大连建设资源节约型_环境友好型城市的产业政策
大连市人民政府关于印发大连市加快推进全域城市化实施方案的通知
大连市人民政府关于印发大连市加快推进全域城市化实施方案的通知文章属性•【制定机关】大连市人民政府•【公布日期】2012.07.23•【字号】大政发[2012]43号•【施行日期】2012.07.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文大连市人民政府关于印发大连市加快推进全域城市化实施方案的通知（大政发[2012]43号）各区、市、县人民政府，各先导区管委会，市政府各委办局、各直属机构，各有关单位：现将《大连市加快推进全域城市化实施方案》印发给你们，请认真组织实施。
二〇一二年七月二十三日大连市加快推进全域城市化实施方案为贯彻落实《中共大连市委、大连市人民政府关于加快推进全域城市化的若干意见》，推动全域产业、基础设施、社会保障和公共服务一体化发展，基本消除城乡二元经济结构，促进区域经济、社会、资源和环境协调发展，特制定本方案。
一、推进全域城市化总体要求1．基本要求以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，全面落实市委十届七次会议精神，按照以人为本、尊重自然、均衡发展、重点突出、逐步推进的原则，深入实施开放引领、转型发展、民生优先、品质立市发展战略，进一步优化城市发展格局，加强城市组团和功能区的产业布局、基础设施、公共服务、生态环境的统筹协调，推动城乡区域一体化发展，促进发展方式转变，提升城市化发展水平，加快建设富庶美丽文明的现代化国际城市。
2．主要目标总体目标：到2020年，以“四大城市组团”为依托、以“两核七区九节点”为支撑的城镇体系进一步完善。
现代产业聚集区与人口聚集区融合发展的新格局基本形成。
经济实力显著提升，城乡居民收入同步增长，城市化率大幅提高，二元经济结构基本消除，基本公共服务实现均等化，形成经济转型、社会和谐、环境友好、功能优化、城乡统筹的全域城市化发展格局。
第一阶段目标（2012年-2015年）城镇人口比重达75%，转移农村人口15万人，地区生产总值突破1万亿元，第三产业从业人数比重达56%，新增劳动力受教育年限达14.7年，每千人拥有医生数达3人，健全覆盖城乡的社会保障体系，农村自来水普及率达80%以上，城镇居民人均可支配收入达4.3万元，农村居民人均纯收入达2.4万元，城乡居民恩格尔系数分别低于34.1%和35.6%。
大连市低碳发展模式建构探讨
中图分类号 ：Ｃ １． ９３ ３
收稿 日期 ：２ １—９１ ０ ００。 ２
文献标识码 ：Ａ
文章编号 ：１０—３５２ｌ ）１ １９０ ０ ８２９ （ １０— ０—４ Ｏ ０
基金课题 ：大连市社会科院（０ Ｓ ７ ） “ １ ＤＬ Ｋ０ ８ 大连市 实现科 学发展 低碳模式路经研 究”成 果；辽宁经济社会发展课 题 （ ０ ０ｓ ｔ －１）“ ２ １１ｌ ｆ ４ ｋｘ 我省 沿海城 市实现绿 色低碳发展模 式对 策研 究”成果
新。
（ ）发展 海洋 能源 技术 一 海 洋 能源 是 一 种 丰 富 的清 洁 型 能 源 ，是 符 合 低 碳 发展 模 式 要 求 的 新 能 源。 作 为 一 座 海 滨 城 市 ，大
连 具有 发 展 海 洋 能源 的 先 天 性 条件 。 目前 ，海 洋 能 源 的利 用 率 比较 低 ，且 开 发 能 力 有 限，这 主 要 根 源 于海 洋 能 源 技 术 发展 的落 后 。 发 展海 洋 能源 技 术 不
一
实 现低 污染 的能源 使用方 式。
节 能、 减 排 的 技 术 发 展起 来 ，才 能适 应 未 来 低
碳 模 式 的进 一 步 发 展。 大 连 在 节 能、 减 排 技 术 发 展
、
