新闻发言人制度与政府议程
新闻发言人制度
新闻发言人制度为树立公开、高效、务实和责任政府形象，进一步推进政务公开，确保媒体和公众能够通过权威、公开的渠道获取新闻信息，有效地引导舆论，全面、及时、准确地公开工作动态，塑造行政机关新形象。
经局政务公开领导小组会议研究，建立新闻发言人制度。
一、新闻发言人的职责新闻发言人代表局向新闻媒体并通过新闻媒体向公众发布可公开传播的政务信息，通过介绍政策、通报情况、说明立场和回答新闻媒体记者提问等方式，提高政府工作透明度，加强与人民群众之间的联系，营造良好的舆论环境，争取强有力的舆论支持。
二、新闻发布的主要形式和内容(一)定期新闻发布定期召开新闻发布会，主要是对我局工作有关情况及社会关注的事项进行发布和说明，主要内容为：1.国民经济和社会发展规划执行情况；2.经济运行分析报告；3.当前的中心工作和重大决策；4.当前广大群众普遍关心价格等重大问题；5.其它需要及时宣传的重大事项。
(二)不定期新闻发布若遇有一定社会影响的重要活动、重大项目建设等，可不定期召开新闻发布会、通气会、座谈会等，向媒体公布有关信息。
新闻发布要坚持正面宣传为主的方针，严格遵守有关规定和要求，及时准确地向媒体公布真实情况。
(三)通过政府网站发布新闻。
发布的内容要与新闻发布会发布的内容一致。
三、新闻发布的工作机制局新闻发布工作由办公室组织实施，并负责新闻发言人制度的日常管理和协调工作。
四、新闻采集及报送途径重大事项、重要事件的信息采集与报送，由各对口业务股室负责。
五、新闻发布的审批管理(一)一般的新闻发布活动，由局办公室编制计划与内容，报局领导批准。
(二)涉及全局性工作及重要决策的发布，根据局领导班子会议决议进行。
(三)对社会公众关注的热点问题，需由新闻发言人出面进行舆论引导的，经局主要领导批准进行。
六、工作要求(一)规范新闻发布方式。
重大决策、全局性情况介绍等由局主要领导进行发布；综合性的信息，由局办公室主任进行发布；专项性的信息由股室负责人进行发布。
市政制定新闻发言人制度
市政制定新闻发言人制度第一条为进一步规范进行规范政府机构及其工作部门新闻发布工作，有效促进政府法制、政府信息公开，加强政府与社会公众的沟通和联系，积极主动、有效应对各类突发事件，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》，结合实际，制定本制度。
第二条政府新闻发言人分为州政府新闻发言人、州政府工作部门新闻发言人发表声明和各市（县、行委）政府新闻发言人。
（一）政府部门州政府新闻报道发言人由州政府秘书长或一名副秘书长担任。
（二）州政府工作部门新闻副经理发言人一般由本部门主要负责人授权其副职担任，其他负责人必要时也可根据授权以新闻发言人身份对外发布新闻。
（三）各市（县、行委）政府新闻发言人由观察全面情况的全面市（县、行委）政府分管负责人担任。
第三条新闻发言人既代表本地区、本部门，又代表本地区、本部门行政负责人大力开展开展工作。
第四条新闻报道发言人应全面了解和掌握本地区、本部门的有关工作和政策信息，以确保能够充分履行职责。
第五条新闻发言人应当接受记者采访。
地区、行政负责人也应积极面对新闻媒体，开展数项信息的新闻发布。
第六条新闻发言人应注重加强美国白宫本地区、本部门新闻陆续发布制度建设，规范相关机构工作程序，加强教育培训，不断提高与沟通交流平面媒体沟通的水平。
第七条新闻发言人具体履行以下第六条职责：（一）统筹并具体主办本地区、本部门新闻正式发布的相关事务；（二）受理媒体记者采访申请，接待、安排和接受记者采访，并为记者量身定制采访提供相关机构服务；（三）搜集了解、研究分析新闻媒体及公众关于本地区、本部门所涉及重大事项的报道评论情况，接受并回应社会舆论监督，制定并实施相应的新闻发布专案；（四）执行上级行政机关的新闻发布相关事务；（五）与政府新闻发布有关的其他新闻媒体其他工作。
第八条新闻发布的内容要真实准确，国际法要符合政府信息公开有关法律、法规关于保密的规定。
主要就包括以下内容：（一）常规政府信息，指《中华人民共和国政府中华人民共和国政府信息公开条文》要求公开并适合新闻发布的内容；（二）社会热点，指对新闻媒体及大众普遍结论关注的有关社会热点的事实确认、政府立场、政府所采取的措施及提示公众应注意的事项等信息；（三）突发公共事件，指辖区内发生自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件和突发社会安全事件等重大突发公共事件的相关亲笔信息，主要包括事件基本情况、政府立场、政府所政府采取的措施及提示公众应注意的事项等；（四）重要预警信息，指主要包括即将发生自然灾害、政府将采取的公共管制措施等可能出现条件的影响公众利益的情况；（五）重大活动，由以州政府及其工作部门或市（县、行委）政府名义主办、承办的社会文化、经贸交流、体育竞赛、会展论坛等举办活动的相关信息；（六）对新闻媒体实施舆论监督事项的及时财经媒体回应；（七）其它需要主动及时向外界宣传、发布的情况。
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政府新闻发言人制度新闻发言人制度ppt精品文档，仅供参考政府新闻发言人制度新闻发言人制度ppt新闻发言人作为一种制度，其内容涉及政府的重大事项、重要活动、社会关注的热点问题、海内外关注的问题、重大突发事件、公共政策、公共服务、政府决策等所有与公众利益直接相关的问题，针对这些内容提供的一种接受公众公开咨询、质询和问责的制度安排。
我国新闻发言人制度起始于20世纪80年代。
