我国耕地资源集约利用状况分析

摘要:目的探讨耕地资源集约利用的水平。方法评价指标权重、全国情况、省域空间分并、省域时间变化等来分析耕地资源集约利用的水平。结论全国耕地集约利用水平总体较低但呈缓慢提高态势,而就投入强度、利用程度、产出效果和持续状况等准则来衡量,研究时段内除利用程度为中等外,投入强度、产出效果和持续状况均较低．但都处于缓慢提高中。

关键词:耕地资源利用状况

中图分类号:x37 文献标识码:a 文章编

号:1674-098x(2011)06(b)-0245-01

以省域(省、自治区和直辖市)为单元,利用相关数据分别计算耕地集约利用评价指标体系不同层次指标权重,并在此基础上对全国及各省域耕地集约利用水平进行综合评价。

1 评价指标权重

就准则层指标权重而言,目标层下4个准则的权重排序分别为:投入强度>产出效果>利用程度>持续状况。在投入强度准则下,各项评价指标重要性排序分别为:单位资金投入>单位动力投入>单位化肥投入>单位劳力投入;在利用程度准则下,各项评价指标重要性排序分别为:机械化率>灌溉指数>复种指数>稳产指数;在产出效果准则下,各项评价指标重要性排序分别为:地均产值>劳均产值>安全系数>产投比例;在持续状况准则下,各项评价指标重要性排序分别为:人均耕地>非农指数>治理指数>平衡指数。

城市建设用地节约集约利用评价操作手册

百度文库 + 城市建设用地节约集约利用评价操作手册 2015年8月

目录 1 编制依据 0 2 基本约定 0 适用范围 0 评价目的 (1) 工作体系 (1) 工作任务 (2) 评价时点 (2) 技术步骤 (3) 区域用地状况评价技术步骤 (3) 中心城区用地潜力评价技术步骤 (4) 标准适用说明 (6) 3 区域建设用地节约集约利用状况评价 (7) 评价单元与评价对象 (7) 评价单元 (7) 评价对象 (7) 基础调查 (8) 调查基本要求 (8) 人口状况调查 (8) 经济状况调查 (10) 土地利用状况调查 (13) 定性分析 (16) 土地利用结构及动态变化分析 (16) 建设用地节约集约利用规划目标实现状况分析 (16) 人口发展与城乡建设用地变化匹配程度分析 (17) 经济发展与建设用地变化匹配程度分析 (19) 定量评价 (22) 评价方法 (22) 评价指标体系 (22) 评价指标现状值计算 (23) 权重值确定 (24) 理想值确定 (26) 评价指标标准化 (28) 分指数、指数和总指数计算 (29) 土地利用状况类型判定 (30) 评价结果综合分析 (31)

区域建设用地节约集约利用现状水平分析 (31) 区域建设用地节约集约利用动态变化趋势分析 (31) 区域建设用地节约集约利用管理绩效分析 (31) 区域建设用地节约集约利用空间分异特征分析 (32) 区域建设用地节约集约利用总体状况分析及评价结论 (32) 汇总表格规范 (32)

为贯彻落实《国土资源部关于部署开展全国城市建设用地节约集约利用评价工作的通知》（国土资函〔2014〕210号）要求，做好全国城市建设用地节约集约利用评价工作，依据《建设用地节约集约利用评价规程》（TD/T 1018-2008），结合2011-2013年北京等30个直辖市、省会城市和原平等20个小城市评价工作实践，编制《城市建设用地节约集约利用评价操作手册》（以下简称《手册》）。 1 编制依据《城市建设用地节约集约利用评价操作手册》编制依据主要包括：（1）《国土资源部关于部署开展全国城市建设用地节约集约利用评价工作的通知》（国土资函〔2014〕210号）；（2）《城市道路交通规划设计规范》（GB 50220—95）；（3）《城市规划基本术语标准》（GB/T 50280—98）；（4）《城镇土地分等定级规程》（GB/T 18507—2001）；（5）《城镇土地估价规程》（GB/T 18508—2001）；（6）《城市居住区规划设计规范》（GB 50180—1993，2002版）；（7）《土地基本术语》（GB/T 19231—2003）；（8）《土地利用现状分类》（GB/T 21010—2007）；（9）《建设用地节约集约利用评价规程》（TD/T 1018—2008）；（10）《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB 50137—2011）。 2 基本约定适用范围本《手册》适用于根据《国土资源部关于部署开展全国城市建设用

