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集团化幼儿园教育教学管理“分层责任制”的探究与实践
教工幼儿园刘巧莲、黎清
【摘要】本文从集团化幼儿园管理人员缺位出现的管理不到位，导致教师班级工作的日常管理、整体教学和科研能力的总体水平有所下降的现实问题着手研究，提出了教育教学管理的“分层责任制”，并从“分层责任制”方案的出台、方案的实践与完善、方案实践过程中的启示与反思等方面阐述了“分层责任制”在集团化幼儿园教育教学管理中的探究、实践与感悟。

【关键词】集团化幼儿园教育教学管理分层责任制探究
一、问题的提出
近年来，随着幼教改革的不断深入，幼儿园面临着巨大的挑战：
其一，本园周边民办幼儿园不断增多，光市一级幼儿园就有4所，我们幼儿园虽是省级示范园，但“不进则退”，我们必须立足“园本”，不断提升教育教学质量，以确保幼儿园的稳步发展。

其二，本园的办园规模不断扩大，到目前已拥有一个总园和下属四个分园，实现了集团化的办学模式，但管理人员的缺位，使得教师班级工作的日常管理、整体教学和科研能力的总体水平有所下降，出现了一日活动组织随意无序、日常教育行为自由散漫、教育教学阶段工作重点不明等状况，给幼儿园领导层在幼儿园的各类管理上提出了挑战。

其三，由于人事制度的改革使幼儿园在编教师的数量还停留在原10个班的配备上，另外不足部分全部由幼儿园自主招聘的。

教师队伍不稳定，素质参差不齐，使加强教师队伍建设，提高教师素质成为幼儿园的当务之急。

由于上述种种原因，使幼儿园的教育教学管理存在一定难度。

我们知道，要提升幼儿园的教育教学质量，就必须要提高教育教学管理的有效性。

因此，我们有必要在分析教育教学管理现状的基础上，根据幼儿园的发展定位和可利用的人力资源，对幼儿园各个层面管理人员的角色和责任重新明确和定位，对幼儿园教育教学实行更科学、更合理、全方位的管理，从而提高幼儿园的办学质量，促进教师和幼儿的共同发展。

二、幼儿园教育教学管理“分层责任制”方案的出台
1、方案产生的缘起
周五下午三点，每周一次的园务组工作例会准时开始，值周领导首先发言：“班级数的增加使值周领导的每日巡视显得有些顾此失彼。

就拿幼儿午餐管理的检查来说，检查到第一个班时，保育员才开始分饭、分菜，可二十个班转下来，最后一个班已经吃好、整理好在户外休息了。

还有四个分园，一天一个分园，一周的午餐管理检查就这么下来了，很难了解每个班的进餐情况。

再说，检查并不是只有午餐管理，还有晨间活动、早操、集体教
学活动、游戏、午睡、生活管理、点心、晚餐、教师备课和教科研活动等等，时间上根本转不过来。

”业务园长接着诉苦：“是的，就拿每学期的两次园领导常规听课来说，总园每天听五节课一次下来需要八天，四个分园21个班，每天听五节课一次下来也需要八天，每个年段、每个分园还要就听课内容进行说课、评课的研讨同样又是八天，两轮下来六十四天也就是十三周，有时还有开会等日常事务的处理，一学期两轮课都听不完。

再说，有时听课，这个领导有事不能参加，那个领导开会不能来，常常听到最后只剩下一个光杆司令，使说课、评课的研讨难以有效地开展起来。

”
教育教学管理是一项长期的工作。

幼儿园的教育教学管理不仅需要最高管理层的正确领导，还有赖于全员的参与。

因此，我们有必要在回顾教育教学管理现状的基础上，重新审视目前幼儿园的教育教学管理制度，从幼儿园的整体目标出发，充分将人、财、物、信息、时空等因素合理地协调起来，以责任制的形式划分责任区域，充分激发各管理层的积极性，从而优质高效地达成教育教学工作质量管理的目标。