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政府新闻发言人制度为进一步增加民政工作透明度，促进民政工作公平、公正、公开，努力扩大人民群众和社会各界的知情权、质询权和监督权，更好地落实以人为本、为民解困、为民服务宗旨，树立民政机关的良好形象，特制定本制度。
一、新闻发言人的设立大姚县民政局实行新闻发言人制度，新闻发言人由局领导班子担任，第一新闻发言人:张杨(县民政局副jú长)，第二新闻发言人:赵红(县民政局副jú长)，办公室主任为新闻发言人的联络员。
二、新闻发言人的职责(一)新闻发言人是局发布新闻信息的责任人，应根据新闻发布有关规定，及时、准确、系统地做好全局新闻信息公开发布工作，主动引导好舆论导向。
其他人员未经新闻发言人授权，不得擅自发布新闻信息。
(二)及时向上级领导部门通报我局重大举措、重要活动和突发事件，拟定相应的宣传口径和措施并组织实施。
(三)新闻发言人发布新闻信息，其内容和口径须经局领导班子集体研究确定，必要时应请示上级部门。
(四)建立局新闻预警和舆情监控机制，研究、掌握舆论导向及境内外媒体有关报道情况，及时向上级部门通报并有针对性地做好相关工作。
(五)在上级部门统一指导下，做好外地记者到我局采访的接待工作。
三、新闻发言人发布新闻信息的主要形式(一)通过新闻发布会、记者招待会、新闻通气会发布新闻信息。
(二)通过互联网(大姚县民政局政务网站)发布新闻信息。
(三)通过书面形式发布新闻通稿。
新闻发布和新闻发言人制度
新闻发布和新闻发言人制度为进一步做好政府信息公开工作，建立健全新闻发布渠道，改进和规范新闻发布行为，加大安全生产新闻宣传力度，提高安全生产舆论引导能力，切实维护人民群众对安全生产的知情权，建立起贴近群众的有效沟通渠道，为促进全市安全生产监管事业发展、维护社会稳定营造良好的舆论环境，特制定本制度。
第一条新闻发言人的设立新闻发言人由局党组指定，代表市安监局向新闻媒体和社会发布新闻。
法规信息处负责人为新闻发言人助理。
根据工作需要，局主要领导可以发布重要新闻；受新闻发言人委托，分管安全生产相关业务工作的领导或相关业务处室（支队）负责人可以发布有关新闻。
第二条新闻发言人的职责（一）以本局名义发布新闻的，由局法规信息处统筹并具体承办新闻发布的组织协调工作，具体发布内容根据职责分工由相关业务处室和监察支队提供。
（二）相关业务处室和监察支队的职责：对涉及本处室（支队）业务范围的社会舆情和热点难点问题，提出有针对性的回应意见；对突发性安全生产舆论，及时准确提出对外发布的权威信息；在统一组织安排下参加新闻发布、接受记者采访等。
第三条新闻发布的主要内容有关安全生产监督管理法律法规、方针政策解读与贯彻落实情况；发布本局颁布的规范性文件、有关安全生产重要技术标准；介绍安全生产监管改革与发展相关政策、重大举措以及执行情况；通报安全生产监管重点工作的最新进展，发布安全生产监管重大活动，如专项整治、业务会议等信息；及时发布突发安全生产事件相关信息；针对安全生产舆情动向，适时发布权威信息，澄清事实；发布其他需要向公众介绍的安全生产监管政务信息和相关突发性公共安全事件及处置信息等。
第四条新闻发布主要形式（一）新闻发布会。
新闻发布会根据需要，报经市政府新闻办批准后召开；发布安全生产重大事件、重要活动、重点项目等。
（二）新闻通气会。
新闻通气会不定期召开；通报本局一段时期的工作计划或各处室（支队）重要活动等信息，并就新闻媒体关注的问题介绍有关情况，沟通相关信息。
新闻发言人制度(1)
二、新闻发布的主要形式
• 1、新闻发布会、记者招待会或新闻吹风会 • 2、发布新闻公报或主动提供消息。 • 3、主动接受记者采访。 • 4、精心组织记者团随领导出访或就某事件进行专源自采访。新闻发言人制度(1)
三、对新闻发言人的基本要求
• 1、对全局的把握和了解，能参与决策的过
新闻发言人制度(1)
• 2、态度要素 • 直面的勇气 • 坦诚的胸怀 • 真诚的服务
新闻发言人制度(1)
• 3、形象要素 • 亲临险境 • 情系百姓 • 展示个性
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• 4、技巧要素 • 议程设置 • 先声夺人 • 新闻语言 • 有的放矢 • 从容自如
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三、媒介素养的培养与提高
• 1、增强意识：让新闻融入工作
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• 2、主动锻炼：抓住每一次机会
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• 3、学习借鉴：吸取成功的经验
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• 4、加强培训：让干部充满活力
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• 5、激励引导：让提高成为自觉
新闻发言人制度(1)
• 四、应对媒体 • 1、新眼光：认识媒体
新闻发言人制度(1)
1、媒介素养是提高执政能力的迫切 要求。
新闻发言人制度(1)
2、媒介素养是推进民主政治的客观 需要。
新闻发言人制度(1)
3、媒介素养是优化政府形象的必备 条件。
新闻发言人制度(1)
4 、媒介素养是适应传媒发展的必然 选择。
新闻发言人制度(1)
二、媒介素养的构成要素
• 1、知识要素：认识媒体、记者与新闻
