对欠发达县域经济发展的若干思考
欠发达地区县域经济发展浅析——以安徽省县域经济发展为例
济整体发展情况来看 ，第 四届中国县域经 济基本竞争力百强县 （ ） 市 主要 分布在东部地 区 ， 东部地 区有 ９ ３个 ， 中部地 区 ５个 ， 西部地区 ２ 。 个 由此可见 ， 发达 地区经济 发展水平 的落后主要 欠 表现在县域经济 的落后 上。 由于本身地区经济发展 比较滞 后 ， 不 能给予县域经济有效 的支撑 ， 缺乏增 长极 的带动 ， 导致县域经济 处于一个起点低 、 发展慢的水平 。 县域经济 的发展缓慢 ， 三农” “ 问题的不 断显现 ， 又限制了地区经济的快速发 展 ， 使欠发达地区
蒙・ 库兹 涅 茨 等 人 研 究 ， 工业 化 初 期 ， 产 比重 较 大 ， 产 比重 在 一 二
之路 。 欠发达地区要改变以往整体经济水平落后 ， 经济结构不合 理的局面 ， 加快工业化 、 现代化进 程 ， 须通过县域这 个重要 的 必 渠道来解决 。 换句话说 ， 欠发达地 区经济落后 的原因在农村 ， 县 域经济解决 的对象是三农 ， 县域经济和欠发达地区的成功结合 ，
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欠发达地区县域经济发展浅析
以安徽省县域经济发展为例
文 ／ 任 权
一
、
欠 发 达 地 区 县域 经 济发 展 的 重 要 性
量排行表 中， 安徽省地区生产 总值 为 ３ ３ ９ ０亿元 ， 位列全国第 １ ３ 位。 从县域经济发展状况来看 ， 安徽省县域经 济平 均规模为 ， 人 口７ ．１ ， Ｄ ２ ， ７ 万 Ｇ Ｐ ８８ ５ ０亿元 ， 地方 财政 收入 １１ 亿元 ， ．８ 人均 Ｇ Ｐ Ｄ ４ ４ 元 ，分 别是全 国县 域经 济平均 值 的 １ ０倍 、， ３３ ， ７ ０９ ０倍 、， ０９ ７ 倍 、， ０ ４倍 ， 全国排 ３位 、６ 、３位 、６位 ， ６ 在 １位 １ ２ 在全国县域经济 基本竞争力排行榜 中列第 １ ５位 （ 资料来源 ： 中郡县域经济研究 所 ）所 以， 。 安徽省县域经济发展任 务重 ， 底子薄 ， 在全国欠发达
西部欠发达地区县域经济发展的哲学思考
中共 四 川省 委 省 级 机 关党 校 学报
随着我 国西部 大开 发 战 略的
２ｏ ． ｏ２３
得 了一 定 成 绩 ， 总 体 进 展 还 比 但 较 缓慢 ， 维方式 、 想 观念 还 比 思 思 较陈旧、 落后、 主要是等、 、 靠 要的 依 赖心理 和基础 落后 、 件差 、 条 难 发展的消极 思想仍然存 在； 自然 经济条件下小富即安的小农经济 思想仍然浓厚 ； 计划经济下的“ 长 官意 志 ” 比较 盛 行 ； 还 因循 守 旧 、 自我封 闭 、 首 畏 尾 ， 思 进 取 、 畏 不 无所 作为 的思 想 尚未 清 除 ； 场 市 经济 的原则 与方法 还不 能熟 练 运 用 ； 制观念普 遍淡 薄 ， 一切 已 法 这 成为制 约 欠 发 达 地 区改 革 开 放 、 加快发 展 的 “ 维 瓶 颈 ” 必 须 冲 思 ， 破 。二是 要将 发展 县域 经济 与求 实的科学 态度 结合起 来 。县 域 经 济发展 的思路 是否 能准确 的把握 实际 ， 键 在 于 坚 持 实 事 求 是 的 关 科 学态 度 ， 准 本 地 实 际 与 市 场 找 经济 的最 佳结 合点 。但 在实 际经 济工作 中 ， 往往有 这 种情形 。 县域 经 济发 展 的 路 子 虽 然定 了 ， 是 但 经过努力 ， 未能 实现 ， 至事 与愿 甚 违 带来 损 失 ， 重 要 原 因 之 一 就 其 是 在制定 县 域 经 济发 展 思 路 时 ， 没有从 客 观 实 际 出发 ， 有 把 本 没 地发 展置 于本地 之外 的大 范 围来 思考 和进 行 比较 分 析 研 究 ． 有 没 充分 认识 到本 地 优 势 、 约 因素 制
付诸实施 以及 ｗ 的加入 ， 西部 地区特别是欠发达地区县域经济 发 展面 临着前所 未 有 的机遇 和挑 战， 如何更好更快地发展县域经 济， 已成 为摆在我们面前 的一个 十分 重 大又 紧迫 的课 题 。本 文拟 运用 马 克 思 主 义 哲 学 有 关 原 理 ， 就 西部欠 发达地 区县域 经 济发 展 问题 ， 一点初 步体 会 。 谈 正 确 把握解 放思想 与实事 求是的辩证 关系。 切实变革观念 。 把
经济欠发达地区县域经济发展缓慢的原因分析
经济欠发达地区县域经济发展缓慢的原因分析在中国这样一个经济发展不平衡的国家，一些经济欠发达地区的县域经济发展进程相对缓慢。
这不仅仅是一个地区性的问题，更是一个涉及到经济、政治、社会等方方面面的综合问题。
本文将分析县域经济发展缓慢的原因，并探讨如何解决这些问题。
一、基础设施建设滞后经济欠发达地区的基础设施建设相对滞后，这直接制约了县域经济的发展。
在现代社会，交通、电力、通信等基础设施是经济发展的重要支撑。
然而，由于资金短缺、技术不足以及地理条件等多种原因，这些地区在基础设施建设方面投入不足，导致交通不便、电力供应不稳定、通信网络不健全等问题，阻碍了企业的发展和生产效率的提升。
解决这个问题的关键是加大基础设施建设的投入。
政府应该加大对经济欠发达地区基础设施的资金支持，推动交通、电力、通信等基础设施的建设与升级，从而为县域经济提供更好的发展环境。
二、人力资源短缺与素质低下经济欠发达地区的人力资源相对短缺且素质普遍较低，这也是制约县域经济发展的重要因素。
