四川农村合作经济组织：发展与创新
四川省《中华人民共和国农民专业合作社法》实施办法（2024年修订）
四川省《中华人民共和国农民专业合作社法》实施办法（2024年修订）文章属性•【制定机关】四川省人大及其常委会•【公布日期】2024.04.03•【字号】四川省第十四届人民代表大会常务委员会公告第28号•【施行日期】2024.06.01•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】尚未生效•【主题分类】农业管理综合规定正文四川省第十四届人民代表大会常务委员会公告第28号《四川省〈中华人民共和国农民专业合作社法〉实施办法》已由四川省第十四届人民代表大会常务委员会第十一次会议于2024年4月3日修订通过，现予公布，自2024年6月1日起施行。
四川省人民代表大会常务委员会2024年4月3日四川省《中华人民共和国农民专业合作社法》实施办法（2010年9月29日四川省第十一届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过2024年4月3日四川省第十四届人民代表大会常务委员会第十一次会议修订）第一条为了规范农民专业合作社的组织和行为，鼓励、支持、引导农民专业合作社的发展，保护农民专业合作社及其成员的合法权益，推进农业农村现代化，根据《中华人民共和国农民专业合作社法》等有关法律、行政法规，结合四川省实际，制定本办法。
第二条四川省行政区域内农民专业合作社的运行、指导、服务、管理等活动适用本办法。
第三条农民专业合作社作为农产品的生产经营者或者农业生产经营服务的提供者、利用者自愿联合、民主管理的互助性经济组织，应当以农民为成员主体，以服务成员为宗旨，谋求全体成员的共同利益，坚持入社自愿、退社自由，成员享有平等地位，实行民主管理，盈余主要按照成员与农民专业合作社的交易量（额）比例返还。
农民专业合作社从事生产经营活动，应当遵守法律，遵守社会公德、商业道德，诚实守信，不得从事与章程规定无关的活动。
第四条农民专业合作社成立中国共产党组织的，应当为党组织活动提供必要条件。
第五条农民专业合作社以其成员为主要服务对象，开展以下一种或者多种业务：（一）农业生产资料的购买、使用；（二）农产品的生产、销售、加工、运输、贮藏及其他相关服务；（三）农村民间工艺及制品、休闲农业和乡村旅游资源的开发经营等；（四）农业机械作业及维修维护等；（五）植物保护、动物疫病防控等；（六）与农业农村发展有关的托管业务等社会化服务；（七）其他与农业生产经营有关的技术、信息、设施建设运营等服务。
四川农民专业合作经济组织发展现状及对策
专合组织量的发展 的同时 ，比较 注意做 实扶强 ，规范发展 ，一大批 实力较 强 、 规模较大的专合组织脱颖 而出 ，活跃 于 农村的各个产业 ，成为推动现代农业 的
生力 军。２０ ０７年 ， 四 川 农 民专 合 组 织 销售 总收 入 达 到 ８ ７亿 元 ，年 销 售 收 入 ５ ５ ０万 元 以 上 的 就 有 １２ ０ ３３家 。 资 阳 市
创新机制 ，依托农 民专合组织发展养殖
和种植 园区，建成蛋鸡 、生猪 、食用菌 三个集 中发展园区 ，走 出了一条龙头带 动 、产业 集 中 、协 会运 作 、规模 发展 、 集约经营的路子 ，不仅推动了经济发展 ，
还 有效 解 决 了 面源 污 染 问题 。长 宁县 桃
派 出调研组就资 阳的经验进行了全 面总
注和重视下 ，四川农 民专业合作经济组
织发展迅速 ，成效显著 ，在全 国走在前 列 ，有 一定影响 。在 侬 村要情》 三次
介绍 四Ｊｌ ｉ 的做法和经 验 ； 从 民 日报》 在头版发表长篇调查材料 ，介绍四川专 合组织发展和村支部在其 中发挥重要 作 用的 “ 支部＋ 协会 ”情况 ；国家有关 部 门把 四川确定为全国农民专业合作经 济 组 织示 范省 。２０ ０ ７年 是 四川农 民专合 组织提质扩面 陕速发展的一年 ，无论 是 数量还是质量都有长足进展 ，无 论是组
结并在全国范围内进行了推广。 五是 利益 联 系更 加紧 密 。 内部机
制 ，特别是 利益联结机制是专合组织的
生存之本 ，活力之源 。各地在引导和扶 持专合组织 发展 的过程 中，都 比较注重
坪乡大林 村充分发挥 乡土人才 优势 ，组
凉山彝族自治州农民经济合作组织发展内因分析
凉山彝族自治州农民经济合作组织发展内因分析摘要：本文以凉山彝族自治州农民经济合作组织为研究对象，通过对实地调研，重点分析了制约该地区农合组织发展的内生因素。
关键词：凉山；农合组织；内因中图分类号：f327 文献标识码：a 文章编号：1001-828x（2012）06-0-022007年国家颁布《中华人民共和国农民专业合作社法》以来，凉山彝族自治州(以下简称“凉山州”)立足农业资源优势，以农业产业化为主攻方向，大力扶持农民经济合作组织(以下简称“农合组织”)的发展，取得了一定的成效。
然而，相比较于当地丰富的农业资源禀赋和龙头企业的发展速度，以及省内其他地区农民经济合作组织的发展速度，该地区农民经济合作组织的发展显得相对滞后。
一、凉山州农合组织发展现状凉山州位于四川省西南部，辖1市16县，是我国最大的彝族聚居区。
该地区光、热、水、土资源富集，发展生态农业、特色农业、立体农业的基础条件十分优越。
近年来，凉山州根据地方经济发展水平、地理气候条件、产业特点等不同情况，对安宁河谷地区、大凉山彝区和木里藏区开展分类指导，突出特色产业支撑，带动了农合组织快速发展。
组织数量从2003年的36个增加到2011年的2198个，参加农户100231户，带动农户34.9万户，经工商登记的农民专业合作社法人达到555个(见表1)。
产业类型由原来的种、养殖业发展为加工运输业、服务业、农产品信息技术服务等多种产业共存。
农合组织呈现出总体规模不断扩大，产业类型多元化发展，组织规范性逐渐增强的态势。
表1 凉山州农民专业合作经济组织发展情况简表数据来源：根据凉山州人民政府门户网站和凉山日报有关报导整理。
作为一种制度创新，农合组织把农村分散的小生产、农民的劳动与技术、资金，以及供产销各环节有机联结起来，通过聚集大量生产者特别是相同结构的生产者，促进土地、资金、技术等生产要素的流动重组，产生由于空间聚集所带来的聚集效应，实现农业经济资源的优化配置，解决“小生产”与“大市场”的矛盾，有效搭建农村与城市“双向流通”的平台。
发展集体经济的典型成功案例
发展集体经济的典型成功案例发展集体经济是我国改革开放以来的一项重要政策措施，旨在激发农村经济发展活力，提升农民收入水平。
下面列举了十个典型的成功案例，展示了不同地区在发展集体经济方面的经验和做法。
一、广东省潮州市枫溪镇杨梅种植合作社枫溪镇杨梅种植合作社成立于2015年，由当地农民自发组成。
合作社通过引进先进种植技术和设备，改良土壤，提高杨梅品质。
同时，合作社还与当地企业合作，开展销售和推广工作。
通过集体经济的发展，农民收入得到了显著提高。
二、湖南省益阳市桃江县农民专业合作社桃江县农民专业合作社成立于2008年，由该县农民自愿组成。
合作社通过整合农民资源，推动农民专业化经营，提高农产品质量和市场竞争力。
合作社还积极引进农业科技和先进设备，提升农业生产效益，取得了显著的经济效益。
三、江苏省扬州市江都区蔬菜合作社江都区蔬菜合作社成立于2012年，由该区农民自发组织起来。
合作社通过规模化种植和统一销售，降低生产成本，提高产品品质。
合作社还与当地居民建立了直销渠道，推动农产品从田间地头直接送到居民餐桌，提高了农民收入。
四、浙江省衢州市开化县茶叶合作社开化县茶叶合作社成立于2005年，由当地茶农组织起来。
合作社通过统一规划、统一生产和统一销售，提高茶叶品质和市场竞争力。
合作社还积极开展茶叶深加工，推出了一系列高附加值产品，带动了当地茶叶产业的发展。
五、山东省临沂市沂水县果蔬合作社沂水县果蔬合作社成立于2010年，由该县农民自发组织起来。
合作社通过规模化生产和统一销售，降低了生产成本和销售风险。
合作社还引进了现代农业技术和设备，提高了果蔬品质和产量。