• 1、合理运用媒体 • 观念转变 • 因时而异、因事而异
新闻发言人制度_规章制度_
新闻发言人制度为进一步规范和加强x市移民办政务信息公开透明，满足人民群众知情权、正确引导舆论、维护社会稳定，使新闻发言人更好地服务于我市经济社会的发展，根据中央、国家有关规定和省、x市有关文件精神，制定本制度。
一、设立新闻发言人制度的作用(一)妥善处置突发事件，提升党和政府的执政形象。
(二)使党和政府的决策透明，促进政府信息公开。
(三)提高政府信息服务水平。
(四)维护公众的知情权，增强凝聚力。
(五)规范政府的舆论导向。
(六)使新闻工作取得长足发展。
二、新闻发言人的设立、基本要求、主要职责(一)新闻发言人的设立：x市移民办新闻发言人由办党组书记、主任担任。
(二)新闻发言人的基本要求：熟悉全市移民搬迁、安置情况;坚持团结、稳定、鼓劲，正面宣传、顾全大局的方针;服从和服务于x市的中心工作;遵循客观、准确、及时、实事求是的原则。
具有较高的政策理论水平和较强的表达沟通能力。
(三)新闻发言人的主要职责：确定统一口径，向移民群众通报可公开的政策、信息。
三、突发事件的新闻发布(一)根据国家和上级有关规定，对突出事件(指突然发生的重大恶性事故、群体性事件等)以及可能影响当地社会稳定情况和事件，可举办新闻发布会对外发布。
(二)一般性突发事件和敏感问题被媒体关注后，由相关科室调查原因，统一对采访记者介绍情况。
(三)要不断增强敏锐性和责任感，尽量在事前做好预防化解工作，经常进行排查，把事故、问题、矛盾化解在媒体关注之前。
尽可能避免造成较大负面影响。
(四)对敏感问题和突发事件的发布，应注意保持社会安定，有利于都江堰市的改革和发展。
四、附则(一)本办法由x市人民政府移民办公室负责解释。
(二)本制度自印发之日起实行。
2020年新编新闻发言人制度
新闻发言人制度新闻发言人制度（一）1、建立健全的日常工作机制。
主要是要成立固定的新闻发言工作小组，对有关新闻发布工作进行明确的分工。
比如要确定由谁担任新闻发言人、谁接听记者日常来电、谁组织策划新闻发布会、谁起草新闻发布稿和准备应答口径等等。
从事新闻发布的工作人员，尤其是新闻发言人，应该具备较高的职业素质。
因为他们直接与记者打交道，任何一点失误可能将对企业造成极大的影响。
目前，大多数企业都是由传播部门担任新闻发布的工作，但是，由谁来担任新闻发言人一职，各企业的做法却是五花八门。
有的企业由老总亲自担任，有的由公关部长或传播部长担任，有的由媒介经理担任，有的则由长相姣好的女职员担任，还有的请公关公司的人越俎代庖。
新闻发言人一职最好由企业内部熟悉公关传播工作的高层领导兼任，退而其次，也只能由负责公关传播的部长级干部担任，绝不能交给企业其他人员或外部人士。
因为担任新闻发言人的人员，如果本身在企业的职位不高，就接触不到企业经营的实质层面，对记者提出的诸如企业发展战略、营销策略等问题，不会有准确而且较深刻的认识，自然也就做不出有利于企业的回答。
2、建立规范的媒介记者档案。
知已知彼，百战不殆。
企业要在新闻发布活动中把握主动权，就应该事先对出席发布会的各个记者的特点做到心中有数。
这就要求平时要建立起规范的记者档案。
比如要对各主流媒体的记者的生日、籍贯、兴趣、爱好、特长等等进行详细记录。
包括哪些记者侧重行业发展的问题，哪些侧重经营管理模式问题，哪些关注企业文化建设问题，哪些提问的角度较偏、刁钻等等。
企业只有事先建立起详细的记者档案，才能预测与会记者可能提出的问题，才能够做到有的放矢、有备无患。
3、建立舆情跟踪分析机制。
主要是平时要指定专人收集报纸、电视、网络上媒体和记者对企业报道的信息，对报道内容加以研判分析，为新闻发布和回答记者提问提供参考。
比如记者所报道的内容对企业经营工作有哪些看法？正面的有哪些？负面的有哪些？哪些对企业不利，需要澄清？哪些虽然对企业不利，但不宜炒热？哪些对企业有利的信息被忽视掉了？这些都需要经常性的跟踪和分析。
新闻发言人制度
新闻发言人制度新闻发言人给公众提供有关政府政策、官方言论和时事评论的正式信息和答复，是政府公共事务部门服务于公众信息传达的重要利器。
随着新闻传播技术的发展，新闻发言人制度的重要性也不断增强，它已成为政府部门公共信息管理和政策传播的不可分割的组成部分。
一般来说，新闻发言人制度包括三个基本的要素：发言人、任务和机构。
发言人是指制定政策，宣传政策和协调公众关系等工作的政府官员。
任务是指发言人在政府公共事务中所完成的各种工作，包括发布正式声明、准备官方新闻材料、向公众发表新闻稿、回应新闻媒体的提问等等。
机构是指政府部门在发言人的管理和部署上设立的机构，一般由政府新闻办公室负责，也可以专门设立新闻发言人机构。
新闻发言人制度的有效实施，必须确定合理的机构结构，明确各责任部门的任务职责，并为新闻发言人提供良好的素质保障。
一般来说，新闻发言人机构设置不宜过于单一，应兼顾各级政府部门及其他有关社会部门，以便于新闻发言人同时为各级政府和社会机构服务，为政府公共事务与社会公共事务之间发挥着重要的桥梁作用。
同时，为完善新闻发言人制度，还应当做好相应的培训，由某一部门或机构负责开展新闻发言人的培训工作，建立一套完善的新闻发言人培训体系，同时撰写相关的培训、考核和评价制度。
新闻发言人必须具备扎实的政治理论知识、文字功底、社会活动经验、辩论技巧等，并能熟练运用多种新闻传播技术，为政府正确地传达政策信息、为民众服务提供坚实保障。
此外，建立新闻发言人制度，还要做好管理维护，明确发言人的权限，规范发言人的行为。
