招投标的基本程序与项目进入中心的流程与操作要求
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（工程建设处）
2020/11/20
招投标的基本程序与项目进入中心的 流程与操作要求
（四）进入中心招投标项目的范围
下列工程建设项目所进行的项目勘察、设计、 施工、监理与工程建设有关的设备、材料采购 等均为必须招标的范围：
1.大中型基础设施、公用事业等关系社会公 共利益、公众安全的项目；
2.全部或者部分使用国有资金投资或者国家 融资的项目；
招投标的基本程序与项 目进入中心的流程与操
作要求
2020/11/20
招投标的基本程序与项目进入中心的 流程与操作要求
一、我省招投标市场建设的基本情况 二、湖北省综合招投标中心简介 三、中心招投标主要工作流程 四、项目进入中心招投标的程序与要求
2020/11/20
招投标的基本程序与项目进入中心的 流程与操作要求
案，备案内容与到中心具体实施要求是否一致；
2020/11/20
招投标的基本程序与项目进入中心的 流程与操作要求
二、文件审核 （一）需审核的主要文件
1、资格预审公告或招标公告； 2、资格预审文件； 3、招标文件； 4、其它需在网上发布的内容等。
2020/11/20
招投标的基本程序与项目进入中心的 流程与操作要求
2020/11/20
招投标的基本程序与项目进入中心的 流程与操作要求
水利项目：
根据省水利厅鄂水利建函〔2007〕84号的 要求：全省范围内国家和省投资的堤防、水库、 泵站、灌区、水利血防、安全饮水、水电开发 等项目的设计、施工、监理招标和设备采购、 达到招标规模标准的进入中心招投标。
2020/11/20
（4）被授权人身份证复印件。
2020/11/20
招投标的基本程序与项目进入中心的 流程与操作要求
2、对提交材料的审核
（1）审核所提交材料是否在有效期内；要 及时更换过期证件。
（2）审核被授权人与提供的身份证复印件 是否相符；
（3）审核出具授权书的签字人与营业执照 的法人是否一致。
2020/11/20
（1）代理机构营业执照； （2）代理机构取得的所有资质证书； （3）代理机构对办理登记备案人员出具的授 权书； （4）被授权人身份证复印件。
2020/11/20
招投标的基本程序与项目进入中心的 流程与操作要求
2、对提交材料的审核
（1）审核所提交材料是否在有效期内；
（2）审核被授权人与提供的身份证复印件是 否相符；
2020/11/20
招投标的基本程序与项目进入中心的 流程与操作要求
其它行业的项目进场交易主要是根据以下 几个方面进行确定：
1、项目属性; 2、项目的批准机构; 3、资金来源与投资规模; 4、项目所在地。
2020/11/20
招投标的基本程序与项目进入中心的 流程与操作要求
三、中心招投标主要工作流程
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招投标的基本程序与项目进入中心的 流程与操作要求
（二）中心的职责 1、负责国家和省投资的工程建设项目的勘察、设计、
施工、监理以及与工程建设有关的设备、材料等的招投 标交易服务和管理；负责政府采购、产权交易、土地招 拍挂、医疗器械等公共资源的招投标交易服务和管理； 负责药品采购的具体操作。
2020/11/20
招投标的基本程序与项目进入中心的 流程与操作要求
要求：
招标公告、资格预审公告、招标文件、资 格预审文件、中标结果公示均需先报项目建设 地国土资源行政主管部门审查，并由国土资源 行政主管部门出具审核意见、盖章后方可在中 心备案。
不在上述文件名单内的国土整治项目要进入 中心招投标，需经过项目管理部门的同意并经 省招投标管理部门批准。
2、负责按照法定程序开展招投标活动，建立健全招投 标活动的运行机制；协助省招投标管理办公室推动全省 各级建立统一的招投标交易平台，并提供技术指导和服 务。
3、负责组织国家和省投资建设工程报建、工程承发包 方及中介机构资格审查、工程招标、投标、开标、评标、 定标、发放中标通知书以及工程承包合同签订。
2020/11/20
2020/11/20
招投标的基本程序与项目进入中心的 流程与操作要求
按照“政府建立、规范管理、公共服务、公平 交易”的要求，在省、市、县三级建立综合招投 标中心，作为向社会提供招投标专项服务的集中 交易平台。
到目前为止，全省共建立83家综合招投标中心， 其中省级1家，市级16家，县级66家，把所有工