大连 低 碳 发发 展 模 式 方 面 ，有 着 得
时 ，一 直 以来 ，大 连 市委、 市政 府 十 分注 重 环 境保
护。 目前 在 发 展低 碳 经济 的步 伐 中 ，应 以科 学 发 展
观 为指 导 ，注 重利 用 自身优 势 ， 建 设 有 大连 特 色 的
低碳 发 展 模 式 。 首先 加 强低 碳 技 术 创 新 ， 强化 清 洁 能源 、 可 再 生 能源 、 二 氧 化碳 减 排 和储 存 等 技 术 创
“资源节约型、环境友好型”社会构建问题研究——以辽宁为例
当 代 经 济 管 理
Ｃ ｏ Ｎ ＴＥＭ ＰＯ Ｒ ＡＲ Ｙ ＥＣＯ Ｎ Ｏ Ｍ Ｙ ＆ Ｍ ＡＮ ＡＧ ＥＭ ＥＮ Ｔ
Ｏｃ ． ０ ｔ２ ０８ ＶＯ ． ０ ＮＯ． ０ Ｉ ３ １
‘ 源节约型、环境友好型＂社会构建问题研究※ ‘ 资 一Leabharlann 以辽宁为例 邱 瑛
（ 宁对外 经 贸学 院，辽 宁 大连 １６ ５ ） 辽 １０ ２
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Ｉ 摘
要 ｌ构 建 “ 源 约 型 、 环 境 友 好 型 ” 社 会 ， 必 须 充 资 节
会 ，是 摆 脱 辽 宁 资 源 瓶 颈 制 约 的 根 本 途 径 由 于 历 史 成 因 ，辽 宁 以 高 耗 材 、高 耗 能 、 高
党 的 十 六 届 五 中 全 会 明 确 提 出 了 “ 设 资 源 建 节 约 犁 、环 境 友 好 型 社 会 ”， “ 一 五 ” 规 划 也 把 十
大 力 发 展 循 环 经 济 ，建 设 资 源 节 约 型 和 环 境 友 好 型 社 会 列 为 基 本 方 略 。 在 这 一 背 景 下 ， 深 入 研 究
典 型 代 表 。 传 统 的 经 济 发 展 模 式 既 造 就 了 辽 宁 这
个 老 工 业 基 地 ，也 给 重 化 业 聚 集 的 辽 宁 带 来 了
诸 多 负 面 影 响 和 后 果 。 资 源 和 环 境 无 法 继 续 支 撑
３加 快 建 设 ．
“ 源 节 约 型 、环 境 友 好 ” 利： 资
探 讨 建 设 “ 源 节 约 型 、环 境 友 好 型 ” 社 会 的 发 资 展 策 略 ，具 有 重 要 的 现 实 意 义 。
关于大连市加快盘活闲置楼宇支持产业发展的对策建议
在目前全球经济衰退、国内需求萎缩、投资低迷的大背景下，盘活闲置资产的紧迫性和必要性日益凸显。
2022年5月，国务院办公厅印发了《关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的意见》（国办发〔2022〕19号），强调通过有效盘活存量资产，形成存量资产和新增投资的良性循环，为各级政府有效盘活存量资产提供明确的政策指引。
7月24日召开的中央政治局会议将“盘活改造各类闲置房产”作为新形势下促进房地产平稳健康发展的重要举措。
中共大连市委十三届六次全会提出，加大闲置资产盘活力度，分类施策、合理利用，有效盘活闲置土地、闲置楼宇，通过“挖存量”实现“拓增量”。
楼宇作为城市中能够持续创造就业与税收，产生巨大财富效应和社会效应的集约空间，必将成为推动闲置资产高效运转、重启城市增长动能的主引擎。
一、盘活闲置楼宇对大连市经济社会发展意义重大（一）盘活闲置楼宇是改善社会心理预期、提振发展信心的重要抓手信心是城市发展之源，信心源于稳定的预期。
楼宇空置率作为最直观判断城市综合实力的重要指标之一，对吸引投资、项目招商甚至人才人口流入造成的影响不可估量。
长周期、大面积楼宇空置不仅会造成街道人气冷清、商业凋敝的现象，还会严重影响本地市场主体发展信心，拉低外界预期，给招商引资造成负面影响。
