职业病防治工作方针和机制

二职业病防治工作方针和机制

职业病防治工作坚持预防为主、防治结合的方针，建立用人单位负责、行政机关监管、行业自律、职工参与和社会监督的机制，实行分类管理、综合治理。1 坚持预防为主、防治结合的方针

职业病病因明确，大多数职业病目前尚无特效治疗方法，但是，如果做好预防，可以有效地防止和减少职业病的发生。

预防包括职业病的前期预防和劳动过程中的预防，具体措施，后面有专门的介绍。

2 工作机制

建立用人单位负责、行政机关监管、行业自律、职工参与和社会监督的机制。建立用人单位负责

用人单位应建立、健全职业病防治责任制，加强对职业病防治的管理，提高防治水平，对本单位产生的职业病危害承担责任。

单位的主要负责人对本单位的职业病防治工作全面负责。

为保障职业病人的权利，法律要求用人单位必须依法参加工伤保险，以防止因无工伤保险，职工得不到相关的保障。

来自新华网 2015 年6 月19 日的报道称，存在职业病危害的企业--占全国企业总数的 30%以上，职业病危害接害人数逾 2 亿。截至 2017 年底，我国累计报告职业病近百万例。职业病危害广泛分布于煤矿、非煤矿山、金属冶炼、建材、化工等 30 余个行业领域。

行政机关的监管

职业卫生的监管部门是卫生行政部门和劳动保障行政部门。

卫生行政部门主要负责对用人单位的职业卫生进行监督检查，对职业病的诊断鉴定进行组织管理；劳动保障行政部门主要负责职业病人的保障事宜。

卫生行政部门对职业卫生的监管，是 2018 年3 月国务院机构改革后接管的，2018 年 12 月 29 日职业病防治法修正的主要内容，就是监管主体的变更。

加强职业卫生监管网络建设，逐步健全监管执法队伍，大力提升基层监督管理水平，重点加强县、乡级职业卫生监督执法能力和装备建设，充分利用行政执

法手段来推进用人单位做好职业病防治工作。

职工参与和社会监督

国家统计局：《2017 年农民工监测调查报告》2017 年农民工总量达到 28652 万人。农民工职业病发病人数占总发病人数的 80%以上（2015 年 4 月 29 日，中国政府网上公布的）

据每年的全国职业病报告情况显示：职业性尘肺病是全部报告职业病中发生最多的职业病。从 2013-2017 年国家公布的报告职业病例看，每年尘肺病占总例数的 87%-89%左右。

2016 年 1 月国家卫计委、国家发展改革委等 10 部委联合印发了《加强农民工尘肺病防治工作的意见》，旨在提升对农民工尘肺病问题的关注，共同维护农民工的健康权益。

农民工普遍缺乏职业危害防范和维权意识。

农民工参加医疗保险的比例非常低。据国家统计局 2016 年农民工监测调查报告显示：2016 年与雇主或单位签订了劳动合同的农民工比重为 35.1%。

2016 年1 月10 部委联合印发的《加强农民工尘肺病防治工作的意见》强调，要大力推进《劳动合同法》和《工伤保险条例》的贯彻落实，规范用人单位劳动用工管理，督促其依法与农民工签订劳动合同，按时足额为农民工缴纳工伤保险费。

任何单位和个人有权对违反职业病防治法的行为进行检举和控告。

3 实行分类管理、综合治理

根据不同职业病危害的致病性质、严重程度等，采取不同的管理措施，在职业病防治活动中采取一切有效的管理和技术措施，实行包括立法、行政、经济、科技、民主管理和社会监督等综合治理。