山西省人民政府办公厅关于印发山西省装备制造业“十一五”发展规划的通知

上网找律师就到中顾法律网快速专业解决您的法律问题/souask/山西省人民政府办公厅关于印发山西省装备制造业“十一五”发展规划的通知发布部门: 山西省人民政府办公厅发布文号: 晋政办发[2007]92号各市、县人民政府，省人民政府各委、厅，各直属机构:《山西省装备制造业“十一五”发展规划》已经省人民政府同意，现予印发。

二○○七年七月二十六日山西省装备制造业“十一五”发展规划装备制造业是为国民经济和国防建设提供技术装备的战略性产业，是国家科技水平、创新能力、工业实力的综合反映，决定着社会生产消耗水平和国民经济整体效益，体现着国家的综合国力，是实现可持续发展的重要保障。

现代化的装备制造业是国家工业化和国防现代化的根本保证，是决定国家在世界经济发展进程中保持自主地位的关键因素。

为落实党的十六大提出的“用高新技术和先进适用技术改造传统产业，大力振兴装备制造业”的重要任务和省委、省政府关于把我省建设成为国家新型能源和工业基地的战略部署，大力推进优势产业发展，整合提升装备制造业，力争在“十一五”期间使我省装备制造业取得突破性进展，形成多元化的新型支柱产业，根据《中共中央国务院关于促进中部地区崛起的若干意见》(中发〔2006〕10号)和《国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见》(国发〔2006〕8号)精神，结合我省实际，制订本规划。

一、我省装备制造业现状上网找律师就到中顾法律网快速专业解决您的法律问题/souask/(一)基本情况山西省装备制造业是位列我省煤炭、冶金、电力后的第四大产业,现有规模以上企业569家,从事11大类、60中类、246小类、上千种产品的生产和销售;分别隶属于20多个部门,主要集中在原机械工业系统、电子工业系统、军工系统、纺织系统、交通系统和铁道系统。

总资产580.94亿元,占全省工业的8.5%;职工人数24.2万人,占全省工业的11.7%。

2005年全省装备制造业完成工业总产值398.96亿元,占全省工业总产值的8.4%;工业增加值95.74亿元,占全省工业增加值的5.7%;实现销售收入373.36亿元,占全省工业销售收入的8.1%;实现利税19.72亿元,占全省工业利税总额的3.1%;完成出口交货值26.9亿元,占全省工业的11.5%。

全行业现有4户国家级技术中心,19户省级技术中心。

工程技术等专业人员占职工总数的12%。

(二)“十五”发展主要成就“十五”期间,我省装备制造业经过产品和组织结构的调整,实现了稳定、持续、快速发展,工业增加值、产品销售收入、实现利税的年均增长速度都超过了20%,形成一批在全国同行业具有明显优势的企业和产品,已成为我省重要的支柱产业,被省委、省政府确定为山西省新四大支柱产业之一。

1.技术进步取得丰硕成果。

掌握了一批重大技术装备的核心、关键技术。

在引进、消化、吸收的基础上,通过"十五"技术改造和产品结构调整,开发了一批具有自主知识产权的产品。

超大型起重机、油膜轴承、大功率电牵引采煤机、交流传动电力机车、内燃机牵引电机、火车轴、细纱机、高技术液压系统等30多种机械产品在国内同行业中居领先水平。

――太重集团生产的油膜轴承居世界领先水平,国内市场占有率达85%以上。

2005年、2006年,公司生产的油膜轴承、TZ牌桥门式起重机先后被中国名牌战略推进委员会认定为中国名牌产品。

太重集团先后研制出了具有完全自主知识产权的WK-20、WK-27、WK-35等大型矿用挖掘机,探索出了一条我国自行开发研制大型矿用挖掘机的路子,并成为与美国P&H公司和美国B-E公司全上网找律师就到中顾法律网快速专业解决您的法律问题/souask/球并列的能独立制造大型矿用挖掘机的企业。

