2013年4月公共政策
13年修订版《公共政策概论》课后习题及答案3
13年10月修订版《公共政策概论》（陈庆云）课后习题及答案，这是第三份文件，包括第九章到第十一章。
第九章知识经济时代的公共政策一、名词解释1．知识经济：知识经济是建立在知识和信息的生产、分配和使用之上的经济。
知识经济是与农业经济、工业经济相对应的一种经济形态，是以知识资源为基础的一种新型经济形态，是以信息的生产和利用为核心，以人力资本为动力，以高新技术产业为支柱，以强大的系统化和高新化、高效化的科研体系为后盾，以追求知识价值的不断更新为目标的经济。
2．扁平式组织：扁平式组织削减了许多内部层级，使自身结构变得相对简单，这种组织结构强调信息共享，重视横向联系与协作，重视权力分散、自我管理和民主管理，强调人力资源开发。
扁平的学习型组织因其有利于信息传输的优点而成为公共组织的变革趋势。
3．发展型公共政策理念：公共政策理念是公共政策主体在公共政策过程中所持有的思想观念和价值的判断。
90年代罗尼·莱森提出基础型、理性型、发展型管理理念，与这三种管理类型相对应，必然存在基础型、理性型、发展型三种公共政策观念。
在知识经济时代，强调人与人、人与组织和自然的共同发展，强调竞争与和谐的统一，有此种思想的公共政策理念可称之为发展型公共政策理念。
4.公共决策体制：所谓公共决策体制，不仅指公共决策权力在决策主体之间进行分配所形成的权力格局，而且指决策主体在决策过程中的活动程序。
二、单项选择题1．下列关于知识经济时代基本特征的说法中，不正确的有（B）。
A．社会主体知识化B．社会组织层级化C．政策信息公开化D．民主参与大众化2．在知识经济时代，公共政策主体应该树立（C）。
A．基础型政策理念B．理性型政策理念C．发展型政策理念D．综合型政策理念3．多者博弈的公共决策体制其实质是（A）。
A．公共决策权力多元化B．公共决策体制扁平化C．公共政策信息公开化D．公共政策秩序稳定化三、多项选择题1．下列关于知识经济时代基本特征的说法中，正确的有（ACDE）。
2013年最新财政政策解读
2013年最新财政政策解读1、下列选项中，不属于新修订的《行政单位财务规则》的内容的是（C）。
A .扩大了《规则》的适用范围至各级各类行政单位的所有财务活动B.增加了行政单位决算管理内容C.增加了预算外资金收入管理的内容 D .将行政单位支出范围修改为“基本支出”和“项目支出”A B C D2、下列选项中，不属于行政单位的净资产科目的是（D）。
A .财政拨款结转结余B.其他资金结转结余C.资产基金D .财政应返还额度A B C D3、与原《行政单位会计制度》相比较，新《制度》主要的变化不包括（C）。
A•新增了行政单位直接负责管理的为社会提供公共服务资产的核算规定，增设“政府储备物资”“公共基础设施”科目B.增加固定资产折旧和无形资产摊销的会计处理C.明确了基建会计信息应独立于行政单位“大账” D .进一步完善净资产核算，增设“资产基金”和“待偿债净资产”科目A B C D4、新颁布的《文物事业单位财务制度》在“资产管理”中增加了（A）的相关内容。
A.“文物藏品” B .“财政补助收入” C. “事业单位收入” D .“附属单位上缴收入”A B C D5、随着社会主义市场经济体制逐步完善，公共财政体制不断健全，财政改革不断深入以及社会事业领域重大政策措施陆续出台，财政部对1997年颁布的《事业单位财务规则》进行了修订。
新修订的财务规则以财政部令的形式颁布，并于（B）开始实施。
A. 2012年1月1日B. 2012年4月1日C. 2013年1 月1日D . 2013年4月1日A B C D6、财政部会同人口计生委部门，根据《事业单位财务规则》，结合人口和计划生育事业单位的特点，在原有的《计划生育事业单位财务制度》的基础上，对行业制度各项内容重新进行了梳理，修订后的《人口和计划生育事业单位财务制度》自（D）起全面施行。
A. 2011年1月1日B. 2012年1月1日C. 2012 年4月1日D. 2013年1月1日A B C D7、下列对《事业单位会计准则》（中华人民共和国财政部令第72号）重新界定会计核算基础与会计要素的表述不正确的是（D）。
2013年政策盘点
2013年三季度，“国五条”后的各地房地产市场分化日益加剧。
多个城市对地方调控细则进行微调，在房地产市场及宏观经济形势的影响下，调整方向有紧有松。
在各地短期调控政策微调的同时，中央也在加紧完善房地产调控的长效机制，土地改革进度加快、保障安居工程持续推进、差别化信贷政策作用渐显，一系列措施为当前及今后房地产市场长期健康发展提供了保障。
展望2013年四季度，虽然全国范围内房价快速上涨的势头已得到遏制，但热点城市庞大的需求及持续升温的土地市场仍在推动房价上涨预期，调控基调不容改变。
但由于城市间市场现状的差异，各地落实调控的手段将更为灵活，调控力度也将由各地政府根据实际情况把握。
坚持稳定的宏观政策平稳经济及房地产市场预期，依靠更为灵活的微观政策激发市场自身活力、实现继续发展，“宏观要稳，微观要活”将成为未来房地产调控政策的总体导向。
此外，11月将召开的十八届三中全会有望为新型城镇化背景下的长效机制建设制定更为明确的目标与实施计划。
随着一系列改革措施的逐步落实，中国房地产业的长期发展环境将逐步明晰。
1、地方政策灵活调整，积极应对楼市变化温州（楼盘）、芜湖（楼盘）等城市限购政策略有放松。
2013年8月6日，温州市相关部门决定，对原有限购政策进行调整：原2011年3月14日后已购买一套住宅的，即日起还可以再购买一套住宅，但名下已有两套房产的仍不能购买，名下之前无房产的可以连续购买二套。
其中名下有一套的住宅认定包括已经签订购房合同但未取得房产证的住宅。
新措施同时明确，本市户籍居民家庭是指夫妻双方及未成年子女。
自此，温州成为46个限购城市中首个对限购令调整并未被中央叫停的城市。
8月28日，芜湖出台规定，本科生买房可免契税并获2万元补助。
此外，9月舟山（楼盘）市一度传出放松限购，随后住房保障和房产管理局相关负责人表示,目前并未明确调整相关施。