正如英国政府新闻发言人的职能实施规定，政府新闻发言人必须遵守政府发布的信息策略，必须能够恰当地表达政府官方观点，如果他们没有按照规定将信息传递给公众，就会受到责令改正的处分，甚至会被取消新闻发言权限。
综上所述，新闻发言人制度是政府公共事务传播过程中不可缺少的重要环节，其建立和完善必然是政府传播工作的必要条件。
新闻发言人机构的设置要体现有利于各级政府部门交流的新闻传播理念，提高新闻发言人的素质；发言人的行为必须秉承公正、廉洁的理念，为政府部门传播信息搭建良好的桥梁和平台。
新闻发言人的工作机制、流程
新闻发言人的工作机制主要是遵循一定的原则，如及时准确、公开透明，统一发布、有始有终，以及主动引导、把握适度等原则，来进行新闻发布工作。
具体的工作流程包括以下几个步骤：
1.制定发布方案：新闻发布归口管理部门根据实际情况选
择适当的新闻发布时机和形式，制定相应的新闻发布工作实施方案，协调相关部门，起草新闻发布稿，报新闻发言人审核。
2.邀请相关媒体：根据发布需要，邀请相关新闻媒体参加
新闻发布会。
3.实施新闻发布：以公司名义召开的发布会，一般由新闻
发言人发布，除新闻发言人外，其他发布人员由总经办提出建议后，报公司分管副总确定。
4.事后效果评估：新闻发布后，总经办回顾发布流程，跟
踪媒体报道情况，评价发布效果，总结发布工作，及时向新闻发言人、有关部门反馈。
此外，新闻发言人还需要负责协调、指导新闻发布筹备、实施工作，审核新闻发布建议、新闻发布稿和新闻答问口径，以及代表集团公司对外发布新闻、声明和有关重要信息等职责。
同时，新闻发言人还需要遵守新闻宣传纪律和有关保密
规定，维护集团公司合法权益，坚持正确的舆论导向，展示良好企业形象。
总之，新闻发言人的工作机制需要遵循一定的原则，通过制定发布方案、邀请相关媒体、实施新闻发布和事后效果评估等步骤来完成新闻发布工作，同时还需要履行一系列职责，以维护机构单位的形象和声誉。
新闻发布和新闻发言人制度
新闻公布和新闻讲话人制度为进一步做好政府信息公动工作，成立健崭新闻公布渠道，改良和规范新闻公布行为，加大安全生产新闻宣传力度，提升安全生产舆论指引能力，确实保护人民民众对安全生产的知情权，成立起切近民众的有效交流渠道，为促使全市安全生产看管事业发展、保护社会稳固创造优秀的舆论环境，特拟订本制度。
第一条新闻讲话人的建立新闻讲话人由局党组指定，代表市安监局向新闻媒体和社会公布新闻。
法例信息处负责人为新闻讲话人助理。
依据工作需要，局主要领导能够公布重要新闻；受新闻讲话人拜托，分管安全生产有关业务工作的领导或有关业务处室（支队）负责人能够公布有关新闻。
第二条新闻讲话人的职责（一）以本局名义公布新闻的，由局法例信息处兼顾并详细包办新闻公布的组织协调工作，详细公布内容依据职责分工由有关业务处室和督查支队供给。
（二）有关业务处室和督查支队的职责：对波及本处室（支队）业务范围的社会舆情和热门难点问题，提出有针对性的回应建议；对突发性安全生产舆论，实时正确提出对外公布的威望信息；在一致组织安排下参加新闻公布、接受记者采访等。
第三条新闻公布的主要内容有关安全生产督查管理法律法例、目标政策解读与贯彻落真相况；公布本局公布的规范性文件、有关安全生产重要技术标准；介绍安全生产看管改革与发展有关政策、重要力措以及履行状况；通告安全生产看管要点工作的最新进展，公布安全生产看管重要活动，如专项整顿、业务会议等信息；实时公布突发安全生产事件有关信息；针对安全生产舆情动向，合时公布威望信息，澄清事实；公布其余需要向民众介绍的安全生产看管政务信息和有关突发性公共安全事件及处理信息等。
第四条新闻公布主要形式（一）新闻公布会。
新闻公布会依据需要，报经市政府新闻办同意后召开；公布安全生产重要事件、重要活动、要点项目等。
（二）新闻通气会。
新闻通气会不按期召开；通告本局一段期间的工作计划或各处室（支队）重要活动等信息，并就新闻媒体关注的问题介绍有关状况，交流有关信息。
新闻发言人制度
新闻发言人制度为规范医院新闻发布行为，保证重大新闻、重要信息的权威性与可信度，保限公众对医疗工作的知情权，接受社会各界对医院的监督，营造医院和谐发展的舆论环境，根据《中华人民共和国保守国家秘密法》的相关规定，特制定本制度一、新闻发言人负责组织管理医院的新闻发布工作。
为医院新闻发布会提供新闻信息和相关资料，根据医院授权,负责主持或参加医院有关新闻发布会。
二、当发生突发事件时，新闻发言人应在事发后2个小时内，根据有关法律法规并结合实际情况，对如何进行新闻宣传工作提出建议。
同时，负责核实突发事件的真实情况,及时组织起草新闻发布稿，报医院主要领导审批。
三、负责组织突发事件发生地现场的新闻报道工作。
包括向记者介绍情况，为记者提供必要采访条件、审创新闻稿件等。
四、新闻发言人由行政副院长担当，如遇紧急特殊事件,可由院主要领导指定事件处理的主要负责人担当。
未经医院主要领导授权或同意，其他任何人不得向新闻媒体公布有关事件的情况。
五、新闻发言的内容。
（一）医院的重大决策、重点工作、重要项目等。
（二）医院总体发展形势。
（三）涉及医院全局的重大问题、重要活动和社会关注的热点问题及重大突发性事件。
（四）对新闻媒体有关报道的回应和事实说明。
（五）其它应予新闻发布的事项。
六、新闻发言初稿一般由新闻发言人起草，业务性较强的由有关科室起草。
起草的新闻发言稿根据医院主要领导批示进行。
医院新闻发布会所要发布的新闻稿应经医院领导班子会议集体决议后敲定，其内容应及时，真实，做到表述准确，且不违反《保密条例》及国家的相关法律法规。
新闻发布会可根据需要定期或不定期举行。
七、新闻发布会的形式：举办新闻发布会、记者招待会、媒体集中采写等发布信息消息，通过书面形式发送新闻通稿;通过互联网发布新闻消息；邀请新闻媒体参加医院有关工作会议；通过接受记者采访向新闻媒体发布信息。