集约评价

二、开展这项工作的过程（一）组织准备 1、成立了工作组和项目组此次土地集约利用评价工作需成立领导小组。湖南临武工业园区土地集约利用评价工作领导小组组长由临武县委副书记、县人民政府县长担任，县委常委、县人民政府副县长唐加山和县人民政府副县长唐友国担任副组长，成员为李友林、侯六海、刘顺明、周继瑜、唐元松、刘忠勇、骆琦麟,办公室主任由李友林担任。为了确保湖南临武工业园区土地集约利用评价工作顺利完成，按照市国土资源局领导指示，开发区管委会委托技术力量雄厚、专业队伍技术过硬、具有全国土地估价A级资质、土地规划乙级资质的长沙永信评估咨询有限责任公司负责技术工作和具体实施该项目。 2、前期准备（1）落实设备与工作场地。购买了电脑、扫描仪等设备，并落实了工作场地。（2）人员培训。为保证调查的资料准确、真实、及时，技术负责人专门给调查人员展开了培训，培训的内容包括调查的范围、目的、工作对象、工作方法，认真学习《开发区土地集约利用评价规程(试行)》（以下简称“《规程》”）及培训教材。在培训过程中，对资料名称、调查内容、资料对应时点或时段、调查空间范围、数据要求、表格填写要求、以及图件格式、比例尺、内容要求等进行了细致的说明。（3）确定项目范围。此次开发区土地集约利用评价的四至范围为包含区块1和区块2，其中区块1东至玉屏村，南至玉屏村，西至玉屏村，北至玉屏村；区块2东至武水大道，南至规划南平路，西至玉屏村，北至规划隆武路，除去扣除区，两区块的规划面积共为36.23公顷。（二）资料收集此次土地集约利用评价工作牵涉到的资料广泛，各工作小组根据资料清单和工作表格，到开发区管委会、各部门及企事业单位收集资料。在收集资料的过程中，会出现资料缺失或填写表格不完整的情况，调查人员需做耐心解释并进行补充调查。为保证反映的情况客观真实，根据《规程》要求，技术小组专门派技术人员到开发区对典型企业进行了实地拍摄，为开发区的评价工作提供了重要依据。从2009年2月至4月，历时两个多月，收集到的资料主要包括三个方面，其一是到相关管理部门收集已有资料，包括文本及图件资料；其二是对各用地单位培训并填写表格，以获取相关资料；其三是到各企事业单位进行实地抽样调查。技术小组实际收集资料情况见表2-1。表2-1 资料内容及来源资料来源资料内容开发区管委会办公室开发区简介包括开发区位置、区位条件等；开发区成立升级相关文件；湖南省临武县城南工业园土地利用现状图；开发区控制性详细规划；开发区入园企业基本情况及台帐登记表；开发区管理委员会关于落实开发区四至范围的报告临武县国土局开发区企业土地登记卡。郴州市发改委郴州市“十一五”郴州市发改委郴州市“十一五”规划。典型工业企业企业简介；典型工业企业用地调查表。（三）资料整理资料整理是项目工作的继续，也是后续计算、修正的前提。根据

开发区节约集约利用评价合同

**（）第号项目名称：**经济技术开发区土地节约集约评价（更新评价）甲方：***经济技术开发区管委会乙方：*** 年月日

甲方：**经济技术开发区管委会乙方：———— 根据《中华人民共和国经济合同法》、《中华人民共和国测绘法》等有关法律规范，**经济技术开发区管委会委托————编制**经济技术开发区土地节约集约利用评价工作。经甲乙双方友好协商，订立合同如下：一、甲方委托乙方的任务及要求：甲方委托乙方完成**经济技术开发区土地节约集约利用评价（2015年度更新评价）工作。二、甲方向乙方提供的资料： 1、开发区“十三五”经济社会发展、地籍、土地利用、土地规划、城乡规划等基础资料； 2、开发区所有建设用地审批的图件及相关资料； 3、汇川区土地更新现状库（2015年度）； 4、开发区城市规划（2010-2030年），含控规和详规； 5、土地利用总体规划数据库（2006-2020年）（修编后的最终数据） 6、开发区2015年年鉴统计数据； 7、其他相关资料。三、乙方提交的成果资料

1、数据库成果（开发区土地节约集约利用评价数据库）； 2、各类统计汇总表； 3、文字报告（开发区土地节约集约利用评价工作报告、开发区土地节约集约利用评价专题报告、开发区土地节约集约利用评价技术设计书）四、时间要求：按照省厅规定的时间要求完成。五、甲、乙双方的义务甲方的义务： 1、协助乙方协调汇川区境内的相关工作关系； 2、提供清单要求的相关资料； 3、配合、协助乙方工作。乙方的义务：按照相关技术标准，按时、保质保量完成，并接受甲方对项目的监督和检查。六、成果资料所有权和使用权归甲方所有。七、价款及其支付方式：经双方友好协商，该项目工作总价为人民币贰拾万元整（小写：￥—

开发区土地集约利用评价规程(2014年度试行)

开发区土地集约利用评价规程（2014年度试行）国土资源部二〇一四年四月

目次前言 ..................................................................................................................................................................... I 引言 .................................................................................................................................................................... I I 1 范围 (1) 2 规范性引用文件 (1) 3 术语和定义 (1) 4 总则 (1) 5 工作准备 (3) 6 开发区土地利用状况调查 (3) 7 开发区评价类型划分 (5) 8 开发区土地集约利用程度评价 (5) 9 开发区土地集约利用潜力测算 (8) 10 成果编制 (10) 11 成果验收与公示 (11) 12 成果应用与更新 (12) 附录 A （规范性附录）开发区土地集约利用评价工作流程 (13) 附录 B （规范性附录）开发区土地利用状况分类及定义 (14) 附录 C （规范性附录）开发区土地利用状况调查程序与数据处理 (19) 附录 D （规范性附录）工业主导型开发区土地集约利用评价指标体系及定义 (21) 附录 E （规范性附录）产城融合型开发区土地集约利用评价指标体系及定义 (23) 附录 F （规范性附录）开发区土地集约利用程度评价工作用表 (25) 附录G （规范性附录）开发区土地集约利用潜力测算工作用表 (36) 附录H （规范性附录）开发区土地集约利用评价指标权重区间 (39) 附录I （规范性附录）开发区土地集约利用评价成果报告编制要求 (40)

浅谈土地资源的节约集约利用(一)