2、方案的雏形
管理学告诉我们只有组织严密、层次合理，管理才能井然有序，才能出效益。

建立教育教学工作的常规管理制度，并将它作为我园教育教学管理的首要内容、教学监督的重要手段、反馈教育教学工作意见与要求的主要途径来实施。

在不可能增加管理人员的情况下，我们从层次设置、人员调配和组织分工上做好文章，把幼儿园的各项工作加以综合、分类，并对现有的管理人员进行合理调配，把园务组成员合理划分成多个管理层面：由园领导（园长、书记、值周领导）、中层干部（副园长、分园园长、园长助理、教科研主任）、年级教研组长组成三个层面的教育教学督导巡查队伍；纵向层面由两位副园长、教科室主任、办公室主任分别负责一个年级组，每个园长助理负责一个分园；横向层面把一日活动分成若干个横断面，每个层面有一位层面负责人，如晨间活动、升国旗、做操由一位副园长负责、上午集体教学活动由另一位副园长负责等；另外，我们还聘请了各学科带头人为每个领域的层面负责人，负责每个领域的教学和研讨活动；为使幼儿园的管理层发挥最大的效率，我们按照民主集中制原则、目标责任制原则、分工合作制原则和跨度有效性原则，实行了分层责任制。

经过酝酿产生了第一轮方案：《幼儿园教育教学管理分层负责制（试行稿）》，内容包括①健全幼儿园教育教学管理分层负责制。

②管理人员兼课制。

③值周领导每日巡视制。

④中层干部一日两巡制。

⑤巡查小组联合巡视制。

⑥教育教学管理记录表的初步设计。

反馈需要每个年级组或分园、班级，甚至每个教师在教育教学工作中层面上的实际情况和问题，管理也需要倾听、检查。

本制度的出台实施，必须征得班级老师的认同，明确“每日巡视”的目的在于发现问题、处理问题，减少工作中的失误，而不是故意“找茬”。

让教师消除心中的疑惑，正确对待和自觉接受日常巡视，以积极的心态参与改革。

三、幼儿园教育教学管理“分层责任制”方案的实践与完善
1、方案的第一次实践、研讨与调整
在运用幼儿园教育教学管理“分层责任制”进行分层负责巡查中，管理人员、班级教师、保育员的教育意识提高了，日常教育教学工作得到进一步规范，这样从源头上杜绝教师的“无准备课、拿来主义课、私自调课、体罚和变相体罚、带班时间接听电话”等行为的发生，使日常教育教学工作更精细、到位。

同时，值周领导的“每日巡视”让管理层及时、准确获悉全园师幼的精神面貌、教师教育教学工作的态度和幼儿发展等信息，减少了管理中的盲目性、随意性。

如果把行政值周的巡视比作一张“网”的话，那么各中层干部分层巡视就好比是这张网上的一个个“眼”；行政值周要求整体掌握“面”的情况，那么中层干部则要了解各个“点”上的具体信息，更突出重点和计划性。

在运用“巡查评估记录表”记录巡查情况时，我们觉得巡查评估记录表的设计太笼统、简单。

于是，大家一起研讨，根据日常教育教学工作巡查的内容，对巡查评估记录表进行修改，让巡查者的记录更有针对性、更能体现日常教育教学工作的实际情况。

再者，我们要求值班人员在“每日巡视”中，做到“勤跑、勤记、勤反馈”。

在实践过程中，我们觉得以前的业务园长和年级组长检查教师文本制还是应该继续执行，但时间上应该进一步调整：备课本、周计划的检查每两周检查一次，改为每周检查一次。

这样可以更加有效地避免上“无准备课”；园本培训手册（包括读书摘记、教养笔记、听课记录、个案观察记录等）改为每月检查一次，这样既可以督促教师的业务学习，也能够让老师的自主学习有个灵活的时间安排。