八、发布后的新闻发言稿，由医院办公室立卷保管。
新闻发言人制度
互助县新闻发言人制度为进一步建立健全新闻发布制度，促进政务信息的公开透明，切实建立起贴近群众的有效沟通渠道，维护社会稳定、促进互助经济社会“四个发展”，为党的建设和社会发展营造良好的舆论环境，特制定互助县新闻发言人本制度。
一、新闻发言人的设立根据形势发展的需要和当前我县经济社会发展的实际，我县新闻发言人由以下人员组成。
1.县委新闻发言人：曾水清县委常委县人民政府副县长李占国县委常委宣传部长根据新闻发布的需要也可由县委书记或县长担任。
2.乡镇党委新闻发言人：由各乡镇党委副书记担任，根据新闻发布的需要也可由乡镇党委书记或乡镇长担任。
3.各部门、各单位新闻发言人：由各部门、各单位常务副职领导担任，根据新闻发布的需要也可由单位第一负责人担任。
二、新闻发言人的职责统筹并具体承办本单位、本部门新闻发布工作，根据授权发布新闻；研究分析涉及本单位、本部门的社会舆情和热点难点问题，有针对性地予以回应；开展突发公共时间舆论引导工作，及时准确地对外发布权威信息；积极关注网络舆情，有效引导网上舆论；加强与媒体的联系和沟通，接受记者采访、问询等。
各级新闻发言人应具备较强的政治素质、较高的理论政策水平和语言表达能力，熟悉网络知识并具备一定的新闻宣传工作经验。
各级新闻发言人和党委新闻发布机构联络电话要对外公布，以增进党通人民群众的良性互动。
三、新闻发言的内容新闻发布的主要内容是：党的重大方针政策、决策部署和党的建设情况；党委作出的重要战略规划、重大决策、重点工作和重要事项以及工作进展等情况；党的代表大会以及党委举办的重要会议、活动，特别是党委全委会和重要专题工作会议等情况；针对本地、本乡镇、本部门、本单位涉及党的工作的重大事件和重要热点难点问题所采取的措施和工作进展等情况；澄清涉及党的工作的各种误解和疑虑，批驳谣言，消除不实或歪曲报道的影响；其他需要向社会公布的信息。
四、新闻发言的形式新闻发布的主要形式有：召开新闻发布会、背景吹风会；组织集体采访、互联网访谈；接受媒体专访；答复电话问询；发布新闻稿等。
新闻发言人制度参考
机构编制委员会办公室新闻发言人制度第一条根据区委、区政府部署安排，为建立和健全新闻发布机制，完善区机构编制委员会办公室新闻发言人制度，根据新闻发布的有关制度规定，制定本制度。
第二条新闻发布应遵循和体现科学发展观的要求，坚持正确的舆论导向，使重要的机构编制信息传递更加准确、及时、有效，促进机构编制工作实现政务公开和依法行政，加强机构编制工作与社会公众的沟通和密切联系，提高机构编制工作科学化、制度化、规范化水平。
第三条区机构编制委员会办公室新闻发言人由一名分管副主任担任，综合股股长为联络人。
必要时，新闻发言人可确定有关科（局）、中心负责人参加新闻发布。
第四条区机构编制委员会办公室需要发布的行政管理体制改革、事业单位改革和机构编制管理的法规政策；我区行政管理体制改革、事业单位改革和机构编制管理的重要举措、阶段性成果和成效；我区涉及全局的重大机构编制问题和广大群众普遍关心并需要正面回答的热点问题；全区有关机构编制工作的突发性事件；区机构编制委员会办公室举办的重要活动；区机构编制委员会办公室领导认为需要发布的其他事项。
第五条区机构编制委员会办公室进行新闻发布，可分别采取新闻发布会、答记者问、接受多家媒体的共同采访或独家媒体专访等多种形式。
（一）定期新闻发布。
经区机构编制委员会领导批准，或由区机构编制委员会办公室根据工作需要，专门对全区机构编制工作的开展情况进行发布。
（二）临时新闻发布。
一是按照区委、区政府、区机构编制委员会领导要求和区机构编制委员会办公室的安排进行的新闻发布；二是区机构编制委员会办公室新闻发言人根据形势需要，报经主任同意，组织协调相关科（局）、中心进行的新闻发布；三是区机构编制委员会办公室各科（局）、中心根据工作实际，申请以区机构编制委员会办公室名义进行的新闻发布。
（三）突发事件新闻发布。
对影响重大的机构编制工作突发事件，由区机构编制委员会办公室新闻发言人及时发布。
对情况复杂的突发事件，要在第一时间内先对其基本事实做客观、简要的发布，随后根据事件的调查处置情况再做后续发布。
晋城市人民政府关于印发《晋城市人民政府新闻发言人制度》的通知
晋城市人民政府关于印发《晋城市人民政府新闻发言人制度》的通知文章属性•【制定机关】晋城市人民政府•【公布日期】2007.06.13•【字号】晋市政发[2007]26号•【施行日期】2007.06.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文晋城市人民政府关于印发《晋城市人民政府新闻发言人制度》的通知（晋市政发〔2007〕26号）各县（市、区）人民政府，市直及驻市各有关单位：现将《晋城市人民政府新闻发言人制度》印发给你们，请按规定贯彻执行。
二○○七年六月十三日晋城市人民政府新闻发言人制度为认真贯彻落实国务院《政府信息公开条例》，全面、准确、主动、及时地向海内外介绍我市在改革开放、经济建设及其他方面的重大举措、执行情况和取得的成效，进一步规范新闻发言人、新闻发布制度，提高舆论引导水平，为我市改革开放和现代化建设营造良好的舆论范围，特制定本制度。
一、新闻发布制度的基本原则新闻发布坚持党的基本理论、基本路线、基本方针和党的有关宣传工作的原则，紧紧围绕经济建设中心，服从、服务于全党全国工作大局，推动我市物质文明、政治文明和精神文明协调发展。
二、新闻发布机制建立晋城市人民政府、晋城市人民政府各部门和各县（市、区）政府二级新闻发布机制。