2020/11/20
招投标的基本程序与项目进入中心的 流程与操作要求
交通项目： 按照省招投标管理办公室与省交通厅联合颁 发的《关于聘请湖北省评标专家总库交通行业 子库评标专家有关事项的通知》（鄂招标办 〔2007〕51号文件的要求，高速公路、长江特 大桥项目、国家和省投资的港口航道等交通基 础设施建设项目的勘察设计、施工、监理招标 和材料、设备采购，依法必须招标的项目，均 进入中心招投标。 项目在进入中心前由招标人将资格预审文件 和招标文件送交通行政主管部门备案，交通主 管部门签署意见后再到中心备案。
招投标的基本程序与项目进入中心的 流程与操作要求
4、负责进场交易项目的登记备案；负责招标 文件以及各种业务文件的审核服务。
5、负责发布招标信息；负责为资格审查、开 标、评标等招投标活动提供场所及其相关服务， 并进行现场监督管理。
6、负责建立、维护和使用省级综合性评标专 家总库系统，并与各地、各行业主管部门专家子 库联网，向全省招投标交易平台提供评标专家服 务。
2020/11/20
百度文库
招投标的基本程序与项目进入中心的 流程与操作要求
（7）资格预审文件或招标文件； （8）资格预审批准文件（土地整理项目采用
资格预审的、或采用其它方式确定入围投标人的）；
（9）邀请招标相关核准文件（采用邀请招
标的项目）
（10）国土整治出具的《建设项目备案函》； （11）建设项目《招投标方案》和《实施方
2020/11/20
招投标的基本程序与项目进入中心的 流程与操作要求
四、项目进入中心的流程与操作要求
下面，就根据中心主要工作流程，系统介绍 进入中心招投标的具体操作流程、要求与注意 事项。
2020/11/20
招投标的基本程序与项目进入中心的 流程与操作要求
一、登记备案
（一）招标代理机构登记
1、需提交的材料：
程、货物、服务类招投标项目纳入中心公开交易。
2020/11/20
招投标的基本程序与项目进入中心的 流程与操作要求
中心交易实行统一信息发布标准、统一市场 准入标准，统一文件审核标准，统一专家库维护 使用标准，统一开标评标会议程序标准，统一档 案收集和管理标准，统一投标保证金收退管理标 准，统一监管尺度，交易流程节点控制，并将招 投标纳入电子监察范围，实行全程监管的一体化 运作模式。
（3）审核出具授权书的签字人与营业执照、 资格证书的法人是否一致。
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招投标的基本程序与项目进入中心的 流程与操作要求
（二）招标人登记备案（招标人自行
组织招标适用）
1、需提交的材料： （1）招标人的营业执照； （2）主管部门对自行招标的核准意 见；
（3）招标人对办理登记备案人员出 具的授权书；
9、负责进场交易的有关企业资质、专业人员和招投标 项目、招投标相关文件等信息资料的收集、整理、立卷 和管理，并按规定提供查询服务。
10、负责进入中心交易项目投标保证金的收取与退还。
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招投标的基本程序与项目进入中心的 流程与操作要求
（三）各处的业务分工 1、协调处 2、开标评标处 3、信息技术处 4、药品采购处 5、建设工程招投标交易管理中心
招投标的基本程序与项目进入中心的 流程与操作要求
（二）招标项目登记
1、需提交的材料： （1）项目批文或项目核准书或项目备案书； （2）法人代表授权书； （3）被授权人身份证（含复印件）； （4）代理招标委托协议； （5）自行组织招标的核准文件（由招标人自行组织
招标的）；
（6）资格预审公告或招标公告；
招投标的基本程序与项目进入中心的 流程与操作要求
农垦系统建设项目：
按照关于《湖北省农垦事业管理局关于要求 将我省农垦基本建设工程项目招标纳入湖北省 招投标监督管理局管理的函》（鄂招标办函 〔2009〕16号）的复函的要求：单个农垦基本 建设工程项目中央及省级财政投资额达500万 元及以上的或单个项目投资总额达1500万元及 以上的基本建设工程项目进入省综合招投标中 心进行招投标，上述标准以下的项目按属地原 则进入各市（州）级综合招投标中心招投标。
案》；
（12）中心招标项目登记表。
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招投标的基本程序与项目进入中心的 流程与操作要求
2、需审核的内容
