网络经济：21世纪中国发展战略的重大选择

【内容提要】本文主要讨论了网络经济发展的现状、特征及影响，以及推动网络经济发展的三大力量，并提出相关的政策建议。

其中心观点是：加速发展网络经济应当成为中国面向21世纪新的重大战略决策，应当充分利用经济全球化和信息革命的历史机遇，在新世纪进一步缩小中国与发达国家之间的发展差距。

【关键词】网络经济/信息/战略决策【正文】狭义地讲，网络经济就是应用因特网技术所进行的投资以及通过因特网销售产品和服务所获得的收入。

而广义地讲，所谓的网络经济就是生产者与消费者通过因特网联系而进行的经济活动。

其特征是，信息产业和服务业为其主导，信息技术革命和经济全球化是其发展的时代背景，教育是其发展的根本基础，创新是其发展的要求，其价值并不在于它本身立即能给社会带来多少有形的财富和利润，而是在于它可以营造一个新的经济社会形态，为全体社会成员提高经济创造力提供一个平台，使整个社会实现财富的迅速聚集和飞跃发展。

根据CISCO在1999年10月发布的报告，1999年美国网络经济总额达5070亿美元，如果把美国的网络经济视为一个经济体，根据1998/1999年世界发展报告的统计，美国的网络经济体已经进入全球的第11位，位于西班牙之后，韩国之前。

网络经济在美国的发展已对其经济增长、通货膨胀率、劳动力市场转型、产业结构以及人们的工作生活方式产生了重大影响。

目前，世界各国都已经把发展网络经济视为新世纪国家发展的重大战略目标：1999年12月，欧委会提出了建立“网络洲”的“政治倡议”；1999年年底，日本内阁决定的“经济新生对策”把信息技术和产业作为21世纪新的经济发展基础；马来西亚成立了全国电子商务委员会，用以制定协调电子商务发展的政策；印度政府于1999年10月专门设立了信息技术部，并推出了一系列争取在2008年建成“超级信息大国”的计划和政策。

因此，我们认为，在当前网络革命以及经济全球化的背景下，加速发展网络经济是21世纪中国重大的发展战略。

一、加速网络经济发展，防止再次“落后和挨打”中国与发达国家的发展不仅存在巨大的经济差距，还存在着巨大的知识差距与信息差距。

从经济发展差距来说，若按实际购买力平价计算，中国和西方七国相差5.6～8.12倍，但这一差距在不断缩小。

根据OECD 经济学家麦迪森的计算，到2015年可能缩小为3～5倍之间。

这表明在今后15年内，中国仍有可能继续实现新的“追赶”，从而将进一步缩小与发达国家之间的经济发展差距。

从知识差距与信息差距来说，中国与西方国家之间的差距更为显着，而且远大于经济发展差距。

例如，中国与西方七国相比，1997年计算机人均拥有量相差32～90倍，电话普及率相差11～15倍，移动电话普及率相差13～21倍，互联网普及率相差143～1761倍，按PPP计算的国际电信通讯相对购买力和西方七国相差13～149倍（见表1），相对实际通信量的购买力价格是美国的258倍（截至1998年数据）。

由此可见，加速中国网络经济的发展，尽快缩小与发达国家知识与信息发展差距是21世纪新的“追赶战略”的核心所在。

表1 中国与西方七国及亚洲“四小龙”信息差距比较按PPP计算计算机计算机互联网电话蜂窝式国际电信的人均GDP 人均占有率人均功率数普及率普及率移动电话通讯按PPP普及率计算的相对购买力与西方七国比较 5.62-8.05 32-90 31-110 143-1761 11-15 13-21 12.6-149.1与亚洲“四小龙”比较3.78-8.12 25-63 27-70 82-664 11-14 6-30 17.4-28.9 资料来源：根据《中国国际竞争力发展报告(1999)——科技竞争力主题研究》相关资料计算，北京，中国人民大学出版社1999年7月版。