于是，《业务园长和年级组长检查教师文本制》经过修改被列入的方案。

2、方案的再次实践、研讨与调整
在实践过程中，我们发现定期与不定期的巡视、巡查和检查确实能使幼儿园的教育教学工作步入有序的常规化管理轨道，但不够深入。

教育教学工作的质量最重要的一个方面是集体教学活动的有效性，有的老师，特别是有的刚走上工作岗位的新老师，在教师文本的书写上认真、详细，一日活动的安排看似非常科学、合理，可真正到了教育的现场却完全是另外一回事了。

如何提高教师集体教学活动的质量是目前幼儿园急需解决的问题，作为幼儿园管理阶层的领导应该对被管理者——教师的各方面业务能力有个全面深入的了解，经常深入班级跟班看教师一日活动的组织，还应该根据自己的工作时间安排听课，可以是预约听课，也可以是随堂听课，以便更好地了解教师教育现场的掌控能力，有针对性地开展对教师教育教学工作能力的指导。

又是一番讨论，推敲，“全员教育教学调研制和中层干部随堂听课制”的初稿已经出台了。

3、方案的定稿
在实践的过程中我们深刻的认识到幼儿园教育教学管理有一个非常突出的特点，就是强调过程的重要性，注重对教育过程的管理，紧紧抓住教育的每一个环节，以阶段性目标的达成保证高质量结果的实现。

所以，我们要关注“结果”，更要关注“过程”，我们检查、
评价是为了利用评价的结果、反馈的信息来调整和改进管理工作。

我们管理层利用周五下午的园务会及时汇总各个层面的信息，并针对问题探讨出初步的解决策略，然后在每周五晚的教职工例会上，由专人负责整理后在向全体教职工作全面的总结反馈，以便教师能及时了解班级日常教育教学工作管理中的成绩和问题，做到“人员、计划、执行、检查、小结、反馈、整改”七步到位，使班级日常教育教学工作能及时调整工作思路和方法，制定有针对性的措施，提高教育教学质量。

通过研讨、反思和修改，我们的《幼儿园教育教学管理分层责任制度》终于定稿了。

四、方案实践过程中的启示与反思
幼儿园教育教学管理要创造一种环境，促使每个人发挥主体性，形成一支具有凝聚力、创造力、可持续发展的教职工队伍。

幼儿园教育教学管理“分层责任制”的实施，规范了一日活动的组织管理和教师的日常教学行为，加强了我园教育教学常规工作的质量监控，使每个阶段的教育教学工作更具针对性，从而改变幼儿园教育教学工作管理随意性大的状况。

幼儿园的教育教学管理工作步入了有序轨道，带出了一个优秀的幼儿园管理团队，也成就了一批优秀的教师。

1、以人为本，实现管理人性化
幼儿园的教育教学管理主要是人的管理，在实际管理工作中，要营造有利于人尽其才的氛围，形成符合幼儿园管理特点的用人机制。

同时要善于调动、发挥团队的作用。

作为管理者，首先要创造机会和条件，增进团队成员彼此之间的沟通和了解，使他们在一起分享各自的体会与经验，思考教育上的困惑，斟酌更好的教育教学方式等。

其次管理人员应以自身的人格魅力、学识才干等来影响他人，树立威信。

力争在有限的人力资源的条件下取得最高的效率和最好的效果。

2、建章立制，实现管理规范化
如果说合理的分层、严密的管理网络是管理工作井然有序的前提，那么各项规章制度的建立是保证幼儿园的管理规范化的关键。

在实践的过程中，我们通过完善各项规章制度，要求在实行“分层责任制”的管理过程中，各就各位、各司其政、各尽所能，切实提高管理效益。

具体做法：①制定各层面负责人的岗位职责，使各层面负责人明确各自的目标、任务和职责，做到管理有章可循、检查有理可依。

②建立各岗位一日工作规范，保证目标计划任务的实施。

③强化绩效，建立考核奖励制度，对各岗位工作人员实行教育教学工作过程与绩效的检查、考核和评价，并在教育教学常规奖的基础上，增设最佳教研组、最佳教学组织奖、最佳活动设计奖、教育教学创新奖、环境创设星级班、区角设计科学奖、主题墙丰富奖、优秀备课本奖、优秀园本培训手册奖、家园栏优胜奖、教职工爱心奖和绿叶奖等，让教职工在多元化的评比活动中树立自信、体验成功，不断进取。