浅谈土地资源的节约集约利用(一) 摘要：我国人多地少，人地矛盾日益尖锐的今天，针对土地利用中土地结构和布局不合理，建设用地粗放，土地利用率低，后备资源少，土地开发空间不足，耕地数量每年逐渐减少等问题，我们要充分认识到节约集约利用土地重要性。并通过规划、计划的调控作用，充分利用闲置土地，完善建设用地储备制度，做好土地开发整理工作，加强监督检查，全面落实节约集约用地责任，使每个人都意识到要节约集约用地，达到坚守18亿亩耕地红线不动摇。关键词：土地资源；节约集约；利用；措施要确保到2020年实现全面建设小康社会的奋斗目标，必然要加快工业化和城镇化的发展，发展和建设需要占用大量的土地是不可避免的，而且我国的人口还将继续增加，这样土地供需矛盾将日益尖锐。《政府工作报告》明确提出，要把节约集约用地作为转变经济增长方式的突破口和重要抓手。发展是第一要务，这一点任何时候都不能动摇，问题在于发展必须是科学的、协调的、可持续的，表现在土地利用上必须坚持节约集约用地制度，坚守18亿亩耕地红线。这就要求我们要树立正确的用地观，从落实科学发展观的高度，本着对事业负责，对子孙后代负责的态度，积极推进节约集约用地。一、我国土地资源的基本情况及利用中存在的问题我国虽然拥有960万平方公里的土地，但我国是人口大国，人均资源相对不足，人均耕地只有1.39亩，仅为世界人均耕地的1/3。而且我国的人口还将继续增加，对耕地的需求会进一步增大，人增地减的矛盾会进一步加剧。（一）土地利用结构和布局不合理，产出效率低建设用地规模模糊，土地利用结构不合理。许多城市开发建设中盲目批地、上项目，导致结构失衡，投资强度和用地定额不能实现双向调控。许多城市“摊大饼”式地外延扩张，热衷于宽马路、大广场建设，建设用地集约利用程度不高。在广大农村，空闲住宅、空心村、闲散地大量存在，土地浪费严重。（二）土地利用十分粗放，利用率不高城镇规划范围内存在大量闲置和批而未供的土地，城市闲置地占5％，城市容积率低，还有40％属于低效用地，粗放浪费现象比较严重。（三）土地供需矛盾日益突出近几年，全国建设用地的需求每年都在1200万亩左右，但只能满足50%，“十一五”期间和今后15年，是我国经济社会发展的重要“战略机遇期”，也是资源供需矛盾的凸显期，建设用地将进一步增加，经济社会发展对土地资源的依赖程度更高，土地资源供需矛盾将日益加剧和长期存在。（四）耕地数量还在逐渐减少，建设可占用耕地面积越来越少据统计，1996—2007年的11年间，我国净减耕地1.25亿亩，平均每年净减少1230万亩。主要是建设用地增长过快，造成了耕地的大量流失，且呈逐年加快的趋势。国务院已作出决定，到2020年18亿亩耕地不能减少，这是一条不可逾越的红线。2007年全国耕地是18.26亿亩，还剩2600万亩，每年只能占用200万亩，仅占建设用地需求总量的1/6，这将直接威胁18亿亩耕地的红线。所以，建设用地的供给将面临十分巨大的压力。（五）后备资源少，土地开发空间严重不足据测算，我国土地开发潜力最大为1亿亩左右，土地整理潜力最大约8000万亩，土地复垦潜力近1400万亩，后备资源总潜力约为2亿亩。这只是潜力，而有些潜力根本不可能变成现实的耕地资源。（六）违规违法用地突出一些地方为单纯追求GDP，盲目招商引资，为了使项目尽快“落地”，不惜以违法违规为代价，闯红线、碰高压线。一是“以租代征”，用农用地搞非农业建设。二是突破开发区范围，擅自

《关于推进土地节约集约利用的指导意见》

《关于推进土地节约集约利用的指导意见》全文各省、自治区、直辖市及计划单列市国土资源主管部门，新疆生产建设兵团国土资源局，解放军土地管理局，中国地质调查局及部其他直属单位，各派驻地方的国家土地督察局，部机关各司局：土地节约集约利用是生态文明建设的根本之策，是新型城镇化的战略选择。党中央、国务院高度重视土地节约集约利用，针对我国经济发展进入新常态，处于经济增长换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”的阶段特征，对大力推进节约集约用地提出了新要求。近年来，各地采取措施推进土地节约集约利用，取得了积极进展，但是，土地粗放利用状况没有根本改变，建设用地低效闲置现象仍较普遍。为了深入贯彻落实党中央、国务院的决策部署，切实解决土地粗放利用和浪费问题，以土地利用方式转变促进经济发展方式转变，推动生态文明建设和新型城镇化，提出如下指导意见。一、总体要求（一）指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻生态文明建设和新型城镇化战略部署，紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，坚持和完善最严格的节约用地制度，遵循严控增量、盘活存量、优化结构、提高效率的总要求，全面做好定标准、建制度、重服务、强监管工作，大力推进节约集约用地，促进土地利用方式和经济发展方式加快转变，为全面建成小康社会和实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚实保障。（二）主要目标。 ——建设用地总量得到严格控制。实施建设用地总量控制和减量化战略，城乡建设用地总量控制在土地利用总体规划确定的目标之内，努力实现全国新增建设用地规模逐步减少，到2020年，单位建设用地二、三产业增加值比2010年翻一番，单位固定资产投资建设用地面积下降80%，城市新区平均容积率比现城区提高30%以上。 ——土地利用结构和布局不断优化。实施土地空间引导和布局优化战略，完成全国城市开发边界、永久基本农田和生态保护红线划定，引导城市建设向组团式、串联式、卫星城式发展，工业用地逐步减少，生活和基础设施用地逐步增加，中西部地区建设用地占全国建设用地的比例有所提高。 ——土地存量挖潜和综合整治取得明显进展。实施土地内涵挖潜和整治再开发战略，“十二五”和“十三五”期间，累计完成城镇低效用地再开发750万亩、农村建设用地整治900万亩、历史遗留工矿废弃地复垦利用300万亩，土地批后供应率、实际利用率明显提高。 ——土地节约集约利用制度更加完善，机制更加健全。“党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动”的国土资源管理新格局基本形成，节约集约用地

