的主要来源之一，其排放量占全球总排放量的2%以上。
而且航空业的碳排放量每年都在增加，这对地球的气候系统造成了严重的破坏。
正如著名环保主义者格里塔·桑伯格所说，“我们不能继续让航空业无节制地增长，这对地球的气候系统造成了严重的破坏。
”因此，取消全球化航空业辩论辩题是非常必要的。
此外，全球化航空业的发展也导致了航空事故的增加。
随着航空业的快速发展，航空公司为了追求利润往往忽视了安全标准，导致了航空事故的频发。
据国际航空运输协会的数据显示，2019年全球共发生了8起致命航空事故，造成了283人死亡。
这些事故不仅给乘客带来了巨大的伤害，也给全球航空业的发展带来了负面影响。
正如美国前总统约翰·肯尼迪曾经说过，“航空事故的发生是对全球化航空业发展的严重警示，我们必须采取行动来避免类似的事故再次发生。
”因此，取消全球化航空业辩论辩题是符合当前形势的。
反方观点，不应该取消全球化航空业辩论辩题。
全球化航空业的发展虽然存在一些负面影响，但也带来了许多积极的影响，因此不应该取消对这一辩题的辩论。
首先，全球化航空业的发展促进了世界各国之间的经济交流和文化交流。
航空业的快速发展使得人们可以更加便捷地出行，促进了国际贸易和旅游业的发展。
据国际航空运输协会的数据显示，全球航空客运量每年都在稳步增长，这为世界各国的经济发展带来了巨大的推动力。
同时，航空业也使得不同国家之间的文化交流更加频繁，促进了世界各国之间的友好关系。
因此，取消全球化航空业辩论辩题是不合适的。
此外，全球化航空业的发展也带来了科技创新和就业机会。
随着航空业的不断发展，航空技术也在不断创新，飞机的安全性和舒适性得到了大幅提升。
航空能源技术的相关法律法规解读
航空能源技术的相关法律法规解读航空能源技术的发展是近年来航空业关注的重要领域之一。
随着环境保护和气候变化的日益突显，航空能源技术的研究和应用成为全球航空领域的重要议题。
为了保证航空能源技术的顺利推广和应用，各国都制定了相关的法律法规来规范和管理航空能源技术的发展和应用。
本文将对航空能源技术的相关法律法规进行解读，包括航空能源技术的分类和管理要求、研发和应用的相关规定、环境保护和安全管理等方面的内容。
一、航空能源技术的分类和管理要求航空能源技术主要分为传统能源和可再生能源两大类。
传统能源包括石油、天然气和煤炭等化石能源，而可再生能源主要包括风能、太阳能和生物能等。
在航空领域，传统燃油一直是主要能源，但由于环境和能源安全等因素的考虑，航空界对可再生能源的研究和应用越来越重视。
针对航空能源技术的分类和管理要求，各国都陆续出台了相应的法律法规。
以美国为例，美国联邦航空管理局（FAA）要求航空公司在使用可再生能源时需要获得适航审定，并且需要符合航空器技术规范和标准。
同时，FAA也颁布了《航空器可再生能源使用计划》，要求航空公司制定和实施合理使用可再生能源的计划，以减少碳排放和能源消耗。
二、研发和应用的相关规定为了促进航空能源技术的研发和应用，各国纷纷出台了相关的规定和政策。
例如，欧洲航空安全局（EASA）制定了《关于航空器燃料效率和减少二氧化碳排放的要求》，要求航空公司逐步采用更为环保的航空燃料，以减少二氧化碳等温室气体的排放。
此外，各国还为航空能源技术的研发和应用提供了相应的财政支持和税收优惠政策。
例如，中国政府发布了《关于加快航空领域绿色低碳技术创新发展的指导意见》，鼓励企业加大对航空能源技术的研发和应用投入，并提供相应的财政补贴和税收优惠。
三、环境保护和安全管理航空能源技术的发展必须与环境保护和安全管理相结合。
各国对于航空领域的环境保护和安全管理也制定了一系列的法律法规。
在环境保护方面，航空公司需要遵守空气品质保护标准，减少大气污染物的排放。
交通运输行业--运输管制与放松管制(PPT 22页)
经济管制所采取的措施 对垄断管制所采取的措施：
运价公正合理；禁止不正当优惠和歧视；反对差别待遇和反回 扣
对竞争管制所采取的措施
对市场准入方面控制；对运价尤其是最低运价控制
2.运输管制的对象及其采用的手段 (1)针对基础设施产业的市场结构，需要管制的对象 市场准入行为、定价行为、互联互通行为、垄断行 为、服务质量以及普遍服务义务 (2)管制的手段 制定规章、行政许可、行政检查、行政处罚、行政 强制执行、行政裁决 (3)简单的私有化和取消管制不大可能成为大多数基 础设施部门现实或有效的政策选择 大多数基础设施部门的某些部分，由于其提供的服 务具有自然垄断的特征，应该也将继续受到某种形 式的价格和准入管制