3、科学安排，实现管理有序化
每学期开学初，我们就制定好园领导行政值周轮流表和中层干部、年级组长巡视安排表。

值周领导的“每日巡视”和中层干部的一日两巡确定好每周的巡查重点，并通过教师例会向全体教职工宣布当周重点巡查内容、做到计划要求在先、科学合理安排，使每位工作人员明确工作目标、要求。

平时注重与教职工的及时沟通和反馈；注重了解教职工在日常教育教学工作中的需求并力争为之解决。

在管理的过程中对于个别化现象强调当面指导；对于普遍性的问题我们在每周五的园务会议上进行讨论形成解决措施，在教师例会向全体教职工统一部署，并将此作为下一阶段管理的关注点，从而实现管理有序化。

4、深入班级，实现管理理性化
在实践过程中我们认识到教育教学的管理要求管理层深入班级，了解班级日常教育教学工作的实际，避免管理的盲目性，实现管理理性化。

在管理的过程中要求管理层坚持做到看、听、谈。

一看教师平时的教育行为，不只注重正面现象，更要注意捕捉教师们在不经意间流露出的负面信息，由之来努力寻找教师们真实的意图，然后在满足教师合理需求的基础上引导其发展。

二要听听教师的所思所想所说的话，从中发现有教育价值的信息。

三要经常找教师交流。

有些教师渴望与领导沟通，有些教师不愿与领导接触，因此，作为管理者要根据各位老师的特点，找准切入口，有目的地与教师交流，在交流中增进了解。

如在“园领导全员教育教学调研制和中层干部随堂听课制”实施一段时间后，在园务会交流过程中大家一致认为，提高青年教师，特别是刚走上工作岗位的青年教师的课堂教学能力是当前幼儿园提升教育教学质量的关键。

就“如何提高青年教师的课堂教学能力”这一问题在全体教师中展开讨论，在讨论过程中，中班年级组的骨干教师自告奋勇的提出愿意为青年教师上示范课，其他年级组的骨干教师积极响应。

于是，针对青年教师提高课堂教学能力的园本培训开始了，每周安排六位骨干教师分两个上午进行示范课的教学观摩活动，活动后进行研讨、交流，示范者和观摩者各抒己见，就听课内容畅谈自己的观点、感悟以及教学过程中的所得所失，修正活动方案，然后由青年教师根据修正后活动方案上汇报课。

一学期下来，青年教师的课堂教学能力有了明显提高，有几位青年教师甚至可以在全市、全区的幼儿教师的公开课上挑大梁。

主要参考资料：
1、张燕著：《幼儿园管理》，北京师范大学出版社，1997年11月第1版。

2、《幼儿园教育指导纲要（试行）》解读教育部基础教育司组织编写江苏教育出版社 2002年4月。

3、李季湄主编：《回到基本元素去—走进新〈纲要〉》上册，北京师范大学出版社，
2006年8月第1版，P79—132。

4、马兰芹著：《分层次有序化管理的实践》幼儿教育（浙江版）2003年7—8期。

家园“互动式”幼儿安全教育模式的改进和构建
柯城区教工幼儿园花园分园王敬屏
内容提要传统的幼儿安全教育往往是由幼儿园单方面发起的，家庭仅处于被动地位。

我园通过引领和组合家庭教育力量，充分挖掘家长的潜在资源，着重从组织网络、培训机制、引领方式、教育环境、活动方式、课程开发六方面进行改进，构建基于“家园互动”的幼儿安全教育模式。