三、新闻发布内容（1）全市发展战略及市政府的重大决策和工作部署；（2）涉及经济社会发展及与人民群众利益密切相关的重要政策措施；（3）当前社会普遍关心的热点问题；（4）关系公共安全的重大突发性公共事件；（5）对新闻媒体有关报道的回应和澄清；（6）其它需要及时宣传的事项。
凡符合上述六项内容需发布的新闻，市政府有关部门均可提出意见，送市政府新闻办安排。
四、政府新闻发言人的设置及其主要职责（一）市政府新闻发言人及其主要职责市政府新闻发言人由市政府秘书长、副秘书长和市委宣传部副部长、市政府新闻办公室主任担任，主要工作职责是：1、定期主持召开市政府新闻发布会，向媒体公布市政府的重大决策、重要工作事项和涉及全市经济社会发展的有关情况。
2024年中学新闻发言人制度
2024年中学新闻发言人制度一、前言为了进一步加强中学学生的舆论表达能力和对新闻事务的认知，提高学生参与社会交流和社会实践的能力，我校决定在2024年实行中学新闻发言人制度。
该制度旨在培养学生积极参与社会话题讨论的能力，提高他们的自信心和表达能力，同时也加强学校与社会的联系，为学生提供更广阔的平台展示自己。
二、制度内容1. 选拔方式为确保学校新闻发言人的公正性和代表性，我校将通过以下方式选拔新闻发言人：（1）自愿报名学生可以自愿报名参与新闻发言人的选拔，报名期间学生需提供简要的个人陈述、个人荣誉和以往参与新闻活动的经历等材料以供参考。
（2）面试选拔报名结束后，学校将组织面试，面试内容包括对学生的口头表达能力、新闻意识、社会交往能力等多方面进行评估。
面试结束后，由校方根据学生的综合素质进行评选。
2. 职责与权限（1）代表学校新闻发言人将成为学校对外的形象代表，参与学校相关活动的宣传报道工作，代表学校参加各类新闻发布会、知识竞赛和社会活动，与外界媒体进行沟通交流。
（2）宣传报道新闻发言人将负责学校的宣传报道工作，包括编写新闻稿件、采访报道、组织校内外相关活动，并通过校园内、学校网站、社交媒体等平台进行推广宣传。
（3）舆论引导新闻发言人将积极引导学生对重要时事和校园内外热点问题进行思考和讨论，促进校园舆论氛围的健康发展，在学生中引导正确的言论和价值观。
3. 训练与培养（1）新闻宣传工作培训为了提高新闻发言人的专业素养和能力，学校将安排针对新闻宣传工作的培训课程。
课程内容包括新闻写作、口头表达技巧、媒体交流技巧等，帮助学生掌握基本的新闻工作知识和技能。
（2）导师指导学校将与外界的媒体机构和相关专业人员合作，为新闻发言人提供专业导师指导。
导师将为学生提供咨询、答疑等支持，帮助他们不断提升自己的新闻素养和表达能力。
三、预期效果1. 提高学生表达和沟通能力通过参与新闻发言人制度，学生将不断锻炼自己的口头表达和沟通能力，培养自信和应对各类场合的能力，为将来的社会交流打下坚实的基础。
政府新闻发言人制度
政府新闻发言人制度政府新闻发言人制度为进一步增加民政工作透亮度，促进民政工作公平、公正、公开，努力扩大人民群众和社会各界的知情权、质询权和监督权，更好地落实"以人为本、为民解困、为民服务'宗旨，树立民政机关的良好形象，特制定本制度。
一、新闻发言人的设立大姚县民政局实行新闻发言人制度，新闻发言人由局领导班子担任，第一新闻发言人:张杨(县民政局副jú长)，第二新闻发言人:赵红(县民政局副jú长)，办公室主任为新闻发言人的联络员。
二、新闻发言人的职责(一)新闻发言人是局发布新闻信息的责任人，应依据新闻发布有关规定，准时、精确、系统地做好全局新闻信息公开发布工作，主动引导好言论导向。
其他人员未经新闻发言人授权，不得擅自发布新闻信息。
(二)准时向上级领导部门通报我局重大举措、重要活动和突发事件，拟定相应的宣扬口径和措施并组织实施。
(三)新闻发言人发布新闻信息，其内容和口径须经局领导班子集体讨论确定，必要时应请示上级部门。
(四)建立局新闻预警和舆情监控机制，讨论、把握言论导向及境内外媒体有关报道状况，准时向上级部门通报并有针对性地做好相关工作。
(五)在上级部门统一指导下，做好外地记者到我局采访的接待工作。
三、新闻发言人发布新闻信息的主要形式(一)通过新闻发布会、记者款待会、新闻通气会发布新闻信息。
(二)通过互联网(大姚县民政局政务网站)发布新闻信息。
(三)通过书面形式发布新闻通稿。
(四)通过接受记者采访、向新闻界发表谈话发布新闻信息。
四、新闻发布会的时间局不定期举行新闻发布会，遇重大突发性事件等特别状况，可随时举行。
五、新闻发布会的内容(一)重要决定、重大决策部署和规范性文件的有关内容。
(二)重点工作进展状况、阶段性工作目标进展状况。
(三)涉及局的重大问题、重要活动和社会关注的热点问题及重大突发性事件。
(四)工作中涉及全县性的重要事项。
(五)需要发布的其他事项。
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二、新闻发言人制度的意义
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第二节
政府议程设置
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概念理解
政府议程设置的意义
政府议程设置如何形成
新闻发言人制度和政府议程设置的 关系
新媒体时代下
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如何完善新闻发言人制度，提高我 国新闻发言水平和议程设置能力
一、概念理解