限购政策，但由于舟山市改善性需求强烈，已开始调研楼市及限购政策，将重新评估政策措上海（楼盘）、郑州（楼盘）等热点城市坚持调控决心。
2013年两会会议关键词及政策解读完整版
国内生产总值过去五年国内生产总值增加到51.9万亿元跃升到世界第二位第十一届全国人民代表大会第一次会议以来的五年，是我国发展进程中极不平凡的五年。
我们有效应对国际金融危机的严重冲击，保持经济平稳较快发展，国内生产总值从26.6万亿元增加到51.9万亿元，跃升到世界第二位；财政赤字2013年拟安排财政赤字1.2万亿元赤字率在2%左右处于安全水平实现上述目标，必须继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持政策连续性和稳定性，增强前瞻性、针对性和灵活性。
继续实施积极的财政政策。
更好地发挥积极财政政策在稳增长、调结构、促改革、惠民生中的作用。
一是适当增加财政赤字和国债规模。
今年拟安排财政赤字1.2万亿元，比去年预算增加4000亿元，其中中央财政赤字8500亿元，代地方发债3500亿元。
这主要是考虑到结构性减税的滞后效应，今年财政收入增长不会太快，但财政刚性支出增加，特别是要增加保障改善民生支出，保持对经济增长和结构调整的支持力度，适当扩大财政赤字和国债规模是必要的。
同时，目前我国债务负担率相对较低，今年增加赤字后，赤字率在2%左右，总体上处于安全水平。
二是结合税制改革完善结构性减税政策。
重点是加快推进营业税改征增值税试点工作，完善试点办法，适时扩大试点地区和行业范围。
三是着力优化财政支出结构。
继续向教育、医药卫生、社会保障等民生领域和薄弱环节倾斜，严格控制行政经费等一般性支出，勤俭办一切事业。
中央预算内投资主要投向保障性安居工程，农业、水利、城市管网等基础设施，社会事业等民生工程，节能减排和生态环境等领域。
四是继续加强地方政府性债务管理。
妥善处理债务偿还和在建项目后续融资问题，积极推进地方政府性债务管理制度建设，合理控制地方政府性债务水平。
继续实施稳健的货币政策。
把握好促进经济增长、稳定物价和防范金融风险之间的平衡。
一是健全宏观审慎政策框架，发挥货币政策逆周期调节作用。
预期增长目标拟定为13%左右。
综合运用多种货币政策工具，调节广义货币Ｍ2市场流动性，保持货币信贷合理增长，适当扩大社会融资规模。
4月自学考试00318《公共政策》真题及答案
4月自学考试00318《公共政策》真题及答案公共政策是指政府为解决社会问题或实现公共目标所采取的决策和行动的总和。
它是政府管理和运营的基本指导原则，涵盖了国家、地区和城市等各级政府的决策议程。
在这份文章中，我们将探讨4月自学考试00318《公共政策》的真题及答案，以便了解公共政策的相关知识和理念。
1. 真题题目：什么是公共政策？公共政策是指政府为解决社会问题或实现公共目标所采取的决策和行动的总和。
公共政策的制定涉及到政府的目标设定、问题识别、政策选择、决策实施和评估等一系列过程。
公共政策的核心是关注社会公益和整体利益，通过政府的规则制定和资源配置来引导社会发展和改善公众福祉。
2. 真题题目：公共政策的实施过程包括哪些环节？公共政策的实施过程包括目标设定、问题识别、政策选择、决策实施和评估等环节。
首先，政府需要设定明确的目标，明确公共政策的目的和预期效果。
其次，政府需要通过问题识别来确定社会问题的本质和重要性，以便制定合理的政策。
接下来，政府需要在众多政策选择中进行评估和比较，并选择适合的政策进行实施。
政策的实施需要配备相关资源和执行机构，并进行有效的组织和协调。
最后，政策的实施效果需要进行评估和监测，以便在需要时进行调整和改进。
3. 真题题目：影响公共政策制定和实施的因素有哪些？公共政策的制定和实施受到多个因素的影响。
首先，社会经济环境是影响公共政策的重要因素之一。
政策制定者需要考虑当前的社会经济问题和趋势，以便做出适当的政策选择。
第二，利益相关者的影响力也是重要因素之一。
政策制定和实施过程中，各利益相关方如政府、企业、公众和非政府组织等都会参与其中，他们的意见和需求会对政策的制定和实施产生重要影响。
第三，政策制定的科学性和合法性也是关键因素。
政府需要采集和分析大量的数据，进行科学决策，并确保政策的合法性和可操作性。
最后，国际环境的变化也会对公共政策产生影响。
全球化的进程使得国际事务和国内政策密不可分，国际因素需要在制定和实施公共政策时进行考虑。
2013年4月公共政策全国自考试题及答案（精选五篇）
2013年4月公共政策全国自考试题及答案（精选五篇）第一篇：2013年4月公共政策全国自考试题及答案全国自学考试2013年4月公共政策试题课程代码：00318一、单项选择题（本大题共20小题，每小题1分，共20分）在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其选出并将“答题纸”的相应代码涂黑。
错涂、多涂或未涂均无分。
1．公共政策学发端于1951年拉斯韦尔和勒纳两位美国政治学家合编的A．《政治学—谁得到什么？何时和如何得到？》B.《政策科学探索：概念与适用》 C.《政策科学构想》D.《政策科学：视野与方法的近期发展》972．我国最早的史书，也是周天子一系列重要决策记录的著作是A．《诗经》 C.《尚书·周书》88B.《礼记》 D.《春秋》3.1918年在洛杉矶成立、现今仍有较大影响力的美国智库（思想库）是 A．福特基金会 C.胡佛研究所4．属于政策支持系统的子系统是 A．信息传播 C.目标人群5．强调权威的多元化、权力的分散化以及国家与社会、政府与市场的双向互动的理论是 A．新公共管理理论 C.治理理论202B.科学管理理论 D.精英理论 B.政策问题 D.政策环境 B.兰德公司 D.美国企业研究所6．在决策中，能使决策结果达到帕累托最优的决策规则是A．简单多数规则 C.绝对多数规则B.全体一致规则206 D.需求显示法则7．政策问题认定之后，政策制定者首当其冲要考虑的就是A．政策移植B.政策论证C.政策方案评估8．从时间进程上来看，政策规划主要存在于A．政策执行与政策评估之间 C.政策目标的确定与政策抉择之间287D.确定政策目标278B.政策方案确定之后 D.政策执行的主体确定之后9．参与行政决策规划的主体可以是多元的，但其中起主导作用的是 A．政府292 C.立法机关B.司法机关 D.公众10．政策抉择的第一个环节包括政策论证、政策探究以及A．政策审议 C.政策对话309B.政策评估 D.政策采纳11．决策者择定的政策在内容上不能与既定宪法和法律相抵触，必须合乎有关法律的原则甚至具体规定。