这种模式的构建有利于增强教师、家长及幼儿的安全意识，切实提高幼儿的自我保护能力，从而保障幼儿的健康成长和发展。

关键词家园互动；安全教育；幼儿安全教育
一、问题的提出
安全工作是幼儿教育工作的重中之重，《幼儿园教育指导纲要（试行）》明确指出：“幼儿园必须把保护幼儿的生命和促进幼儿的健康放在工作的首位”。

当前，广大幼儿园都非常重视安全教育，并对此做了大量研究，如分析幼儿伤害事故的成因、采取优化幼儿生活环境的对策、建立良性的教育机制等。

但这些手段较为静态、被动，大多是幼儿园的“单干”行为，很少涉及家园安全教育资源的整合利用。

一直以来，幼儿园安全教育和家庭安全教育还不能达成一致，主要表现在：从教育机构来看：教育者苦于无法将安全事故的原因及恶果真实地再现出来，往往采用说教和恐吓的禁止方式，且封闭的安全教育与开放的社会不相适应，社会的变化不能及时地反映到幼儿园的安全教育中来；从家庭教育来看：一、家长安全教育盲区严重。

有的家长对幼儿过度保护，对幼儿的危险行为和不良习惯姑息迁就，造成幼儿缺乏避险意识和自救技能。

有的家长防范意识薄弱，缺乏必要的安全知识，造成孩子安全知识的匮乏。

二、家庭和幼儿园缺乏双向交流和沟通。

家长拥有教师所不具备的特殊的教育影响及力量（血缘、亲情），可是家长拥有的这种优势常常处于自然状态或习惯状态，缺乏科学的指导和引导。

而传统的安全教育往往是由幼儿园单方面发起的，家庭只起着“配合”和“接受教育”的角色。

幼儿园安全教育不等于幼儿安全教育，为了确保幼儿生存和健康成长，从幼儿园到家庭以至全社会齐心协力、齐抓共管、形成合力，幼儿的安全才有保障。

因此，寻求一种能扩展幼儿安全教育空间，充分利用幼儿园和家庭教育资源进行充分合作的安全教育模式已迫在眉睫。

基于以上现状和认识，我园开展了家园“互动式”幼儿安全教育模式的探索，旨在通过幼儿园引领和组合家庭的教育力量，充分挖掘家长潜在的各种资源，通过家园之间开展多形式的联动活动，改进传统幼儿安全教育的弊端，在求同存异中获得家园关系最大限度的协同互动，增强幼儿的安全意识，提高幼儿的自我保护能力。

二、改进思路
我们目标在于构建能有效吸收家庭教育资源、充分体现家长教育特点、对家长发挥明确指导作用、具有本土特色的幼儿安全教育模式。

这一模式具有以下特点：
1、互动的核心是幼儿。

家园互动式安全教育的主体是幼儿、家长、教师三者，核心是幼儿。

在这种模式下，主体三方的地位是平等的，关系是和谐的，幼儿成为安全教育活动中不可或缺的主角。

2、互动的基本出发点是服务性。

幼儿园始终以为服务家庭为宗旨，幼儿园作为早期教育的辐射中心，既为家长提供多种途径、多种活动的信息与资源服务；又充分利用家庭教育优势，实现教育资源的有效配置和充分利用，较好实现了家园之间的双向互动、双向服务。

3、互动的过程是多向的、积极的、整合的。

主体三方以积极、主动的姿态参与，在相互交织、相互渗透中形成正面合力，在教育目标上达成共识，在教育方法上相互激励，相互监督，相互评价。

4、互动的引领者是幼儿园。

这种引领作用不仅体现在教师能有效地激发幼儿的内在主体性，调动家长参与安全教育的积极主动性等方面，更重要的是体现在教师能根据不同的安全教育内容设定相应的目标，根据不同年龄幼儿的身心发展水平设计组织不同层面(课程、家园互动等)的活动，有目的、有计划地进行幼儿安全教育课程开发和研究，真正实现幼儿安全教育目的。