（1）审核项目是否为应进中心招投标的项目，或经管 理部门批准进省中心招投标项目； （2）代理机构是否备案，是否取得与招标内容相对应 的招标代理资质； （3）招标人自行招标项目，是否具备自行招标条件并 在主管部门备案； （4）项目是否具备招标条件，国土整治项目所采用的 资格预审方式是否经国土资源管理部门审核备案； （5）审核被授权人与提供的身份证复印件是否相符； （6）审核出具授权书的签字人与营业执照、资格证书 的法人是否一致； （7）审核招标内容是否与立项批文内容一致。 （8）建设项目《招投标方案》和《实施方案》是否备
（一）登记备案 （二）文件送审 （三）发布公告 （四）场地安排 （五）交纳投标保证金 （六）抽取专家
2020/11/20
招投标的基本程序与项目进入中心的 流程与操作要求
（六）抽取专家 （七）资格证件审查（管理办公室负责） （八）开评标服务与监管 （九）评标结果公示 （十）招投标档案递交与办理交易过程审核 表 （十一）办理进场交易证明（管理办公室负责）
3.使用国际组织或者外国政府贷款、援助资 金的项目。
2020/11/20
招投标的基本程序与项目进入中心的 流程与操作要求
国土整治项目： 按照省国土资源厅与省招投标管理办公 室联合颁发的《关于进一步规范土地开 发整理项目招投标工作的通知》（鄂土 资发〔2008〕62号）、《关于进一步规 范低丘岗地改造项目招投标工作的通知》 （鄂土资发〔2008〕79号）文件的要求， 列入名单内的项目才能进入中心招投标。
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招投标的基本程序与项目进入中心的 流程与操作要求
7、负责建立、管理全省电子招投标应用管理系统和招 标投标市场信息网络系统及与相关部门、各级招标投标 市场的工作信息交换平台，以及进行必要的维护、指导、 协调和培训。
8、负责向省招投标管理办公室及有关行政主管部门报 告招投标活动中发现的违法违纪行为并协助调查，协助 省招投标管理办公室建立招投标不良行为记录并予公布。
一、我省招投标市场建设的基本情况
从2006年开始，我省建立了统一综合监管机 构、统一交易平台、统一管理制度、统一评标专 家库、统一行业自律组织的“五统一”综合监管 机制。
2008年3月中纪委将我省创新招投标综合监管 体制确定为全国预防腐败专项试点项目。2010 年1月21日，监察部与省政府共同签订了推进武 汉城市圈惩治和预防腐败体系建设合作备忘录， 将“五统一”招投标综合监管机制改革试点工作 列为重要内容。
（二）审核的原则与依据
1、审核的原则： 只对文件的合法性和规范性进行审核。
合法性：一份合格的招标文件，应该是一份严谨的 具有法律效力的文件；招标文件中的各项条款的内容， 对招标人与投标人双方的权利、义务的规定以及订立 的程序应符合国家的法律、法令和社会公共利益。
如：工程项目中，工程量清单是否完整，数量是否 准确等不在中心审核范围；
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招投标的基本程序与项目进入中心的 流程与操作要求
二、 湖北省综合招投标中心简介 （一）中心的性质 （二）中心的职责 （三）中心各处的业务分工 （四）进入中心招投标项目的范围
2020/11/20
招投标的基本程序与项目进入中心的 流程与操作要求
（一）中心的性质 湖北省综合招投标中心（以下简称“心”）， 是湖北省人民政府批准设立的全额拨款事业单位， 干部按省直副厅级事业单位干部管理体制进行管 理，内设协调处、开标评标处、信息技术处、药 品采购处、建设工程招投标交易管理中心 （工 程建设处），暂挂靠省招投标监督管局。 中心是省级建设工程、货物和服务、政府采购、 土地出让、医疗器械和药品采购等招标投标活动 的集中交易场所，是政府为社会提供招投标公共 专项服务的平台。
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招投标的基本程序与项目进入中心的 流程与操作要求
（四）进入中心招投标项目的范围
下列工程建设项目所进行的项目勘察、设计、 施工、监理与工程建设有关的设备、材料采购 等均为必须招标的范围：
1.大中型基础设施、公用事业等关系社会公 共利益、公众安全的项目；
2.全部或者部分使用国有资金投资或者国家 融资的项目；
招投标的基本程序与项 目进入中心的流程与操
作要求
2020/11/20