7.4
运输管制与放松管制
7.4.1 运输管制的概念 7.4.2运输管制与放松管制
7.4.1 运输管制的概念
1.运输管制（regulation，也被译为规制或监 管）是政府对运输业实施的特殊管理形式 2.运输管制实际上是国家对运输业实施的特殊 管理，也是执行社会运输政策的手段之一 3.运输管制：指政府为实现其特定的经济和社 会目标，针对运输业的特殊情况而实施的一 种特殊有效的管理和控制。也就是国家对运 输业实施的特殊管理和控制
7.4.2 运输管制与放松管制
7.4.2.1 运输管制的理论 7.4.2.2 运输管制的分类、对象与手段
7.4.2.3 运输管制结构的设计
7.4.2.4 管制与反垄断的关系
7.4.2.1 运输管制的理论
1.管制的公共利益理论
管制手段是被用来解决市场失灵问题 依据：由于存在市场失灵，因此政府应该通过管制干预来提 高经济运行的效率；而市场失灵的来源主要包括自然垄断、 信息不完备、外部性和公共物品特性、以及恶性竞争等 代表人物卡恩（Kahn，1970） 将公共部门（public Sector）和公用事业（public utility）视为两种“竞争性市场模型明显不能描述或甚至 无从描述”的经济 认为“管制的实质是政府命令对竞争的明显取代，作为一种 基本的制度安排，政府试图用管制来维护良好的经济绩效” 对管制作了如下定义：“对某种产业的结构及其经济绩效的 主要方面的直接的政府规定„„如进入控制、价格决定、服 务条件及质量的规定以及在合理条件下服务所有客户时应尽 义务的规定”
航权开放及航空运输自由化
《附件三》 关于航空运输服务的附件
3.“业务权”是指以有偿或租用的方 式，往返于一成员领土或在该成员领土 之内或之上经营和/或运载乘客、货物 和邮件的定期或不定期服务的权利，包 括服务的地点、运行的航线、运输的种 类、运力、收取的运费和条件以及指定 航空公司的标准，如数量、所有权和控 制权等标准。
1998 295438 16047
1999 305483 12402
2000 328700 11000
经营毛利 18000 16000 14000 12000 10000 8000 6000 4000 2000 0 -2000
全球航空业运量、运力比较
百万吨公里
运量、运力基本同步增长,但运力仍然远远超 过运量需求
• 为提高利润率和竞争力，航空公司不得不把 降低成本作为制定战略优先考虑的问题。
25
1994年的 客运收益 美分/RPM
20
需要: 低单位成本战略!
客运收益和客座率 - 世界范围
收益
客座率
70
客座率 百分比
65
60
55
15
50
1970 1975 1980 1985 1990
航权开放和航空自由化对 中国民航业的影响及未来
•技术提高收入
今天
•自由化/全球化 •私有化 •没有补贴 •价格确定成本 •服务为导向 •分割市场的个性化产品/微 观营销 •技术为个性化
降低成本----航空公司不得不采取 的策略
• 航空公司为支撑业务的运转并为不迭入利润 空间不断下滑到低谷而苦苦奋斗。
• 完全的竞争 = 利润为0，竞争使企业利润下 降。
第二十三课：专利规制：药品案例(政府产业规制-麻省理工学院 Michael Pollitt)
14.23政府产业规制第二十三课：专利规制：药品案例麻省理工学院&剑桥大学提纲l创新规制l专利l创新动机l专利保护的福利分析l医药品与专利保护l1984年价格竞争与专利保护法案创新l研发受制于信息—发明规制是一种信息规制l我们达到研发的正确的量了吗？研发的正确的量为多少？l研发花费的公众利益为多少？l实际上其他的研发占用有限制性。
哪些限制性？l发明的法律保护程序有其限制性（曼斯菲尔德）。
为什么？专利l信息自归档之日起赋予20年专利权。
20年后信息可供任意使用。
l专利权是发明者的独占权利。
l专利权与版权本质相似：—专利权适用于“任何新颖或有用的方法，机器，产品或物质合成，或这些方法、物质的改进设计”（美国专利局）—版权适用于“原创作者的原作，包括文学，戏剧，音乐，艺术和其它某些智力成果。
”(美国版权局)l专利局青睐于新颖、实用、进步之物品。
l专利拥有者应通过法律来执行。
l专利持有者在专利失效前可收取其专利使用者的版税。
创新动机l创新动机源于发明者的预期所得利润额。
l发明动机显示出其市场依赖性。