一方面，由于教育资源的匮乏以及人才流失等原因，这些地区本身的人力资源就相对不足。
另一方面，由于投资力度不足、技术水平相对滞后，人才培养和储备成为一个亟待解决的问题。
解决这个问题的途径是加强教育培训和人才引进。
政府应该加大对教育系统的投入，改善教育资源的配置，提高基础教育和职业教育的质量。
同时，吸引和引进人才也是一个重要的手段。
通过提供良好的工作环境和薪酬待遇，吸引更多的人才来到这些地区，为县域经济的发展提供人力支持。
三、市场规模小且市场需求结构单一经济欠发达地区的市场规模相对较小，且市场需求结构单一，这也成为县域经济发展缓慢的一个重要原因。
由于人口较少，市场规模有限，企业很难形成规模效应，进而制约了产业的发展。
同时，由于经济结构单一，往往依赖某一种产业或资源，一旦市场需求发生变化或资源枯竭，经济就很容易受到冲击。
解决这个问题的关键是培育新的经济增长点。
政府应该制定多样化的产业政策，鼓励企业创新和转型升级，发展新兴产业，拓宽市场需求。
欠发达地区经济发展难题研究
欠发达地区经济发展难题研究在如今的世界，经济发展和经济竞争力已成为国家的重要指标之一。
但是，许多欠发达地区经济发展缓慢，面临许多挑战和难题。
一、基础设施落后欠发达地区的基础设施落后，是经济发展的主要障碍之一。
可以说，缺乏现代化的基础设施，使得欠发达地区的人民难以享受到具有竞争力的商品与服务，同时也减缓了整个地区经济的增长。
因此，政府或是其他有关方面需花费大量的人情财力来推进基础设施建设，以推动地区的经济发展。
二、缺乏人才资源欠发达地区缺乏人才资源也是一大问题。
因为短缺的教育资源、低收入水平和有限的高新技术企业等原因，那些寻求高质量的教育的人才，他们通常会离开欠发达地区寻求更好的发展机会。
换句话说，尽管欠发达地区的经济前景十分广阔，但是由于缺少具有竞争力的人力资源，使得这些地区难以招徕到像样的高科技公司来到那里投资。
三、缺小企业的扶持政策小企业是促进欠发达地区经济发展的重要力量，但缺乏政府的扶持政策，暴露出小企业形成鲜明的瓶颈。
相应地，欠发达地区政府的支持政策，如财政、税收、人才、市场等方面的支持度十分不足，使得小企业难以立足其所在的市场上。
四、腐败治理严重腐败治理也是欠发达地区经济发展的阻力之一。
几乎所有欠发达地区政府机构都有腐败问题，导致基础设施建设的拖延，政府资源的浪费，将资本和工具分配给欠发达地区本可以更大限度地帮助地区发展的企业，这些问题将阻碍欠发达地区的经济增长。
五、自然环境因素在自然环境方面，欠发达地区经常面临的问题有水资源的短缺，缺少环保意识，少有经济发展的重视，以及气候变迁等问题。
这些固有的问题给欠发达地区的经济发展带来了很大的压力。
总的来说，欠发达地区经济发展所面临的许多问题，政府和相关机构都需要积极地去寻求解决方案。
必须看到，欠发达地区的发展潜力依然巨大，尚有很大发展空间。
我们有理由相信，通过政府的多方面支持，在环境和基础设施，技术人才，小企业的发展，以及对腐败问题的高压攻坚等方面，欠发达地区在不久的将来将迎来更好的发展前景。
关于县域经济发展几个问题的思考（五篇范例）
关于县域经济发展几个问题的思考（五篇范例）第一篇：关于县域经济发展几个问题的思考关于县域经济发展几个问题的思考2011-04-11 11:27:08| 分类：县域经济 |字号大中小订阅县域经济是指在县级行政区划的地域和空间内，统筹安排经济社会资源而形成的开放且具有特色的区域经济，党的十六大报告中明确提出要重点发展县域经济，旨在统筹城乡经济社会协调发展，从根本上解决“三农”问题，用实际行动实践“三个代表”重要思想。
县域经济发展目前面临着非常好的机遇。
我们研究县域经济发展，探索其发展的内在规律，提出解决好县域经济发展中的有关问题的对策，应当说具有重要现实意义。
一、准确为县域经济发展定位县域经济是区域经济的微观组成部分，具有区域经济的本质特征。
区域具有开放性、非均衡性、经济上不可分性和权能上的区限性等特征，区域经济由经济中心、经济腹地和经济网络构成，是国民经济的基本地域单元。
而县域经济在一般意义上可以说是区域经济的基本单元。
因此，研究县域经济发展，考察其在区域经济发展中所处的位置显得十分必要。
首先，要找准位置。
要把县域经济放在区域经济中的大背景来定位，即把县放在市、省、省际经济圈、甚至全国经济圈上，来寻找县域经济所处位置，以此来考察和确定县的发展目标，发展思路，发展重点，以及实现发展目标的主要措施。
县域经济发展的定位问题，实质上是一个发展什么的问题，一定意义上可以说是确定主导产业发展的问题，因为县域经济发展必须要依靠主导产业来支撑。
因而，县一级在确立发展的主导产业时，应当尽可能地按照区域经济发展的要求来确定，这样有利于国家的产业投资，有利于用活用足国家的优惠政策，有利于县级各方面对上的争取，以便寻求更多的县域经济发展机会和途径。
其次，要认清县情。
认清县情是县域经济发展定位的基础。
应从县所处的区位因素入手。
所谓区位因素，是指影响以至决定经济、人文、社会现象的空间位置和组合关系的客观存在的因素。
一要认清自然资源和历史基础。
中国欠发达县域经济发展研究
中国欠发达县域经济发展研究近年来，随着中国快速城市化的进程，大城市的发展得到了巨大的推动，而中国的县域经济却呈现出明显的不平衡，欠发达县域经济发展成为一个亟待解决的问题。
本文将从县域经济的概念出发，深入分析中国欠发达县域经济的原因，并探讨相应的发展策略。
首先，我们需要明确县域经济的概念。