网络经济与传统经济不同的是，它是一种符合世界发展潮流的全新经济，是21世纪全球发展最迅速、影响最重大、应用最广泛的基于技术创新与技术传播的新经济（见表2）。

着名未来学家托夫勒认为，社会的信息化必将使工业、商业、金融业日益依赖于市场信息与技术信息，信息对于一个企业乃至一个国家和地区将具有生死攸关的意义，谁掌握有大量知识、信息，谁就能在未来的世纪中获胜，知识与信息将成为财富的源泉和力量的标志。

网络经济的发展将有力地促进知识与信息的开发和利用，它的发展将成为经济增长的重要推动因素。

在当今经济全球化和信息革命的推动下，如果中国不能在网络经济发展方面尽快、尽早做出反应，那么我们就有可能在21世纪的国家竞争中再次“落后”与“挨打”。

为此，我们建议，国家应将加速发展网络经济作为“十五”计划和“长远规划”重大的发展战略之一。

加速网络经济发展，其实质就是要加快产业结构的战略性调整，进一步刺激和促进中国由低质量高增长转向高质量高增长，即基于全球最新技术创新与市场的迅速传播与应用的经济高增长。

实际上，中国电话、移动电话已表现出多年的持续高速增长，因特网更是表现出了爆炸性的增长。

这一发展态势，不仅使广大厂商大幅度投资信息技术及装备，更重要的是信息服务与信息家电消费将成为居民消费的重要领域之一。

根据有关统计资料，中国城镇居民彩电电视机普及率由1985年的17%提高到1998年的105%，仅仅用了14年的时间；如果允许有线电视网经营互联网业务和机顶盒等技术方面有重大突破的话，将会用相对较少的时间，将因特网这种目前只有不足1%人口享有的奢侈品迅速实现在中国居民家庭的普及，从而明显缩小与发达国家之间的信息差距。

产业结构调整的核心，一方面，就在于优先刺激新产品消费、新技术消费及推广普及新技术，创造富有活力的新兴技术市场进而促进新兴产业的发展；另一方面，就是利用新技术全面促进传统产业的改造。

因此，加速网络经济的发展，可直接大幅度提高制造业以及服务业的生产率，同时，创造大量的就业机会。

根据德克萨斯大学电子商务研究中心的报告，1999年美国第一季度较上年同期在互联网商务层就业增长了78%，收入增长了127%。

根据我们保守的估计，在未来几年里，网络经济的发展可能提供新增就业岗位超过1000万人，这对于缓解中国城镇每年大约新增600万～700万劳动力的就业压力具有极为重要的现实意义。

表2 网络经济与传统经济的区别网络经济传统经济交易成本、信息搜寻成本极低交易成本、信息搜寻成本较高传统分销商消失，流通中间环节大大减少，分销商对于商品流通起重要作用中间商的角色将重新定位企业经营活动连续性强企业经营活动基本处于离散状态经济活动的空间更为广阔：媒体空间、物理经济活动空间为物理空间，经济体或机构均空间，出现虚拟机构或经济体为实体机构经济活动摆脱国界限制，形成全球市场经济活动受国界限制，市场为区域市场节能经济，环境友好型经济能源消耗型经济，对环境有负面影响经济增长动力是知识、信息经济增长的动力是资本、劳动力逆向经济，消费者直接定购个性化产品正向经济，消费者选择余地相对较少1 2 3 下一页Domain: more:hgs2w 二、加快网络经济发展的三大推动力量影响推动网络经济发展的因素众多，但其中最为核心的三大力量是：技术革命、市场力量的作用以及经济全球化。

1.技术革命网络技术在推动经济发展方面与传统技术相比，具有三大独特优势：一是网络技术属于一种基础性技术，一旦被创造发明出来，就几乎可以被所有的人较容易地获得和利用，因而具有较高市场密集度；二是网络技术引进成本较低，其自身高效、快捷的技术特征，从根本上决定了其扩散速度快、应用成本低的特点；三是采用网络技术的赢利性较大，可以明显提高生产率和管理水平。