2013年政策盘点
2013年三季度，“国五条”后的各地房地产市场分化日益加剧。
多个城市对地方调控细则进行微调，在房地产市场及宏观经济形势的影响下，调整方向有紧有松。
在各地短期调控政策微调的同时，中央也在加紧完善房地产调控的长效机制，土地改革进度加快、保障安居工程持续推进、差别化信贷政策作用渐显，一系列措施为当前及今后房地产市场长期健康发展提供了保障。
展望2013年四季度，虽然全国范围内房价快速上涨的势头已得到遏制，但热点城市庞大的需求及持续升温的土地市场仍在推动房价上涨预期，调控基调不容改变。
但由于城市间市场现状的差异，各地落实调控的手段将更为灵活，调控力度也将由各地政府根据实际情况把握。
坚持稳定的宏观政策平稳经济及房地产市场预期，依靠更为灵活的微观政策激发市场自身活力、实现继续发展，“宏观要稳，微观要活”将成为未来房地产调控政策的总体导向。
此外，11月将召开的十八届三中全会有望为新型城镇化背景下的长效机制建设制定更为明确的目标与实施计划。
随着一系列改革措施的逐步落实，中国房地产业的长期发展环境将逐步明晰。
1、地方政策灵活调整，积极应对楼市变化温州（楼盘）、芜湖（楼盘）等城市限购政策略有放松。
2013年8月6日，温州市相关部门决定，对原有限购政策进行调整：原2011年3月14日后已购买一套住宅的，即日起还可以再购买一套住宅，但名下已有两套房产的仍不能购买，名下之前无房产的可以连续购买二套。
其中名下有一套的住宅认定包括已经签订购房合同但未取得房产证的住宅。
新措施同时明确，本市户籍居民家庭是指夫妻双方及未成年子女。
自此，温州成为46个限购城市中首个对限购令调整并未被中央叫停的城市。
8月28日，芜湖出台规定，本科生买房可免契税并获2万元补助。
此外，9月舟山（楼盘）市一度传出放松限购，随后住房保障和房产管理局相关负责人表示，目前并未明确调整相关限购政策，但由于舟山市改善性需求强烈，已开始调研楼市及限购政策，将重新评估政策措施。
全国2013年4月自考《公共管理》试题及答案
2013年4月高等教育自学考试全国统一命题考试03328公共管理试题和答案一、单项选择题（本大题共25小题，每小题1分，共25分）1、公共管理的目标是（B ）1-5A 效率最大化B 公共利益最大化C 政府利益最大化D 经济利益最大化2、管理者通过激励下属、选择有效的沟通渠道解决社会成员之间的冲突时所履行的职能是（C ）1-17A 计划B 组织C 领导D 控制3、官僚体制理论的提出者是（A ）1-19A 马克斯韦伯B 伍德罗威尔逊C 法约尔D 怀特4、公共选择理论认为，政治市场与经济市场的差异主要在于（C ）2-60A 人性假设B 交易结构C 供给产品的特性D 市场结构5、公民宪章运动发生在（B ）2-69A 美国B 英国C 法国D 澳大利亚6、衡量公共管理者工作有效的3E标准是（B ）3-90A 经济、效率、效益B 经济、效率、效果C 经济、效果、效益D 效率、效益、效果7、非政府公共部门的最大优势主要体现在（C ）3-118A 便于社会沟通B 促进经济发展C 弥补公正的遗憾D 制定规章制度8、我国香港特区的廉政公署是一种（C ）4-143A 兼职监督机构B 外部监督机构C 专职监督机构D 官僚制监督机构9、对公共管理伦理进行评价的标准主要是看公共管理系统的（C ）4-146A 影响范围B 动机好坏C 实际功能D 强制程度10、与外部监督相比，内部监督的特点是（B ）4-142A 成本低、效率低B 成本低、效率高C 成本高、效率高D 成本高、效率低11、提出政策分析的基本过程的人是（D ）5-198A 韦默和沃尔夫B 韦默和韦伯C 韦默和麦考尔D 韦默和维宁12、公共政策的本质属性是（B ）5-166A 政治性B 公共性C 合法性D 强制性13、下列属于单一计划类型的是（D ）6-207A 季度计划B 月度计划C 周计划D 北京奥运会开幕式计划14、公共管理的中心环节是（D ）6-218A 公共计划B 公共组织C 公共指挥D 公共决策15、以下选项中属于人格权力的是（A ）7-253A 参考权B 合法权C 奖酬权D 强制权16、下列属于我国法定“首长”的是（A ）7-260A乡长 B 省教育厅厅长 C 地级市公安局长 D 直辖市发改委主任17、以下可认定为半强制型公共组织的是（A ）8-300A 消费者权益保障委员会B 乡镇政府C 红十字会D 北京电影学院18、在政府再造的五项战略中，引发核心战略发挥作用的杠杆力量是（D ）8-310A责任 B 激励 C 文化 D 目标19、绩效管理包括三个基本的功能活动，其中最关键的是（A ）9-352A 绩效评估B 绩效衡量C 绩效追踪D 绩效目标20、绩效评估指标体系包含量的规定性和质的规定性，以下关于量的指标说法正确的是（A ）9-363/366A 行政开支和业务开支之间的比率是费用指标的重要标志B 速度指标是量的指标的最高追求C 公共决策层的工作量越大越好D 公共管理中不存在隐性费用，所以其费用指标可以完全量化21、以下属于影响公共部门人力资源管理外部因素的是（D ）10-402A 政治目标B 行政体制C 政府工作目标D 文化因素22、下列对公共人力资源管理在20世纪80年代后呈现出来的新走向说法正确的是（B ）10-424A 人力资源管理者的非职业化倾向B 实行人性化的管理C 推行集权式管理D 忽视职业伦理的重要性23、按我国分税制的类型，下列属于地方固定收入的是（B ）11-463A 证券交易税B 个人所得税C 关税D 资源税24、以下对电子政府概念理解错误的是（C ）12-515A 