县域经济是指在地区经济中以县的行政区划为范围，以县为基础单位进行经济管理和运行的经济体系。
县域经济的发展对整个地区乃至国家的经济发展起到重要的支撑作用。
然而，在中国，欠发达县域经济普遍存在着产业结构单一、基础设施薄弱、人才流失等问题，制约了其经济的快速发展。
其次，我们需要分析中国欠发达县域经济的原因。
首先，历史原因是主要的因素之一。
长期以来，中国经济发展的重心一直集中在东部沿海地区，相对较为发达的地区享受到了更多的投资、资源和政策支持，而欠发达县域则因为历史的落后和地理的限制，发展滞后。
其次，基础设施建设滞后也是一个重要原因。
相对较为发达的地区基础设施完善，而在欠发达县域，由于投资不足和政策的不平衡，基础设施建设滞后，影响了县域的经济发展。
此外，人才流失也是一个制约欠发达县域经济发展的问题。
由于各种原因，包括欠发达县域经济相对较低的薪资水平和发展机会的不足，大量优秀的人才选择外出工作，使得欠发达县域的发展受到了严重影响。
针对中国欠发达县域经济的问题，我们应该采取一系列的发展策略。
首先，政府部门应该加大对欠发达县域经济的支持力度。
从财政、税收等方面提供更多的支持，鼓励投资者和企业在欠发达县域进行投资和经营。
其次，要重视基础设施建设。
政府应该加大对欠发达县域的基础设施建设投资，改善交通、能源、通信等方面的条件，提高县域的整体竞争力。
同时，要加强人才培养和引进工作。
政府可以提供奖励和补贴，鼓励有优秀人才回到欠发达县域发展，也可以引进人才到欠发达县域进行创业和经营，从而促进县域经济的发展。
此外，要加强产业结构调整。
欠发达县域经济普遍存在产业结构单一的问题，需要努力开发和培育新的产业，增加就业机会和经济活力。
内陆欠发达地区县域经济突破的理性思考
６ｌ 一
第１ （ 期 总第 ２ 期） ０ ７
２１ 年 １ ０１ 月
工 业 技 术 经 济
ｏ Ｉ ｄ ｓｒ ｌＴ ｃ ｎ ｌｇｃ ｌ ｃ ｎ ｍｉ ｆ ｎ ｕ ｔ ａ ｅ ｈ ｏｏ ｉ Ｅ ｏ ｏ ｃ ｉ ａ ｓ
Ｎ ． Ｇ ｒ ｄ，Ｎ ．昕 ） ｏ１（ ｃｍ Ｉ ｏ２
Ｊｎ．０ １ ａ ２ １
实质 角度 进行考 虑 。 县域 经济是 典型 的区域经 济 【 。 ５ ］
（）从 中 国 的 县 域 管 理 范 围 来 看 ， 中 国 有 １
的内在要 求 ，特 别 是在 现 阶段 的经 济发 展 中 ，县
域经济 的发展 问题 可作 为 一 种 相对 独 立 的发 展 体 系 ，在符 合 国家及 地 区整体 发 展 战 略基 础 上 ，进
Ｄ ：０．９ ９ ｊｉ ｎ １０ —９ ０ ２ １ ．１０ ０ ＯＩ１ ３ ６ ／． ｓ ．０ ４ １ Ｘ． １０ ．１ ｓ ０
［ 中图分 类号］Ｆ２ （ １７ 文献标识码］Ａ
县域 经 济是 以县 级 行 政 区划 为范 围 的区 域 经 济 ，它处 于 承上 启 下 、连接 城 乡各 个 产 业 发 展 的 中心环 节 。内陆欠 发 达地 区 由于 长 期 受 经济 实力
最 为发达 的经 济 区也 主要 是 指 这样 的具 有 多 个 城 市 、区位 优势 十分 明 显 、产 业 体 系 比较 完 整 的地 区。 国外 著名 经 济 区 域 如美 国 的大 纽 约 区 、五 大 湖 区 、芝 加哥 区 、大洛杉 矶 区 ； Ｅ本 的大东 京 区 、 ｌ
化 、城镇 化深 入 发 展 中 同步 推 进 农业 现代 化 ，是
有 这样 的特点 。
好农业 、农 村、农 民问题 作为 全党 工作 重 中之
欠发达地区县域经济发展思考
念
，
大 力发展 特 色农 业
一
我 县 是 全 疆 乃 至 全 国红 花种
，
参观 考 察
。
植 面 积 最 大 的县 之
，
红 花籽 亚 油 酸含 量 居 全 国 之 首
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L O O K IN T O l 干 部 论 坛
品质优 良 品牌优 势
。
裕 民充分 利 用 从 政 策保 障
以 点带 面 活全 局 。 近 年 来
， ，
裕民
，
观 念 的束缚 止 步不 前
，
树 立 与 时 俱 进 的新 观 念
，
绝 不 能 固 步 自封
改变 追 求 经 济 门 类齐 全 的做 法 找 准 发展 定 位 突 出重 点
扬长避短
，
必 须 敢 于 自我 否 定
勇于
、
拿来
”
，
善于借鉴
、
，
集 中财 力
、
人 力及 其 各 种 资 源
。
，
以特 色参与
学习
一
切 有利 于 本 县 发展 的新 观 念
“
新措施
新思想
。
竞争
，
靠 特 色 提高 经 济增 长质 量
，
我 们 大 力实 施
走 出去
”
பைடு நூலகம்
战略
，
每 年 派 出 几 批 党政 考 察
、
做 大特 色 农 业 文 章
夯 实县 域 经 济发展 基 础
，
。
农
团 赴 区 内外 发 达 地 区 参观 考 察 新 型 工 业 化
转化 为 谋 大 思 路
“
、
求 大 发 展 的跨 越 意 识
欠发达地区县域经济发展战略的思考
欠 发 达地 区县域 经 济 发 展 战略 的思 考
杨 草
（ 南民族 大 学经 济 学院 ６ ０ ３ ） 云 ５ ０ １
【 摘 要 】 现 全 面 建 设 小 康 社 会 的 宏 伟 目标 ， 点 和 难 点 在 农 村 ， 键 实 重 关 在 县 域 经 济 。如 何 加 快 县 域 经 济 尤 其 是 欠 发 达 地 区县 域 经 济 发 展 是 亟