通过合作社的发展，农民的收入得到了明显提高。
六、四川省雅安市石棉县畜禽养殖合作社石棉县畜禽养殖合作社成立于2013年，由当地农民自愿组成。
合作社通过统一养殖管理、规模化养殖和统一销售，提高了畜禽养殖效益。
合作社还与当地企业合作，开展深加工和销售，增加了农产品的附加值。
四川省人民政府办公厅关于印发《四川省农村一二三产业融合发展行动方案》的通知
四川省人民政府办公厅关于印发《四川省农村一二三产业融合发展行动方案》的通知文章属性•【制定机关】四川省人民政府办公厅•【公布日期】2023.12.26•【字号】川办发〔2023〕43号•【施行日期】2023.12.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】宏观调控和经济管理正文四川省人民政府办公厅关于印发《四川省农村一二三产业融合发展行动方案》的通知川办发〔2023〕43号各市（州）、县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，有关单位：《四川省农村一二三产业融合发展行动方案》已经省政府同意，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。
四川省人民政府办公厅2023年12月26日四川省农村一二三产业融合发展行动方案为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，认真落实省委十二届二次、三次、四次全会精神，扎实推进农村一二三产业融合发展，促进乡村全面振兴，加快建设具有四川特色的现代化产业体系，制定如下行动方案。
一、工作目标到2025年，“川字号”特色农产品生产供应链、精深加工链、品牌价值链“三链同构”格局基本形成。
农产品产地初加工率提高到70%以上，规模以上农产品加工企业营业收入平均增速达到5%，农产品加工业总产值与农业总产值比值提高到2.5：1。
累计认定农民合作社省级示范社3500户，培育农业产业化省级重点龙头企业1000户，百亿级农产品加工园区10个，建设30个国家级和省级现代农业产业集群。
绿色食品、有机农产品、地理标志农产品达到2500个。
新业态新模式发展更加活跃，产业融合机制进一步完善，产业竞争力明显提高。
到2030年，基本实现农村一二三产业深度融合，主要经济指标协调发展，链群能级、企业规模、创新能力、品牌效益实现全面提升。
二、重点任务（一）实施农林产业强基提质行动。
1.夯实粮油等重要农产品基础。
实施国家新一轮千亿斤粮食产能提升行动，加快“天府良田”建设，加强水源和灌区工程建设，持续推进大中型灌区续建配套和现代化改造，提高灌溉用水保障水平。
发展集体经济的典型成功案例
发展集体经济的典型成功案例发展集体经济是指在农村地区，通过农民集体组织的形式，发展农村经济，提高农民收入和生活水平的一种经济模式。
下面列举了10个典型的成功案例。
1. 安徽省定远县三联村：该村通过成立农民专业合作社，发展了种养殖业和农产品加工业。
村民通过合作社集中采购种子、饲料等农业生产资料，减少了成本，同时集中销售农产品，提高了销售价格和效益。
2. 湖南省韶山市：该市通过发展旅游业和乡村旅游，带动了农村经济的发展。
通过修建农家乐、开展农事体验等方式，吸引了大量游客，增加了农民的收入。
3. 广东省梅州市：该市通过发展茶叶产业，带动了农民增收。
梅州市鼓励农民种植茶树，并提供技术指导和销售渠道，使农民能够通过茶叶销售获得可观的收入。
4. 江苏省东台市：该市通过发展水稻产业，实现了农民增收。
东台市鼓励农民采用优质种子、科学种植技术，提高水稻产量和品质，同时通过建立农民专业合作社，集中销售水稻，获得更高的收益。
5. 浙江省诸暨市：该市通过发展纺织业，带动了农民增收。
诸暨市鼓励农民参与纺织生产，提供技术培训和资金支持，使农民能够通过纺织产品销售获得稳定的收入。
6. 山东省临沂市：该市通过发展农产品加工业，带动了农民增收。
临沂市鼓励农民将农产品加工成其他产品，增加附加值，同时提供销售渠道，使农民能够获得更高的收益。
7. 河南省郑州市：该市通过发展农村电商，实现了农民增收。
郑州市鼓励农民利用互联网销售农产品，提供电商平台和物流支持，使农民能够通过网络销售获得更高的收入。
8. 贵州省毕节市：该市通过发展特色农产品种植，带动了农民增收。
毕节市鼓励农民种植贵州特色农产品，如茶叶、杨梅等，提供技术支持和销售渠道，使农民收入得到提高。
9. 四川省广元市：该市通过发展农村旅游和农产品加工业，实现了农民增收。
广元市鼓励农民开办农家乐、农产品加工厂等，吸引游客并提供销售渠道，使农民能够获得更高的收益。
10. 云南省临沧市：该市通过发展茶叶产业，带动了农民增收。
{组织设计}两办专合组织文件
（组织设计）两办专合组织文件中共四川省委办公厅文件川委办〔2010〕3号★中共四川省委办公厅四川省人民政府办公厅关于进壹步推进农民专业合作经济组织发展的意见各市（州）、县（市、区）党委和人民政府，省直各部门：为深入贯彻落实党的十七届三中、四中全会和省委九届六次、七次全会精神，创新农村体制机制，促进农民增收，推动农业农村经济发展，经省委、省政府领导同意，现就进壹步推进农民专业合作经济组织发展提出以下意见。
壹、提高思想认识，明确总体要求农民专业合作经济组织是广大农民群众于家庭联产承包责任制基础上探索统分结合双层运营体制的伟大创造,是提高农民组织化程度、联结分散农户和大市场的桥梁纽带，是发展现代农业的重要组织依托，是推进农业产业化运营的重要联结载体，是促进农民增收的重要推动力量,也是完善农村治理结构的重要途径。
近年来，省委、省政府高度重视农民专业合作经济组织的发展和建设，出台了壹系列政策措施，促进了农民专业合作经济组织的蓬勃发展。
目前，全省农民专业合作经济组织已发展到2.1万个，成员320万户，带动农户1000万户。
但总体来见，农民专业合作经济组织仍存于运行机制不规范、经济实力不强、服务领域不宽等问题。
各级党委、政府和有关部门要从战略和全局的高度，充分认识发展农民专业合作经济组织的重要意义，牢固树立扶持农民专业合作经济组织就是扶持农业、农村和农民的观念，增强紧迫感和责任感，采取有力措施，引导和扶持农民专业合作经济组织健康快速发展。
当前和今后壹个时期，推动我省农民专业合作经济组织发展的总体要求是：深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实《农民专业合作社法》和党的十七届三中、四中全会和省委九届六次、七次全会精神，以助农增收致富、促进现代农业发展、推动农业产业化运营为目标，以引导、支持、服务为手段，促进农民专业合作经济组织创新机制、规范管理、加快发展、发挥作用，带动农民持续稳定增收，带动产业持续稳定发展，实现建壹个组织、兴壹项产业、活壹地经济、富壹方农民。
农村专业合作经济组织发展困境与策略分析——基于四川省江油市群光村的实证分析
收购 的农 户 直接 称 为会 员 。制作 简单 的会 员花 名 册 。
退 会 的农 户 很 少 ， 如果 有 退 会 的农 户 ， 会领 导 会 去 协
、
农 村 合 作 经 济 组 织 功 能 弱 ， 场 辐 射 市
农 户家做 劝 解 。 另外 ， 益联 结机 制不 健 全 ， 结不 紧 利 联 密 。这些 农 合组 织 与农户 的关 系是 松 散 的买断 、 应 供 或 契约 关 系 ， 对会 员 的盈 余 分 配 比例 较 小 ， 的甚 至 有
源 较 缺乏 ， 流较 少 ， 其 旱 季 ， 靠 堰 塘 、 渠 等灌 河 尤 多 沟
溉 。山坡地 多 ， 土壤 贫瘠 ， 机质 含量 较 少 ， 部 分土 有 大 地 主要 靠化 学肥 料 给土 壤营 养 。 因此 ， 到多 雨 季节 一
总 体来 看 ， 四川 农 合 组 织虽 取 得 了一定 的成 效 ，
但 还 处 于发 展 的初 级 阶段 ， 组 织 功 能 、 行 机 制 、 在 运
自然 和 市 场 双 重 风险 、政府 的支持 力 度 与土 地 流 转 的结合 程度 方面 等还存 在很 多 问题 。具 体体 现在 ：