• 1、议程设置：是大众传播媒介影响社会的重要方式。 • 1968年，麦克姆斯和肖对总统大选进行了调查，看媒介议 程对公众议程有多大的影响。 • 1972年提出了议程设置理论，该理论认为大众传播往往不 能决定人们对某一事件或意见的具体看法，但可以通过提 供给信息和安排相关的议题来有效地左右人们关注哪些事 实和意见及他们谈论的先后顺序。 • 大众传播可能无法影响人们怎么想，却可以影响人们去想 什么。 16
• 动员模式
决策者在确定议程后千方百计影响民众的注意，争取支持（民众 参政意识增强，关门模式遭质疑，决策者需要实施议程的资源）
• 内参模式
专业或权威人士，着重在智囊与决策者的互动
• （新媒体） 19
二、新闻发言人制度与政府议程设置两者的意义 信息公开
信息源流的控制
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信息公开
• 政府信息公开是现代政府的一项基本义务,它既是信 息化社会发展的必然,也是保障公民知情权、建设民 主国家的要求。 • 从制度层面来看,新闻发言人制度是政府信息公开 制度的重要组成部分,新闻发言人是政府信息公开的 一个重要的“窗口”。关系到政府能否顺利实现政 府议程设置。
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三、政府议程设置的形成
• 1、三段论：
• 政府通过媒介传播实现议程设置 • 新闻发言人通过提供消息来源引导媒介议程 设置， • 媒介再将其传递给公众，最终成为社会议程。
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实例：
召回门起因
一辆凌志ES350在美国行驶，突 然加油踏板弹不起，速度越来越
快，达到了193时速。过程车内一人和家人通电话，存
为“有关新闻信息”。其中,“新闻信息”要求新闻发言人并不是 有“闻”必报、有事必“发”,而是发布公众欲知、应知而未知的 “事实”之信息:“有关”则限定了此种“新闻信息”必须关涉新 闻发言人所代表的“社会组织或个人”。如政府新闻发言人发布 的是政务信息或政府对某一事件或时局问题的观点、主张和立 场。 5、它将这种“新闻发布制度或传播活动”的发布对象或传播受 众规定为“新闻媒体”和“社会公众”,并以“经由”一词将两者 作了区分:前者是新闻发布的直接受众、过程受众;后者则是间接 受众、目标受众。（下一张会有关于该点的详细图解)
• 2008年5月.12日的“汉川”大地震是对我国政府新闻发言人既 是一次检验也是一次完善,在这次地震中,我们的各级政府新闻 发言人均获得了很多的宝贵经验,有些学者甚至称:“2008年以 后我国政府新闻发言人成熟阶段。”
一 概念理解——历史回顾（详解）
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二、意义
• 政府发言人的实际效用 • 1、满足公众知情权，实现公众的民主权利。 • 知情权指的是民众享有了解政府工作情况的权利。而 新闻媒介对政府行为的报道就成了公众享有和行使知 情权的重要途径。公民通过新闻媒体获得和传播国内 外信息，参与国家政治生活和社会生活；通过新闻媒 体对国家的重大事务、国家工作人员实行监督，尊重 和保护新闻记者采访、报道和反映真实情况；通过新 闻媒体获取知识，参加娱乐，满足文化生活的需要。 10
• 政府议程一般分为常规议程和非常规议程两类。 • 常规议程是指政府职能范围内经常出现的、政府必须定期 加以解决的政策问题。 • 非常规议程是指因特殊情况或突发事件导致的公共问题， 政府或政策制定者必须通过政策予以解决的政策议程。
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3、政府议程的模式
• 关门模式：
没有公众议程的位置，完全由有决策者提出（百姓参政能力差的 旧中国）
新闻发言人制度
与政府议程设置
新闻发言人制度与政府议程设置
特点 概念理解 新闻 发言人 制度 总 结 政府 议程 设置 一 概念理解 二 意义 三 政府议程的形成 四 发言人制度和政府议程设置的关系 五 如何完善新闻发言人制度，提高我国新闻发言水平和 议程设置能力 历史回顾 意义 影响人想什么 分类
•
（二 ） 中西方政治制度结构差异对政治源流的 影响
竞选利益不是首要考虑
•
与西方政党选举制度不同，在“共产党领导的多 党合作和政治协商制度”下，共产党的执政地位稳定 性较高，不需要过度逢迎选民的意愿，而可以从长 远发展的高度做出政治选择。 这使多源流理论 中所定义的“国民情绪” 在政治源流中影响有限。 这种“执政党领导政府，政府影响社会”的方式，将 被动的迎合转变为主动的引导，一定程度上弱化了 国民情绪在政治源流中的影响。
• 政府有时会主动引导媒体去对某些社会问题作充分表达，使这些社会问题 更容易被感知，更容易成为问题源流的主体，也就相应地更容易与其他源 流结合而打开政策窗口。
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中西方在信息源流上的差异
第一，媒体管制对问题源流的影响 第二，中西方政治制度结构差异对政治源流的影 响 第三，政策源流的“中国特色”
2
第一节
图中为中国国际商会秘书长兼新闻发言人
新闻发言人制度
3
一 概念理解
什么是新闻发言人制度？
是指由特定社会组织或个人的代言人通过规范化的方式经由 新闻媒体向社会公众发布井与之交流有关新闻性信息的新闻发布制 度或传播活动。
4
• 1、属概念实为“信息公开制度”
它明确了“新闻发言人制度”的属概念是一种“新闻发布制度”或“制度化的传 播活动.