l请看以下四种情形：—竞争行业的普通发明—垄断行业的普通发明—竞争行业的重大发明—垄断行业的重大发明l普通发明不会改变价格普通发明从C0至C1，发明使生产成本递减：1.确认该发明为“普通”发明。
2.于竞争产业而言，利润源于发明。
3.于垄断行业而言，利润源于发明。
4.于政策制定者而言，利润源于发明。
重大发明从C0至C1，发明使成本递减：1. 确认该发明为“重大”发明。
2. 于竞争行业而言，利润源于发明。
3. 于垄断行业而言，利润源于发明。
4. 于政策制定者而言，利润源于发明。
社会的最优激励l创新动机之不同源于：——垄断——竞争 ——社会计划l 问题在于“替代”效应。
l 我们分析了可降低成本的流程创新，还可分析能提高产品价值的产品创新。
专利的福利分析l 最优专利期限(诺德豪斯，Nordhaus, 1969年)：在竞争产业中单个投资者减少创新来降低成本。
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14.23政府的产业规制第十一课：地面运输和航空业解除规制
麻省理工学院&剑桥大学
提纲
l关于自然竞争产业价格规制和进入规制无效率的理论。
l20世纪70年代以前，铁路，公路运输，航空业都受到严格规制。
l这些行业现在已经基本放松规制。
l逐一调查每个行业：规制是如何影响这些行业的？
价格规制和进入规制
l规制的中心是对进入和价格的控制。
l规制价格可能高于或低于成本。
l进入规制和退出规制具有相似效应。
l进入/退出规制和价格规制都是必要补充。
当处于以下几种情况时，会发生什么：
l（1）什么时候规制价格高于成本，没有进入规制？
l（2）什么时候规制价格低于成本，没有进入规制？
l（3）什么时候存在进入限制，没有价格规制？
竞争市场规制
规制的次优效应
l假设对第一种供应商规制，那对第二种相关供应商的规制是一件坏事吗？
l设想你拥有一家提供第一种商品的受规制企业，第二种供应商能够提供市场所需商品，但成本更高且质量稍差。
l如果规制价格，使P R>MC2>MC1。
企业2进入但不利于社会福利。
l因此解决方法是政府促使两家企业都已不低于P R定价。
l如果更低成本的收益超过消费者剩余损失，这样定价就是有利的。
l在一个竞争性市场将发生什么？
不完全竞争模型
l当大量固定成本存在，以及与市场规模相关的具有重要意义的最小经济规模(MES)存在时，进入是否会增加社会福利并不清楚。
l这是因为，在某一点进入发生，进入厂商无利可图，但是这一点也不是社会福利达到最大的点。
l无疑社会将承担进入的固定成本，但是进入企业可以得到从其它企业转移来的利润。
l这种现象在一个简单古诺模型中可能导致过度竞争（相对于社会最优来说）。
l但是相对于禁止进入的成本来说，进入的社会成本可能较低（阅读有关书籍的案例）。
间接效应和创新
l过度的非价格竞争（例如，航空业：食品，安全，放腿空间）。
l生产无效率：高工资，导致资本/劳动力比率改变，无效率企业继续经营。
l交叉补贴：强制执行交叉补贴阻止退出，导致社会福利减少。
－也可能导致投资减少，生产力和质量下降。
l实行规制，投资可能增加，但创新激励减少。
20世纪70年代美国受规制的产业其生产力似乎减缓。
估算规制效应的方法
l 1.跨时期方法（inter-temporal）。
把特定的产业的受规制期间和没有受规制期
间进行比较，观察区别。
l 2.跨市场比较（inter-market）。
比较提供相似产品或具有不同权限的两个市场，一个受规制，一个不受规制。
l 3.反事实方法。
以此为基准来假设市场不受规制时的情况。
地面运输的规制
l铁路和公路运输被联系在一起，因为它们是运输的相近替代品。
l19世纪70年代：铁路寻求规制以保护自己远离价格战。
l1887年：州际商业委员会（ICC）成立，规制铁路，要求费率‘公正和合理’，无歧视。
l1906年：ICC制定最大费率。
l1920年：ICC制定最小费率和控制进入退出。
l1920年以后：公路运输开始与铁路竞争，削弱铁路的盈利能力。
l1935年：汽车运输法：将汽车运输置于ICC控制之下（价格，进入和退出）。
地面运输放松规制
l20世纪40年代：铁路要求减少规制，汽车运输受规制。
l20世纪50年代：不受规制的州际高速公路/自己驾车运输own trucking冲击了铁路运输。
l1958年：ICC允许铁路降低了一些费率，退出无利可图的客运市场。
l1976年：铁路复兴和规制改革法（4R法案）允许一个合理费率区域，和退出无利可图路线的自由。