二、 欠发 达 地 区 县 域 经济 发展 的基 本 特 征 （ ） 域 经 济 总 量 小 ， 民 收入 增 长 慢 。 欠 发 达 地 区 县 域 从 一 县 农
经 济 总 量 、 均 Ｇ Ｐ 人 均 财 政 收 入 和 产 业结 构 与 全 国 和 东 部 发 人 Ｄ 、 达 省 、 相 比 ， 在 较 大 差 距 。县 域 经 济 结 构 调 整 滞 后 ， 市 存 县域 经 济 主要 依 靠 比较 效 益 的 农 业 生 产 的 局 而 还 没 有 大 的改 观 ， 农 业 产 而 业 化 水 平较 低 ， 县域 工业 不 发 达 也 阻滞 了县 域 第 三 产 业 的 发 展 ， 从 而 影 响 了整 个 县 域 经 济 实力 的提 升 。 （ ） 业 结 构 不 合 理 ， 济 运 行 质 量 差 。欠 发 达 地 区 的 许 多 二 产 经 县域 经 济 总 量 都 比较 小 ， 动 能力 较 差 。从 经 济结 构 来 看 ， 带 工业 化 水 平 和城 镇 化 水 平极 低 ， 缺 乏骨 干型 的工 业企 业 ， 缺 乏 规模 稍 既 又 大 的商 贸物 流 等第 三 产 业 。从 所 有制 的结 构 来 看 ， 乡镇 企 业 、 体 个 私 营 企 业 如凤 毛 麟 角 ， 多为 小 作 坊 。 在此 情 况 下 ， 济 低 质 量 运 且 经 行 ， 动经 济 增 长 的难 度 较 大 。 启 （ ） 济增 长方 式 粗 放 ， 展 水 平 低 。 长期 实 行 粗 放 型 经 济 三 经 发 增 长 模 式 ， 视 现代 科 学 技 术 的 发 展 和应 用 ， 技 进 步 和 智 力 开 发 忽 科 对 经 济 增 长 的作 用 小 ， 要 依 靠 增 加 投 入 和 消 耗 大 量 资 源 来 发 展 主 经 济 。技 术 、 备 、 艺 落 后 是 长 期 以 来欠 发达 地 区 经济 增 长 质 量 设 工 不 高 和效 益 不 高 、 品 缺 乏 竞 争 力 的 重 要 原 因 。欠 发 达 地 区 为 了 产 缩 小 与发 达 地 区 经 济水 平 的差 距 ， 快 摆 脱 贫 穷 ， 常 跟在 发 达 地 尽 常 区 后 面 亦 步 亦 趋 地 再 走 消 耗 资 源 来 发 展 经 济 的 老 路 ， 袭 重 复前 沿 人 “ 发展 ， 治 理 ” 先 后 的老 路 。 （ ） 才短 缺 和 科 技 落 后 。人 才 短 缺 是制 约 欠发 达 地 区经 济 四 人 加 速 发 展 的瓶 颈 ， 着 大 专 院 校 毕 业 生 分 配 的 市 场 化 和 各 地 人 才 随 市 场 的 开 放 ， 种人 才 短 缺 现 象 将 愈 加严 重 。 向沿 海地 区 、 发 达 这 向 地 区流 动 已成 为人 才 流 动 的 大 趋 势 。人 才 难 求 ， 才 外 流 的 严 峻 人 形 势 ， 欠 发 达地 区 的经 济 已 构 成 了新 的 制 约 因 素 。没 有 树 立 依 对 靠 科技 振 兴 经 济 的 战 略 意识 ， 技 经 济一 体 化 进程 缓 慢 ， 技进 步 科 科 未 能对 经 济 增 长起 到应 有 的 推 动 作用 。 除此 之外 ， 发 达地 区 县 域 经 济 市 场 化 程 度 不 高 、 欠 区域 特 色 不 明显 、 统手 工农 业 比重 特 别 大 ， 业 部 门的 总 就 业 人 口 比 重 大 大 传 农 高于 工业 部 门 ， 三产业 不 发 达 ， 会 经 济 二元 结 构 特 别 突 出 ， 均 第 社 人 资本 占有 量低 。这些 都 是欠 发 达地 区县 域经 济 运行 中的基 本 特点 。 三 推 进 欠 发 达地 区县 域 经 济 发展 战 略思 考 推 进 欠发 达 地 区县 域 经 济 发 展 ， 发 展 战 略 客 观 上 不 得 不 面 其 临 两 种选 择 ： 一种 是 常 规 发 展 战 略 的选 择 ， 另一 种 是 超 常 规 发 展 战 略 的 选择 在 当前 区域 竞 争 几 近 自热 化 的 背 景 下 ， 规 发 展 战 略 常 的 选 择实 质 上 是选 择 亦 步 亦 趋 的 跟进 战 略 。实 施 这 一 战 略 ， 会 将 使欠 发 达 地 区 的 县 域经 济 永 远 处 于 落后 状态 。我 们 在 选择 和 实施
欠发达地区县域经济发展的金融思考
路等级低 ， 国债 配 套 资 金 少 ． 贷 主 体 不 落 实 ． 往 造 成 基 础 承 往 设 施 贷 款 项 目论 证 和 审 批 不 充 分 ，一 些 新 上 的 地 方 骨 干 企 业 ， 于 自筹 资 金 落 实 困难 ， 改 贷 款 很 难 到位 。 由 技 （ ） 用 环 境 恶 化 ， 贷 风 险 相 对 较 大 ， 响 了 银 行 贷 三 信 信 影 款 的有 效 投 入 。信 用 恶 化 已成 为 当前 金 融 正 常 运 行 、 企 合 银 作 发展的最大瓶 颈。部分企业 出现了 “ 钱不还 、 债有理 、 借 欠 欠债 有利” 曲了的信用行 为 ． 仅威胁着金 融运行 的安全 ． 扭 不 而 且 严 重 损 害 了 银 企 合 作 的基 础 ． 约 了 拓 展 金 融 服 务 的 空 制
１９ ９ ８年 中 央银 行 调 整 了对 基 础 设 施 的信 贷 政 策 ． 国 债 资 金 在
投 入 的 同 时 ． 基 础 设 施 的 收 费 权 作 抵 押 由银 行 贷 款 ． 这 用 使
一
ห้องสมุดไป่ตู้
