关于加快推进技术标准战略的实施意见

关于加快推进技术标准战略的实施意见龙政综〔2009〕13号各县（市、区）人民政府，市直有关单位：标准化是一项重要的技术基础工作，是形成国家和地区核心竞争力的基本要素，是企业增强自主创新能力的重要内容。

为充分发挥技术标准对经济发展与社会进步的技术支撑和基础保障作用，提升我市“10+3“重点产业和企业综合竞争能力，推动经济社会又好又快发展，根据《福建省人民政府关于加强标准和标准化工作的若干意见》（闽政文〔2007〕360号）精神，结合我市实际，特提出如下实施意见：一、指导思想坚持以科学发展观为指导，以增强自主创新能力、提高创新发展水平为主攻方向，以加快产业结构优化升级为主线，以提高企业技术水平和产品市场竞争力为目标，坚持企业主体、政府引导、社会参与、各方协调的工作方针，建立健全实施技术标准战略的运行机制，促进我市经济社会又好又快发展。

二、总体目标建立适应我市经济建设和发展需要的标准化管理体制和运行机制，加快与国际接轨的步代，规壁各种形式的技术贸易壁垒，使技术标准成为增强我市产业和企业综合竞争力、促进经济社会发展的重要技术支撑。

到2010年底，在我市具有竞争优势的领域参与制修订5—7项国家或行业标准，5—10项省地方标准，15—20项市、县农业标准规范，农产品生产加工企业质量标准15—20项；承担3个以上全国专业标准化技术委员会（TC）秘书处或分技术委员会（SC）秘书处及工作组（WG）的工作；新增15项以上企业产品采标；新建15个国家级、省（市）级农业标准化示范区，完成900个规模养猪场的标准化改造，新增国家地理标志产品5—7个；新建2—3个省级标准化农产品批发市场；加大红色旅游、闽西现代物流等服务标准化建设力度。

三、主要任务（一）引导企业积极参与国际和国家标准化活动。

一是主动承担国际和国家标准化专业技术委员会TC、SC和WG的工作以及福建省专业标准化技术委员会工作，抢占技术标准的制高点和主导产业的发展方向。

二是积极参与国际、国内相关标准化专业技术委员会TC、SC和WG的相关活动，获得相应的席位，及时准确把握技术标准的发展动态，争夺技术标准的发言权。

三是主动承担国际标准、国家标准、行业标准和地方标准的制修订工作，鼓励拥有自主知识产权的企业将专利技术和关键技术融入技术标准，发挥具有自主知识产权企业的技术优势。

四是引导企业自觉遵守国家标准化法律法规，严格执行强制性标准，制定严于国家标准、行业标准或地方标准要求的企业内控标准，帮助企业建立和完善企业标准体系，争创“标准化良好行为”企业。

推动企业特别是出口导向型企业及时跟踪和分析同类产品国际标准和国外先进标准发展的最新动态，加大我市“10+3”重点产业、高新技术产业与国际标准、国外先进标准关联度的研究。

在规模以上工业企业和高新技术、中国名牌、福建名牌、国家免检产品企业中重点推进采标工作，提升我市优势产品技术标准的整体水平，力争全市主导和支柱产业中的重点产品可采标率达70%以上，名牌和免检产品采标率达90%。

鼓励和推动企业在节能降耗、环境保护、公共安全、职业安全与健康、产品质量安全等方面实施采标工作。

（二）实施技术标准战略试点工作。

根据省经贸委、省质监局《关于在全省部分重点企业开展实施技术标准战略试点工作意见》，重点抓好龙净环保、天泉药业等5家首批试点企业的试点工作，加快建设形成集标准研制与推广应用于一体的国内一流企业，发挥其对本行业技术标准实施的示范和带动作用，推进我市技术标准战略的有效实施。

（三）加快农业标准化发展步伐。

按照《龙岩市2006—2010年农业标准化发展规划》、《龙岩市“一村一品”产业发展示范工程实施方案》、《龙岩市人民政府府关于生猪标准化生产的实施意见》，重点推进生猪、茶叶、花卉、水果、蔬菜、竹业、速生丰产林、林木良种等特色农产品的标准化示范工作。

坚持“政府大力推动、市场有效引导、龙头企业带动、农民积极实施”的农业标准化工作推进机制，加快国家、省、市级农业标准化示范建设，完善农业标准体系，加大农业标准推广与实施力度。

大力发展优质安全农产品，培育名牌农产品，积极实施“良好农业规范（GAP）”认证和生猪标准化养殖。

重点在曹溪标准化农产品批发市场建设的基础上，积极推进农产品流通领域标准化工作，培育发展标准化农产品批发市场。

在漳平永福闽台农业合作示范园区开展以高山茶为主的标准化种植、标准化加工试点工作。

（四）加强地理标志产品保护工作。

充分挖掘具有我市地域特色、质量特色以及传统工艺特色的产品，积极组织开展地理标志保护。

在连城红心地瓜干、龙岩咸酥花生获得国家地理标志产品保护的基础上，进一步推动永定万应茶、龙岩沉缸酒、长汀豆腐干、龙岩山麻鸭、上杭槐猪等产品的申报工作。

建立地理标志产品标准体系，强化地理标志产品产地环境保护，确保地理标志保护产品的品位与质量。

制定相应的地理标志产品保护管理办法，加大地理标志产品的执法监督管理力度，确保地理标志产品的质量特色与声誉，促进“闽西八大干”等特色农产品持续发展，不断做强做大。

（五）开展循环经济标准化工作。

做好循环经济标准体系的研究和循环经济标准化试点工作，重点抓好长汀远山农业、龙岩森宝集团、龙岩卓越新能源、紫金恒发循环经济工业园申报国家循环经济标准化试点单位工作。