开发区节约集约利用评价合同

**（）第号项目名称：＊＊经济技术开发区土地节约集约评价（更新评价）甲方:＊*＊经济技术开发区管委会乙方：＊** 年月日

甲方：**经济技术开发区管委会乙方：———— 根据《中华人民共和国经济合同法》、《中华人民共和国测绘法》等有关法律规范，**经济技术开发区管委会委托————编制＊*经济技术开发区土地节约集约利用评价工作。经甲乙双方友好协商，订立合同如下: 一、甲方委托乙方的任务及要求：甲方委托乙方完成**经济技术开发区土地节约集约利用评价（20１5年度更新评价）工作。二、甲方向乙方提供的资料： 1、开发区“十三五”经济社会发展、地籍、土地利用、土地规划、城乡规划等基础资料； 2、开发区所有建设用地审批的图件及相关资料； 3、汇川区土地更新现状库（２015年度); 4、开发区城市规划(201０-20３0年),含控规和详规； 5、土地利用总体规划数据库(200６-２020年）（修编后的最终数据) 6、开发区２０1５年年鉴统计数据； 7、其他相关资料。

三、乙方提交的成果资料 1、数据库成果（开发区土地节约集约利用评价数据库)； 2、各类统计汇总表; 3、文字报告(开发区土地节约集约利用评价工作报告、开发区土地节约集约利用评价专题报告、开发区土地节约集约利用评价技术设计书) 四、时间要求：按照省厅规定的时间要求完成。五、甲、乙双方的义务甲方的义务: 1、协助乙方协调汇川区境内的相关工作关系； 2、提供清单要求的相关资料; 3、配合、协助乙方工作。乙方的义务: 按照相关技术标准，按时、保质保量完成，并接受甲方对项目的监督和检查。六、成果资料所有权和使用权归甲方所有。七、价款及其支付方式：经双方友好协商,该项目工作总价为人民币贰拾万元整（小写：￥—

关于土地资源节约与集约利用的认识

关于土地资源节约与集约利用的认识摘要：我国疆域辽阔，资源丰富，但是人口众多，所以土地资源相对来讲是匮乏的，加之我国现阶段正处于加快推进工业化、城镇化、现代化的重要阶段，发展和建设必然要用地，所以随着国民经济的不断发展，我们对土地的需求正在不断增大，人多地少的矛盾不断激化, 而同时我国人均耕地水平处于落后地位，粮食安全要求我们必须确保耕地红线不动摇。因此，为了我们自身的生存和发展，我们必须走节约与集约利用土地的道路，让有限的土地发挥最大的经济效益、社会效益和生态效益，从而确保国民经济高速的、可持续的发展，而在开展土地节约与集约利用的过程中我们遇到了一些问题，通过解决这些问题，我们对土地资源的节约与集约利用有了更深的认识。关键词：土地；节约集约；可持续；利用；引言：自改革开放以来，我国通过大力发展工业，推进城镇化进程来不断增强国力，改善人民生活水平。但是随着国民经济的不断发展，对土地需求的不断增大，人多地少的矛盾日益突出，特别是现阶段正是实现我国到2020年全面建设小康社会目标的重要阶段，综合实力将达到中等发达国家水平，GDP翻两番，工业化和城市化基本实现的阶段，土地的开发利用和建设活动不断增加，对土地资源的要求越来越大，而同时我国人均耕地水平处于落后地位，粮食安全要求我们必须确保耕地红线不动摇。面对如此严峻的土地现状，节约与集约用地显得极端重要。土地节约与集约利用可以给我们提供可观的土地资源，通过土地节约与集约利用，我们才可以实现土地的可持续发展，从而实现国民经济的可持续发展。然而，在开展土地节约与集约利用的过程中，虽然我们有着不小的成果，但是我们还是遇到了一些问题。 1.我国现阶段推进节约与集约用地中的问题：近年来，虽然通过各方面不懈的努力我们在土地节约集约利用上取得了不小的成果，如节约了一定耕地的面积、降低了土地利用成本和保障了可持续发展等等，但从某些方面上仍然存在一些问题： 1.1在土地节约与集约利用方面的思想认识不够到位；现阶段大多民众甚至部分国土部门用地观念滞后，缺乏进行土地节约与集约利用，发展循环经济的急迫感、责任感。从目前情况看，土地节约集约利用的观念还不能完全深入人心，一些地方领导还错误的认为，土地供给问题是阻碍其经济发展和招商引资的原因，在严格落实土地政策和节约集约利用土地上的工作进展缓慢。