政府议程
新闻发言 人制度
媒介议程
新闻传播
公众议程
• 政府议程设置：
• 政府要说明的、媒体感兴趣的、公众关心的。政 府要通过议程设置，将政府的政策和工作成为人 民乐于关注的焦点，使政府决策的权威性与新闻 报道的影响力相结合，在公众当中形成广泛的相 关的讨论议题，最终实现合力效应。
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• 2、政府议程设置分类
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信息源流的控制
• 社会问题能否成为问题源流将受政治源流的检验。政治源流要对是否“允许” 媒体将社会问题向公众和社会“表达”做出判断。
如果允许表达，则社会问题能够被公众感知而形成问题源流； 如果不允许表达，则该问题的信息将通过媒体管制而逐步消除，即 执政党将有意识地过滤掉一部分不符合政治标准的问题，使其没有 机会去打开政策窗口，也就始终不会进入到决策视野中。 即：政治力量是否允许媒体报道社会问题将决定问题源流能否形成
.
6
三 、 新闻发言人制度的发布程序
7
1983年 3月1日
• 外交部举行记者招待会,外交部首任新闻发言人、外交 部新闻司司长齐怀远向中外记者亮相, • 标志着中国政府新闻发言人制度迈进了新的一步。 • 中国记协首次向中外记者介绍国务院各部委和人民团体 新闻发言人制度的确立 的新闻发言人 • 我国建立新闻发言人制度 历史一览：
• 3、它揭示了这种“新闻发布制度或传播活动”必须通过规范化的发布或传 播形式来进行。
这就要求新闻发言人必须熟悉各种新闻发布形式的特点、适用情形及操作程序,因 “事”、因“时”制宜地采用不同的新闻发布方式,以求得事半功倍的新闻发布效果。
一 概念理解——特点
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4、它将这种“新闻发布制度或传播活动”的发布或传播内容规定
• 2、引导舆论，协调政府与社会公众沟通之间的矛盾
• 新闻发言人制度是政府借助媒介平台与公众沟通，为公众提供信息，在 公众中塑造良好形象，获取公众的参与和支持，成为现代高效政府施政的 重要方式。新闻发言人可以协调政府机构想要在相对保密的环境下工作的 要求和新闻记者及公众要求充分披露政府信息之间的冲突。
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（三）政策源流的“中国特色
西方 1. 大量专业化智库提供政策 建议、大量政策企业家观 点争鸣 2. 制度完善，发展相对成熟 3. 选举政治下新党派执政后 可能完全转变政策风向 4. 很多事情由政策企业家推 动 中国
1. 专业化政策分析机构的发展相 对不足，政策观点更多是来自 于学术界的构想和讨论，实际 操作性的政策备选项相对有限 2. 社会主义市场经济体制下的各 项改革又缺乏可供完全借鉴和 模仿的“国际经验” 3. 我国执政党处于长期执政地位， 对政策连贯性的要求相对较高 4. 很多重要政策方向变化都是以 自上而下的方式由执政党领导 集体（领导核心）来推动的。 随着政治发展， 也开始出现 “借力模式”来促成政策窗口 的打开
1983年 4月23日
2003年
• “非典”在我国政府新闻发言人体制的建设过程中,起 到了关键的作用。 • 当年有“新闻发言人诞生年”之称（详解 见下页）
一 概念理解——历史回顾
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• 这一特殊事件不仅使新闻发布会的范围推广,还使新闻发布变 成由不定期变成了定期发布。更为重要的是,它也使政府、媒 体、以及公众认识到了新闻发布会的重要性和必要性。2003年 以后,北京、上海、广东、南京、大连等省市相继推出了自己 的新闻发言人,建立了政府新闻发言人制度。一些地县级城市 也相继推出了新闻发言人。
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（一 ） 媒体管制对问题源流的影响
我国对媒体的管理能力较强，在舆论监督和舆论引导方面 更为严格和有效。 • 一些在意识形态上存在偏差、在内容上对社会稳定 有不利影响、真实性和准确性存疑的“社会问题”很难被 媒体报道出来，也就很难被公众所感知而形成“问题源 流”。 网络媒介繁盛和微博等新媒体兴起对信息的传递 起到了促进作用，越来越多的媒体开始在舆论监管框架 内有选择性地尝试报道敏感事件，使新媒体一度有可能 24 成为传递社会信息的新途径。
下的电话录音记录了失事过程。 最后这失控的车以193时速撞上一辆SUV，打了三 个翻斗，掉到外面，车内四人全部死亡。 2009年11月，美国开始调查丰田雷克萨斯突然自然 加速问题缺陷导致的车辆失控以及死亡事故。《洛杉 矶时报》指责丰田公司修改事故报告 28