根据新增长理论，知识与技术具有外溢性，考虑到摸仿成本与引进成本大大低于创新成本，而且，中国主要属于该类技术的引进国而不是发明国，中国必须充分利用当代网络通讯技术的发展，使我们能够在尽可能短的时间内缩小与发达国家之间在信息技术开发和应用方面的差距。

而且，如果两者技术水平差距越明显，技术引进者和学习者所获得的生产率提升就越高，回报率就越明显，外溢性就越突出。

因此，从这个意义上讲，中国人口众多，任何重大技术创新与应用都可显示出极为突出的规模效益。

2.市场力量的作用随着经济与社会的发展，人们对于信息化与网络化的需求也迅速扩大。

一是政府、企业、机构和家庭个人都陆续普遍成为信息化与网络化的消费者。

如果按PPP方法计算，中国人均GDP相当于世界人均水平的56%，而1996年人均电信消费仅相当于世界人均水平的13%。

这不仅表明中国的信息化发展水平落后，同时也意味着中国可能会成为世界上最大的信息与网络市场之一。

但是，目前中国电信市场自由化进程太滞后，相对消费购买力价格太高，网络传输速度太慢（中美两国主干网带宽相差73～9700倍，局部网相差129倍），中文信息量太少（占全球总量的0.1%），网络普及率太低（1999年只有0.71%）。

如果中国能够对内对外开放信息和网络市场，促进竞争，就会大幅度降低移动电话、电话和电脑的价格，那么今后3～4年中国移动电话规模将超过1亿部，互联网用户将超过5000万，电脑拥有量将超过4000万。

二是各类消费者对于信息化的要求及程度大不相同，形成多样化的细分市场。

信息需求与供给分散化的天然特点决定了市场应当在信息资源的配置方面起基础性作用，广大信息消费者、企业和网络供给商应当是发展网络经济和网络市场的主体。

这里，需要特别强调的是，发挥市场力量作用有赖于重新界定政府作用。

政府的作用是补充而不是替代市场，对市场友好而不是排斥市场。

因此，我们认为，加速发展网络经济政府具有极为重要而又特殊的作用和职能。

这些作用功能不仅包括发展市场、规范市场、保护消费者、解决市场失效、提供公共物品、保证公民获取信息机会和条件的公平性，而且还包括制定长远战略性规划、开放市场，形成有效竞争。

具体来说，政府必须引导投资方向，鼓励私人投资；从事网络基础设施建设，支持公共与私人R&D研究；提供各类公共信息服务；开发与网络经济和网络服务相关的人力资源；建立促进网络经济健康发展的制度和规则，创造相关的金融、商务、信息、服务等环境；尽快解决城乡之间、地区之间、居民之间的信息分割现象，为所有人提供基本的信息服务和手段。

3.经济全球化的推动网络经济不同于传统经济，其最本质特征就是属于全球经济，由于网络的开放互联性质，时间的连续性加强，使通讯实现了信息全球化；网络也使空间距离缩短，从而使得经济活动越来越不受国界的限制和约束。

网络经济的发展将成为推动经济全球化的重要力量，随着未来国际贸易、国际投资、国际金融、国际服务的网上交易比例迅速提高，必然会使各类资源在全球市场范围内重新配置，并形成竞争激烈的巨大市场。

信息无国界，消费者无国界，企业无国界，竞争无国界。

中国要想提高国际竞争力，就必须参与国际竞争，中国要提升自己的国际竞争力，在当前条件下必须加快发展网络经济，开放市场，最大限度地吸引外国资金、引进外国技术、吸引海外人才，充分利用全球信息、借鉴国际经验的“后发优势”，在发展网络经济方面真正实现“跨越式”发展，在利用信息网络技术改造传统产业方面主动实现战略性的产业结构调整。