招投标的基本程序与项目进入中心的 流程与操作要求
一、我省招投标市场建设的基本情况 二、湖北省综合招投标中心简介 三、中心招投标主要工作流程 四、项目进入中心招投标的程序与要求
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招投标的基本程序与项目进入中心的 流程与操作要求
案，备案内容与到中心具体实施要求是否一致；
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二、文件审核 （一）需审核的主要文件
1、资格预审公告或招标公告； 2、资格预审文件； 3、招标文件； 4、其它需在网上发布的内容等。
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水利项目：
根据省水利厅鄂水利建函〔2007〕84号的 要求：全省范围内国家和省投资的堤防、水库、 泵站、灌区、水利血防、安全饮水、水电开发 等项目的设计、施工、监理招标和设备采购、 达到招标规模标准的进入中心招投标。
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（4）被授权人身份证复印件。
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招投标的基本程序与项目进入中心的 流程与操作要求
2、对提交材料的审核
（1）审核所提交材料是否在有效期内；要 及时更换过期证件。
（2）审核被授权人与提供的身份证复印件 是否相符；
（3）审核出具授权书的签字人与营业执照 的法人是否一致。
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（1）代理机构营业执照； （2）代理机构取得的所有资质证书； （3）代理机构对办理登记备案人员出具的授 权书； （4）被授权人身份证复印件。
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招投标的基本程序与项目进入中心的 流程与操作要求
2、对提交材料的审核
（1）审核所提交材料是否在有效期内；
（2）审核被授权人与提供的身份证复印件是 否相符；
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招投标的基本程序与项目进入中心的 流程与操作要求
其它行业的项目进场交易主要是根据以下 几个方面进行确定：
1、项目属性; 2、项目的批准机构; 3、资金来源与投资规模; 4、项目所在地。
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招投标的基本程序与项目进入中心的 流程与操作要求
三、中心招投标主要工作流程
2020/11/20
招投标的基本程序与项目进入中心的 流程与操作要求
（二）中心的职责 1、负责国家和省投资的工程建设项目的勘察、设计、
施工、监理以及与工程建设有关的设备、材料等的招投 标交易服务和管理；负责政府采购、产权交易、土地招 拍挂、医疗器械等公共资源的招投标交易服务和管理； 负责药品采购的具体操作。
2020/11/20
招投标的基本程序与项目进入中心的 流程与操作要求
要求：
招标公告、资格预审公告、招标文件、资 格预审文件、中标结果公示均需先报项目建设 地国土资源行政主管部门审查，并由国土资源 行政主管部门出具审核意见、盖章后方可在中 心备案。
不在上述文件名单内的国土整治项目要进入 中心招投标，需经过项目管理部门的同意并经 省招投标管理部门批准。
2、负责按照法定程序开展招投标活动，建立健全招投 标活动的运行机制；协助省招投标管理办公室推动全省 各级建立统一的招投标交易平台，并提供技术指导和服 务。
3、负责组织国家和省投资建设工程报建、工程承发包 方及中介机构资格审查、工程招标、投标、开标、评标、 定标、发放中标通知书以及工程承包合同签订。
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招投标的基本程序与项目进入中心的 流程与操作要求
按照“政府建立、规范管理、公共服务、公平 交易”的要求，在省、市、县三级建立综合招投 标中心，作为向社会提供招投标专项服务的集中 交易平台。
到目前为止，全省共建立83家综合招投标中心， 其中省级1家，市级16家，县级66家，把所有工
