中国石油天然气勘探开发涉外法律问题分析

表现 ， 却有忽视 国内法律规 则的意识和行 为， 加之相 关的国 内立法本 身也 存在较 大缺 陷， 而使我 国石油天然 气境 外 从
勘探 开发 中的国内法律调整存在不足。外 国石油天然气企业在我 国境 内的活动和我 国企业在其他 国家的活动 ， 我 对
国而 言都 应 予 以符 合 国 际标 准 的 法 律 调 整 。 关 键 词 ：涉外 ； 法律 调 整 ； 油 天 然 气 ； 探 开发 石 勘 中图 分 类 号 ： ９ ２６ Ｄ ２ ．２ 文 献 标识 码 ： Ａ Ｄ Ｉ １ ．８ ３ｊｉ ｎ １７ ５９ ．０９ ０ ．０ Ｏ ： ０３ ６ ／． ｓ．６４— ０ ４ ２０ ．５０ ３ ｓ
析， 只想在涉 外这一 问题上 表达 对二 者 同等 的注 意 。 改 变 ， 费率标 准也 是 ０～１ ． ％ 。矿 区 使 用 费 的性 ２５
严格讲， 在标题中，石油” “ 一词指的应是原油 （ 标题 质 有些模 糊 ， 其 中包 含有 矿 产 资 源 财 产权 补 偿 的 但
收 稿 日期 ： ０ ９— ６— ３ ２ ０ ０ ２
油主体 在 中国境 外 的活动 的 中国法律 的调整 。中 国 法律调 整 中的法律包 括 了中 国国 内法 和 中国参 加 的
１１１ 矿 区使 用费 与资 源税 、 ．． 资源补偿 费
１８ ９ ２年 １ ３ 日， 月 ０ 国务 院发 布 了《 中华 人 民共
其 相关 国际条 约两 部 分 ， 中国 国 内法 是 我们 此 次 研 究 和 国对 外合作 开采 海洋 石油 资源条 例》， 中第 九条 “ 外 中关 注 的重 点 。在 中 国 国 内法 的 范 畴下 ， 括 了涉 规定 ：参 与合作 开 采 海洋 石 油 资 源 的 中 国企业 、 包
法 律 问题 主要 是从 一 个 特 定 国家 立 场 出发来 讲 的 ，
所 以本论 题研究 的是 中 国石 油天 然气 勘探 开发 涉 外
１ 石 油 天 然气 勘 探 开 发 涉外 税 费 法律
问题
１ １ 资源税 费制方 面 的问题 ．
活动 的中 国法 律调 整 中 的问题 ， 具体 讲 包 括 外 国石 油主体在 中国境 内活动 的中 国法 律 的调 整和 中国石
中国石油 天然 气 涉 外勘 探 开 发 活 动 ， 空 间 上 从
只是 采用 了人 们 Ｅ常习惯 的表述 方式 ） 但在 行文 中 ｔ ，
区分 的话 ， 包括 外 国石油 主 体 在 中 国境 内 的活 动 和 为 表述方 便 ， 石油 ” 词有 时实 际 又指 的是原 油 和 “ 一
中 国石油 主体在 中国境 外 的活动 。活 动 的法律 调 整 天 然气 的集合 含 义 。对 此 ， 国在 立 法 中也 不 是 表 我 既 有 中国法 律 的调 整也 有外 国法 律 的调整 。但 涉 外 现 为完全 一致 和严谨 。
作者简 介 ： 董云龙（９ ０一） 男（ １７ ， 蒙古族 ） 内蒙古四子王旗人 ， ， 讲师 ， 硕士 ， 主要从事涉外法 、 国际私法 、 国际商法的研究 。
外 法和普通 的 国 内法 两部 分 ， 外 法 ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ然 是专 门用 涉
国企 业 ， 应 当依 法缴 纳 矿 区使用 费 。 按 照 有关 征 都 ”
费 ２５ ０ １年 ９月 ２ ３日， 上 来调 整涉外 活动 的法 ， 并不 是 说 普 通 国内法 就不 收规 定 ， 率 为 ０～１． ％ 。２ ０ 但 但 调 整涉外活 动 了 ， 其 是 外 国 主体 在 中 国境 内 的 活 述条 例进行 了修改 ， 其 第 九 条 中关 于 缴 纳 矿 区使 尤 ９ ３年 １ ０月 １ 日， ７ 国务 院 动 主要还是 以普通 国内法 的调 整 为主 的 。本文 的 着 用费 的规定 没 有改 变 。１ ９
第 ２卷 ２０ ０ ９年
第 ５期 ９月
西 南石 油大 学学报 （ 社会科 学版 ）
Ｊｕｎ ｌ ｆ ｏｔｗ ｓ Ｐｔ ｌ ｍ Ｕ ｉ ｒ ｔ（ ｏｉ ｃ ｎｅ ｄ ｉ ） ｏｒａ ｏ ｕ ｅｔ ｅ ｏ ｕ ｎ ｅｓｙ Ｓｃ ｌ ｉ ｃｓ ｉｏ Ｓ ｈ ｒｅ ｖ ｉ ａＳｅ Ｅ ｔｎ
Ｖｏ． Ｎｏ． １２ ５ Ｓ ｐ． ２ ０９ ｅ ０
文章编号 ： ６４— ０４ ２ ０ ）５— ０ ０—０ １７ ５９ （ ０９ ０ ０ １ ８
中 国石油 天 然气 勘 探 开 发 涉 外法 律 问题 分析
董 云 龙
（ 南石油大学文法学院， 西 四川 成 都 ６０ ０ ） １５ ０
中华人 民共 和 国对 外 合作 开 采 陆上 石 油 资 重 点在 于对 中国石油 天然气 勘探 开发 涉外 活动 的 中 发布 了《 国法律调 整及 其存在 的 问题 予 以分 析 。
源条 例》，０ １年 ９月 ２ 日、０７年 ９月 １ 日分 别 ２０ ３ ２０ ８
本 文对石 油 与天 然 气 都有 提 及 ， 并 不 想 强 调 做 出 了一 些修 订 ， 但 但其 中“ 对外合 作开采 陆上 石油 资 应 并 的 二者所存 在 的差异或 者要对 二者 分别 予 以不 同 的分 源 ， 当依法 纳税 ， 缴 纳 矿 区使 用 费 ” 规定 没 有
摘
要 ：中 国石 油 天 然 气 涉 外勘 探 开发 的 法律 调 整 存 在 一 定 的 问题 ， 于 什 么是 石 油 天 然 气 涉外 法律 调 整 及 法律 的 关
范围存在似是 而非的认识 ， 因而对涉外实践 不利。石油 天然气 涉外税 费制度 具体 内容规 定和征 收操作 中， 定性模 糊 混乱、 内外主体 间存在不合理差异， 不符合 国际上的通行做 法。对外石 油合作法律规 定 中， 已有的模式 虽然产 生过 积 极的作 用， 但其不利之 处也是 明显 的， 应该引入新 的模 式。在 国际石油安 全方 面， 国的立法有 欠缺， 我 已有的一 些规 定基 本未起作 用， 实际操作 上视 若无 睹或心有余而力不足。走 出去的 中国石 油企业有重视 国际规 则和资源 国规 则的