电子政府必须借助于电子信息和数字化网络技术B 电子政府处理的是与政权有关的公开事务C 电子政府就是将传统的政府管理事务原封不动地搬到互联网上D 电子政府并不与现实政府一一对应25、信息的特征是（C ）12-489A 不可量度B 不可转换C 时效性D 不可再生性二、多项选择题（本大题共5小题，每小题2分，共10分）26、公共政策分析要素主要包括（ABCDE ）5-193/194A 政策目标B 备选方案C 政策效果D 政策标准E 政策模型27、构建无缝隙组织的基本思想所包括的内容有（ABC ）8-312A 顾客为导向B 竞争为导向C 结果为导向D 部门为导向E 数量为导向28、公共部门人力资源管理与传统的人事管理相比较，它们之间的区别有（ABCDE ）10-398/399A 管理理念不同B 管理内容不同C 管理模式不同D 管理方法不同E 管理部门的地位不同29、公共人力资源开发新观念包括（ACDE ）10-420A 人力资源是第一资源的观念B 人力资源开发以政府为中心的观念C 人力资本的观念D 人力资源开发特殊性的观念E 人才商品化的观念30、公共财政的基本特征是（ABDE ）11-445/446A 弥补市场失效B 提供平等服务C 非强制性D 非营利性E 法制化三、名词解释题（本大题共5小题，每小题3分，共15分）31、政府失效2-61答：政府失效是指政府是由普通的有缺点的人组成的，那么政府也就带有人类本性所不能克服的一切缺点，政府也存在着失效的问题。
2013年最新公共政策概论期末复习指导(浓缩排版)
5.集权制：是指权力集中于上级决策组织，上级组织包揽较多的决策事务，下级只能依照上级指令行事的决策机制。
7.公共政策监控系统：是指政策系统之外的人员和机构，对政策行为、政策方案的内容和执行，进行监督和控制的机构。
15.公共政策评价：是指依据一定的标准和程序，对公共政策的效益、效率、效果及价值进行判断的一种政治行为，目的在于取得有关这些方面的信息，作为决定政策变化、政策改进和制定新政策的依据。
34.公共问题：是指那些社会成员在公共生活中共同受其广泛影响，具有不可分性，与公共利益密切相关的公共性社会问题。
10.因果理论：大致包括两类内容：（1）把政策决定看成是一种假设，一张“指导人们从当前情况导出设计目标的地图”。政策执行是按地图所指引的方向到达目的地；（2）把政策中的潜在因果假设分为两个因素：贯彻影响力和技术能力。
13.系统理论：认为政策执行过程的分析，可以理解为外界环境对政策系统进行物质、能量、信息的输入，系统产生了政策输出，由政策结果和反馈提供了政策的评价与再输入过程。
1.在任何决策过程中，（B.理性）因素和超理性因素总是混合在一起
7.决策权力的角逐的核心问题是（A.权力），因为政治权力是实现经
9.决策中的各种智囊组织经常被称为决策者的（D.外脑）。
1.决策权力的横向分化反映在政治结构中立法、司法、（C.行政）等
2.多者博弈的公共决策体制其实质是（D.公共决策权力多元化）。
2.在某些认识媒介的诱导、启迪下，突然豁然开朗的..（C.灵感思维）。
2012、2013年陕西省公开招聘城镇社区专职工作人员考试真题及答案解析
2013年陕西省公开招聘城镇社区专职工作人员考试真题及答案解析一、单项选择题：共70题。
每题的备选项中，只有一个最符合题意。
（每题1分，共70分）1.2013年4月，中共中央政治局召开会议，决定在全党开展党的群众路线教育实践活动，对于党的群众路线教育实践活动，下列说法错误的是（）。
A. 以为民务实清廉为主要内容B. 以贯彻落实中央八项规定为切入点C. 总要求是“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”D. 坚决反对“四风”，即教条主义、自由主义、拜金主义、奢靡之风2.习近平同志在十二届全国人民代表大会第一次会议上指出，实现“中国梦”必须弘扬中国精神，这就是以（）为核心的民族精神，以（）为核心的时代精神。
A. 爱国主义改革创新B. 勤劳勇敢自强不息C. 坚韧不屈与时俱进D. 团结奋进自力更生3.党的十八大把（）提到与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设并列的位置，从而把整体布局进一步扩展为“五位一体”。
A. 法制建设B. 生态文明建设C. 科学技术建设D. 精神文明建设4.下列选项中，表述正确的是（）。
A. 建设中国特色社会主义，总依据是中国为发展中国家B. 资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展的标志是二氧化碳实现零排放C. 实现中华民族伟大复兴的“中国梦”，就是要实现国家富强、民族振兴、人民幸福D. 实现两个“倍增”，即实现国民生产总值和居民财政性收入比2012年翻一番5.党的十八大报告指出，（）是兴国之魂，决定着中国特色社会主义发展方向。
A. 科学发展观B. 改革开放C. 公民文化素质和文明程度D. 社会主义核心价值体系6.科学发展观的核心是以人为本，以人为本就是要以实现人的（）为目标。
A. 共同富裕B. 全面发展C. 首创精神D. 价值最大化7.社会历史观的基本问题是（）的关系问题。
A. 实践和认识B. 生产力和生产关系C. 社会存在和社会意识D. 经济基础和上层建设8.下列谚语与其蕴含的哲理，对应关系错误的是（）。
2013公共政策概论作业1-4答案
时间：学习完教材第一至第四章之后题目:请联系某一具体方案，讨论决策方案应该包括哪些内容？形式：小组讨论（个人事先准备于集体讨论相结合）。
要求每一位学员都提交讨论提纲，提纲包括以下内容：1.联系实际的例子。
2.个人的讨论提纲。
3.小组讨论后形成的提纲。
教师根据每一位学员的讨论提纲以及小组讨论后形成的提纲给每一位学员评分。
要求能够完整准确地指出决策方案应包括的内容，联系实际的例子能够充分证明其观点。
案例：城市生活无着落的流浪乞讨人员救助管理办法在全国政协十届二次会议提案中完善社会救助体系建设加强社会治安综合治理委员们对保障城市生活无着落的流浪乞讨人员的合法权益给予极大关注，认为这是维护改革发展稳定大局的重要方面。