当前，高度重视楼宇、厂房资源大面积闲置问题，采取有力措施盘活相关资源，正在成为各地提预期、强信心、促发展的一致行动。
关于大连市加快盘活闲置楼宇支持产业发展的对策建议◎邵龙馥〔内容提要〕楼宇是城市中承载人流、物流、信息流、资金流最密集的区域，而长周期、大面积的空置楼宇不仅造成人气冷清、商业凋敝现象，影响当地市场主体的发展信心，还会严重拉低外界预期，对吸引投资、项目招商甚至人才人口流入造成不利影响。
加快盘活闲置楼宇，拓展项目落地新空间，已成为提高资源利用效率、点燃城市发展活力的当务之急。
本文通过大量实地调研、走访，对反映和发现的问题逐一梳理分析后，从谋划拓宽盘活渠道、攻克症结性难题、做好全方位服务、多渠道招引、打造产业生态圈、联合赋能等方面提出对策建议，为加快盘活闲置楼宇、支持大连市产业发展、提升城市能级和综合竞争力提供重要支撑。
大连市人民政府办公厅关于深化环境卫生事业改革的实施意见
大连市人民政府办公厅关于深化环境卫生事业改革的实施意见文章属性•【制定机关】大连市人民政府办公厅•【公布日期】2015.11.17•【字号】大政办发〔2015〕106号•【施行日期】2015.11.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定正文大连市人民政府办公厅关于深化环境卫生事业改革的实施意见大政办发〔2015〕106号各区市县人民政府，各先导区管委会，市政府各委办局、各直属机构：为深化环境卫生事业改革，加强环境卫生监管，全面提升环境卫生管理水平，进一步改善环境建设和公共服务质量，经市政府同意，现提出如下实施意见。
一、总体要求坚持以党的十八大及十八届三中、四中、五中全会精神为指导，以体制、机制创新为动力，以推进绿色发展、建设美丽大连为目标，按照深化改革、巩固提高、保持稳定、引入竞争的基本原则和市级调控、属地管理、权责统一的工作思路，实施环境卫生管理事权下放和重心下移，构建“三级管理、四级网络”的环卫管理体制，进一步理顺机构设置和职责分工，充分发挥各区政府（管委会）及街道办事处在环境卫生管理和公共服务中的主体作用，推动环卫行业市场化竞争机制建设，加快市场培育，加强政府监管，全面提升我市环境卫生管理水平和运行效能，促进市容环境和城市品质的持续优化。
二、主要任务（一）调整事权，强化区级职能配置。
坚持环境卫生管理属地化原则，全面下放环卫企业管理权。
市环卫管理机构不再直接管理环卫企业，由各区对辖区环卫企业实施规范管理。
除全市性重大环卫事项实行市级调控管理外，其他涉及企业作业运行、资源调配、固定资产管理、劳动保障等均由各区实行统一管理。
1．推进简政放权。
按照简政放权、放管结合、优化服务和城乡统筹、区域协调的要求，建立和完善环卫管理规划、政策、法规、标准和技术规范体系，强化环境卫生宏观调控和监管手段，健全环境卫生治理的市场运行和社会参与体系，除保留市级调控需要的行政审批权外，有计划、分步骤地向各区下放许可、确认、征收等行政管理权力，确保事权统一、权责匹配。
辽宁资源节约与环境友好型社会建设的基础、困境和路径
第 ４期
姜 清 源 ： 辽 宁 资 源节 约 与 环 境 友 好 型 社 会 建设 的 基 础 、 困境 和路 径
５９ ２
矿 产资 源 ， 国人 均 占有 量 不到 世界平 均水 平 的 ５ ％． 油 、 我 ０ 石 天然 气 的人 均剩余 探 明 可采储 量 只有 世界 平 均水 平 的 １ １ ， ／ ５ 即使是 储量 相对 丰 富的煤 炭资 源 ， 只有世 界平 均 水平 的 ６ ． ０ １ ０ ９年 ， 国 也 ３ ２ ０ ￣２ ０ 我
Ｖｏ１ ４ Ｎ ｏ ．３ ．４
ＤＣ ． Ｃ ２ １ Ｏｌ
文 章 编 号 ： ０ ０１ ３ （ ０ １ ０ — ５ ８ ０ １ ０ — ７ ５ ２ １ ）４ ０ ２ — ５
辽宁资源节约与环境友好型社会建设的基础、 境和路径 困