（ ） 贷 资 金 的 逐 利 性 与 县 域 经 济 比较 效 益 低 的 矛 盾 ． 一 信 导 致 县 域 信 贷 资 金 逆 向流 出 。从 欠 发 达 地 区 经 济 和 金 融 发 展
的质 量 和 效 益 看 ， 于农 业 经 济 比重 大 ． 由 地方 工 业 规 模 小 、 生 产工 艺 落 后 ， 损 面 大 ， 济 发 展 水 平 低 ， 业 承 受 能 力 弱 ． 亏 经 企
领 域 信 贷 投 放 呈 现 了较 快 增 长 ．但 对 欠 发 达 地 区来 说 ． 公
随 着 西 部 大 开 发 战 略 的 实 施 ， 融 作 为 现 代 经 济 的 核 心 金 和 西 部 大 开 发 的 “ 一 推 动 力 ” 其 地 位 和 作 用 正 日益 显 著 和 第 ， 突 出 。但 是 ， 于 经 济 运 行 中深 层 次 矛 盾 尚 未 根 本 解 决 ． 别 由 特 是 基 础 设 施 不 够 完 善 ， 资 环 境 较 差 ， 纳 资 金 的 能 力 受 到 投 吸 限 制 ， 之 财 政 资 金 有 限 ， 以适 应 县 域 经 济 发 展 的 资 金 需 加 难
对欠发达地区县域经济发展的几点思考和建议
对欠发达地区县域经济发展的几点思考和建议作者：田青来源：《中国经贸导刊》2013年第11期县域经济是当前我国全面建成小康社会的基本载体，是经济发展的增长极和推进器。
面对当前经济下行压力，如何壮大县域经济是我国持续健康发展的关键。
最近，我们赴江苏淮安对县域经济发展情况进行了调研。
淮安属江苏省欠发达地区，为了加快发展，淮安把壮大县域经济作为提升整体实力的重要途径和统筹协调发展的关键环节，以主攻重大项目、打造特色产业、发展民营经济和拓展发展空间等为抓手，加强引导，加大扶持，全力推进有条件的区县冲刺全国“百强县”。
这些强有力的政策措施取得了显著成效。
但调研中也发现，与所有欠发达地区一样，淮安县域经济发展仍存在一些问题亟待解决。
一、欠发达地区县域经济发展亟待解决五大问题（一）整体发展思路和路径有待厘清，发展模式有待转型国内县域经济发达的浙江、苏南和珠三角地区形成了三种发展模式。
浙江模式是通过市场化来促进工业化；苏南模式走的是一条先工业化，再市场化的发展路径；珠三角则是主要依靠承接国外和香港产业转移的外向型发展模式。
三种模式都取得了巨大成就。
但从本质上看，前两种模式走的是自主发展之路，有扎实的产业基础和核心竞争力，后一种模式则是依附性发展，容易遭受外部经济冲击，需要加快转型。
淮安等欠发达地区目前以承接东部或周边发达地区产业转移为主要发展思路，走的是珠三角早期的依附性发展路径，虽然县域经济得到了较快发展，但很多县主要承接的是发达地区转移过来的化工、机械等用地密集型、资源密集型、劳动密集型产业，甚至是一些产能过剩产业，高能耗、高污染产业，而且所承接产业的规模和体量很有限，无法形成自身清晰的发展定位和产业导向，工业化缺乏推手，需要加快转型。
（二）支撑性平台建设滞后，重园区建设轻专业市场体系建设平台载体建设是县域经济快速发展的关键，各地都比较注重平台建设。
但淮安等一些欠发达地区各区县在各种平台载体中并未明确哪些是要着力打造的支撑性平台，哪些属保障性平台。
完善欠发达地区县域经济发展机制的几点思考
经理与践 济论实
完善欠发达地区县城经济发展】制的几点思考 Ｉ 『 【
戎 向 东
（ 南京炮 兵 学院 政 治理 论教 研 室 ， 苏 南京 ２ １ ３ ） 江 １ １２
县 域 经 济 是 以县 级 行 政 区划 为地 理空 间 ， 以市 场 为 导 向 ， 其 次， 政府 应 当 从 市 场 经 济 规 律 出发 ， 挥 其 协 调 职 能 ， 发 以县 级 政 权 为 重 要 推 动 ， 化 配 置 资 源 ， 有 地 域 特 色 和 功 能 促 进 市 场 运 行 和 谐 有 序 。一 是 县 域 经 济 在 由 自给半 自给 经 济 优 具 完 备 的 区 域 经 济 。欠 发 达 地 区县 域 是 相 对 于发 达 地 区 县 域 而 向商 品经 济 过 渡 中 ， 由 二元 结 构 向 一 元 结 构 的 过 渡 中 ， 必 在 势 言 ， 般 是指 人均 国 民 生 产 总 值 、 均 财 政 收 入 、 同产 业 间 出现 很 多 转 轨 性 质 的摩 擦 。 不 了 各 种 不 相 适 应 的 矛 盾 产 生 。 一 人 不 免
的产值 、 比值 等指标体系均劣于发达地 区的县 。 虽然近年来在 国家利 好政策 的推动 下 ， 国欠 发达 地 区 我 县域经济 的发展进程很快 ， 但是 现存的发展困境 ， 环境建设 如 滞后 、 商引资困难、 招 民营经济稚嫩 、 科技力量薄弱、 思想 观念 陈旧等 ， 使得欠发 达地区依 然是 典型的二元经济结构 （ 即一方 面是沿袭 了几 千年 的自然经济 、 落后 的农 业经济 ； 另一方 面也 有 了商品性的乡镇经济 、 现代性 的县工 业 ） 与 已实现或趋 于 ， 商 品化 、 现代化生产 为主要 内容和标 志 的一 元经济 结构 的发 达地 区县 域经 济发展的差距进一步拉大 。 改革 开放 ３ Ｏ多年来 的经验表 明， 县域经济的快速 发展关 键在 于县域经 济本 身商 品经济 的运行 机制是 否完 善。因此 。 深入改革现行县域 经济体制 ， 培育健全 、 进一步完善商 品经济 的运行机制 ， 对于推动欠发地 区县域 经济 的大发展 ， 具有 十分 迫切 的意义 。欠发 达地 区完善运行 机制 ， 应特 别注 意 以下 四 个方面 ： 切 实 转 变 政 府 职 能 完善 市场 机 制 陈 旧的思想观念 ， 使得 欠发达 地 区依 然没 有建立 起完 善 的市 场 机 制 ， 这是 其 经 济 商 品 化 、 现代 化 进 程 缓 慢 的 一 个 主要 原因 。长期 以来 ， 人们习惯 于这么 一种 思路 ： 要加 强某 部 门、 某地区某项经济 的发展 。 就要加 强对其 领导 。讨 论县 域经济 发 展 这 一 题 目本 身 ， 容 易 导 致 人 们 把 加 强 县 域 经 济 的 发 展 也