《关于进一步完善〈城市生活无着落的流浪乞讨人员救助管理办法〉》等提案指出，我国2003年8月1日起实施了《城市生活无着落的流浪乞讨人员救助管理办法》，保障了城市生活无着落的流浪乞讨人员的合法权益，但在具体实施过程中也遇到了一些新情况和新问题。
如，大量流浪乞讨人员不断涌入城市，救助对象难以界定，给城市治安、交通、市容环境卫生带来较大压力。
提案建议进一步完善救助管理制度，限制有组织的乞讨或强乞恶讨行为，切实负起责任，积极做好返乡救助对象的安置工作，从源头上控制流浪乞讨人员的盲目流动；加快立法步伐，完善配套法律法规，明确公安、城管、民政等部门的相关职能，相互配合，依法办事，综合治理，切实加强对城市流浪乞讨人员的有效管理，在保护流浪乞讨人员权益的同时，也体现法规对广大群众权益的尊重。
一、个人讨论提纲：结合上述例子，我认为决策方案应该包括：(1）案例目的是什么？（进一步完善救助管理制度）(2）实施的机关是什么？（民政部门负责、相关部门相互配合）(3）体现的原则是什么？（自愿、救济、帮助的原则，彰显出政府为民负责的态度）(4）基本的措施是什么？（成立救助站、积极做好返乡救助对象的安置工作，从源头上控制流浪乞讨人员的盲目流动。
自考公共政策历年真题和答案（近五年国考试题十余套答案）
⾃考公共政策历年真题和答案（近五年国考试题⼗余套答案）全国2011年4⽉⾼等教育⾃学考试公共政策试题课程代码：00318⼀、单项选择题(本⼤题共20⼩题，每⼩题1分，共20分)1.公共政策学的创⽴者是（ A ）1-97A.拉斯韦尔B.德洛尔C.韦伯D.西蒙2.我国宋代苏轼在科举应试时所进的“时务策”是（ C ）1-91A.《国策》B.《谏逐客书》C.《教战守策》D.《盐铁论》3.下列属于公共政策直接主体的是（ D ）3-183A.利益集团B.公民个⼈C.⼤众传媒D.代议机关4.实⾏半总统半议会制决策体制的典型国家是（ B ）3-208A.英国B.法国C.瑞⼠D.美国5.下列属于政策规划范畴的概念是（ C ）6-287A.问题界定B.政策宣传C.政策设计D.政策抉择6.在政策制定中从⼀个不同的评价⾓度来看待事物的政策学习类型是（ B ）6-300A.⼯具学习B.概念学习C.社会学习D.组织学习7.提出决策者有限理性和满意决策命题的学者是（ D ）1-94A.安德森B.戴伊C.拉斯韦尔D.西蒙8.托马斯·戴伊的著作《⾃上⽽下的政策制定》对美国政治和政策过程进⾏了考察，这部著作所⽤的分析视⾓是（ A ）4-238A.精英模型B.集团模型C.混合扫描模型D.渐进主义模型9.政治系统中的公众共同讨论某⼀问题的是⾮好坏以及社会应持态度的过程是（ A ）5-268A.系统议程B.政府议程C.正式议程D.规划议程10.当代美国公共政策学者雷恩和拉宾诺维茨在1978年构建了⼀个以循环为特⾊的政策执⾏分析框架，这⼀分析框架被称之为（ C ）7-327A.过程模型B.互适模型C.循环模型D.系统模型11.下列影响政策执⾏的主要因素中，属于政策本⾝的可控性变量是（ D ）7-330A.公众的⽀持B.执⾏⼈员的精神状态及领导策略C.监督机关的⽀持D.明确⽽⼀致的政策指令12.由美国公共政策学者萨巴提尔等⼈提出的公共政策变动模式是（ B ）9-403A.周期型B.学习型C.Z字型D.断裂型13.下列关于公共利益的说法正确的是（ A ）3-210A.公共利益是最⼤多数公民的利益B.公共利益是最⼤多数公民利益的最⼤化C.公共利益与公共代价总是正相关的D.公共政策的直接利益总是⼤于间接利益14.“世异则事异，事异则备变”，这句话说明（ C ）2-169A.政策变动都是必要⽽且正确的B.政策变动都是符合事物发展的客观规律的C.政策变动的主要原因是政策环境的变化D.政策变动的主要原因是决策者的变动15.公共政策终结的对象中最难终结的是（ B ）9-420A.功能B.组织C.政策D.计划16.政策分析⼈员根据⽬前的和历史的数据来判断未来社会状况的⽅法称（ B ）6-312A.直观预测B.外推预测C.理论预测D.判断预测17.下列关于政策与法的关系的说法正确的是（ A ）2-150A.政策是法的来源和动⼒B.公共政策是法的⼀部分C.政策不具有强制性D.政策对象的权利和义务是完全统⼀的18.下列关于公共政策本质的说法正确的是（ C ）2-154A.公共政策⽆法实现公共性与偏好性的统⼀B.公共权⼒机关代表公众制定政策，不存在⾃⾝利益C.政策是联结理论与实践的桥梁D.政策的确⽴和改变完全由民意决定19.将政策评估分为内部评估和外部评估的依据是（ C ）8-361A.评估机构在政策活动中的范围B.政策议程C.评估组织和⼈员属于政府内部或外部D.政策评估在政策活动中的阶段20.政策成本评估就是评估政策投⼊与产出之间的（ A ）8-365A.⽐例关系B.叠加关系C.扩散关系D.互动关系⼆、多项选择题(本⼤题共5⼩题，每⼩题2分，共10分)21.按照议程建⽴过程中各项功能活动的先后次序，政府议程可以分为（ ABCD ）5-268A.界定或认定议程B.规划议程C.磋商议程D.循环议程E.实质议程22.公共政策的个案研究的证据来源包括（ABCDE ）1-82A.⽂献B.档案记录C.访谈D.直接观察E.物理⼈⼯制品23.下列属于美国总统决策的有（ACD ）2-136A.国情咨⽂B.批准预算C.⽴法否决D.外交决策E.司法审查24.资源是政策执⾏过程所必须具备的基础性条件，是公共政策得以有效执⾏的重要保证，这些资源主要包括（BCD ）7-329A.⼈⼒资源B.财物资源C.信息资源D.权威资源E.制度资源25.公共政策调整的内容包括（ABCE ）9-407A.政策⽬标B.政策⽅案C.政策措施D.政策环境E.政策主体和客体三、简答题(本⼤题共4⼩题，每⼩题5分，共20分)26.简述政策制定系统的基本功能。
军队文职考试试题及答案
军队文职考试试题及答案第一部分常识判断1.2024年4月15日12时12分，我国在酒泉卫星发射中心使用长征二号丁运载火箭成功将（）发射升空。