姜 清 源
（ 东北 财 经大 学 工 商 管理 学 院 ， 宁 大 连 １ ６ ２ ） 辽 １ ０ ５
有 效地 利 用资源 ， 高资源 利用 率 、 提 生产 率和单 位资 源的 人 口承 载力 ， 以最少 的资 源消 耗获 得最 大 的 经
济和社 会 效益 ， 足人 们 日益增 多 的物质 和文 化生活 的 需要 ， 障 经济 社会 可 持续 发展 ； 是要 建 立人 满 保 二
与 自然和 谐发 展的社 会 ， 过 人与 自然 的和谐 来促进 人 与人 、 与社 会 的和谐 ， 核心是 人类 的生 产 和 通 人 其 消 费活 动与 自然生 态 系统协 调可 持续 发展 ， 以全社 会都 采 取有 利 于 环境 保护 的生产 方式 、 活方 式 、 生 消
费 方式 ， 来建 立 人与环境 良性 互 动 的关 系．
２ 资源节约、 环境 友好 与 实 现辽 宁 三大 区域 发展 战 略
大连市城市总体规划
指导思想：
贯彻国家东北振兴和辽宁沿海经济带发展战略 促进区域协调和城乡统筹发展 加强生态环境保护、转变发展方式 改善民生、以人为本
2007年
大连 天津滨海新区
上海浦东新区
深圳特区
大连市规划局 中国城市规划设计研究院 大连市城市规划设计研究院 2011.3
城市发展总目标：
充分发挥改革开放与自主创新的优势，实现经济发 达、社会和谐、文化繁荣、资源节约、环境友好的 发展目标。 将大连建设成基础设施完备、城市功能完善、产业 集群高端、具有较强辐射和服务功能的东北亚重要 国际城市。
文化、旅游城市和滨海国际名城：大连的人文历史资源、风景旅游资源丰富；大连城
市环境优美、滨海特色尤为明显，在国内外享有盛名。在建设国际航运中心的目标下大连 应依托人文历史资源、风景旅游资源大连等市核规划心局竞中争国力城市，规建划设设计滨研究海院国际大连名市城城市。规划设计研究院 2011.3
市域常住人口规模预测
旅游型 旅游型 商贸型 工业型 商贸型 综合型
工业型 旅游型 综合型
综合服务 型
大连市规划局 中国城市规划设计研究院 大连市城市规划设计研究院 2011.3
城乡统筹发展目标与战略
发展目标：
以资源保护为前提，以创新机制为保障，通过产业合理布局，带动人口 集聚，推动城市组群化发展，形成生产要素自由流动、功能结构合理配 置、生态环境和谐优美、基础设施共建共享、社会服务统筹管理的城乡 社会经济一体化发展格局。
用地规模： 现状：2009年，城市建设用地387.7平方公里，人均建设用地 106.3平方米。 预测：2020年，城市建设用地496.0平方公里，人均建设用地 99.2平方米。
大连市规划局 中国城市规划设计研究院 大连市城市规划设计研究院 2011.3
大连市人民政府关于印发大连市现代文明交通体系建设规划的通知
大连市人民政府关于印发大连市现代文明交通体系建设规划的通知文章属性•【制定机关】大连市人民政府•【公布日期】2014.05.14•【字号】大政发[2014]24号•【施行日期】2014.05.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】交通运输综合规定正文大连市人民政府关于印发大连市现代文明交通体系建设规划的通知（大政发〔2014〕24号）各区、市、县人民政府，各先导区管委会，市政府各委办局、各直属机构，各有关部门：《大连市现代文明交通体系建设规划（2014-2016年）》业经大连市第十五届人民政府第十二次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。