我国耕地集约利用及其评价

龙源期刊网 https://www.360docs.net/doc/0612184264.html, 我国耕地集约利用及其评价作者：殷小菲来源：《中国集体经济》2019年第08期摘要：耕地集约利用是土地利用研究的焦点之一。对耕地集约利用水平进行合理的探讨研究，并建立一套科学、规范的评价体系和强有力的政策措施，这对于保护耕地资源、提高耕地利用效率和效益具有重要价值。文章主要从耕地集约利用内涵的确定、评价指标和方法的选取，以及提高耕地集约利用水平的对策建议入手，梳理与分析国内耕地集约利用评价研究现状，并在此基础上总结现有研究的不足与所需完善之处。关键词：耕地;集约利用;评价一、引言耕地是人们赖以生存和发展的最基本的物质基础。我国面临人均耕地少、耕地后备资源不足的基本国情，土地供需矛盾愈演愈烈。要想实现人地关系可持续发展，保证耕地资源的可持续利用，必须改变传统粗放利用的经营方式，合理、安全、高效地利用好每一寸土地。对耕地集约利用进行评价研究，能够了解目前耕地集约利用现状和存在问题，找出耕地集约利用的规律和影响因素，充分挖掘耕地利用的潜力，并为相关政策措施的制定提供科学合理的依据，这对于提高耕地集约利用水平具有十分重要的指导意义和实践意义。纵观目前，一是鲜有学者有针对性地对耕地集约利用评价进行系统研究，研究成果不够丰富;二是学术界研究的思路和方法创新力度不够，大多沿用城市建设用地集约利用的研究方法;三是耕地集约利用指标体系的构建一直是学术界长期探讨的焦点，但至今还未能确定统一的耕地集约利用内涵和公认可量化的指标体系。鉴于此，本文试图应用文献资料法和综合分析法对耕地集约利用现状研究进行探讨和归纳，为丰富耕地集约利用研究提供新的思路。二、耕地集约利用的内涵李嘉图等古典经济学家在对农业用地的研究时最早提出了土地集约利用的概念。马克伟研究指出，集约利用是在科技进步的前提下，在单位面积土地上集中投放物化劳动和活劳动，以提高单位土地面积产品产量和负荷能力的经营方式。土地利用的集约度是衡量土地利用水平的重要指标之一，在单位土地面积上投放的劳动力、资本和技术都可以用来衡量土地利用集约度。每单位土地上劳动力和资本的投入量越多，技术投入水平越高，土地产出效益就会随之增加，土地呈集约经营状态，土地集约度就越高;相反，土地呈粗放经营状态，土地集约度就越低。

土地资源管理系统

土地资源管理系统（UML及其建模工具）课程实验（设计）记录与总结实验设计名称：土地资源管理系统分析与设计指导教师：刘刚专业班级：计算机092 日期：2012年04月22日学号姓名 09109201 孔杰 09109202 任奕霖一、实验（设计）目的和内容实验目的：通过分析设计《土地资源管理系统》并使用VISIO绘制《土地资源管理系统》的设计建模图，熟悉《土地资源管理系统》的设计思路，理解利用UML进行信息系统建模的一般原理，掌握运用UML进行信息系统建模的一般方法。实验内容：运用UML进行系统建模，分析、设计“土地资源管理系统”，掌握运用UML建模方法进行信息系统分析、设计的一般方法 ①需求分析：对《土地资源管理系统》采用用例驱动的分析方法进行需求分析； ②静态结构模型和动态行为模型：进一步分析需求，确定类之间的静态结构和动态行为； ③物理模型：《土地资源管理系统》的应用物理环境分析。 (7) 实验步骤与方法 ①分析《土地资源管理系统》的功能性需求； ②采用用例驱动分析方法进行需求分析：第一步，识别参与者；第二步，识别用例，绘制系统用例图；第三步，用例的事件流描述； ③类之间的静态结构：第一步，定义系统对象；第二步，定义用户界面类；第三步，建立类图，在VISIO中绘制； ④类之间的动态行为模型：第一步，确定动态行为的建模图类型，分别为交互作用图、状态图和活动图；第二步，建立交互作用图，在VISIO中绘制；第三步，建立状态图，在VISIO中绘制；

⑤物理模型：第一步，确定《土地资源管理系统》的应用物理环境；第二步，根据应用物理环境在VISIO中绘制系统的配置图； ⑥总结《土地资源管理系统》建模的过程，体会使用UML进行信息系统分析设计建模的一般方法。 (8) 编写实验报告二、实验（设计）过程情况 1、识别参与者系统有四个参与者：投资者、规划者、督办者、系统管理员参与者描述投资者有查询、申报、取件等权限规划者对投资者的申报受理、审批，最后根据可行性进行规划、发证督办者对规划以及规划实施的过程进行监督、催办，对以往的工程具有查询的权限系统管理员对系统进行管理，对用户的权限进行管理，对系统的数据进行更新 2、功能需求系统的功能主要是为满足土地利用规划业务需求中的规划、设计、实施、项目验收、监控、管理等多个方面。系统要实现以下6方面的功能。（1）、基本功能建设一套完整的土地利用规划数据库、土地利用现状数据库和各项专题规划数据库，以及基础地图数据库。（2）、查询统计功能系统能以多种形式进行快速查询检索（图形查属性、属性查图形等），提高工作效率。（3）、土地规划业务审批、审查系统能按流程实现建设用地预审、建设用地规划审查、开发整理复垦项目规划审查、规划调整审查等功能。（4）、规划成果的管理实现对土地利用规划和在规划实施中形成的相关图件、文档、指标等成果的管理，提供查询、统计、分析、调整修改以及输出等功能（5）、辅助设计与决策支持系统具有土地利用规划的辅助设计能力，有利于土地规划的合理布局与科学调整。提供缓冲区分析与叠置分析，以便快速理解土地规划的可行性等。