欠发达地区县域经济超常规发展的战略思考及路径选择
县域经济的进一步发展。反过来 ， 基础设施 的陈旧
作者简介 ： 王桂芳 （ ９２一 ） 汉 ）吉林长春 ， １５ ， 女（ ， 教授 主要研究社会 主义经济理论与实践 。
又影响外来资金的投入 ， 形成了恶性循环。 ４ 体制改革滞后 ， ． 政府规制失衡
设 无力 大规模 投入 ，经济欠 发达 地 区的公共 基础 设 施 、 础社 会服务设 施普 遍呈 现低水 平状态 ， 约 了 基 制
会的农耕文化影响较深 ， 重农轻商 ， 农为本、 商为末
的理念 根深 蒂 固 。历 史虽 已过去 几千年 ，但县域 农 民小 生产 思想 的影 响依 然存 在 ， 显然不 适应现 代 这 市 场经济 的发展 。许 多农 民种植行 为处 于 自然经 济 状况， 没有交 换 去获取 收益 的概 念 ， 能根据市 场 的 不 需求 导 向来决定 种植 行为 。经济 建设 的主动性 、创
王桂芳 ： 欠发达地区县域经济超常规发展的战略思考及路径选择
３ ３
大多数欠 发达县 域受计划经 济模 式 的潜 在影响
领域和更高层次上参与国际经济技术合作和竞争 ，
提高县 域对外 开放水平 。
２ 坚持 ‘ 势创 ’ ． 忧 战略
要 比发达沿海 地 区大得多 。政企不分 ，政府对 市场 行政 干预过 多 ， 直接导致 效率低下 ， 条块分割 现象十 分严 重 ， 生产要 素 、 经济要 素 、 资源要 素等流 动性不 足 。非 国有 经济 发展 大大 落后于全 国平均水平 ，国 有 经济 的产权 多元 化改革严 重滞后 ，窒息 了经济活 力， 民间投 资主体缺乏 ， 使得 国有 经济外部缺 乏竞争 压 力 ， 于激 发其 内在 改革动 力 ， 果其本来 不灵活 难 结 的运作机 制更 为僵 化 ， 营陷入 困境 。另外 ， 经 政府对 国有 大 中型企业 和非 国有 经济 主体 的不对 称规 制 ， 实旌政府 规制多是按 企业规模 和所有制进行设 计与
河北省欠发达县域经济发展的成功经验及启示
黧塑姐河北省欠发达县域经济发展的成功经验及启示宋效中陈洁静(燕山大学经济管理学院，河北秦皇岛066004)[}商要]县域经济是国民经济的基本组成部分和重要支撵。
发展壮大县域经济，将对中国经济实现又好叉快发展的目标起到积极的推动作：用。
为了提升全省的整体经济实力，本文通过调研，总结了河北省欠发达县域发展的成功经验，相信其所带采的启示必将会对咖快县城经济’发展起l q很好的借鉴作用，并以此推动全国整体经济实力跃上新台阶。
巨蔓莲阑】县域经济；欠发达；经验；启示。
，县为国之基。
县域经济以县城为中心、乡镇为纽带、农村为腹地，城乡兼容，是涵盖“三农”、连接城乡、功能完备的综合经济，是全省经济发展的重要支撑，是国民经济的综合性基础单元。
在金融危机背景下，外向度较大的中心城市经济首先受到冲击，导致大量的农民工返回县城，县域就成为了应对金融危机的缓冲区域。
目前，县域经济科学发展已经成为国民经济稳定增长的生力军，提升县域发展水平则是促进整个经济进入良性循环的关键。
一、河北省县域经济发展现状近年来，河北省委、省政府提出把县域经济作为全省经济发展的支撑，制订了“抓两头、带中间”、“城乡统筹、三化互动、富民强县”的工作方针，实施了扩权强县改革。
这些政策措施，有力地推动了县域经济的发展。
2004—2006年，河北省县域全部财政收入占县域生产总值的比重分别为5．17％、6．02％、6．74％，低于各年全省平均水平大约4个百分点：县域人均全部财政收入分别为567元、786元、988元，仅为全省平均水平的一半左右。
2007年，河北省县域地方财政一般预算收入为19亿元，超过县域平均水平的县(市、区)占全省参评县级单位的31．40／o，不足50％：县域一、二、三产业比例为15．9：552：28．9，与山东、江苏(”D：58．7：303、8．5：58．1：33．4)等先进省份相比，明显一产比重偏高，三产比重偏低：全省县域出口总值76．5亿美元，占全省出口总值的比重仅为45％。
关于县域经济发展存在的问题及建议
关于县域经济发展存在的问题及建议县域经济发展存在的问题及建议县域经济作为国家经济的重要组成部分，在国家发展中起着举足轻重的作用。
然而，当前县域经济发展面临着诸多问题，如产业结构不合理、资源浪费严重、环境污染加剧等，这些问题不仅制约了县域经济的可持续发展，也给国家经济发展带来了巨大的压力。
因此，针对县域经济发展存在的问题，提出切实可行的建议，对于推动国家经济持续健康发展具有重要意义。
一、县域经济发展存在的问题1、产业结构不合理：当前，许多县域的产业结构依然以传统农业为主，二、三产业发展相对滞后，导致经济缺乏足够的支撑。
同时，由于缺乏技术创新和产业升级，县域产业附加值低，难以形成具有竞争力的产业链。
2、资源浪费严重：一些县域在经济发展过程中，缺乏长远规划，往往只注重短期效益，忽视了资源浪费的问题。
比如过度开发自然资源，导致生态环境恶化；盲目投资建设项目，造成资源浪费等。