围绕我市产业特色，积极参与制定生物柴油、PET醇酸树酯等一批适合循环经济发展模式的国家标准、行业标准、地方标准以及企业标准。

（六）开展服务标准化工作。

根据我市第三产业发展的特点，重点在红色旅游、生态旅游、闽西现代物流管理、餐饮等领域开展服务标准化试点工作，推进服务标准体系建设，提高城市综合管理能力和服务品位，为建设服务型和谐社会奠定基础。

（七）加强技术性贸易壁垒和重要技术标准研究，推进标准化中介组织建设。

针对我市除尘环保、烟草、工程机械、矿业四大重点产业领域建立国外先进标准和WTO/TBT的跟踪渠道，开展先进标准、技术壁垒和重要技术标准的研究，进行国际、国内标准水平的对比研究，及时向相关企业通报研究情况，提高我市出口企业应对国外技术性贸易壁垒的能力。

加快培育发展标准化中介服务组织，发挥标准化中介服务组织的桥梁和纽带作用，积极做好标准化基础知识、专业知识的培训工作。

加快培养熟悉国际标准规则、业务能力强、精通外语的复合型标准化人才，充分发挥高等院校、科研部门、行业协会和检测机构的专业优势和人才优势，鼓励科技人员参与国际、国家和省标准化专业技术委员会活动，逐步建立我市标准化专家信息库，为实施技术标准战略提供人才支撑。

四、组织保障和政策措施（一）加强实施技术标准战略的组织领导。

各级政府、各有关部门要从贯彻落实科学发展观的高度，充分认识推进和实施技术标准战略的重大意义，加强对实施技术标准战略工作的组织领导，把技术标准战略纳入经济社会发展总体规划，建立由市政府分管领导牵头，市质监、发改、经贸、财政、科技、农业、外经等有关部门参与的实施技术标准战略联席会议制度，建立健全标准化建设目标责任和评价考核制度，将实施技术标准战略纳入各级政府、各相关部门年度目标考核内容。

各有关部门要落实责任，协调配合，形成合力。

质监部门要加强对技术标准战略的组织、协调和指导，会同外经部门做好应对技术性贸易壁垒的组织牵头工作；农业、林业、畜牧水产、环保、旅游等部门要做好本行业的技术标准战略的组织实施工作；各行业协会、科研、检测等中介组织要通过讲座、培训、合作提供技术咨询等方式，积极指导企业实施技术标准战略。

各县（市、区）政府也要成立相应的领导机构，建立联席会议制度，推动本辖区技术标准战略工作的实施。

（二）加大政府扶持和奖励力度。

按照省财政厅、省质监局《关于印发福建省标准化工作专项资金管理办法（试行）的通知》（闽财建〔2008〕1号）要求，各地要进一步加大财政扶持力度，安排专项资金用于技术标准战略的推进和奖励工作。

市委、市政府《关于推进品牌带动的实施意见》（岩委发〔2008〕7号）规定，对取得全国标准化专业委员会、分委会、工作组承担单位资格的企事业单位分别给予一次性奖励20万元、15万元、10万元；对担任国际标准、国家标准、行业标准、省地方标准主要起草单位的企事业单位，每完成一项，分别给予一次性奖励10万元、5万元、3万元、2万元；对首次获得省质量奖、地理标志保护产品、地理标志证明商标和集体商标的企业，给予一次性奖励10万元；对在推进工作中发挥重要作用和取得显著成效的专业行业协会以及技术标准中介服务机构给予奖励。

发改、经贸、财政、科技、质监等部门要落实技术标准战略的发展规划和资金支持，制定相应的专项资金管理办法和具体的奖励措施。

各县（市、区）政府也要结合实际，研究制订和完善奖励政策，对实施技术标准战略成效显著的企事业单位和个人给予一定的奖励。

（三）加强人才队伍建设。

实施标准化人才培养工程，支持企业实施“人才、专利和技术标准”三大战略，将人才、专利、技术标准战略融入企业的研究、设计、开发、应用和产业化的全过程。

通过“引进急需的、培养拔尖的、用好现在的、挖掘潜在的”方式，加强标准化专业队伍建设，在企业中培养建立一支熟悉标准、懂技术的标准化工程师队伍，充实现有的标准化技术人才队伍，提升技术人员标准化知识水平和技术能力，提高企业标准化工作水平，增强企业的技术创新和产品创新能力。

（四）加大技术标准和品牌培育力度。

坚持技术标准与品牌建设相结合，以技术标准为核心，通过以标准促品牌，以品牌强标准的协作，将标准和品牌作为企业的两大竞争利器。

对实施技术标准战略工作取得显著成效的企业，优先推荐申报中国名牌、福建名牌产品，中国驰名商标、福建省著名商标和国家免检产品。

对开展标准化工作取得显著成效的试点企业，在认定和推荐申报国家、省、市级企业技术中心、高新技术企业、质量管理先进企业等方面优先给予支持。

（五）强化技术标准战略的宣传。

充分运用各种宣传媒体，广泛宣传实施技术标准战略的重要意义，普及标准化知识。

适时表彰实施技术标准战略的先进企业、先进单位和先进个人。

结合“世界标准日”、“科普科技周”等重大宣传活动，组织以技术标准战略为主题的宣传活动，增强社会各界对技术标准战略知识的了解，提高标准化意识，在全社会营造“学标准、讲标准、用标准”的良好氛围。

龙岩市人民政府二○○九年元月二十一日。