土地资源利用效率研究

土地资源利用效率研究目录摘要……………………………………………………………………… 错误！未定义书签。ABSTRACT……………………………………………………………错误！未定义书签。摘要土地资源是有限的，况且我国正处于城镇化发展由“起步”向“加速”转换的关键时期,城镇规模急剧膨胀,城镇建设占用大量土地,土地资源短缺与人们生存需要的矛盾日益突出。农村和城市土地利用存在许多问题，城镇化土地利用效率较低，对于这种情况，应该如何改善，提高土地资源利用效率。 Land resources are limited.In addition, urbanization in China is at an essential point in its transformation from the initia stage to accelerating stage. With quick expansion of city scale and large occupation of land for urban construction, the contradiction between land resources shortage and people living needs becomes more and more prominent.There are many problems in the rural and urban land use. Urbanization land use efficiency is low. To this kind of circumstance,how to improve and increase land resources utilization efficiency. 1 土地资源简述及利用状况 1.1土地资源介绍土地资源是指已经被人类所利用，或者未来可能被人类所利用的土地。按其属性来分，可分为自然属性和社会属性，自然属性是指土地并不是人类所创造的，是自然进化的结果。社会属性，是指被人类利用，为人类的生存和发展提供资源和能量的土地。按其用途来分，又可分为工业用地和农业用地。工业活动要占用大量的土地资源，土地资源是工业发展必不可少的资源。现在对土地资源的利用更多的是农业用地，种植，养殖，林业都离不开土地资源。土地资源是固定不变的，土地资源的利用又是可持续的。 1.2土地资源利用状况 1.2.1农村土地利用状况众所周知我国人均土地资源数量不足，特别是耕地资源更为短缺。但是在当前的新农村建设中，普遍出现了侵占耕地扩展建设用地的现象。实际上，农村现有的建设用地(包括村庄用地与农村集体工矿用地)的占地比例已经过高，超标准用地现象严重，土地利用效率极低。据在北京郊区的调查，北京市的村庄用地人均289平方米，为国家标准(小于150平方米)的1.93倍，农村集体工矿用地人均198平方米，二者合计487平方米。以22％的人口占有了64％的城镇村建

土地资源集约利用的影响因素

土地资源集约利用的影响因素摘要：目的:探讨土地资源集约利用的影响因素。结论:影响因素有土地利用适宜性与限制性；土地资源集约利用的经济社会发展水平；不同土地利用主体的用地目标和手段。它们之间相互作用、相互影响的结果便直观表现为土地集约利用水平高低。关键词:土地资源集约利用影响因素土地利用构成一个具有时空结构和特定功能的复杂巨系统，而以集约经营为目的的土地集约利用同样也可以看成是一个复杂系统。影响土地集约利用的因素不仅包括作为系统运行基础的自然生态条件和经济社会条件，而且包括作为系统主体的不同层次利用者，而它们之间相互作用、相互影响的结果便直观表现为土地集约利用水平高低。 1 土地利用适宜性与限制性 (1) 就其自然生态属性而言，土地资源是一个自然综合体，其性质取决于气候、水文、土壤、生物、地质和地貌等自然要素的相互影响和相互作用，加上这些自然要素本身的时间演化和空间分异，致使土地质量呈现明显的时空变化。由于土地质量包括土地的全部性质和过程即是对利用有利或不利的各种性质及其相互影响、相互制约过程的综合，因而，就某一特定的土地利用而言，土地质量可以表现为正反两方面,对其产生有利影响或作用

的构成土地利用适宜性，反之，产生不利影响或作用的即构成土地利用限制性。 (2) 就集约利用而言，土地资源适宜性和限制性特点不仅决定了土地将要用于何种用途，还决定了具体的土地利用方式以及利用程度。由于不同土地用途都有其所需要的特定土地条件，而土地资源往往又在一定程度上具有多宜性特点，所以在集约利用土地时，既可能需要为某种土地利用寻找最合适的土地资源类型，也可能需要在某类土地的不同用途间进行比较以挑选出最为合理有效的利用方式。 2经济社会发展水平土地利用的经济社会属性还使得土地集约利用受到诸如人口、就业、科学技术、文化习俗和政策制度等社会因素以及经济总量、经济结构和经济效益等经济因素的制约，也即经济社会发展水平及其所表现出的区域差异深刻影响着土地集约利用。 (1) 人口因素包括人口数量、质量结构及其分布等方面，但主要表现为人地关系的和缓或紧张与否。人地关系是影响土地集约利用的一个重要因素，这也是为什么不同国家和地区处于相近的经济发展阶段,却呈现出完全不同的土地集约利用水平的原因。 (2) 作为第一生产力，科学技术对土地集约利用往往起着不可替代

国土资源管理信息系统简介

土地管理信息系统土地管理信息系统随着国土大面积调查工作的全面展开和城镇地籍管理工作得以日趋细化，各种野外调查数据，不同比例尺图件资料急剧增加。特别是城市建设的空前发展以及土地有偿使用法规的实施，使得地籍变更日益频繁、地籍信息量也越来越大，对城镇地籍管理提出了更高的要求。面对如此数量巨大、来源多样、变更频繁的信息，传统的管理方法已经愈来愈不能满足现代化土地管理的需要。此外，国民经济的迅猛发展，迫切要求各级国土部门为国家提供准确的数量、质量和土地利用现状等信息。因此，应用现代先进的科学技术和手段，建立科学的土地管理体系，为合理利用土地资源，进行土地规划、整治、开发利用、税收等提供有关基础资料和科学依据，土地管理信息系统的建立势在必行。从本质上来讲，建立土地管理信息就是用现代化的技术来获取、分析、处理、管理和利用土地信息，就是要依靠计算机技术和现代化科学理论及数学模型的应用，如地理信息系统、遥感学、计算机科学（包括互联网技术……）等对土地信息进行管理。其中，土地管理的许多业务工作，如，动态监测、建设用地管理、土地监察、地价评估都必须建立在地籍、土地详查系统的基础之上，或者说与其有着千丝万缕的联系。因此，土地信息系统的核心问题是建立地籍管理信息系统和土地详查系统，这是土地管理各项业务工作的基础，必须先行。土地管理的特色是对土地空间特性的管理。土地空间特性，包括土地的地理位置、相邻关系，图层的划分及与土地相关的各种空间属性和人文属性。土地的这种空间特性，为地理信息系统（GIS）的应用提供广阔的天地。GIS最初的应用领域，就是建立与土地管理、土地规划相关（包括地籍管理、土地数据库等有关系统的管理和规划等）的土地信息系统（LIS）。因此，GIS是进行土地管理，建立土地信息系统的最佳平台。一、系统目标建立地、市、县级的土地信息系统，开发以土地登记为核心的地籍信息系统，以土地利用现状调查为核心的土地资源信息系统，为以服务社会为目标的地、市、县级数字国土信息系统奠定基础，从而实现土地管理工作的计算机化，实现土地管理信息的共享；提高土地管理的质量、效率和水平，更好地为上级领导和有关部门提供准确快速的土地信息查询服务、为土地使用者提供快捷的、全面的服务，为各级政府部门和有关机构的土地管理和决策提供技术支持。二、系统内容（1）建立地籍信息系统、土地资源管理信息系统，以及相关业务工作流程的计算机化控制系统和办公自动化系统等。（2）土地管理数据库的建设，（3）土地局业务操作人员的技术培训。三、系统开发技术路线