3、环境污染加剧：部分县域在经济发展过程中，环保意识淡薄，导致环境污染问题日益严重。
如工业废水、废气、废物的排放未得到有效治理，生态环境遭受破坏等。
二、对县域经济发展的建议1、加强科技创新，推动产业升级：县域政府应加大对科技研发的投入力度，引导企业加强技术创新，推动产业向高端领域发展。
同时，要注重发展新兴产业，如新能源、新材料等，以增强县域经济的核心竞争力。
2、优化资源配置，提高资源利用效率：县域政府应制定长远发展规划，合理配置资源，提高资源利用效率。
例如，加强农村土地流转制度改革，推动农村产业升级；优化产业结构，促进二、三产业发展等。
3、加强环保治理，推动绿色发展：县域政府应加强环保意识，加大对环境污染的治理力度。
同时，要推动绿色产业发展，促进县域经济向可持续发展转型。
例如，加强环保法律法规的制定和执行，提高污染排放标准；鼓励企业发展循环经济，减少资源浪费等。
三、总结县域经济发展是国家发展的重要组成部分，对于国家经济的持续健康发展具有重要意义。
中国欠发达县域经济发展研究
中国欠发达县域经济发展研究中国欠发达县域经济发展研究一、引言中国是一个多民族、多地区的大国，县域经济在国家经济和社会发展中占据着重要地位。
然而，由于历史、地理和资源等多种原因，中国的县域经济发展存在着明显的差距。
一些县域经济欠发达，经济结构单一，发展动力不足，对国家整体经济发展造成了一定的制约。
因此，对中国欠发达县域经济发展进行深入研究，寻找有效的发展路径和策略，具有重要的现实意义和理论价值。
二、县域经济欠发达的原因分析1.历史原因：中国是一个历史悠久的国家，一些欠发达县域地区由于受到历史沿革的影响，经济发展相对滞后。
特别是在封建社会时期，一些地区的产业发展缓慢，经济基础薄弱。
2.地理原因：中国地域辽阔，地理条件各异。
一些欠发达县域地区地理位置偏远，交通不便，资源缺乏，这些因素都对经济发展造成了一定的制约。
3.资源禀赋原因：中国的资源禀赋分布不均衡，一些欠发达县域地区资源匮乏，无法有效利用本地资源促进经济发展。
4.产业结构问题：一些欠发达县域地区产业结构单一，缺乏多元化和高附加值产业，无法满足人民群众的就业和创业需求。
5.人力资本问题：欠发达县域地区的教育、技能培训等人力资源发展非常薄弱，人力资本投入不足，人才流失问题严重。
三、欠发达县域经济发展的重要性发展县域经济是实现区域均衡发展、推动乡村振兴的重要方面。
县域经济欠发达不仅对当地经济和社会发展造成了制约，也对国家整体经济发展产生了一定的影响。
1.优化区域经济布局：发展欠发达县域经济有助于缩小地区之间的差距，优化区域经济布局。
2.增加就业机会：县域经济的发展可以创造更多的就业机会，吸引劳动力留在当地就业，减轻人口流失压力。
3.增加地方财政收入：县域经济的发展可以增加当地财政收入，提高地方政府自主发展的能力。
4.促进农业现代化：发展欠发达县域经济可以带动农业的现代化转型升级，提高农业综合效益。
5.改善基础设施建设：县域经济的发展需要良好的基础设施支撑，发展欠发达县域经济能够促进基础设施建设，提高基础设施水平。
欠发达地区发展县域经济的思考
竭诚为您提供优质的服务，优质的文档，谢谢阅读/双击去除欠发达地区发展县域经济的思考实施西部大开发是党中央继沿海开放之后提出的跨世纪发展战略任务，是缩小地区发展差距，促进全国经济社会协调共进的又一重大决策，也是向约占国土面积2/3、人口近1/2的中西部欠发达地区实现经济腾飞吹响的进军号。
这些地区能否抓住这一难得的历史机遇，快速发展迎头赶上，事关改革开放的成败和现代化建设的大局，对于我国第三步发展战略目标的实现和最终走向共同富裕尤为重要。
?根据多年来在市、县工作的实践和体会，借鉴沿海发达地区发展的成功经验，我们认为作为国民经济首要基础的区域经济单元——县域经济是欠发达地区加快发展的一个重要突破口。
县域经济在国民经济大系统中属于中观层次，是市场经济发展不可或缺的组成部分，充分激活这一区域经济主体，形成现实的经济增长点和市场竞争力，可以推动以中心城市为龙头带动的区域经济，对于欠发达地区实现经济腾飞是至关重要的。
?长期以来，欠发达地区县域经济的发展由于受经济基础、地理环境和政策因素等制约，呈现出的特点主要有：经济起点低，发展速度慢，规模总量偏小，市场化水平不高，区域特色不明显，财力有限，对经济发展贡献率显弱，经济增长质量有待提高。
就拿朔州市来说，全市国土面积1.06万平方公里，总人口132万，1998年六个县区的gDp仅为59.46亿元，财政收入3.37亿元，人均水平仅相当于发达地区的60和45。
六个县区现有工业企业5154个，总资产48亿元，工业总产值48.9亿元，平均每个企业资产和产值分别为93.2万元和94.9万元；煤炭工业占总资产和总产值的比重分别为48和45；城乡居民人均收入分别为4417元和2306元，人民生活水平同经济发展程度一样不够理想。
目前以煤炭为主的资源型支柱产业受到严峻挑战，后续的多元特色支柱产业尚未形成，发展出现了低速徘徊状态。
造成这种状况原因是多方面的。
一方面是由于思想观念落后。
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内容摘要：由于要素资源禀赋的不同，导致当前县域经济的基础竞争力和综合
竞争力的差距较大。
本文对经济百强县县域经济成功的经验进行了剖析，提出
了欠发达县域经济存在的若干主要问题，并就此提出相关对策及建议。
关键词：欠发达；县域经济；比较优势
一、中国经济百强县县域经济成功的共同经验