三、采取措施
（一）安全管理由“专线”转向“联网”，建立平等式的幼儿安全教育组织网络
长期以来，园长似乎是决定一切的“垂直领导”。

教师一般认为安全管理是园长的事，园长怎么说教师就怎么做；家长也认为安全教育主要是幼儿园的事，幼儿园要家长做什么，家长就做什么。

平等式安全教育组织网络则把园长和家长委员会主任置于同等地位，他们之间成为相互配合、紧密合作的伙伴,建立起有效的协调系统。

教工幼儿园安全教育组织网络图
在这个网络中，家庭把侧重点放在幼儿良好行为习惯的培养上，幼儿园把侧重点放在
安全意识的培养上，社区把侧重点放在安全人文环境的创设上。

协调小组成员每月召开1次碰头会，家委会成员定期参加园安全工作会议，监督幼儿园的安全管理工作，了解幼儿园的安全活动情况。

平等式安全教育组织网络的建立，形成了“主管总负责、分管具体抓、全员一起动”的基本格局，实现了由专人管理向“联网”管理的实质性转变，真正做到层层有人管、级级有落实、事事有人负责，切实改变了家委会的附属性质，充分体现和发挥了家长的主体作用。

(二)培训机制由“盲目”转向“对症”，及时了解不同层次家长的需求
如何提高家长的安全意识是实施家园互动式安全教育模式的难点。

以往的家长安全知识培训工作，未能充分考虑家长的层次和需求，因而缺乏针对性。

只有充分了解家长的需求，才能开展对症下药式的培训。

我们首先就“家长期望获得哪方面的安全知识培训与指导”、“家长认为目前孩子最需要接受的安全教育”两大问题，对全园家长进行调查。

在此基础上，我们从生活、游戏、交往3方面制定各年龄段幼儿自我保护能力的培养目标，并开展了相关的家长学校活动，让家长了解各年龄段幼儿安全教育的目标；就家长急需的安全常识邀请交警、营养专家、体育教师开设具有针对性的专题讲座。

如，不能炉子、热水瓶等具有一定危险的物品而一味设置禁区，应教育幼儿使用家庭中常用器具的正确方法。

使家长对我们的安全教育工作产生认同感之后，积极参与到活动中来，形成了良好的教育氛围。

通过调查我们发现：许多家长把盯牢孩子不出危险看作主要任务，却忽视了“孩子遇到危险怎么办”的防护性教育。

鉴于此，我园向家长和教师征集安全教育案例及安全防护知识，得到家长的热烈响应，共收到稿件1000余件。

经过我园整理和提炼，编写了《教工幼儿园安全教育指导手册》，从幼儿园、家庭、社区环境三方面选择具有代表性和典型性的问题，以“预防措施”、“错误做法”、“应急处理”等形式对家长进行具体指导，每位家长发放一册，深受家长和社会欢迎。

（三）引领方式由“指导”转向“互补”，搭建家长参与幼儿安全教育的有效平台在进行家园互动安全教育活动时，一开始，我们强调的是幼儿园对家长的指导，时间一长，发现家长的积极性有所下降。

通过分析，原因就在我们忽视了家长对幼儿园安全教育活动的主动参与，家长还是处于被动的地位。

因此，我们在努力提高自身指导能力的同时，要主动搭建家长参与幼儿安全教育的有效平台，引领家长素质尤其是家教水平的整体提高。

教师要善于发现和利用家长的优势，主动吸引家长积极关心、参与幼儿园的安全教育活动，使与幼儿园资源形成互补，实现共享。

我们的做法是：首先，利用家长的职业优势。

教师吸引不同职业的家长加盟教师队伍，在优势互补中充实安全教育力量，丰富安全教育内容。

如，邀请身为交通警察的幼儿父亲为小朋友讲解交通规则、示范如何指挥交通。

其次，发挥家长的兴趣优势。

如，在进行“厨房里的安全”主题教育时，教师可请喜欢厨。