农村 专业合作经济组织发展 困境 与策略分 析
基 于四 川省 江油 市群 光村 的 实证 分析
茹 婧
摘 要 ： 江油 市群 光 村 的 农 村 专 业合 作 经 济 组 织 的调 研 表 明 ， 川 农 村 专 业 合 作 经 济 组 织 虽 然取 得 了一 定 成 效 ， 还 处 对 四 但 于 发展 初 阶段 ． 组 织 功 能 、 行 机 制 、 府 支持 力度 、 土 地 流 转 的 结 合 程度 等存 在很 多问题 ， 在 运 政 与 因此 需 在 采 取 多种 措 施
四川省人民政府办公厅关于印发四川省2016年度政务调研课题的通知
四川省人民政府办公厅关于印发四川省2016年度政务调研课题的通知文章属性•【制定机关】四川省人民政府办公厅•【公布日期】2016.04.18•【字号】川办函〔2016〕61号•【施行日期】2016.04.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文四川省人民政府办公厅关于印发四川省2016年度政务调研课题的通知川办函〔2016〕61号各市（州）人民政府，省政府各部门、各直属机构，有关单位：2016年是全面实施“十三五”规划开局之年,也是全面深化改革的重要一年。
为进一步加强政务调研工作，充分发挥智库作用，为省委、省政府决策提供咨询服务、当好参谋助手，省政府研究室在广泛征求省政府领导和各市（州）人民政府、省直各部门、有关高校、研究机构意见的基础上汇总统筹，并报省政府主要领导同意，形成了《四川省2016年度政务调研课题》。
现印发给你们。
请各地、各有关部门（单位）抓紧开展课题研究工作，保质保量按进度完成研究任务。
2016年10月底前，形成调研成果及5000字左右的研究报告摘要报省政府研究室（纸质文件和电子文档同时报送）。
省政府研究室将通过《领导参阅》及时择优报送省委、省政府，并在2016年底组织专家对所有课题成果进行评审，将通过评审的成果汇编成册，呈报省四大班子领导决策参考，赠送各市（州）人民政府、省直各部门、在川高校和研究机构等学习借鉴。
四川省人民政府办公厅2016年4月18日〔联系人：白鹏远、阿石沙府；联系电话：(028)86604211、86606166；邮箱：********************〕四川省2016年政务调研课题一、重大课题（一）成德绵协同创新发展研究课题负责人：尹力联系人：何树平（二）推进四川供给侧结构性改革的财税政策研究课题负责人：王宁联系人：高鹏凌（三）四川推动军民融合深度发展研究课题负责人：刘捷联系人：谢武林（四）对贫困人口实行资产收益扶贫的路径探索课题负责人：曲木史哈联系人：章尺木（五）科学谋划高速铁路大通道建设促进四川经济社会发展转型升级课题负责人：甘霖联系人：陈国荣（六）四川健康扶贫效益研究课题负责人：杨兴平联系人：张一帅（七）健全完善社会治安风险研判评估机制提升公安机关维护社会稳定的能力和水平课题负责人：邓勇联系人：陈宏斌（八）建设生态强市走绿色发展的跨越之路——美丽雅安生态强市的初步实践课题负责人：叶壮联系人：张子辉（九）创新人才的引进和培育体系研究课题负责人：罗强联系人：黄远（十）四川土地整理项目实施情况及对策研究课题负责人：蔡竞联系人：王志刚二、综合课题（十一）四川大健康产业发展研究课题负责人：何树平联系人：白鹏远（十二）新能源汽车产业研究课题负责人：高鹏凌联系人：赵青（十三）四川房地产去库存研究课题负责人：敬茂明联系人：陈冕三、专项课题（十四）全面创新改革的成都实践承担单位：成都市政府课题负责人：唐良智联系人：蒲发友（十五）关于自贡彩灯产业发展研究承担单位：自贡市政府课题负责人：曾嵘联系人：王红梅（十六）以供给侧改革助推钢铁产业链延伸——以攀枝花市为例承担单位：攀枝花市政府课题负责人：杨自力联系人：黄志文（十七）农村贫困地区预防保健服务体系建设工作探索承担单位：泸州市政府课题负责人：姚福康联系人：周涛（十八）高端装备产业创新发展对策研究承担单位：德阳市政府课题负责人：赵辉联系人：张立（十九）经济新常态下加快绵阳县域经济发展对策研究承担单位：绵阳市政府课题负责人：刘超联系人：李建国（二十）加快建设广元国家生态文明先行示范区的实践与思考承担单位：广元市政府课题负责人：XXX联系人：姜友凯（二十一）着力“降成本”推进供给侧结构性改革研究承担单位：遂宁市政府课题负责人：赵世勇联系人：潘化荣（二十二）内江打造城市文态的实践与思考承担单位：内江市政府课题负责人：任晓春联系人：李联勇（二十三）推进乐山国家级旅游业改革创新先行区建设的实践与思考承担单位：乐山市政府课题负责人：张彤联系人：周强（二十四）实施嘉陵江（南充段）综合保护开发研究承担单位：南充市政府课题负责人：宋朝华联系人：陈琳（二十五）抢抓长江经济带发展机遇加快建设绿色宜宾承担单位：宜宾市政府课题负责人：杜紫平联系人：杨卫建（二十六）广安落实“五大发展理念”建设生态文明示范区研究承担单位：广安市政府课题负责人：罗增斌联系人：杨春明（二十七）达州推进供给侧结构性改革的实践与探索承担单位：达州市政府课题负责人：郭亨孝联系人：王明清（二十八）加快巴中石墨产业发展研究承担单位：巴中市政府课题负责人：涂虹联系人：杨勇林（二十九）创新重建扶贫体制机制的实践与思考承担单位：雅安市政府课题负责人：兰开驰联系人：岑永杰（三十）眉山推进国家新型城镇化综合试点的探索与实践承担单位：眉山市政府课题负责人：付庆一联系人：肖显军（三十一）提升资阳中心城市品质的对策研究承担单位：资阳市政府课题负责人：陈吉明联系人：邓爱华（三十二）加快创建全域旅游示范州研究承担单位：阿坝州政府课题负责人：刘侠联系人：任运南（三十三）甘孜州牧区扶贫攻坚工作中存在的问题及对策承担单位：甘孜州政府课题负责人：益西达瓦联系人：王虎（三十四）凉山州脱贫攻坚“1+X”生态产业发展研究承担单位：凉山州政府课题负责人：罗凉清联系人：潘德悝（三十五）四川经济增长动力转换路径研究承担单位：省发展改革委课题负责人：徐立联系人：牛士淼（三十六）四川推进工业供给侧结构性改革研究承担单位：省经济和信息化委课题负责人：陈新有联系人：曾吉明（三十七）“五大专项计划”对加大教育精准扶贫的成效研究承担单位：教育厅课题负责人：朱世宏联系人：廖志勇（三十八）四川生物医药产业发展现状及创新发展对策承担单位：科技厅课题负责人：刘东联系人：陈元华（三十九）四川民族地区实施精准扶贫决胜全面小康研究承担单位：省民族宗教委课题负责人：姚斌联系人：周发成（四十）全面贯彻总体国家安全观把防范风险服务发展摆在更加突出的位置研究承担单位：安全厅课题负责人：赵坚联系人：白杨（四十一）深化重点领域系统化防治腐败工作的实践与思考承担单位：监察厅课题负责人：黄昌明联系人：徐强（四十二）精准扶贫中的社会救助问题研究承担单位：民政厅课题负责人：黄明全联系人：赵汝鹏（四十三）全面推进依法治省背景下公共法律服务体系建设研究承担单位：司法厅课题负责人：陈明国联系人：严军（四十四）四川农业人口市民化财政转移支付制度研究承担单位：财政厅课题负责人：王一宏联系人：陈格楠（四十五）四川产业结构调整对就业的影响与对策研究承担单位：人力资源社会保障厅课题负责人：戴允康联系人：唐青（四十六）地质灾害综合防治“四川经验”研究承担单位：国土资源厅课题负责人：杨冬生联系人：张新克（四十七）四川固体废物产生处理情况及对策建议承担单位：环境保护厅课题负责人：彭勇联系人：王忠（四十八）四川城市管理体制改革研究承担单位：住房城乡建设厅课题负责人：何健联系人：陈福均（四十九）推进交通强省建设研究承担单位：交通运输厅课题负责人：汪洋联系人：屈争真（五十）水利精准扶贫工作研究承担单位：水利厅课题负责人：胡云联系人：江涛（五十一）农村集体经济股份制改革研究承担单位：农业厅课题负责人：张强联系人：肖红林（五十二）四川绿色生态优势转化为发展优势对策研究承担单位：林业厅课题负责人：尧斯丹联系人：张革成（五十三）四川商务供给侧结构性改革研究承担单位：商务厅课题负责人：刘欣联系人：陈友清（五十四）《四川省公共文化服务保障条例》立法前评估研究承担单位：文化厅