新一轮国企改革的特点、基本原则和目标模式
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【参考文献】 ［１］平新乔．新一轮国企改革的特点、基本原则和目标模式［Ｊ］．经济纵横，２０１５，（０２）．
作者简介：刘月（１９９１—），女，四川省达州市人，审计硕士学位。
·１５·
一、新一轮国企改革的突出特点
新一轮国企改革需要关注的问题不仅仅是国有资产、国企产权、企业 管理模式与治理结构的改革和完善，改革重点应该是打破国家垄断，尽量 发挥市场的决定作用，逐渐引入多元的竞争机制等。新一轮国企改革的 突出特点表现在以下方面：
（1）新一轮国企改革的国企缺乏改革的动力。国企大部分垄断性较 强，如果进行改革削弱其垄断性，那么这肯定会给国企的垄断利益造成威 胁，所以在新一轮国企改革中，国企为了保持自身的利益优势，往往缺乏 启动多元化竞争的动力，国企本身基本上没有欢迎、接受、参与市场调节 的动力。
自改革开放近四十年以来，我国的国企改革一直在不断的推进。然 而，国企改革并不是完美的，在几十年的改革进程中，虽然会相继解决一 些国家经济发展以及企业生存中的疑难杂症，但是国企改革的进程中也 催生了一些新的问题和烦恼，正是由于问题不断增多，解决问题的难度也 在不断提升，所以在十八届三中全会上，习总书记明确提出要让市场在资 源配置中起决定作用，而此项提法的目的就在于在新一轮的国企改革中， 要在充分掌握新经济形势的基础上发挥市场的决定作用。
（2）新一轮国企改革基本上无法实施双轨价格。在市场比较接近自 然垄断或行政垄断特征状态的前提下，一方面卡住“存量”，另一方面放开 “增量”的市场定价，放开部分本身仍是自然垄断或行政垄断价格“，放开” 后会更加垄断，而非趋于竞争。
（3）新一轮国企改革中，国企本身不具有改革的动力，而且也不能单 纯依靠价格完全放开来实现，所以新一轮国企改革与之前的改革相比而 言情势更加复杂，不稳定因素以及需要考虑的变数较多，改革任务艰巨。
三、新一轮国企改革的目标模式
根据上述新一轮国企改革的基本原则而言，今后国企改革的目标模 式具体体现在以下几个方面：
（1）对于垄断性较强的电力、交通、能源、矿产等领域的经营和投资在 一定程度上让渡给私企或者民企来进行，采取出租的方式打破国企的垄 断，或者通过竞标的方式引进私企的资金，而且在收费方面仅仅收取基本 的服务费。
相关政策，实现国企公权与国企私权的有效分离。 （二）公益性与商业性相分离 国企和民企的目的均具有商业性质与公益性质的属性，然而由于企
业类型的不同，那么一个企业侧重商业还是侧重公益则会有所不同。这 种公益与商业混同的国企体制不可避免会有很多麻烦，因此，在新一轮国 企改革中，应将国企和民企的经营目标相分离，由全民所有的事业单位直 接承担公益活动，商业活动则由企业单位来承担。
（2）国企从事的各项经济活动逐渐过渡到由市场规律进行控制的经 营方式，逐步淡化国有企业和民企的差别，最终达到我国的企业不区分国 企和民企的目标。
（3）政府放开私权经济，放开网络接口价，对公权经济定价，实施价格 管制，收费标准确定也通过可控竞价过程实现。
四、结束语
综上所述，新一轮国企改革与近几十年以来的三次国企改革相比，因 为国家所处的世界格局以及全球经济环境发生了翻天覆地的变化，而且 我国自身的国家局势也发生了变化，所以新一轮国企改革必然会与前三 次国企改革存在差异。同时国企改革的进程就是对市场作用不断增加关 注的进程。在今后改革之中，相关学者及政府部门须在充分、全面分析改 革特点、基本原则的基础之上确立改革方向和目标模式，充分发挥市场的 作用，而非过度强调国家干预，因为只有市场在资源配置中起决定性作用 才能彻底对国企实现彻底改革，最终造就中国经济奇迹。