与中煤集团签署的WK-55大型矿用挖掘机的生产制造合同,标志着太重集团跨入了世界上最大矿用挖掘机制造公司的行列。

此外,太原重型机械集团有限公司还相继成功地制造了世界上起重量最大的三峡1200吨桥式起重机、国内首创的深圳“世界之窗”旋转舞台和国家重点项目“西气东输”工程中的螺旋焊管机组以及发射载人航天试验飞船的卫星发射塔架等产品,在国内外产生了巨大影响力。

――经纬纺机榆次分公司生产的环锭细纱机居国内领先水平,国内市场占有率达50%以上;――太矿集团公司生产的大功率电牵引采煤机国内市场占有率达60%以上;――煤科院太原分院生产的短臂机械化开采设备国内市场占有率100%;――晋西机器公司生产的车轴其规模和水平国内领先,远销欧美等十多个国家,成为亚洲地区车轴生产规模最大的生产企业。

2.技术装备水平明显提高。

“十五”期间,全省装备制造业大大加快了技术改造的步伐,仅国债专项投资技改项目就达10项,总投资57173万元。

大多数重点、骨干企业增加了高精尖加工设备,引进了许多当今国际先进水平的以数控车床、加工中心为主的加工设备和国际一流的检测仪器,使我省装备制造业的整体装备水平有了明显的提高。

重点企业的设备新度系数平均达60%以上。

3.扩大开放,引资合作取得突破性进展。

台商独资企业富士康(太原)科技工业园2003年10月落户太原,生产电脑、通讯、消费性电子产品及镁合金汽车零组件等产品。

2005年实现销售收入12亿元,上缴税金5000多万元。

科技工业园全部建成后工业总产值将达到300亿元;大同电力机车有限公司与世界500强企业美国ABC铁路产品投资公司合资生产火车钢轮,2005年的产量达到25万个,销售收入6亿元。

此外,亚新科公司与美国卡特彼勒公司合资的亚新科国际铸造山西有限公司2005年实现销售收入1.24亿元;太重集团公司与美国ESCO公司合作经营的山西长锋耐磨件有限公司2005年实现销售收入1.6亿元。