A.天绘-4号卫星B.风云四号B星C.云海一号03星D.四维高景三号01星【答案】：D2.人力资源社会保障部、财政部联合印发（），力争用2至3年时间，打造一批具有示范引领性的基层就业服务网点。
A.《关于推动公共就业人员致力基层的意见》B.《关于推动公共就业服务联动基层的意见》C.《关于推动高校就业服务下沉基层的意见》D.《关于推动公共就业服务下沉基层的意见》【答案】：D3.日前，由侯增谦院士团队牵头国际研究小组建立的（）获得国际矿物学协会新矿物命名及分类委员会（IMA-CNMNC）的正式批准。
"这是第一个由我国科研团队主导建立的矿物超族分类命名体系。
"A.碳锶铈矿超族分类命名方案B.碳铬铈矿超族分类命名方案C.铼锶钷矿超族分类命名方案D.锎钷铈矿超族分类命名方案【答案】：A4.（）首个（）瓦级水光储智能微电网示范工程2024年4月13日在（）建成投运。
A.河北、十兆、涉县B.湖北、八兆、仙桃C.湖南、九兆、邵东1/ 14D.安徽、五兆、歙县【答案】：A5.2024年一季度，我国冷链物流行业需求总量为1.16亿吨，同比（）。
A.增长5.2%B.增长4.2%C.增长3.8%D.增长4.5%【答案】：A6.城市污水的最佳处理办法是（）。
A.各排污单位建造基础设施B.回灌地下水C.排放出城区D.集中处理【答案】：D7.以下四种公共政策，哪种属于一般意义上的社会政策？（）A.人事政策B.民族政策C.劳动工资政策D.外交政策【答案】：C8.到1949年9月底,除（）和广东、广西部分地区外,全国大陆绝大部分地区获得解放。
A.海南B.西北C.台湾D.西南【答案】：D9.“博学之，审问之，慎思之，明辨之，笃行之”出自《礼记·中庸》。
《礼记·中庸》属于（）的经典。
论公共政策的时效性——以《中华人民共和国旅游法》为例
论公共政策的时效性——以《中华人民共和国旅游法》为例-旅游管理论公共政策的时效性——以《中华人民共和国旅游法》为例——以《中华人民共和国旅游法》为例伴随着旅游业的发展壮大，旅游业在国民经济发展中的重要性日益凸显。
但如火如荼发展的旅游业却曾一度处于政府立法工作确实的环境中。
2013年4月25日，十二届全国人大常委会第二次会议通过了《中华人民共和国旅游法》，弥补了旅游业领域的立法空白。
《旅游法》的出台有其时代背景、政治背景和经济环境以及现实紧迫性。
值此《旅游法》的出台近一年之际，文章围绕《旅游法》中关于旅行社、旅游景区的个别条文结合频频发生的“零负团费”、“导游打人事件”、“景区滞客事件”进行了关于政策时效性的讨论。
陈唯一、《旅游法》出台2013年4月25日，十二届全国人大常委会第二次会议通过了《中华人民共和国旅游法》，自2013年10月1日开始实施。
《旅游法》分10章112条，对旅游者、旅游规划与促进、旅游经营、旅游服务合同、旅游安全、旅游监督管理、旅游纠纷处理、旅游法律责任等相关内容作了全面科学的界定。
其主要内容是在已有的管理条例的基础上进行立法化，使得已有的条例规定具有了国家法律的强制性。
《旅游法》的出台使得旅游业的发展进入有法可依的时代。
二、《旅游法》出台的背景分析根据世界旅游组织提供的数据，1994年起，国际旅游收入在世界出口收入中所占的比重大8.25%，确立了世界第一大产业的地位，并保持至今。
世界旅游组织预测，到2015年，中国将成为世界第一大入境旅游接待国和第四大出境旅游客源国。
随着我国加入WTO，国际经济参与度日益提高，旅游业的带动作用也日渐明显。
根据国家统计局网数据，截止到2011年，我国旅行社数量增至23690家，接待入境游客13542.35万人，组织出境游客7025万人，并保持不断增长的态势。
2009年，12月1日，《国务院关于加快发展旅游业的意见》中提出要把旅游业建设成为“国家战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”。
00318公共政策-考前资料(23版)
2024年4月《00318公共政策》考前资料第一章公共政策学的产生和发展考点1 公共政策的含义（选择题、简答题）★★公共政策是政府或其他公共组织出于公共利益，为实现公共目标所做出的一种选择行为，其表现形式是规范、引导有关机构、团体和个人行动的行为准则和行动指南。
考点2 古代中国的政策研究（选择题）★史官制度、谏议制度、策士制度、科举制度考点3 现代政策科学产生的标志（选择题）★拉斯韦尔《政策科学：范围和方法的最近发展》考点4 中国公共政策学科的发展特点（论述题）（1）马克思主义基本原理同中国具体政策实践相结合（2）学科发展与中华优秀传统文化相结合（3）学科发展与中国的政策实践相结合考点5 马克思主义与公共政策学中国化（论述题）★★★（1）马克思主义提供了公共政策学科的方法论指导。
①实事求是的方法。
为了在政策实践中做到实事求是，必须做到具体问题具体分析。
②矛盾分析的方法。
政策实践中，要注重矛盾普遍性和特殊性的辩证关系，还要注重主要矛盾与次要矛盾的辩证关系。
（2）马克思主义提供了公共政策学科的价值引领。
公平是社会存在和发展的必要条件，是维护社会秩序和稳定的基本保证。
除了作为社会良性运行的基本条件之外，公平也是人类社会追求的最高目标。
考点6 公共政策的功能（选择题）★管制功能、引导功能、调控功能、分配功能考点7 公共政策的本质（简答题、论述题）★★公共政策的社会本质就是为了一定的目标而进行的社会资源的配置和社会价值的分配。
（1）公共政策的目标。
从整体上看，公共政策目标是三类目标的集合体，即公共利益目标、阶级目标和政府自利性目标。
（2）社会资源配置。
所谓社会资源的配置，指的是政策主体为实现政策目标而进行的人力、物力、财力等资源的配置。
（3）社会价值分配。
政策收益在不同的利益群体间的分配行为称为社会价值的分配。
第二章公共政策的基本概念和要素考点8 公共政策学分析的完全理性模型（分析题）完全理性模型是由经济理论中的“经济人”假设衍生出来的。
2013年房地产政策详细版
3.31
3.31
广州
3.31