首先，坚持从本地区实际出发，制定一个切实可行的经济发展目标，
不照搬照抄其他县域经济的发展模式。
这些县、市政府从自身出发，找出适宜
本地经济发展和增长的主体战略和思路，这是成功的关键。
其次，坚持多元发
展的道路，重视民营经济的发展，积极发展外资、个体私营经济。
越是实力强
的县域经济，民营经济的比例越高。
浙江经济发展较快的最大特点就是民营经
济发展充分，以私营企业为主的乡镇企业蓬勃发展，不仅解决了大量劳动力就
业问题，而且为县域经济的发展创造了财富，成为本县域经济增长的关键力量。
再次，经济百强县、市的政府，非常重视服务于企业，能按照市场经济的要求，抓住发展机遇，为经济的发展营造一个良好的外部发展环境和投资环境，而不
是去主导和干预企业的发展。
第四，成功的县域经济都非常注重培育特色产业，发展适合本地区的经济，把城镇化和工业化、农业产业化、市场化紧密结合起来。
最后，政府思想解放，开放程度高，给民营经济、个体经济、外资经济等
较大的发展空间，重视引进外资，制定优惠政策，有效拓展资金的来源渠道。
二、欠发达县域经济存在的主要问题
（一）思想观念和意识落后。
政府的位置没有摆正，或是过多的干预，或是扶持不力，发展氛围不浓。
首先，思想观念和意识守旧，成为影响县域经
济发展的最大障碍。
其次，欠发达地区政府行政部门效率低下，缺乏对市场经
济或市场配置资源的深刻认识，不能为客商提供一个公平的投资环境，难以吸
引资金和资源。
（二）基础设施条件差，竞争能力弱。
落后地区不仅在区位上处于劣势，而且基础设施和配套建设滞后，导致在区位竞争中处于不利地位，缺乏投
资竞争力，难以吸引大型项目落户，招商引资的难度较大。
（三）支柱产业还很薄弱，带动能力不足。
县域经济发展缓慢的地区，大都支柱产业较薄弱，特色产业不突出。
表现为工业企业少，难以达到有规模
的工业化程度，支柱产业发展缓慢，产品缺乏知名度，市场影响力较小，产业
链非常短。
农业上仍然以传统农业为主，形不成有特色的本土优势，对县域经
济拉动力较弱。
（四）农村劳动力向非农产业转移缓慢，组织化程度较低。
对于既无
资源优势，又无特色和技术优势的地区，积极努力推进农村劳动力向非农产业
转移是一个不错的选择，但限于资金、劳动力的受教育程度等问题，就业培训
发展缓慢，劳动力输出规模较小，农村人口比重较大，城镇化水平低，人民生
活水平和当地的收入状况难以改善。
（五）民营经济发展不够充分。
沿海地区县域经济发展的经验告诉我们，民营经济是市场经济中最活跃、最具增长潜力的因素。
落后地区由于当地
政府没找准位置，观念守旧，再加上本地资源优势欠缺，资金、技术、人才相
对匮乏，民营、个体私营经济发展落后，导致当地经济缺乏活力。
三、欠发达县域经济发展的对策
由于要素资源的禀赋不同，各地在资源、环境、资本、人文等方面存
在一些差异，但是优势和劣势并不是绝对的。
欠发达地区应对照本地的优势，
坚持特色发展思路，突出比较优势，才有可能取得较快的发展。
（一）解放思想，转变观念。
落后地区发展慢的主要原因是思想观念
保守，不够解放。
破除依赖自然资源谋发展的落后思想，树立既依托自然资源，更要依托科技、政策、人才、资本、管理、服务等要素资源的先进理念。
（二）大力发展民营经济。
欠发达地区应从政策、技术、资金上为民
营企业的发展建立平台，鼓励并引导资金、人才、技术等生产要素向民营企业
集中，促进民营经济的发展，这是浙江、江苏、广东、山东等县域经济大发展
的经验，值得借鉴。
（三）建设特色经济，积极培育支柱产业。
面向市场，立足现状，发
展具有比较优势的特色县域经济。
发达地区经济发展已经证明，经济增长与自
然资源禀赋两者之间虽有很大关系，但绝对不是必然的、唯一的关系。
县域经
济实际上就是特色经济，各地的自然资源、劳动力和资本总是不均衡的，但都
有适合本地条件的特色经济和优势产业，只要把这个优势做大做强，特色就会
产生，经济就会增长。
（四）加大招商引资和项目建设的力度。
从经济发展的动力看，加快
发展要有项目做支撑，只有抓住招商引资这根主线，才能增强经济发展后劲。
当前县域经济发展能力和综合实力的竞争就是项目的竞争。
落后地区通过建立
健全招商引资长效工作机制，不断创新招商引资方式，吸引更多的外地客商来
投资。
通过项目建设，壮大经济发展基础，增长和积累财富。
（五）改善投资环境。
把优化投资环境作为县域经济发展的第一竞争点，把吸引沿海地区资金作为发展县域经济的一个重要途径。
目前东部经济发
达地区受水、电、土地、劳动力成本等因素的困扰，现在正是产业转移的机会，落后地区应努力改善投资环境，吸引各种资源往本地流动，承接沿海地区的产
业转移，加快欠发达地区二、三产业的发展。
经济百强县的经验说明，县级政
府主要是提供公共产品和公共服务，优化投资环境，为县域中小企业发展保驾
护航。
（六）积极培育扶持农民经济合作组织，提高进入市场的组织化程度。
受单一农户生产规模小、市场化程度低等因素的限制，分散的无组织的农民在
大市场面前始终处于弱势地位。
因此，把农民有效组织起来，积极发挥龙头企业、行业协会的组织协调作用，使分散的农民形成利益共同体，在共同发展中
壮大实力，创立自己的品牌，增强产品在市场中的竞争力。
参考文献：
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[2]吕杰.浅论县域经济发展现存的问题及对策[J].农业经济,2005(4)33-34
[3]帅秀军.农业县如何加快经济发展[N].经济日报,2005-11-26(6)。