课题负责人：郑晓幸联系人：杨红梅（五十五）加快建立符合医疗卫生行业特点的人事薪酬制度研究承担单位：省卫生计生委课题负责人：沈骥联系人：夏宜成（五十六）审计监督工作推动脱贫攻坚的措施与路径研究承担单位：审计厅课题负责人：黄河联系人：赖蔷（五十七）关于充分利用华侨华人智力资源服务四川创新驱动战略的思考承担单位：省外事侨务办课题负责人：慕新海联系人：文甦（五十八）国有企业混合所有制改革研究承担单位：省国资委课题负责人：徐进联系人：陈明权（五十九）大力发展现代旅游业推进四川供给侧结构性改革研究承担单位：省旅游发展委课题负责人：郝康理联系人：李树信（六十）四川供给侧改革与税收政策协同问题研究承担单位：省地税局课题负责人：刘晓华联系人：赵雷（六十一）构建市场监管社会共治格局机制研究承担单位：省工商局课题负责人：万鹏龙联系人：许国祥（六十二）推动市县政府开展质量考核工作的思考及建议承担单位：省质监局课题负责人：向东联系人：杨经明（六十三）“高清四川”“智慧广电”建设与应用研究承担单位：省新闻出版广电局课题负责人：邹吉祥联系人：李翔（六十四）深化体育领域改革全面建设体育强省承担单位：省体育局课题负责人：朱玲联系人：孙小阳（六十五）推动企业落实安全生产主体责任研究承担单位：省安全监管局课题负责人：孙建军联系人：岳光科（六十六）供给侧结构性改革对四川经济发展的影响研究承担单位：省统计局课题负责人：陈炜联系人：赵丽（六十七）探索县级扶贫资源整合模式研究承担单位：省扶贫移民局课题负责人：张谷联系人：唐义（六十八）精准扶贫精准脱贫群众诉求和信访问题研究承担单位：省信访局课题负责人：邵革军联系人：徐荣君（六十九）四川国防科技工业加快推动军民深度融合发展承担单位：省国防科工办课题负责人：XXX华联系人：李泓睿（七十）制定四川法治政府建设实施方案研究承担单位：省法制办课题负责人：张渝田联系人：黄雨翼（七十一）人防易地建设费征收管理使用研究承担单位：省人防办课题负责人：胡玉完联系人：梁思宇（七十二）加快四川西部知识产权强省建设研究承担单位：省知识产权局课题负责人：黄峰联系人：唐琳（七十三）投资促进对经济发展的支撑作用和贡献研究承担单位：省投资促进局课题负责人：刘中伯联系人：王君臣（七十四）四川地质大数据服务平台建设研究承担单位：省地矿局课题负责人：文辉联系人：骆璇（七十五）四川安宁河流域放射性及重金属污染现状调研承担单位：省核工业地质局课题负责人：李庆阳联系人：申燕（七十六）公益二类地勘事业单位改革体制机制研究承担单位：省冶金地质勘查局课题负责人：夏廷高联系人：郭伟（七十七）省级政务服务平台推行相对集中行政许可权改革试点问题研究承担单位：省政务服务和资源交易服务中心课题负责人：底瑜联系人：唐为之（七十八）中国西部国际博览会影响力研究承担单位：四川博览局课题负责人：郑莉联系人：秦勇（七十九）推动第三方检测校准高技术产业快速发展研究承担单位：中测院课题负责人：XXX东联系人：周洁（八十）四川财税政策引导制造业创新驱动研究承担单位：省政府参事室课题负责人：吴显奎联系人：张维（八十一）四川政务服务转型升级研究承担单位：省政务服务管理办课题负责人：罗光辉联系人：吴梅（八十二）构建四川粮食产后服务体系研究承担单位：省粮食局课题负责人：张书冬联系人：王亚南（八十三）建设法治四川背景下对统一刑罚执行机制改革的思考承担单位：省监狱管理局课题负责人：刘志诚联系人：朱剑（八十四）四川中医药医养一体化模式研究承担单位：省中医药局课题负责人：田兴军联系人：李俊宏（八十五）加强基层应急管理工作构建全方位立体化公共安全网络研究承担单位：省政府应急办课题负责人：严卫东联系人：段翔（八十六）发挥要素交易场所平台作用支持四川实体经济发展承担单位：省政府金融办课题负责人：王川红联系人：傅瑜（八十七）加快成德绵同城化进程研究承担单位：省经济信息中心课题负责人：耿林联系人：陈雅维（八十八）四川降低物流成本的政策措施及实现路径研究承担单位：省政府口岸物流办课题负责人：李家国联系人：冯子荣（八十九）探索建立新型农村合作经济组织联合会研究承担单位：省供销社课题负责人：杨武秀联系人：陈梦蛟（九十）经济新常态下税收征管创新研究承担单位：省国税局课题负责人：刘建国联系人：王志国（九十一）页岩气开采过程中的地震安全问题研究承担单位：省地震局课题负责人：吕弋培联系人：王福祯（九十二）着力增强四川应急通信保障能力研究承担单位：省通信管理局课题负责人：邢海英联系人：聂绪斌（九十三）发展现代烟草农业与产业扶贫的实践探索承担单位：省烟草专卖局课题负责人：李恩华联系人：崔力君（九十四）加快构建四川食品优进优出大通道研究承担单位：四川出入境检验检疫局课题负责人：孙颖杰联系人：周铮（九十五）建立与跨境电子商务发展相适应的监管模式研究承担单位：成都海关课题负责人：窦志民联系人：陈雷（九十六）四川潜在税源调研承担单位：财政部驻川专员办课题负责人：徐明松联系人：王珍伟（九十七）快递业与电子商务融合发展研究承担单位：省邮政管理局课题负责人：秦进伟联系人：秦进伟（九十八）深化“量体裁衣”式残疾人服务研究承担单位：省残联课题负责人：梁峰联系人：罗增永（九十九）促进科技与金融结合支持四川全面创新改革承担单位：人行成都分行课题负责人：方昕联系人：杨宇焰（一○○）新常态下地方政府债务风险防范化解路径探析——以四川为例承担单位：四川银监局课题负责人：谢涛联系人：郭家（一○一）进一步推进上市公司并购重组助力四川供给侧结构性改革承担单位：四川证监局课题负责人：李永春联系人：刘佳（一○二）保险业服务四川地方经济发展研究承担单位：四川保监局课题负责人：刘勇联系人：赵国涛（一○三）四川普通国省干线公路养护体制机制创新研究承担单位：省交通运输厅公路局课题负责人：许磊联系人：雍黎明（一○四）加快四川农村电子商务发展研究承担单位：四川行政学院课题负责人：吴志强联系人：贾舒（一○五）四川藏区村社治理法治化研究承担单位：四川行政学院课题负责人：吴涛联系人：周江（一○六）四川城市社区精细化治理的实现路径研究承担单位：四川行政学院课题负责人：陈叙联系人：肖尧中（一○七）四川秦巴地区脱贫攻坚路径选择及政策机制创新研究承担单位：四川行政学院课题负责人：林俐联系人：江才（一○八）四川农民专业合作社制度创新研究承担单位：四川行政学院课题负责人：郭险峰联系人：袁威（一○九）促进四川应急产业发展研究承担单位：四川行政学院课题负责人：王晓红联系人：曾政（一一○）“互联网+”推动四川产业集群供给侧改革问题研究承担单位：四川行政学院课题负责人：董晓松联系人：董晓松（一一一）设区的市地方政府规章精细化研究承担单位：省社科院课题负责人：郑泰安联系人：郑泰安（一一二）四川医养结合养老模式的政策创新研究承担单位：省社科院课题负责人：黄进联系人：黄进（一一三）四川天然气开发共享机制建设问题调研承担单位：省社科院课题负责人：张序联系人：张序（一一四）四川创意文化产业发展思路研究承担单位：省社科院课题负责人：林彬联系人：林彬（一一五）四川文化消费的制约因素及对策研究承担单位：省社科院课题负责人：陈杰联系人：陈杰（一一六）四川政务新媒体传播状况调研承担单位：省社科院课题负责人：刘文帅联系人：刘文帅（一一七）完善四川农业科技扶贫工作的对策建议承担单位：省农科院课题负责人：李跃建联系人：刘宗敏（一一八）四川精准扶贫问题研究承担单位：四川大学课题负责人：王卓联系人：王卓（一一九）四川社科高层次人才建设对策研究承担单位：四川大学课题负责人：杨峰联系人：王卓（一二○）新型城镇化进程中流动人口人力资本提升研究承担单位：四川大学课题负责人：吴敏联系人：王卓（一二一）四川海外孔子学院建设问题研究承担单位：四川大学课题负责人：雷莉联系人：王卓（一二二）四川老年人养老意愿调查研究承担单位：四川大学课题负责人：张仁枫联系人：王卓（一二三）四川构建优秀传统文化传承体系研究承担单位：四川大学课题负责人：申圣超联系人：王卓（一二四）四川养老服务模式现状与发展研究承担单位：电子科技大学课题负责人：XXX联系人：XXX（一二五）四川藏区社交媒体的发展现状、问题与对策研究承担单位：电子科技大学课题负责人：韩洪联系人：韩洪（一二六）四川创新