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招投标的基本程序与项目进入中心的 流程与操作要求
交通项目： 按照省招投标管理办公室与省交通厅联合颁 发的《关于聘请湖北省评标专家总库交通行业 子库评标专家有关事项的通知》（鄂招标办 〔2007〕51号文件的要求，高速公路、长江特 大桥项目、国家和省投资的港口航道等交通基 础设施建设项目的勘察设计、施工、监理招标 和材料、设备采购，依法必须招标的项目，均 进入中心招投标。 项目在进入中心前由招标人将资格预审文件 和招标文件送交通行政主管部门备案，交通主 管部门签署意见后再到中心备案。
招投标的基本程序与项目进入中心的 流程与操作要求
4、负责进场交易项目的登记备案；负责招标 文件以及各种业务文件的审核服务。
5、负责发布招标信息；负责为资格审查、开 标、评标等招投标活动提供场所及其相关服务， 并进行现场监督管理。
6、负责建立、维护和使用省级综合性评标专 家总库系统，并与各地、各行业主管部门专家子 库联网，向全省招投标交易平台提供评标专家服 务。
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招投标的基本程序与项目进入中心的 流程与操作要求
（7）资格预审文件或招标文件； （8）资格预审批准文件（土地整理项目采用
资格预审的、或采用其它方式确定入围投标人的）；
（9）邀请招标相关核准文件（采用邀请招
标的项目）
（10）国土整治出具的《建设项目备案函》； （11）建设项目《招投标方案》和《实施方
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招投标的基本程序与项目进入中心的 流程与操作要求
四、项目进入中心的流程与操作要求
下面，就根据中心主要工作流程，系统介绍 进入中心招投标的具体操作流程、要求与注意 事项。
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招投标的基本程序与项目进入中心的 流程与操作要求
一、登记备案
（一）招标代理机构登记
1、需提交的材料：
程、货物、服务类招投标项目纳入中心公开交易。
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招投标的基本程序与项目进入中心的 流程与操作要求
中心交易实行统一信息发布标准、统一市场 准入标准，统一文件审核标准，统一专家库维护 使用标准，统一开标评标会议程序标准，统一档 案收集和管理标准，统一投标保证金收退管理标 准，统一监管尺度，交易流程节点控制，并将招 投标纳入电子监察范围，实行全程监管的一体化 运作模式。
（3）审核出具授权书的签字人与营业执照、 资格证书的法人是否一致。
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招投标的基本程序与项目进入中心的 流程与操作要求
（二）招标人登记备案（招标人自行
组织招标适用）
1、需提交的材料： （1）招标人的营业执照； （2）主管部门对自行招标的核准意 见；
（3）招标人对办理登记备案人员出 具的授权书；
9、负责进场交易的有关企业资质、专业人员和招投标 项目、招投标相关文件等信息资料的收集、整理、立卷 和管理，并按规定提供查询服务。
10、负责进入中心交易项目投标保证金的收取与退还。
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招投标的基本程序与项目进入中心的 流程与操作要求
（三）各处的业务分工 1、协调处 2、开标评标处 3、信息技术处 4、药品采购处 5、建设工程招投标交易管理中心
招投标的基本程序与项目进入中心的 流程与操作要求
（二）招标项目登记
1、需提交的材料： （1）项目批文或项目核准书或项目备案书； （2）法人代表授权书； （3）被授权人身份证（含复印件）； （4）代理招标委托协议； （5）自行组织招标的核准文件（由招标人自行组织
招标的）；
（6）资格预审公告或招标公告；
招投标的基本程序与项目进入中心的 流程与操作要求
农垦系统建设项目：
按照关于《湖北省农垦事业管理局关于要求 将我省农垦基本建设工程项目招标纳入湖北省 招投标监督管理局管理的函》（鄂招标办函 〔2009〕16号）的复函的要求：单个农垦基本 建设工程项目中央及省级财政投资额达500万 元及以上的或单个项目投资总额达1500万元及 以上的基本建设工程项目进入省综合招投标中 心进行招投标，上述标准以下的项目按属地原 则进入各市（州）级综合招投标中心招投标。