《开发区土地集约利用评价规程》(试行)

开发区土地集约利用评价规程（试行）国土资源部二〇一〇年四月

目次前言 (1) 引言 (2) 1 范围 (1) 2 规范性引用文件 (1) 3 总则 (1) 4 工作准备 (2) 5 开发区土地利用状况调查 (3) 6 开发区土地集约利用程度评价 (4) 7 开发区土地集约利用潜力测算 (7) 8 成果编制 (9) 9 成果验收与公示 (9) 10 成果应用与更新 (10) 附录A （规范性附录）开发区土地集约利用评价工作流程 (11) 附录B （规范性附录）开发区土地利用状况调查程序与数据处理 (12) 附录C （规范性附录）开发区土地利用状况分类及定义 (14) 附录D （规范性附录）开发区土地集约利用评价指标定义 (18) 附录E （规范性附录）开发区土地集约利用程度评价工作用表 (20) 附录F （规范性附录）开发区土地集约利用潜力测算工作用表 (30) 附录G （规范性附录）开发区土地集约利用评价成果报告编制要求 (32) 附录H （规范性附录）开发区土地集约利用评价成果图件编制要求 (34)

前言本规程的附录A、附录B、附录C、附录D、附录E、附录F、附录G、附录H均为规范性的附录。本规程由国土资源部提出并归口。本规程由国土资源部解释。本规程起草单位：国土资源部土地利用管理司、中国土地勘测规划院、北京大学、中国地质大学（北京）。本规程主要起草人员：（略）本规程其他起草人员：（略）

引言为规范开发区土地集约利用评价工作，促进开发区土地节约集约利用，提高开发区土地管理水平，为开发区扩区升级审核、实施动态监管、建立相关评价考核制度提供依据，根据《中华人民共和国土地管理法》等法律、法规，制定本规程。

【国土】GIS在土地资源管理中的应用

【国土】GIS在土地资源管理中的应用 GIS在土地资源管理中的应用GIS技术是对地观测系统中空问信息获取、存储管理、更新、分析和应用的主要支持技术，近年来引起了人们的普遍关注和研究。本文首先阐述了GIS技术的定义与优势。探讨了GIS技术大范围应用于土地资源管理多方面。最后对GIS技术应用提出展位和建议。人们对土地的需求也是与日俱增。如何利用现代化的技术手段及时、准确的获取土地利用现状数据。将是进入信息化社会所面临的技术上和管理上的改革。利用GIS技术进行土地资源利用调查和动态监测已为人们所熟知。一、地理信息系统技术地理信息系统(Geographic Information Systems，简称GIS)在计算机软件、硬件及网络支持下，对有关空间数据进行预处理、输入、存储、查询检索、处理、分析、显示、更新和提供应用以及在不同用户、不同系统、不同地点之间传输地理数据的计算机信息系统。地理信息系统既是管理和分析空间数据的应用工程技术，又是跨越地球科学、信息科学和空间科学的应用基础学科。其技术系统由计算机硬件、软件和相关的方法过程所组成，用以支持空间数据的采集、管理、处理、分析、建模和显示，以便解决复杂的规划和管理问题，而GIS技术可以作为土地资源数据的管理、更新、评价的有力手段。GIS技术对土地

资源管理工作具有十分重要意义，在土地调查中得到了广泛的应用。 GIS技术的进步及其相关软件的成熟为管理土地调查数据、建设数据库提供了良好的技术平台口，目前在我国GIS软件有ArcGIS、MapGIS、Maplnfo和SuperMap等。随着GIS 向多功能、高精度、现势性强的时态地理信息系统方向发展，向与计算机空间信息可视化技术及虚拟现实技术相结合的方向发展，向基于网络的WebGIS方向发展，其在土地调查中的应用具有十分广阔的前景日。二、土地资源的重要性土地资源对人类是至关重要的。土地足人类赖以生存和发展的物质基础，是社会生产的劳动资料，是农业生产的基本生产资料，是一切生产和一切存在的源泉，是不能出让的存在条件和再生产条件（一）土地的承载功能土地由于其物理特性，具有承载万物的功能，因而成为人类进行一切生活和生产活动的场所和空间。成为人类进行房屋、道路等建设的基地。（二）土地的生产功能在土地的一定深度和高度内，附着许多滋生万物的生产能力，如土壤中含有各种营养物质以及水分。空气，还叮以接受太阳光照射的光、热等，这些都是地球上一切生物生长、繁殖的基本条件。没有这些环境与条件及其功能。地球上的生物也不能生长发育，人类电就无法生存和发展。（三）资源(非物质)功能人类要进行物质资料的生产，除了需要生物资

节约集约利用土地规定发布(附规定原文)