创业人才引进和培育的现状调查承担单位：电子科技大学课题负责人：刘文彬联系人：刘文彬（一二七）四川社区卫生服务发展状况调研承担单位：电子科技大学课题负责人：刘智勇联系人：刘智勇（一二八）新型城镇化背景下四川公共文化服务均等化的供给模式研究承担单位：电子科技大学课题负责人：张震联系人：张震（一二九）城镇化进程中转移人口社会融合机制研究承担单位：电子科技大学课题负责人：祝小宁联系人：祝小宁（一三○）全面创新改革试验区建设阶段性比较研究承担单位：西南交通大学课题负责人：陈光联系人：陈乙玮（一三一）“多规合一”改革的城市规划体系建设发展研究承担单位：西南交通大学课题负责人：付飞联系人：陈乙玮（一三二）新《大气法》背景下四川大气污染防治情况调研承担单位：西南交通大学课题负责人：杨道现联系人：陈乙玮（一三三）四川众创空间建设情况调查承担单位：西南交通大学课题负责人：周贤永联系人：陈乙玮（一三四）成都市社区网格化治理现状调查承担单位：西南交通大学课题负责人：刘桂花联系人：陈乙玮（一三五）城乡居民大病保险的实施效果及政策优化调研承担单位：西南财经大学课题负责人：丁少群联系人：丁少群（一三六）成都市农民集中居住区建设运营管理研究承担单位：西南财经大学课题负责人：黄韬联系人：黄韬（一三七）四川城镇棚户区改造中多元主体协作机制及政府责任研究承担单位：西南财经大学课题负责人：马珂联系人：马珂（一三八）新医改背景下财政补偿与医疗缺口符合度调研承担单位：西南财经大学课题负责人：李玉周联系人：冯夕娟（一三九）天府新区成都资阳眉山协同发展研究承担单位：西南财经大学课题负责人：李卫峰联系人：李卫峰（一四○）大数据背景下四川藏区农畜产品电商发展路径研究承担单位：西南财经大学课题负责人：林珣联系人：林珣（一四一）“互联网+”背景下凉山民族地区精准扶贫机制构建研究承担单位：西南民族大学课题负责人：戚兴宇联系人：唐林（一四二）四川彝区教育精准扶贫路径研究承担单位：西南民族大学课题负责人：蒋明联系人：唐林（一四三）四川藏区突发事件应急管理研究承担单位：西南民族大学课题负责人：唐剑联系人：唐林（一四四）四川民族地区结对帮扶工作效能评估研究承担单位：西南民族大学课题负责人：韩玉斌联系人：唐林（一四五）四川民族地区在线教育调研承担单位：西南民族大学课题负责人：刘毅联系人：唐林（一四六）四川城市（镇）各民族互嵌式社区治理问题研究承担单位：西南民族大学课题负责人：张为波联系人：唐林（一四七）四川连片特困地区绿色减贫研究承担单位：四川农业大学课题负责人：庄天慧联系人：张海霞（一四八）四川农村土地政策实施效果评价研究承担单位：四川农业大学课题负责人：陈文宽联系人：陈文宽（一四九）四川农村资金互助社的现状与创新发展研究承担单位：四川农业大学课题负责人：肖诗顺联系人：郭华（一五○）“互联网+”时代四川农村金融服务模式创新与实现路径研究承担单位：四川农业大学课题负责人：王运陈联系人：王运陈（一五一）四川贫困地区贫困群众职业培训需求调研承担单位：四川农业大学课题负责人：赵晓霞联系人：王渤（一五二）四川养老机构“医养结合”模式运行现状调研承担单位：西南石油大学课题负责人：赵艺联系人：赵艺（一五三）四川商业类国有企业改革实现途径研究承担单位：西南石油大学课题负责人：逄健联系人：逄健（一五四）“双创”背景下四川农民工返乡创业路径研究承担单位：西南石油大学课题负责人：郑小强联系人：郑小强（一五五）四川农村环境综合治理的模式创新研究承担单位：西南石油大学课题负责人：傅晶晶联系人：傅晶晶（一五六）供给侧改革驱动下在川“僵尸企业”市场处置机制法律问题研究承担单位：西南石油大学课题负责人：宋玉霞联系人：宋玉霞（一五七）经济强省视域下体育赛事与旅游业融合发展研究承担单位：西南石油大学课题负责人：谢成超联系人：谢成超（一五八）四川航空口岸发展对国际旅游目的地建设的促进作用研究承担单位：成都理工大学课题负责人：唐勇联系人：唐勇（一五九）国际化视野下成都经济区经济与生态空间协调发展研究承担单位：成都理工大学课题负责人：黄寰联系人：黄寰。
我国农村股份合作制改革创新研究——以成都市温江区为例
新 疆 农 垦 经 ； 齐
“ 三 农” 问 题
我 国农 村股 份合 作制 改革创 新研 究
— —
以成 都 市 温 江 区为例
吴 平
刁述 军
（ 四川 Ｉ 农 业大 学经 济管 理 学 院 四川 Ｉ 成都 ６ ｌ １ １ ３ ０ ） ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
［ 摘
要］ 本 文 对 四 川温 江农 村 股权 合 作 制 改革 历程 、 改革 具体 做 法 以及 改革 取得 的初 步
产股份化 、 农村集体土地股权化 ， 将原农村集体
经 济 组 织 改 造 成 为 符 合 市 场 经 济 要 求 和 现 代 企 业 制度 的股份 经 济合作 社 。
［ 基金项 目］ 本文 系四川省教育厅课题“ 成都市城 乡基本公共服务均等 化实现路径研 究” （ 项 目编 号 ： Ｃ Ｒ１ １ ３ ４ ） ； 四川农 业大学 ２ ０ １ ２年社科联课题“ 基于森 的功能和能力福利理论 的农村社 区居 民福利 水平评价研 究—— 以成都 市为例 ” （ 项目
农村股份合作制始于 ２ ０世纪 ８ ０年代 中期 ， 是从 我国的特殊 国情 出发 ， 沿着 集体所有 、 家庭
承包 经 营 的农村 土地 制 度演 变发 展 起来 的 。农 村
产生 了十分 积极 的作 用 。
一
、
温江 区农 村 股份 合作 制 改革探 索
（ 一） 改革 历程 回顾
股份合作制一方面继续稳定 和坚 持农村土地承 包的家庭经营责任制 ， 保证农户不断对土地进行 劳动力 、 资金 和技术 的投入 ， 促进 土地 的精耕细 作； 另一方 面 ， 适应传统农业 向现代农业 的转变 以及 工 业 化 的发 展 需 要 ， 利 用股 份 制 模 式对 原 集
农村新型集体经济组织的创新和实践
集 中”， 深入推进城乡一体 化 ， 得 了一 定的成绩 ， 取 场镇规模
全镇生产总值稳步增长 ， 而农业产值在总产值 中的贡献率却 越来越小 。另外 ， 随着 土地逐年被 征用 ， 随之 带来 的失地农 民越来越 多， 就业压 力也逐年加大 。
第ｌ ６卷第 ５期 ２０ ０ ９年 ５月
现 代 农 业 科 学
Ｍｏ ｅ Ａｇ ｉｕ ｔｒ ｌＳ ｉｎ ｅ ｄ ｍ ｒ ｌ ａ ｃｅ ｃ ｓ ｃ ｕ
Ｖｏ ． ６ Ｎ ． １１ ｏ ５ Ｍａ ． ０ ９ ｒ２ ｏ
农 村 新 型 集 体 经济 组 织 的创 新 和 实 践
王 军， 光国 周
年下降 ， 而外出务 工 、 自主创业 、 经商 等其 他 收入却 逐年 增 加 ， 占人 均总收入 比例越来越 大。随着万 安镇 高 尚住 宅、 所
６ ００ Ｊ （
日益扩大 ， 城市化水平不 断提升 ， 全镇人 均纯 收入 和人 均存
款稳步增长 。在 取 得成绩 的同 时， 们也 应 当清醒 的认 识 我 到， 随着 城乡一体化的进一步加快 以及当前受金融 危机 的影 响 ， 民增收步伐受阻 ， 农 失地农 民就业压力 凸显 ， 同样也会 反
Ｗ ＡＮＧ ｉ ，ＺＨＯＵ ａ ｇ—ｇ ｏ Ｊｍ Ｇｕ ｎ ｕ
（ ｎｎＴ ｗ ｆ ｈ ａ￣ｕＣ ｕ ￣，Ｃ ｅｇｕ Ｓｅｕｎ６ ０ ２ ，Ｃ ｉａ Ｗａａ ｏ ｎｏ ｕｎ ｉ ｏ ｎ Ｓ ｈｎｄ ， ｉ ａ １２ ２ ｈｎ） ｈ
Ａｂ ｔ ａ ｔ ｓｒ ｃ ：Ｗ ｉ ｅ ｃ ｎ ｔ ｎ ｅ ｅｏ ｍｅ ｔ ｎ ｒｃ ｉｅｏ ｒｌｎ ｗ ｐ ｏ ｅ ｔ ｅ ｅ ｏ ｏ ｃ ｏ ｇ ｎ ｚ ｔ ｎ， ｂ ｎ—ｒ ｒ ｌ ｎｅ ｒ ｔ ｎ ｔ ｔ ｏ ｓａ ｔ ｖ ｌｐ ｎ ｄ ｐ ａ ｔ ｆ ｕ ａ ｅ ｔ ｅ ｃ Ｕ ｃ ｖ ｃ ｎ ｍｉ ｒ ａ ｉ ｉ ｕ ａ ｈ ｈ ｄ ａ ｃ ｒ ｙ ｉ ａｏ ｒ ｕ ａ ｔｇ ａｉ ｉ ｏ
农村新型集体经济典型案例与发展路径研究——以四川省崇州市五星村为例
77区域治理DETECTION作者简介：唐琪艳，生于1997年，研究生，研究方向为区域经济学。