严格执行国办发 „2013‟17号文关于 可提高二套房首付款 出售自有住房个人所 比例和贷款利率 得税的征收规定 未涉及 未涉及 未涉及 未涉及 未涉及 必要时调整二套房首 付比例和贷款利率 未涉及
房价涨幅低于居民人均实际可支配收入增幅
深圳
济南 青岛 郑州 西安
3.31
3.31 3.31 3.31 3.31
6月19日 李克强 支持居民家庭首套自住 购房信贷需求 5月25日 发改委 2013年将有新城市开征 房产税
3月5日 住建部 交易税不得转嫁购房者
3月8日 徐绍史 2013年房地产土地供应16万公顷
4月19日 银监会 银行信贷要支持中小套型普通 商品住房建设
锐评：下半年国土部频繁出政策，严防土地市场过热
12月24日 住建部姜 伟新 2014年要保持楼市调 控稳定及连续性
锐评：3月“国五条”为重头戏，中央坚持楼市调控， 而地方落地效果差
政策资讯
限购政策
无新限购措施 京籍单身人士禁 制购买二套房
2013年地方板国五条细则
城市
广东 北京 上海
时间
3.30 3.30 3.30
严格执行国办发„2013‟17号 文关于出售自有住房个人所得 税的征收规定 按转让所得20%征税，出售5 年以上为宜住房免征个税 按转让所得20%征税
3月5日 贾康 房产税试点应允许有差异
3月13日 周小川 继续用调整首付比例等政 策调控房价
4月18日 贾康 应向二三套房征房产税
2月21日 住建部 中央坚持房地产调控从 紧、从严立场
3月7日 住建部 五年以上唯一住房 免个税
4月9日 住建部 地级市年底前明确外来工 住房保障政策 3月27日 李克强 2013年税改要出方案 继续 搞好楼市调控
国务院办公厅关于印发国务院2013年立法工作计划的通知
国务院办公厅关于印发国务院2013年立法工作计划的通知文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2013.05.17•【文号】国办发[2013]37号•【施行日期】2013.05.17•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文国务院办公厅关于印发国务院2013年立法工作计划的通知（国办发[2013]37号）各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：《国务院2013年立法工作计划》已经国务院同意，现印发给你们。
为全面贯彻落实党的十八大和国务院第一次全体会议、国务院第一次廉政工作会议精神，以及《国务院机构改革和职能转变方案》，现就做好国务院2013年立法工作提出以下意见：一、突出政府立法重点。
要紧紧围绕党中央、国务院2013年的中心工作，把推进政府机构职能转变、行政审批制度改革、简政放权需要制定或修订的法律、行政法规项目作为重中之重，集中力量攻关，及时完成起草和审查工作，同时抓好促进经济持续健康发展、保障和改善民生、维护社会公平正义与和谐稳定、推进生态文明建设等方面的立法工作。
要坚持立改废并举，抓紧清理不符合科学发展、有碍社会公正和过时的法律、行政法规和规章，根据清理结果该修订的抓紧修订，该废止的及时废止。
二、严控新设行政许可。
起草法律、行政法规，必须切实贯彻“今后一般不新设许可”的要求，凡是公民、法人或其他组织能够自主决定，市场竞争机制能够有效调节，行业组织或中介机构能够自律管理，行政机关采用事中、事后监督等其他管理方式能够解决的事项，一律不得设定行政许可。
因维护国家安全、公共安全、人身健康、生命财产安全等特殊需要确需新设行政许可的，必须严格遵守行政许可法的规定，加强合法性、必要性和合理性审查论证，采取听证会、论证会、公布草案等形式听取各方面意见，并征求中央编办的意见；向国务院上报法律、行政法规送审稿时，要附具听取和采纳各方面意见的材料，以及中央编办的书面意见。
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全国2013年4月高等教育自学考试公共政策试题
课程代码：00318
请考生按规定用笔将所有试题的答案涂、写在答题纸上。
选择题部分
注意事项：
1．答题前，考生务必将自己的考试课程名称、姓名、准考证号用黑色字迹的签字笔或钢笔填写在答题纸规定的位置上。
2．每小题选出答案后，用2B铅笔把答题纸上对应题目的答案标号涂黑。
如需改动，用橡皮擦干净后，再选涂其他答案标号。
不能答在试题卷上。
一、单项选择题（本大题共20小题，每小题1分，共20分）
在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其选出并将“答题纸”的相应代码涂黑。
错涂、多涂或未涂均无分。
1．公共政策学发端于1951年拉斯韦尔和勒纳两位美国政治学家合编的A．《政治学—谁得到什么？何时和如何得到？》
B.《政策科学探索：概念与适用》
C.《政策科学构想》
D.《政策科学：视野与方法的近期发展》
2．我国最早的史书，也是周天子一系列重要决策记录的著作是
A．《诗经》 B.《礼记》
C.《尚书·周书》
D.《春秋》
3.1918年在洛杉矶成立、现今仍有较大影响力的美国智库（思想库）是
A．福特基金会 B.兰德公司
C.胡佛研究所
D.美国企业研究所
4．属于政策支持系统的子系统是
A．信息传播 B.政策问题
C.目标人群
D.政策环境
5．强调权威的多元化、权力的分散化以及国家与社会、政府与市场的双向互动的理论是
A．新公共管理理论 B.科学管理理论
C.治理理论
D.精英理论
6．在决策中，能使决策结果达到帕累托最优的决策规则是
A．简单多数规则 B.全体一致规则
C.绝对多数规则
D.需求显示法则
7．政策问题认定之后，政策制定者首当其冲要考虑的就是
A．政策移植 B.政策论证
C.政策方案评估
D.确定政策目标
8．从时间进程上来看，政策规划主要存在于
A．政策执行与政策评估之间 B.政策方案确定之后
C.政策目标的确定与政策抉择之间
D.政策执行的主体确定之后9．参与行政决策规划的主体可以是多元的，但其中起主导作用的是A．政府 B.司法机关
C.立法机关
D.公众