《节约集约利用土地规定》发布（附《规定》原文）日前，国土资源部部长姜大明签署国土资源部第61号令，发布《节约集约利用土地规定》。这是我国首部专门就土地节约集约利用进行规范和引导的部门规章，共九章38条，自2014年9月1日起实施。《规定》针对当前土地管理面临的新形势，充分借鉴和吸收地方成功经验，对土地节约集约利用的制度进行了归纳和提升。具体内容包括：一是进一步加强规划引导。《规定》强调国家通过土地利用总体规划，对建设用地实行总量控制，确定建设用地的规模、布局、结构和时序安排。二是进一步强调布局优化。《规定》根据实践中探索出的成功经验，提出城乡土地利用应体现布局优化的原则，引导工业向开发区集中、人口向城镇集中、住宅向社区集中，推动农村人口向中心村、中心镇集聚，产业向功能区集中，耕地向适度规模经营集中。鼓励线性基础设施并线规划和建设，集约布局、节约用地。禁止在土地利用总体规划和城乡规划确定的城镇建设用地范围之外设立各类城市新区、开发区和工业园区。同时，城市建设用地应因地制宜采取组团式、串联式、卫星城式布局，避免占用优质耕地。三是强化标准控制作用。国家实行建设项目用地标准控制制度，国土资源部会同有关部门制定工程建设项目用地指标、工业项目建设用地控制指标、房地产开发用地宗地规模和容积率等建设项目用地控制标准。建设项目用地审查、供应和使用，应符合建设项目用地控制标准和供地政策。四是充分发挥市场配置作用。《规定》提出各类有偿使用的土地供应应充分贯彻市场配置原则，运用土地租金和价格杠杆，促进土地节约集约利用。进一步强调除军事、保障性住房和涉及国家安全和公共秩序的特殊用地可以以划拨方式供应外，国家机关办公和交通、能源、水利等基础设施（产业）、城市基础设施及各类社会事业用地中的经营性用地，实行有偿使用。针对实践中创造的工业用地新方式，《规定》明确，市、县国土资源主管部门可以采取先出租后出让、在法定最高年期内实行缩短出让年期等方式出让土地。禁止以土地换项目、先征后返、补贴、奖励等形式变相减免土地出让价款。五是突出了存量土地的盘活利用。《规定》总结近年来土地整治领域多项改革经验，从农用地整治和建设用地整治两方面提炼节约集约用地的创新做法。对农用地整治、高标准基本农田建设、城镇低效用地再开发和农村建设用地整治、工矿废弃地整治等方面提出了新的要求。

我国土地资源利用现状及存在的问题

我国土地利用存在的问题（1）土地资源退化主要表现在大面积的土壤侵蚀、土地沙化和盐碱化不断发展，还有分布在工业比较集中的城镇附近的大片土地遭到固体废物和污水的污染。首先表现在水土流失愈益严重。据粗略估计，建国之初全国水土流失面积约为116万平方公里，到90年代初扩展到180万平方公里，几占全国土地面积的1/6。平均每年增加流失面积500～600万亩。全国受水土流失危害的耕地超过6亿亩，相当于耕地总面积的1/3。据估计，全国每年流失土壤达50亿吨，约占世界总流失量600亿吨的1/12，其中注入海洋的泥沙量约20亿吨，亦占世界陆地每年入海泥沙总量240亿吨的1/12。比较肥沃的表土及其所含大量氮、磷、钾等营养元素均随之流失。情况最严重的是黄土高原和长江中上游，其次是北方石山区、华南红壤丘陵区和东北黑土区。黄土高原水土流失面积43万平方公里，占高原总面积的70％，每年土壤侵蚀量高达16.3亿吨，其中在侵蚀最严重的沟壑区的侵蚀模数可达每年每平方公里5000吨。近十多年来开展小流域综合治理，情况有所缓和。长江流域水土流失面积在50年代为36万平方公里，到80年代扩展达74万平方公里，占全流域总面积的41％，创年侵蚀量达30亿吨的惊人记录。所以益趋严重的原因，一是开垦陡坡，二是超量伐木，三是过度放牧，四是大型基本建设缺乏水保措施。现已引起注意，加强了防护林和水土保持林的营建。其次是沙漠化面积不断扩大。中国是沙漠化危害严重的国家之一。全国沙漠化土地面积约33.4万平方公里，其中在人类史前早已存在的沙漠化土地约占12万平方公里，近50年来形成的现代沙漠化土地有5万平方公里，还有潜在沙化危险的土地约16万平方公里。若和沙漠、戈壁合计，则有153.3万平方公里，占到全国土地面积的15.9％。至今，沙漠化危害在继续发展之中，50～70年代沙漠化土地每年平均扩大1560平方公里，到了80年代增加到每年2100平方公里。在西北、华北和东北11个省区有5900万亩耕地和7395万亩草场经常处在沙漠化威胁之下。沙漠化之形成，自然因素（气候干旱，植被稀少，地表组成物质松散等）只是提供了可能，而人为的强度活动和不合理利用方式（过度开垦、过度放牧、过度樵采等），则是主要促成因素。近年来着力营造“三北”防护林，开始调整半农半牧地带的产业结构和改进土地利用方式，以求遏制沙漠化的恶性蔓延。盐碱化也是影响土质的重要问题。全国盐渍化土地约有14.87亿亩（包括现代盐渍土壤5.54亿亩和潜在盐渍化土壤2.6亿亩）。全国耕地中受盐渍化制约的有1亿多亩，占5％强。随着城市规模的扩大、工业的发展、乡镇企业的兴起以及大量施用农药等原因，土地污染问题日益严重。据估计，全国受大工矿业“三废”物质污染的耕地达6000万亩，受乡镇企业污染的耕地有2800万亩，受农药严重污染的农田有2.4亿亩，三者合计达3.28亿亩。若不及早采取措施，土地污染问题将造成严重后果。