农村新型集体经济典型案例与发展路径研究——以四川省崇州市五星村为例西南大学 唐琪艳摘要：党的十九大提出“乡村振兴”战略，发展新型农村集体经济是实现“乡村振兴”的重要方式。
本文基于实地调查四川省崇州市五星村在发展新型集体经济中取得的成果，总结出发展新型集体经济的经验：土地综合整治、产业振兴、发展成果共享、带头人引领。
同时，全国各地新型农村集体经济的发展正处于初级阶段，存在农民就地就业率低、品牌意识薄弱、农闲存在生产空档期等问题。
基于此，提出相应建议，将五星村的成功经验复制到成都市及西南广大地区，对全国发展新型农村集体经济有借鉴意义。
关键词：新型农村集体经济；乡村振兴；五星村；路径研究中图分类号：C912.82文献标识码：A 文章编号：2096-4595（2020）28-0077-0003一、引言（一）研究背景与意义“十三五”之后，我国开启“十四五”的新征程，改革开放又迈入新的历史时期，新型农村集体经济的发展在我国全面建设社会主义现代化国家新征程中具有举足轻重的地位。
壮大集体经济是党的十九大提出的具体要求，发展壮大新型农村集体经济是农村产权制度改革的落脚点，是保障农民财产权益的必经路径，是“乡村振兴”战略的实现方式之一。
中国许多学者已经对集体经济有了一定的研究，但是对农村新型集体经济的研究并不多。
五星村作为崇州市乡村振兴的典型案例，与之相关的文献也不多，因此对五星村新型集体经济的研究具有前瞻性。
（二）文献综述王宏波（2017）等从农村市场化角度出发，深入研究了新型集体经济发展模式在农村地区的积极意义，基于陕西省耀州区董家河镇王家砭村论证分析了多种新型农村集体经济经营模式[1]。
方志权（2014）立足于农村集体经济组织产权制度改革，提出了在改革过程中新型农村集体经济组织存在的一些问题，比如，治理机构有待完善，新型农村集体经济组织与村委会或社区的关系有待梳理，农村集体经济的发展模式较少[2]。
农村专业合作经济组织的发展对其主要负责人的依存度——基于四川成都市的实证分析
Ｉ７ ９
农村专业合作经济组织的发展对其
主要负责人的依存度
— —
基于四川成都市的实证分析
彭文静
【 摘
要 】 随着城市经济 的巨大发展 ， 三农 工作的深入开展 ，农村经济提上 日程 ，农村专业
一
般而言 ，文化 程度高的负责人在是否要建立农村专合组织这一 问题 上应当 比较积极并能够
起 到很好的带头作用 。年龄的指 向不 明确 。农村专合组织主要 负责人 的原始身份主要是指他原来 是 农 民还是非农 民，调查中发现有很多 负责人 的原始身份是 农 民企业 家、政 府职能人员等 。从理 论 上说 ，非农 民的负责人社会资源广泛 ，特 别是政府职 能人 员和公司人员 。社长政治面貌分党员 与 非党员 ，一般讲党 员在农村专合组织成立初期往往起 到先锋 模范带头作用 ，也更愿意为组织无
业发展状况 、会员对主要负责人的满意程度 、主要负责人有无贡献精神 、会 员加入专 合组织 比单干收入是否增加、在总体模型 中具有显著性 。这些变量有助于解释农村专
合组织的发展对其主要负责人的高依存度 。 【 关键词 】 农村专业合作经济组织 主要负责人 依 存度
一
、
引 言
近年来我国经济持续增长 ，但城 乡发展却很不平衡 ，农村经济社会发展 明显滞后 ，城 乡居 民 收入差距 扩大的矛盾依然突 出。统筹城 乡发展 ，促进农村经济发展成为重中之重 ，建立 以工促 农、 以城带 乡的长效 机制 ，是我们面 临的重大任务 。农村专业合作经 济组 织 （ 下文都 简称农村 专合 组 织 ）的建立发展为农村经济的发展带来了新的契机 ，特别是 随着 《 民专业合作社法 》颁布和实 农 施 ，农村专合组织发展异常迅速 。 国内外的农 村专合 组织大都是为了发展农村经济 ，提高农 民收 入 ，维 护农 民利益。各国组织 形 式虽然 多种 多样 ，但 概括起来有三大类型 ，即农 民专业协会 、农村专业合作社 、股份 制合作社
四川省农村集体经济组织条例
四川省农村集体经济组织条例文章属性•【制定机关】四川省人大及其常委会•【公布日期】2021.07.29•【字号】四川省第十三届人民代表大会常务委员会公告（第88号）•【施行日期】2021.10.01•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】宏观调控和经济管理综合规定正文四川省第十三届人民代表大会常务委员会公告（第88号）《四川省农村集体经济组织条例》已由四川省第十三届人民代表大会常务委员会第二十九次会议于2021年7月29日通过，现予公布，自2021年10月1日起施行。
四川省人民代表大会常务委员会2021年7月29日四川省农村集体经济组织条例（2021年7月29日四川省第十三届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过）第一章总则第一条为了规范农村集体经济组织管理，保障农村集体经济组织及其成员的合法权益，促进农村集体经济发展，巩固脱贫攻坚成果，推进乡村振兴，实现共同富裕，根据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国乡村振兴促进法》等相关法律、行政法规，结合四川省实际，制定本条例。
第二条本省行政区域内的农村集体经济组织及其经营管理活动，适用本条例。
第三条本条例所称农村集体经济组织，是指以集体所有的土地为基本生产资料，实行家庭承包经营为基础、统分结合双层经营体制的经济组织。
农村集体经济组织依法取得特别法人资格。
法律、行政法规对农村集体经济组织有规定的，依照其规定。
农村集体经济组织独资或者合资设立的企业法人，依法独立享有民事权利、承担民事责任。
第四条农村集体经济组织依法代表全体成员对农村集体资产行使所有权。
农村集体经济组织在遵守法律的前提下，有独立进行经济活动的自主权，自主决定经营管理的重大问题，享有与其他市场主体平等的法律地位。
第五条农村集体经济组织在基层党组织的领导下，完善组织章程，建立健全民主管理的治理机制，依法履行管理集体资产、开发集体资源、发展集体经济、服务集体成员等职责。
四川省井研县农民合作经济组织发展调查报告
为５ １个 ， 占调 查样 本 数 的 ６ 。另 外 ８ ，有 １ 属于 水 Ｏ个
果 业 ， 占调查样 本数 的 １． 。 ３ ３ （ 三）绝大 多数合作经济组织对成 员有一定的要 求 主要 的要求包括 以下几个方面 ：（）是种养殖专业户。 １
四川省井研县农 民合作
经济 组织发展调查报告
内容 摘 要 ：近年 来 ， 四川 省 井研 县通 过 突 出 当地 特 色 积 极 扶 持 农 民合 作 经济 组 织 ，建 立部 门协 调 的管 理 体 制 ，发 挥 龙 头企 业 、农 村 能人 和基 层 党 组 织 的 带 动作 用 ，推 动 了农 民合 作 经 济 组 织 的迅 速 发 展 ，直 接
调查 的 ７ ５个合作经济组织分布在 ２ ８个 乡镇 。从从业 范围来 看 ，主要 集 中于 两 大行 业。一是 养 兔 业。调 查 的
一
３
一
维普资讯
７ ５个合 作 经 济 组 织 中，有 ３ ５个 属 于该 行 业 占调 查 样 本
数 的 ４ ． 。二是蚕桑业 ，共有 １ 个 属 于该 行 业， ６ ７／ ９ ６ ６ 占调
目前 ，该县 的合作经济组织发展势 头较好 ；并成 为 四川 省 Ｉ
发 展合 作 经济 组 织 的典 型 。
Ｉ
一
、
井研 县 合作 经 济 组 织发 展 现 状
（ 一）合作经济组织数量快速增加 ，组织规模快速扩大
在上个世纪 ８ Ｏ年代末期到 ９ 年代初 期 ，井研县 的合 ０
作 经 济 组 织 曾经 得 到过 快速 发展 。 当时 的合 作 经 济 组 织 主
农村集体经济发展存在的问题及对策——以四川省大邑县为例