10．政策抉择的第一个环节包括政策论证、政策探究以及
A．政策审议 B.政策评估
C.政策对话
D.政策采纳
11．决策者择定的政策在内容上不能与既定宪法和法律相抵触，必须合乎有关法律的原则甚至具体规定。
这一程序指的是政策制定过程中的A．决策程序的合法化 B.政策主体的合法化
C.政策形式的合法化
D.政策内容的合法化
12．将公共政策目标转化为政策现实的唯一途径是
A．政策制定 B.政策执行
C.政策监控
D.政策评估
13．公共政策变动的政策学习模型的提出者是
A．埃德文·阿曼达等人 B.萨巴迪尔等人
C.亚瑟·施莱辛格
D.查尔斯·琼斯
14．公共政策变动的政策学习模型强调理解和预测政策变动的关键所在是
A．信念和政策学习的动态变化 B.亚系统外部的变化和政策学习
C.政策倡议联盟间的互动和政策学习
D.稳定的系统因素的影响和政策学习
15．公共政策调整必须遵循的首要原则是
A．渐进调适原则 B.追踪反馈原则
C.实事求是原则
D.及时评估原则
16．公共政策终结的一种最直接、最彻底的方式是
A．政策合并 B.政策缩减
C.政策替代
D.政策废止
17．政策学知识应用的主要形式是
A．理论创新 B.政策研究
C.政策分析
D.概念界定
18．与学术性政策研究组织比较，应用性政策研究组织的主要特征是
A．以积累学理性政策知识为导向 B.以政策学知识解决政策问题为导向
C.以学习政策知识为导向
D.以构建政策过程模型为导向
19．政策分析师的角色应当是
A．与公共决策者形成共生的合作关系 B.与公共决策者形成寄生的依赖关系
C.作为公共决策者全知全能的指导者
D.作为公共决策者的驯服工具
20．公共政策接续主要探讨的是这样一种关系
A．政策调整与政策创新的关系 B.政策稳定与政策断裂的关系
C.政策变动与政策终结的关系
D.新政策与原政策的延续性关系
二、多项选择题（本大题共5小题，每小题2分，共10分）
在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其选出并将
“答题纸”的相应代码涂黑。
错涂、多涂、少涂或未涂均无分。
21．公共政策个案研究的步骤一般包括
A．明确个案研究的目的和内容 B.制定研究计划
C.整理分析材料，形成结论
D.申请研究经费
E．起草研究报告
22．公共政策的直接主体主要包括
A．政策评估系统 B.行政机关
C.司法机关
D.利益集团
E．代议机关
23．政策方案设计的基本要素包括
A．结果 B.目标人群
C.可行性评估
D.法规
E．执行机构
24．理性主义政策过程模型假定决策者是理性人，而理性人被赋予的特征是
A．当面对多种选择时，他会做出一个决定
B.他的公正、客观和理性是极为有限的
C.他的价值偏好会随着时空变化而转移
D.他拥有的知识、获得的信息都是有限的
E．他通常从所有的方案中，择定偏好等级最高者
25．就政策系统本身来说，促成政策稳定的动力因素包括
A．政策评估机构的稳定 B.政策本身的稳定
C.政策环境的稳定
D.政策主体的稳定
E．政策网络的稳定
非选择题部分
注意事项：
用黑色字迹的签字笔或钢笔将答案写在答题纸上，不能答在试题卷上。
三、简答题（本大题共4小题，每小题5分，共20分）
26．简述大众传播对政策议程设置的影响。
27．简述政策过程的渐进主义模型。
28．简述危机决策的特点及其构成要素。
29．简述政策接续的含义及其在政策过程中的意义。
四、论述题（本大题共2小题，每小题10分，共20分）
30．试述“上下来去”政策执行模型的内涵。
31．试述影响公共政策评估的主要因素。
五、案例分析题（本大题共2小题，每小题15分，共30分）
32．
交管部门拟加大对交通违规行为的处罚力度
据有关媒体2012年6月中旬报道，国家公安部正计划修改已经施行两年有余的11号令《关于修改<机动车驾驶证申领和使用规定>的决定》，目前本次修改意见稿正在基层征集意见。
意见稿增加了多项驾考新规定，同时还对驾车新手加大了管控力度，规定一年内的新手驾驶机动车上高速公路行驶时，必须由持相应及以上准驾车型驾驶证三年以上的驾驶人陪同。
交管人士表示，此项规
定如果得以实施，他们将在高速公路的进出口处加大管控力度。
修改意见稿中还将调整对违规行为的记分。
一些司机为了躲避电子警察的曝光，用光盘、纸片甚至树叶等遮挡号牌，目前的处罚标准是罚款200元，扣6分。
在这一处罚标准下，北京市交警每天还是能查到数十起此类违规行为。
修改意
见稿中，对未悬挂或者不按规定安装机动车号牌、故意遮挡或者污损机动车号
牌等违规行为的扣分由6分提高到12分（每位司机每年只有12分）；对闯红灯者的处罚也将由扣3分提高到6分。
(1)请回答什么是公共政策的管制功能。
(2)试从政策的管制功能出发，分析公安部修改第11号令的目的。
33．
院士制度负面新闻不断，两院讨论改革制度
我国院士制度中存在的弊端已经成为一个严重的公共问题。
一些院士曾在媒体
上公开表示，我国实施院士制度以来，其称号与行政级别挂钩问题，官员、企
业家增选为院士的问题一直饱受外界的质疑和诟病。
在2012年召开的院士大会上，无论是大会工作报告，还是科学道德建设委员
会工作报告，都涉及院士制度改革。
中科院学部科学道德建设委员会主任要求“一定要把好院士增选的道德关，”以抵御社会上的不正之风、浮躁之风对院
士队伍的冲击。
院士制度中存在的弊端也得到了媒体的关注。
近年来，院士增选过程中掺杂的一些非学术因素，不时被媒体曝光，备受社会舆论非议。
此前，由中科院等机构组成的工作组同18位院士组成的专家组一起，以问卷调查、召开座谈会和研讨会等形式进行调研，最后提出了改进与完善院士制度的报告。
2012年6月，中国科学院和中国工程院同时召开各学部会议，对该研究报告中提出的建议进行了充分的讨论。
两院改进和完善院士制度的前期准备工作，最终引起了中央的高度关注。
按照中央新的部署，“改进与完善院士制度”的政策制定工作由中国科学院牵头，会同中国工程院、教育部、科技部共同承担。
(1)简述公共问题进入政策议程的三个突出条件。
(2)试分析院士制度改革问题是如何进入政策议程的。