二、新一轮国企改革的基本原则
（一）公权力与私权力相分离 社会主义经济必须要坚持以公有制经济为主体不能动摇，我国市场 经济的发展不仅要发展公有产权经济，更要发展和保护私有产权经济，而 且主要通过运用市场交易来发展私权经济，且要用公权来制约私权经济 的发展。因此，在新一轮国企改革中，要科学合理的设计相关机制及出台
（三）网络与接口相分离 国企多分布于电力、电信、商贸服务以及交通等网络产业，突出特点 就是产品与服务是“联合产品”，之所以称之为“联合产品”，是因为一次网 络交易可同时完成若干个定价，进而产生巨大垄断。如果不规制，则网络 运营商就可获取超额垄断利润。针对上述情况，仅仅采取简单地“放开价 格”是不可行的，改革方式只能是“有管有放”。一方面，放开接入价，管住 网络过网费。另一方面，放开网络接口，让网络上无数的接口培育新经济 实体，放开竞争，提升经济运行效率，实现资源有效配置。
2016 年 3 月刊
财经
来自百度文库
新一轮国企改革的特点、基本原则和目标模式
■刘 月
（上海立信会计学院，上海市 ２０１６２０）
【摘 要】我国国企自改革开放之后一直在进行不断的改革和完善，国企 改革虽然经历了三个发展阶段，但是由于每个发展阶段所面临的基本国 情、世界格局以及国内外经济发展形势的不同，所以每个国企改革的阶段 都制定了适合当下的各项改革方针和政策。但是，新问题的不断涌现导 致一次改革并不能一劳永逸，所以国企在当下仍存在一些问题，而这些问 题也对新一轮国企改革提出了更为艰巨的任务以及更加困难的挑战。本 文通过对新一轮国企改革的特点、基本原则以及目标模式进行浅析，以期 能给国企改革带来一些思考和启示。 【关键词】国企改革；基本特点；基本原则；目标模式
作者简介：刘月（１９９１—），女，四川省达州市人，审计硕士学位。
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一、新一轮国企改革的突出特点
新一轮国企改革需要关注的问题不仅仅是国有资产、国企产权、企业 管理模式与治理结构的改革和完善，改革重点应该是打破国家垄断，尽量 发挥市场的决定作用，逐渐引入多元的竞争机制等。新一轮国企改革的 突出特点表现在以下方面：
（1）新一轮国企改革的国企缺乏改革的动力。国企大部分垄断性较 强，如果进行改革削弱其垄断性，那么这肯定会给国企的垄断利益造成威 胁，所以在新一轮国企改革中，国企为了保持自身的利益优势，往往缺乏 启动多元化竞争的动力，国企本身基本上没有欢迎、接受、参与市场调节 的动力。
自改革开放近四十年以来，我国的国企改革一直在不断的推进。然 而，国企改革并不是完美的，在几十年的改革进程中，虽然会相继解决一 些国家经济发展以及企业生存中的疑难杂症，但是国企改革的进程中也 催生了一些新的问题和烦恼，正是由于问题不断增多，解决问题的难度也 在不断提升，所以在十八届三中全会上，习总书记明确提出要让市场在资 源配置中起决定作用，而此项提法的目的就在于在新一轮的国企改革中， 要在充分掌握新经济形势的基础上发挥市场的决定作用。
（2）新一轮国企改革基本上无法实施双轨价格。在市场比较接近自 然垄断或行政垄断特征状态的前提下，一方面卡住“存量”，另一方面放开 “增量”的市场定价，放开部分本身仍是自然垄断或行政垄断价格“，放开” 后会更加垄断，而非趋于竞争。