上网找律师就到中顾法律网快速专业解决您的法律问题/souask/4.民营企业迅速崛起,成为山西装备制造业的生力军。

“十五”期间,我省民营企业依靠山西的资源、市场、劳动力等优势,大举进入装备制造业的各个领域,其产品销售收入已占到全省装备制造业的40%以上。

特别是铸造业领域,在国内外占有相当的市场份额。

目前铸件的生产能力已达到250万吨,汽车零部件铸件等产品,还大量出口欧美等国。

5.国有企业改革取得实质性进展。

大多数国有大型企业进行了公司制改造,初步建立了产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度。

一批中小国有企业退出了国有身份,企业办社会的分离工作有了很大进展。

继经纬纺机、太原刚玉、太原重工股票上市后,“十五”期间晋西车轴、太原理工天成、长城微光器材的股票又成功上市,为企业的持续发展奠定了良好的基础。

(三)存在的主要问题1.缺乏带动性强的整机产品和规模效应突出的产品,是制约我省装备制造业快速发展的主要因素。

特别是汽车整车,我省虽有实力较强的汽车零部件生产企业和重车市场,但是,长期以来由于体制、政策、资金等原因,一直徘徊不前,错失了多次发展良机。

煤矿机械虽有一定的基础,也有煤科院太原分院这样一流的研究院所,但缺乏具有自主知识产权的产品,缺乏协作成套。

生产销售各自为阵,规模小、成本高,甚至恶性竞争,严重地制约了我省煤机产品的发展。

2.生产集中度低,专业化协作程度差。

条块、地域、部门分割,布局分散、重复建设、产品趋同、资源分散和浪费的现象依然存在。

而且没有建立起“以大带小,以小保大"的合理产业结构,行业生产集中度低。

此外,我省装备制造业在全国有影响力、市场占有率高的名牌产品不多;高技术含量、高附加值的产品较少。

3.产业外向度不高。

我省装备制造业近年来虽然在扩大对外开放,引资合作方面取得了一些成效,但与沿海兄弟省市相比,行业整体上开放度不高,世界500强在山西装备制造业的投资寥寥无几。

外商投资企业和港澳台投资企业对我省装备制造业的拉动系数与贡献率都很低。

同时,山西装备制造上网找律师就到中顾法律网快速专业解决您的法律问题/souask/业净出口对产业增长的拉动与贡献的作用也很小,与兄弟省市的差距较大。

这种内向型的产业结构,对国内市场的依存度很大,容易受国内宏观形势所左右。

二、装备制造业“十一五”面临的发展环境及趋势分析(一)旺盛的内需和国际产业转移的加快,装备制造业未来几年仍将保持良好的发展势头。

随着我国工业化和城市化进程的加快,市场对装备在量和质两方面都提出了巨大需求,从而为装备制造业的发展提供了空前的发展机遇;国际产业转移的加快,又使我们可能争取到更多的国际市场份额。

在上述双重因素的作用下,我国装备制造业在今后五年将继续保持15%左右的较高增长速度,我省装备制造业的增长速度将超过20%。

(二)国际和国内产业结构的调整为我省装备制造业提供了良好的发展机遇。

――随着世界经济全球化和国际产业分工的变化,劳动密集型产业、资本密集型产业和高新技术产业中劳动密集型工序以及非核心技术产品的生产加工都在加速向发展中国家转移,我省在上述产业中又具有能源、原材料等相对的比较优势,这为我省装备制造业的发展提供了较大的空间。

――我国在未来5～10年内大力发展水利、电力、交通、能源建设的产业政策,西气东输、西电东送、南水北调等重大工程的开工;国家对煤炭、冶金、电力、采掘业抓大关小、淘汰落后、扶持先进的产业结构调整政策,国家在2010年前要建设13个亿吨级产能的超大型煤炭基地,预计“十一五”期间需要高效综采设备200套的市场需求;我省将对年产9～30万吨生产规模的煤矿进行整合,按等量置换,新上一批百万吨以上的现代化矿井;实施对焦炉气的综合利用和煤焦油加工业快速发展的煤化工发展战略。

都将给我省重矿机械产品制造业带来一个空前的发展机遇。

――铁道部快速扩充铁路运输能力、快速提高铁路技术装备水平的“跨越式”发展计划,铁路和公路运输量的剧增给我省的铁路机械制造业和汽车产业也提供了良好的发展空间。

――“十一五”是我国全面建设小康社会的关键阶段,也是十六大提出的“优先发展信息产业”,上网找律师就到中顾法律网快速专业解决您的法律问题/souask/走新型工业化道路等精神贯彻落实的重要时期。

在坚持“以人为本,全面、协调、可持续发展”中,全面建设小康社会的推进不仅将使我国经济获得更大发展,而且将进一步提高人们的物质文化生活水平,缩小城乡之间、地区之间的差距,实现人与自然的和谐发展,这些都对信息技术和电子信息产品产生了巨大的需求,为电子信息产业的发展创造了广阔的市场空间。

――国家实施“中部崛起”的战略和山西省人民政府把装备制造业作为全省新四大支柱产业之一重点推进的工作部署,为山西省装备制造业的发展提供了前所未有的机遇,创造了良好的环境和广阔的空间。

(三)以跨国公司为代表的外资企业对华战略正在发生深刻变化,已经由20世纪的试探性进入变为全面的大规模进入。

一是对华合作方式由早期的许可证转让为主向资本输出为主方向转变;二是在资本输出的方式和资本所占比例上,由一般参股的合资向控股升级;三是资本投入的力度明显加大;四是向中国市场投入的产品由孤立的单个产品向系列产品、上下游有机联系的相对完整的产业链乃至工程的系统成套方向扩展;五是在华的产业布局深度由简单的组装向制造加工、整机生产和产品开发、市场营销的全过程延伸。