党的十九大报告指出，实施推进乡村振兴战略要壮大集 体经济，中央一号文件也明确提出各级政府要扶持和鼓励村 级集体经济发展，习近平总书记在《摆脱贫困》一书中也指 出扶贫要增强乡村两级集体经济实力，保障农民收入 [1]。近年 来多名学者深入研究村集体经济，孙泽学认为以家庭联产承 包为主的统分结合的双层经营体制成为我国农村繁荣、农业 生产发展的重要推动力量 [2]。黄延信将农村集体经济定义为农 户个体通过联合与合作实现共同发展的经济组织形态，即劳 动者个人以资产入股形成的合作制或股份合作制形式 [3]。赵旦 等指出集体经济是农村发展和农民共同致富的基础 [4]。多名学 者研究发现，我国村级集体经济发展还处于低水平阶段，存 在机制不灵活、路径较单一、产权不明晰以及村民自治组织 和经营管理不足等弊端，当前我国村集体经济组织发展缺乏 内生增长动力和外生成长环境，步入发展瓶颈 [5-10]。本文以具 有普遍代表性的四川省大邑县农村集体经济发展情况为切入 点，探讨和分析当前村级集体经济发展存在的问题，并提出 促进村级集体经济发展的对策。 1 大邑县农村集体经济发展存在的问题
9.39%，与全国平均水平 32.4% 差距较大。2018 年全县集体
经济收入约为 258 万元，平均每村收入不到 3.5 万元，收入
水平较低。国务院发展研究中心通过对全国 2 749 个行政村
的调查和对一些地区的典型调查表明，目前我国大部分地区
的集体经济底子薄，经营性收入少，可持续发展困难，缺乏
可靠稳定的路径。
和运作经验的企业同台竞争，且找不到村集体经济融入该村
发展的合适路径，导致其发展缓慢。
2 大邑县农村集体经济发展的对策 2.1 促进农村土地规模化开发利用 政府应牵头推进农村土 地流转的规模和创新土地流转形式，实现农村集体经济发展
《四川省农民专业合作经济组织建设财政专项资金管理办法》
《四川省农民专业合作经济组织建设财政专项资金管理办法》川省农民专业合作经济组织建设财政专项资金管理办法第一章总则第一条为加强农民专业合作经济组织建设财政专项资金管理，提高资金使用效益，促进我省农民专业合作经济组织规范健康发展，根据《中华人民共和国农民专业合作社法》、财政部《中央财政农民专业合作经济组织发展资金管理暂行办法》和省委、省政府办公厅《关于进一步推进农民专业合作经济组织发展的意见》的有关规定，制定本办法。
第二条本办法所称农民专业合作经济组织建设财政专项资金是指由各级财政预算安排，用于农民专业合作经济组织（以下简称“专合组织”）发展的财政专项资金，包括中央财政、省财政以及省以下财政农民专业合作经济组织建设专项资金（以下简称“专项资金”）。
第二章专项资金的分配和使用第三条专项资金的分配遵循以下原则：（一）突出重点、扶优扶强的原则。
专项资金重点围绕省委省政府促进现代农业发展、推动新农村建设的“3212”工作重点进行安排。
对运作年限2年以上，有比较健全的服务网络，能有效地为成员提供专业服务，带动农民增收效益显著的专合组织优先予以扶持。
（二）差额申报、竞争立项的原则。
专项资金采取差额申报、竞争立项的管理方式，由省财政以不超过当年专项资金规模1：1.2的比例分配各地控制指标额度，各地按照控制指标额度选择报送专合组织，省财政会同有关部门按照本办法规定的条件和各地申报的总体情况择优确定扶持的对象。
（三）分档补助、机制创新的原则。
专项资金坚持分档补助的原则，由省财政根据当年专项资金规模，对与农民利益联结紧密，创新与农户的利益联结机制，建立完善市场风险保障机制的专合组织进行差别扶持。
第四条专项资金扶持的专合组织应符合以下条件：（一）在工商或民政部门登记注册，建立了完善的专合组织内部章程，并具备“民办、民有、民管、民受益”组织结构和分配原则。
（二）财务管理制度规范，符合民主管理、决策等规范要求，做到民主管理、社务公开，定期公布账目，自觉接受社员监督。
以农村专业合作经济组织为依托促进四川退耕农民可持续增收
（ ｃｏｌ ｆ ｃｎｍｉｓ ｎ ｕｉｅｓＡ ｍｎｓａｉ ，Ｓｕｈ ｅｔ ｎｖｒｉ ｆ ｃ ｎｅａｄＴ ｃｎｌ ｙ Ｓｈｏ ｏ ｏｏ ｃ ｄＢ ｓ ｓ ｄ ｉｉｒｔｎ ｏｔｗ ｓ Ｕ ｉｅｓｙｏ ｉ ｃ ｎ ｅｈ ｏ ｇ ， Ｅ ａ ｎ ｔ ｏ ｔ Ｓｅ ｏ Ｍｉ ｇａｇ ２０ Ｓｃｕｎ ｈｎ ） ａｙ ｎ １１ ｉｈ ａ ，Ｃ ｉａ ｎ ６ ０，
Ａｂ ｔ ａ ｔ ｓｒ ｃ ：Ｕｎ ｅ ｈ ｏ ｄ ｔ ｎ ｏ ｅ ｐ ｌ ｙ ａ ｏ ｔ ｒ ｔ ｒ ｉ ｇ ｃ ｏ ｌ ｎ ｏ ｆ ｒ ｓｓ ｈ ｅ ｆｋ ｅ ｉ ｇ ｔ ｅ ｄ ｒｔ ｅ ｃ ｎ ｉ ｏ ｆ ｔ ｏｉ ｂ ｕ ｅ ｕ ｎ ｎ ｒ ｐ ａ ｄ ｔ ｏ ｅ ｔ ，ｔ ｅ ｋ ｙ ｏ ｅ ｐ ｎ ｉ ｈ ｃ ｈ ｈ ｒ ｅ ｔ ｆｒ ｔ ｒ ｉ ｇ ｃ ｐ ａ ｄ ｔ ｏ ｅ ｔ ｎ ｅ ｏ ｎ ａ ｖ ｓ ｅ ｕ ｎ ｒ ｌ ｎ ｏ ｆ ｒ ｓｓ ｏ ｒ ｂ ｕ ｄ，ｗｈ ｃ ｉ ｎ ｋ ｅ ｉ ｇ ｔ ｅ ｇ ａ ｎ ｆ ｒｇ ｅ ｎ ｆ ｒ ｒ ’ｉ — ｏ ｎ ｏ ｉ ｈ ｌ ｉ ｅ ｐ ｎ ｈ ｒ ｉ ｏ ｅ ａ ｍｅ ｅ ｒ ｓ ｎ ｃ ｍｅ ｏ ｈ ｔ ｂ ｅ Ｔ ｅ ｖ ｌ ｇ ｐ ｃ ａｉｅ ｏ ｐ ｒ ｔ ｅ ｅ ｏ ｏ ｃ ｏ ｇ ｎ ｚ ｔ ｎ ｃ ｕ ｄ ｂ ｅ ｅｏ ｅ ｏ ｉ ｏ ｓ ｇ ｗｔ ｓ ｌ ． ｈ ｉ ａ ｅ ｓ ｅ ｉ ｌ ｄ ｃ ｅ ａｉ ｃ ｎ ｍｉ ｒ ａ ｉ ｉ ｏ ｌ ｅ ｄ ｖ ｌｐ ｄ ｔ ｍ— ｒ ａ ｌ ｚ ｖ ａ ｏ ｐ ｖ ｅｓ ｓｅ ｔ ａ ｉｎ ｄ ｇ ｅ ｆｐ ａ ａ ｔ ｎ ａ ｃ ｎ ｏ ｍａ ｋ ｔ ｎ Ｓ ｃ ｕ ｎ ｐ ｏ ｉ ｃ ｏ ｒ ｅ ｔ ｙ ｔｍａｉ ｔ ｅ ｅ ｏ ｅ ｓ ｎ ｔ ｎ ｅ ｉ ｔ ｒ ｅ ｉｈ ａ ｒ ｖ ｎ ｅ，ａ ｒ ｕ ｔ ｒ ｌ ｎ ｕ ｔｉ ｈ ｚ ｏ ｒ ｅｒ ｉ ｇ ｉ ｌ ａ ｄ ｓ — ｃ ｕ ｉ ｒ ａｉｉ ｇ ｍａ ａ ｅ ｎ ｅ ｂ ｏ ｔｄ，ｆ ｒ ｉ ｇ ｐ ｏ ｕ ｔ ｎ ｃ ｍｐ ｔ ｉ ｎ ｂ ｎ ａ ｃ ｄ，Ｓ ｓ ｔ ｔｅ ｇ ｈ ｎ ｔ ｅ ｌ ｎ ｎ ｇ ｍｅ ｔ ｂ ｏ ｓ ｚ ｅ ａ ｎ ｒ ｄ ｃ ｉ ｏ ｅｉ ｏ ｅ ｅ ｈ ｎ ｅ ｍ ｏ ｔ Ｏ ａ ｏ ｓｒ ｎ ｔ ｅ ｈ ａｍ ｒ ｆｒ ｅ ’ｆ ｎ ｔ ｎ ｔ ｉ ｒｉ ｓｄ ｏ ｅ ｔ ｌ ｓ ｕ ｃ ｏ ｏ ｄ ｇ ｆ ｎ ｉ ｅ ｐ ｔｎ ｉ ，ｗｈ ｃ ｉ ｓ ｕ ｅ ｔ ｅ ｆｒ ｅ ’ ｉ ｃ ｍｅ ｏ ｔ ｔｂ ｅ ｉ ｏ ａ ｉｈ ｗ ｌ ａ ｓ ｒ ｍ ｒ ｌ ｈ ａ ｓ ｎ ｏ ｓｇ ｗ ｈ ｓ ｌ ． ｒ ａ Ｋｅ ｒ ｓ ｖｌ ｇ ｐ ｃ ａ ｉ ｄ ｃ ｏ ｅ ａｉ ｅ ｏ ｇ ｎ ｚ ｔ ｎ：ｔ ｅ ｇ ａ ｎ ｆ ｒ ｇ ｅ ｎ ｆ ｒ ｅ ｓ ｉ ｃ ｍｅ ； ｓ ｂ ｅ ｙ ｗｏ ｄ ： ｉ ａ ｅ ｓ ｅ ｉ ｌ ｅ ｏ ｐ ｒ ｔ ｒ ａ ｉａｉ ｌ ｚ ｖ ｏ ｈ ｉ ｅ ａ ｒ ｏ ｒ ｍ ｒ ’ ｎ ｏ ｓ ｔ ｌ ａ
浅析绵阳农村专业合作组织的发展
【 关键词 】 农村专业合作经济组织 ； 农业产业化 ； 民素质 ； 农 长效机制 ； 合作形式
Ｏｒ ａ ｉａ ｉｎ ｉ ｉｎ ａ ｇ ｇ ｎ ｚ ｔｏ ｎ Ｍ ａ ｙ ｎ
ＺＨＯＵ ｎ ｈ ｎ Ｙａ — ｅ ｇ，Ｚ ＨＡＮＧ ｎ —ｉｎ Ｈｏ ｇ ｌａ ｇ
（ ｃｏｌ ｆ ｃｎｍｉ ｎ ｕｉｅｓ ｄ ｎ ｔ ｔ ｎ Ｓ ｕｈ ｅｔ ｎｖｒ ｔ ｏ ｃｅｃ ｎ ｅｈ ｏｏｙ Ｓ ｈｏ ｏ ｏｏ ｃ ａ ｄＢ ｓ ｓ Ａ ｍｉ ｓ ａ ｏ ， ｏ ｔｗ ｓ Ｕ ｉ ｓ ｙ ｆ ｉ ｅａｄＴ ｃ ｎ ｌ ， Ｅ ｓ ｎ ｉｒｉ ｅ ｉ Ｓ ｎ ｇ
维普资讯
２０ ０ ６年 ９月
西南科技大学学报（ 哲学社 会科学版 ）
Ｊｕｎ ｌｏ ｏ ｔｗ ｓ ｉｅｓｔ ｆＳ ｉｎ ｅａ ｄ Ｔ ｃ ｎ ｌｇ ｏ ｒａ ｆＳ ｕｈ ｅ ｔ Ｕｎｖｒｉ ｏ ｃｅ ｃ ｎ ｅｈ ｏｏｙ ｙ
Ｓ ｐ ．２ ０ ｅ ｔ ０６
Ｍｉ ｙ ｎ ２０ ０， ｉｈ ａ ， ｈｎ ） ａ ａ ｇ １ １ Ｓｃ ｕｎ Ｃ ｉａ ｎ ６