（3）新一轮国企改革中，国企本身不具有改革的动力，而且也不能单 纯依靠价格完全放开来实现，所以新一轮国企改革与之前的改革相比而 言情势更加复杂，不稳定因素以及需要考虑的变数较多，改革任务艰巨。
三、新一轮国企改革的目标模式
根据上述新一轮国企改革的基本原则而言，今后国企改革的目标模 式具体体现在以下几个方面：
（1）对于垄断性较强的电力、交通、能源、矿产等领域的经营和投资在 一定程度上让渡给私企或者民企来进行，采取出租的方式打破国企的垄 断，或者通过竞标的方式引进私企的资金，而且在收费方面仅仅收取基本 的服务费。
相关政策，实现国企公权与国企私权的有效分离。 （二）公益性与商业性相分离 国企和民企的目的均具有商业性质与公益性质的属性，然而由于企
业类型的不同，那么一个企业侧重商业还是侧重公益则会有所不同。这 种公益与商业混同的国企体制不可避免会有很多麻烦，因此，在新一轮国 企改革中，应将国企和民企的经营目标相分离，由全民所有的事业单位直 接承担公益活动，商业活动则由企业单位来承担。
（2）国企从事的各项经济活动逐渐过渡到由市场规律进行控制的经 营方式，逐步淡化国有企业和民企的差别，最终达到我国的企业不区分国 企和民企的目标。
（3）政府放开私权经济，放开网络接口价，对公权经济定价，实施价格 管制，收费标准确定也通过可控竞价过程实现。
四、结束语
综上所述，新一轮国企改革与近几十年以来的三次国企改革相比，因 为国家所处的世界格局以及全球经济环境发生了翻天覆地的变化，而且 我国自身的国家局势也发生了变化，所以新一轮国企改革必然会与前三 次国企改革存在差异。同时国企改革的进程就是对市场作用不断增加关 注的进程。在今后改革之中，相关学者及政府部门须在充分、全面分析改 革特点、基本原则的基础之上确立改革方向和目标模式，充分发挥市场的 作用，而非过度强调国家干预，因为只有市场在资源配置中起决定性作用 才能彻底对国企实现彻底改革，最终造就中国经济奇迹。
二、新一轮国企改革的基本原则
（一）公权力与私权力相分离 社会主义经济必须要坚持以公有制经济为主体不能动摇，我国市场 经济的发展不仅要发展公有产权经济，更要发展和保护私有产权经济，而 且主要通过运用市场交易来发展私权经济，且要用公权来制约私权经济 的发展。因此，在新一轮国企改革中，要科学合理的设计相关机制及出台
（三）网络与接口相分离 国企多分布于电力、电信、商贸服务以及交通等网络产业，突出特点 就是产品与服务是“联合产品”，之所以称之为“联合产品”，是因为一次网 络交易可同时完成若干个定价，进而产生巨大垄断。如果不规制，则网络 运营商就可获取超额垄断利润。针对上述情况，仅仅采取简单地“放开价 格”是不可行的，改革方式只能是“有管有放”。一方面，放开接入价，管住 网络过网费。另一方面，放开网络接口，让网络上无数的接口培育新经济 实体，放开竞争，提升经济运行效率，实现资源有效配置。
2016 年 3 月刊
财经
来自百度文库
新一轮国企改革的特点、基本原则和目标模式
■刘 月
（上海立信会计学院，上海市 ２０１６２０）
【摘 要】我国国企自改革开放之后一直在进行不断的改革和完善，国企 改革虽然经历了三个发展阶段，但是由于每个发展阶段所面临的基本国 情、世界格局以及国内外经济发展形势的不同，所以每个国企改革的阶段 都制定了适合当下的各项改革方针和政策。但是，新问题的不断涌现导 致一次改革并不能一劳永逸，所以国企在当下仍存在一些问题，而这些问 题也对新一轮国企改革提出了更为艰巨的任务以及更加困难的挑战。本 文通过对新一轮国企改革的特点、基本原则以及目标模式进行浅析，以期 能给国企改革带来一些思考和启示。 【关键词】国企改革；基本特点；基本原则；目标模式