l1980年：斯塔格斯（staggers）铁路法。
在费率设置方面给予相当大的自由，允许自由进入和退出市场。
l1980年：汽车运输法。
进一步解除ICC的规制。
l20世纪80年代,地面运输大幅度解除规制。
l1995年：州际商业委员会结束。
为什么存在规制？
l铁路价格不稳定：破坏性竞争，强制执行合谋困难。
l金融市场规制有利于铁路盈利能力（普拉格Prager，发现随着州际商业委员会法案的通过，股票价格上升）－为什么这是一项好的措施？
l公路运输不存在自然垄断。
l规制的理论根据是铁路规制的补充
l公路和铁路运输的规制实践不一样。
铁路规制
l ICC设置最小费率和最大费率。
l费率以服务价值原则和均衡差别原则为基础。
l‘服务价值’定价指对高价值商品收取高价格（对一些并不贵重的商品运输不必要）。
l‘均衡差别’防止对不同托运人和不同货物体积的歧视，即使它们的成本不同。
这项原则意味着将产生交叉补贴。
公路运输规制
l ICC允许建立产业‘机构’来制定价格。
l对于相同距离的路线，费率不允许变动（即使这些路线密度不一样）。
l费率可以根据装运体积/托运人特征的不同而改变。
l因此，公路货运公司能得到他们所希望的价格，而铁路运输则不能。
l但是公路运输的进入限制促使价格上升。
规制效应
l跨时期方法关注实施规制前和后的价格效应。
l很难分析特定的输入成本变化和交通性质。
l但是规制放松后似乎大多数路线的铁路费率下降，尽管有一些路线的费率上升。
l对于公路运输来说，规制放松后价格大体上都下降了。
规制效应
l铁路面临退出限制。
1980年斯塔格斯铁路法允许放弃无利可图的市场。
美国联合铁路公司（Conrail）因此放弃了2600英里长的线路（占总路线的15%，收益的1%）。
l公路运输面临进入限制。
1978年到1985年，获批准的汽车承运人数量增加了一倍。
这一期间，破产数量也上升了。
l单位成本下降，且具有最低单位成本的厂商更为集中。
l工会工人相对于非工会工人的工资溢价从50%降至27%（低于国家平均水平）。
l因为利润提高，对道路的投资增加。
l与其它国家相比较，美国受规制的产业生产能力低下，但是现在似乎已经提高了。
规制放松对利润的影响
l放松规制后，铁路生产力急剧增长，四年内回报率增加一倍。
l为什么？
－自由退出。
－费率弹性允许更好的需求管理。
－下降的劳动力成本。
－投资增加导致效率增加和成本降低。
－和托运人的长期合同导致最优投资计划。
航空业规制
l20世纪20年代：美国邮政竞争投标看上来就象破坏性竞争。
l航空公司认识到，尽管以最低成本为基础来分配合同，分配后没有价格规制，从此竞争起作用。
l1938年：民用航空法颁布，航空业受到民用航空委员会（CAB）的联邦的规制。
l1958年：CAB将安全管理转移给联邦航空管理局（FAA）。
l CAB规制最大费率和最小费率，和竞争者数量。
l航空公司数量固定在1938年的水平，后来因合并而减少。
航空业规制放松
l1975年：CAB主席放松进入限制。
l到1977年：进一步减少进入限制和放宽价格控制。
l1978年：航空规制放松法。
l到1979年：允许自由进入。
l到1980年：不受限制的下调价格灵活性。
l到1983年：对费用的控制权终止。
l最初存在大量进入，现在是中枢辐射式航线系统的合并（hub and spoke system）。
解除规制的效应
l价格：
－当交叉补贴放松后，价格下降尤其是长途距离价格下降。
l质量：
－规制导致高质量－高价格产品。
而放松规制将会产生什么呢？
l中枢辐射式航线系统：
－意想不到的创新。
航空公司通过增加航班使用省钱。
为什么？但是由于更频繁的起飞，也提高对乘客的价值。
2003年美国西部航空公司线路
Map: Graphic Removed
Source:/aboutawa/companyprofile/aa_routemap.htm 航空业解除规制对消费者福利的影响
结论
l潜在竞争产业的规制通常导致高价格和成本。
l在某产业受到规制后，规制可能会扩展至相关部门。
l铁路运输和公路货运规制放松表明先前的规制使成本增加和价格扭曲。
l航空业放松规制表明竞争条件下不曾预料到的创新将产生大量利润。
下一课
l复习，准备期中考试
－阅读习题集和复印资料。
－模拟考试（将公布）。
－把你的问题通过电子邮件发给我。
l提示：期中考试只允许携带简单计算器。