案》；
（12）中心招标项目登记表。
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招投标的基本程序与项目进入中心的 流程与操作要求
2、需审核的内容
（1）审核项目是否为应进中心招投标的项目，或经管 理部门批准进省中心招投标项目； （2）代理机构是否备案，是否取得与招标内容相对应 的招标代理资质； （3）招标人自行招标项目，是否具备自行招标条件并 在主管部门备案； （4）项目是否具备招标条件，国土整治项目所采用的 资格预审方式是否经国土资源管理部门审核备案； （5）审核被授权人与提供的身份证复印件是否相符； （6）审核出具授权书的签字人与营业执照、资格证书 的法人是否一致； （7）审核招标内容是否与立项批文内容一致。 （8）建设项目《招投标方案》和《实施方案》是否备
（一）登记备案 （二）文件送审 （三）发布公告 （四）场地安排 （五）交纳投标保证金 （六）抽取专家
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招投标的基本程序与项目进入中心的 流程与操作要求
（六）抽取专家 （七）资格证件审查（管理办公室负责） （八）开评标服务与监管 （九）评标结果公示 （十）招投标档案递交与办理交易过程审核 表 （十一）办理进场交易证明（管理办公室负责）
3.使用国际组织或者外国政府贷款、援助资 金的项目。
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国土整治项目： 按照省国土资源厅与省招投标管理办公 室联合颁发的《关于进一步规范土地开 发整理项目招投标工作的通知》（鄂土 资发〔2008〕62号）、《关于进一步规 范低丘岗地改造项目招投标工作的通知》 （鄂土资发〔2008〕79号）文件的要求， 列入名单内的项目才能进入中心招投标。
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招投标的基本程序与项目进入中心的 流程与操作要求
7、负责建立、管理全省电子招投标应用管理系统和招 标投标市场信息网络系统及与相关部门、各级招标投标 市场的工作信息交换平台，以及进行必要的维护、指导、 协调和培训。
8、负责向省招投标管理办公室及有关行政主管部门报 告招投标活动中发现的违法违纪行为并协助调查，协助 省招投标管理办公室建立招投标不良行为记录并予公布。
一、我省招投标市场建设的基本情况
从2006年开始，我省建立了统一综合监管机 构、统一交易平台、统一管理制度、统一评标专 家库、统一行业自律组织的“五统一”综合监管 机制。
2008年3月中纪委将我省创新招投标综合监管 体制确定为全国预防腐败专项试点项目。2010 年1月21日，监察部与省政府共同签订了推进武 汉城市圈惩治和预防腐败体系建设合作备忘录， 将“五统一”招投标综合监管机制改革试点工作 列为重要内容。
（二）审核的原则与依据
1、审核的原则： 只对文件的合法性和规范性进行审核。
合法性：一份合格的招标文件，应该是一份严谨的 具有法律效力的文件；招标文件中的各项条款的内容， 对招标人与投标人双方的权利、义务的规定以及订立 的程序应符合国家的法律、法令和社会公共利益。
如：工程项目中，工程量清单是否完整，数量是否 准确等不在中心审核范围；
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招投标的基本程序与项目进入中心的 流程与操作要求
二、 湖北省综合招投标中心简介 （一）中心的性质 （二）中心的职责 （三）中心各处的业务分工 （四）进入中心招投标项目的范围
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（一）中心的性质 湖北省综合招投标中心（以下简称“心”）， 是湖北省人民政府批准设立的全额拨款事业单位， 干部按省直副厅级事业单位干部管理体制进行管 理，内设协调处、开标评标处、信息技术处、药 品采购处、建设工程招投标交易管理中心 （工 程建设处），暂挂靠省招投标监督管局。 中心是省级建设工程、货物和服务、政府采购、 土地出让、医疗器械和药品采购等招标投标活动 的集中交易场所，是政府为社会提供招投标公共 专项服务的平台。