Ａｂ ｔ ａ ｔ ｓ ｒ ｃ ：Ａｔｔｅ ｎ ｗ ｓａ ｅ ｏ ｅ ｃ ｎ ｔ ｎ ｅ ｅ ｏ ｍｅ ｔｏ ｅ ｒ ｒ ｌｅ ｏ ｏ ｅ ，ｔｅ ｒ ｒ ｌｍａ ａ ｉ ｇ ｓ ｓ ｅ ｔ ｇ ｆｔ ｏ ｓ ｔｄ ｖ ｌｐ ｎ ｆ ｔ ｕ ａ ｃ ｎ ｍｉｓ ｈ ｕ ａ ｎ ｇ ｎ ｙ — ｈ ｈ ａ ｈ ｔｍｉ ｎ ｏ ａｉ ｎ ｆｃ ｓ ｍａ ｙ ｉ ｏ ａ ｔｐ ｏ ｌｍｓ ｕ ｈ ａ ：ｉ ｎ ｖ ｔ ｇ ｏ ｅ ｒ ｒｌｅ ｏ ｏ ｃ ｏ ｇ ｎ ｚｉｎ， ｅ ｃ ｉ ｎ ｖ ｔ ａ ｅ ｎ ｍｐ ￣ ｎ ｒ ｂ ｅ ，ｓ ｃ ｓ ｎ ｏ ａｉ ｆｔ ｕ ａ ｃ ｎ ｍｉ ｒ ａ ｉｔ ｏ ｎ ｈ ｏ ｉ ｒ ｖｎ ｈ ｒ ａ ｉ ｎ ｅ ｅ ｆｔ ｅ ｆ ｒ ｒ ’ｅ ｔ ｒ ｇ ｉ ｔ ｅ ｍａ ｋ ｔ ｒ ｍｏｉ ｇ ｔｅ ｍａ ａ ｅ ｎ ｆ ｅ ｍｐ ｏ ｉ ｇ ｔ ｅ ｏｇ ｎｚ ｇ ｌｖ ｌｏ ａ ｍｅｓ ｎｅ ｉ ｏ ｔ ｒ ｅ ，ｐ ｏ ｔ ｎ ｇ ｍｅ ｔ ｉ ｈ ｎ ｎ ｈ ｎ ｈ ｏ ｔ ｈ ａ ｒ ｕ ｔ ｒ ｌ ｎ ｅ ｐ ｉｅ ｅ ｅｏ ｉ ｇ ｔ ｅ ｒ ｒ ｌ ｒｆ ｓｉ ｎ ｌｃ ｏ ｅ ａｉ ｎ ｏ ｇ ｎ ｚ ｔ ｎ ｎ ａ ｃｎ ｅ ｃ ｅｉ ｇ ｉ ｌ ａ ｅ ｔ ｒ ｒ ，ｄ ｖ ｌｐ ｎ ｈ ｕ ａ ｏｅ ｓｏ ａ ｏ ｐ ｒ ｔ ｒ ａ ｉａｉ ，ｅ ｈ ｎ ｉ ｇ ｔ ｍｐ ｔ ｃ ｕ ｓ ｐ ｏ ｏ ｈ — ｔ ｓｏ ｅ ａ ｒ ｕ ｔ ｒ ｌ ｒ ｄ ｃ ｓ ａｓｎ ｅ ｃ ｍｐ ｅ ｅ ｓｖ ｅ ｅ ｔ ｆｔｅ ａ ｒ ｕ ｔ ｒ ，ｅ １ ｉ ｆ ｈ ｇ ｉ ｌ ａ ｐ ｏ ｕ ｔ ，ｒ ｉｉ ｇｔ ｏ ｒ ｈ ｎ ｉ ｅｂ ｎ ｆ ｓｏ ｇｉ ｌ ｅ ｔ ．Ａｃ ｏ ｄ ｎ ｅ ｔ ｃ ｕ ｈ ｉ ｈ ｃ ｕ ａ ｃ ｒ ｉ ｇｔ ｏ ｈ ｅ ｌ ｙ ｏ ｉ ａ ｅ ｏ ｎ ａ ｇ，ｓ ｍｅ ｓ ｇ ｅ ｔ ｎ ｒ ｕ ｒ ａ ｄ ａ ｏ ｔ ｅ ｄ ｖ ｌｐ ｎ ｆｔ ｅ ｒ ｒ ｌ ｔ ｅ ｒ ａｉ ｆｔ ｅ ｖｌ ｇ ｆ ａ ｙ ｎ ｔ ｈ ｌ Ｍｉ ｏ ｕ ｇ ｓ ｏ ｓａ ｅ ｐ ｔ ｏ ｗ ｒ ｂ ｕ ｅ ｅｏ ｍｅ ｔ ｕ ａ ｉ ｆ ｈ ｔ ｏ ｈ
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
济组织的较快发展 。截止 ２０ ０５年末 ，
全省 各 类农 村 合 作 经济 组 织 已发 展 到
ｌ ３万个 ，拥 有 成员 ２ ８万 户 ，带动 农 ７ 户 ８ ０万 户 ，占全 省 农 户 总 数 的 ４ ％ ０ ０
左右。
就现 实 看 ，四川 当前 农 村 合作 经
济组 织 的 发展 具 有 如 下几 个 方 面的 基 本特 征 ：
我 国现 实 表 明 ，通 过 有 效 的政 策 导 向显著 提 高农 民 的组织 化 程 度 ， 同
是与 国外 众 多 实 力强 劲 的 大型 农业 公
司在 同一 市场 空 间进 行 竞 争 ， 某 种
基本模式 。尽管世界各国农村合作经
济 的组织 形 式各 有不 同 ，但 其共 同特
意 义上 ，农 业 经 营形 式 方 面 的挑 战将
大 大 超过 农 产 品 市场 开 放所 形 成 的 冲
总体 上 看 ，四川 全 省现 有 耕 地 总是 远 近闻 名的 韭 四川 省 郫 县 唐 元镇 面积
均 耕 地 不 足 ４亩 ，比全 国平 均 水 平 低 二分 之 一 左 有 。在 一定 意 义 上 ，四川 三
相 对 更 加 突 Ⅲ 的超 小规 模 农 地经 营 基
本 格 局 ，是全 面 推进 农 业 科 技进 步 和 现 代 农业 发展 所 必 须突 破 的 瓶 颈 。止
举 措来 抓 ． 持 了以农 民为 主体 的指 导 坚 思 想 ，注重 多部 门支持 和 多模式 发展 ， 满足 农户 大量 的 生产 和 生活 需 求 ；二 是有 较强 的 内部 ｌ 督 和 制衡 机 制 ； 三 监 较 为 普遍 地 存在 运 转不 良 ，效 率 不 高 加 强 了技 术 、流 通 和信 息 等 方 面的 服
地暴 露出其 实力单 薄 、缺乏 分丁 协作 、
了政 府 的政策 支持 从制 度 功能 的 比 较 看 ，农 村合作 经 济 的突 出优 势 表 现
排斥科学技术 、市场应变能力差的弱
点 ，小 牛产 与大 市场的矛盾 日趋尖 锐 。 事 实上 ， 日前农 业 产 、 发展 之 所 以 化
征是都遵循合作社 自愿互利 、民主管
理 的基本 原 则 ，并 且 程度 不 同地 得 到
击。冈此 ，我们必须立足我 国人多地
少 的 现实 同情 ，大 力 推 进合 作 经济 的 发展 。通 过 提高 农 民组 织 化 程度 来 有
效增 强我 国农业 的市场竞 争力 。 四川农村 合作 经济组 织现状 四川 屉地 处 ｒ 同西 南 内陆 的人 口 ｆ １
农 业 发韭 黄生 产多 年来 停 滞 自 全 镇 各 村 ８ 余 展 已 突破 合 作 社 ，来 前 的 困
■郭晓鸣
御鞴
境 ，表黄 产 地 。在的发 展 势 头引 导 从 现 出 了 良好 当地 政 府 。但 下，成 立 了镇 仪 ６１ ８ ５万 亩 ，人 均耕 地 不 足 Ｏ８亩 ， ． 人 多 地 少 是 四川农 业 发 展 面 临 的最 严 峻 的 长期 性 制 约 凼 素 。在 此 条 件 下 ， 四川 农户 生产 规模 普 遍 十 分 狭小 ，户
资金、技术和信息服务 面面临网难
是不 可避 免 的 ，从 而导 致合 作 制成 为
农 民实观 自我服 务 ，减少 经 营 风险 的
行 ，以确 立 家庭 经 营主 体地 位 的方 式 重 新 构造 ＿农村 经 济 的微 观 基 础 ，极 ｒ
大 调 动 了广 大农 民长 期压 抑 的 生产 积 极 性 ，促 进 了农业 生 产 力 的 巨大 进 步 和 发 展 ，但严 格按 人 Ｉ均 分 土地 所 形 Ｚ ｌ 成 的超 小 型土 地经 营格局 却 日益 充 分
ห้องสมุดไป่ตู้
因如 此 ，四川 加快 发 展 农 村 合作 经 济
组 织 的任 务必 然更 为紧迫 和艰 巨。 从 总 体 上评 价 ，四川 省 委 、省 政
府 对 农 村 合作 经 济 组织 发 展 给 予了高
度 重 视 ，始终 把 发 展农 村 合 作经 济 组
织 作 为 解 决全 省 “ 农 ” 问 题 的重 大
业 所 面 临 的严峻 挑 战并 不仅 仅 表 在
务 ． 有效 地促 进 丁全 省农 村 合作 经 从而
是机构分布面广 ，能够覆盖大多数农
户 ；四是 自我 服 务 和保 护 功 能 较 强 。 因此 ，在农 户 家庭 经 营 的基 础上 大 力 发 展 多样 化 的农村 合 作经 济 组织 ，是 世界 各 国农村 发展 中 占主导 地 位 的共
维普资讯
－
区 域 经 济
Ｆｃｓ热 点 透 视 ｏｕ
世界 农业 发 展 的历 史 表 明 ，分 散 的农 户在生产 资料购 买 、农 产 品销 售 、
样 已经成 为一项极 为紧迫 的任务 。 首 先 ，虽 然土 地 承包 制 的，‘ 推 泛
国外 优 质 农业 牛 产 资料 和 农产 品的 大 量进 入 ；更重 要 的 是 ，我 国Ｊ 大 规模 “ 细小 和极 度 分 散 的农 户 经 营组 织形 式
存以下方面：一是能够方便 、快捷地
大 省和 农 业 大省 。地域 辽 阔 、资源 丰 富 、农 作 物种 类 繁 多 ，主要 农产 品 在
圈脚 震圈 园售 量嗣 圈鲺
口 口
全 国 占有 重要 地 位 。近 年 来 ，四川 省 户 改革 ，调整政 策 和增 通 过 推进农 民 成 为 了 社 员 。 加投入 ，
的问 题 ，除 了龙 头 企业 带动 力 弱 的原
外 ，千 家 万户 的农 户 处 于孤 立 分散 状 态是 不 容 忽 视 的 重 要 因 素 。因 此 ， 从 进 一步 完 善土 地 承包 制和 力ｌ ｌ 快农 业 产 业 化发 展 步伐 的 角度 出发 ，必须 把 有 效推 进 合 作经 济 发展 、提 高 农 民组 织 化程度摆 在十分 重要 的位 置。 其次 ，我 国正 式加 入 ＷＴ Ｏ后 ，农