大连市人民政府2014年5月14日大连市现代文明交通体系建设规划（2014-2016年）为深入推进现代文明交通城市和平安大连建设，进一步改善民生质量，弘扬现代文明交通理念，培育交通安全文化，提升全民文明交通素养，创造安全畅通、文明和谐的道路交通环境，结合大连“三个中心、一个聚集区”建设和全域城市化发展需要，制定本规划。
一、指导思想以党的十八大精神为指导，认真贯彻落实《国务院关于加强道路交通安全工作的意见》《大连市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《大连市建设文明交通城市行动计划（2011-2015年）》等具体要求，全力推进“公交都市”和文明交通、现代交通、生态交通城市建设，切实缓解城市交通拥堵，改善交通安全整体水平，积极回应人民群众新期待、新要求，为大连经济社会发展提供畅通、有序、安全的道路交通保障。
（一）建设文明交通。
突出以人为本，展现与经济社会发展相适应、与滨城历史文化风貌相协调的安全、有序、畅通、文明道路交通风貌，着力改善城市交通软环境，建立与现代化国际城市相适应的现代交通规划、建设、运营、管理体制，为城市正常运转和市民出行提供良好的交通环境。
（二）建设现代交通。
突出科技创新，充分发挥大连人才和科技优势，加快构建交通科技创新体系，加大技术研发和成果转化应用力度，推进交通信息化、智能化、产业化建设，全面提升交通系统科技水平。
我国制造2025大连行动计划
中国制造2025大连行动计划为深入贯彻落实《中国制造2025》战略部署，适应全球新一轮科技革命与产业变革的新形势，推动大连制造业转型升级、提质增效，进一步提高大连制造业核心竞争力和可持续发展能力，加快建设制造强市，特制定本计划。
一、重要意义制造业是大连的传统支柱产业，在全市经济发展中居于举足轻重的地位。
做大做强制造业，建设制造强市，是我市提升城市综合竞争力、加快建设产业结构优化的先导区和经济社会发展的先行区的关键环节。
近年来，全市制造业持续快速发展，建成了门类较为齐全的制造体系，在高档数控机床、海洋工程装备和高技术船舶、先进轨道交通装备、汽车及零部件、制冷设备、新材料等方面取得了重要突破，初步具备了建设制造强市的基础和条件。
但是，与国内外先进地区相比，我市制造业发展水平仍有较大差距。
全市制造业发展方式还比较粗放，产业结构不够合理，自主创新能力不足，核心技术受制于人。
总体来看，与发达国家在工业3.0基础上迈向4.0不同，我市制造业还有相当一部分停留在工业2.0水平，只有少数领先行业可比肩工业3.0.迫切要求我市必须处理好工业2.0普及、3.0补课和4.0赶超的关系，加大力度调整结构、转型升级、提质增效，努力形成制造业增长新动力，塑造制造业竞争新优势。
当前，新一轮东北老工业基地振兴和“一带一路”战略的深入实施，为我市制造业发展提供了广阔空间。
我市必须牢牢把握机遇，积极应对挑战，加强统筹规划，突出创新驱动，深入实施制造强市战略，落实好《中国制造2025》，实现大连制造向大连创造转变、大连速度向大连质量转变、大连产品向大连品牌转变，为建设“两先区”提供强有力的战略支撑。
二、总体要求（一）行动思路全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，坚持走中国特色新型工业化道路，充分利用国内国外两种资源、两个市场，顺应“互联网+”发展趋势，以构建现代产业聚集区为目标，以促进制造业创新发展为主题，以提高发展质量和效益为中心，以信息化与工业化深度融合为主线，以智能制造为主攻方向，持续壮大主导产业，改造提升传统优势产业，大力培育战略性新兴产业和生产性服务业，推进制造业网络化、智能化、绿色化和服务化，加快构建新型制造体系，使先进制造业成为推动产业转型升级、促进经济持续健康发展的重要引擎。
支持产业发展落实产业用地政策实施细则
支持产业发展落实产业用地政策实施细则第一章总则第一条为深入推进供给侧结构性改革，促进土地节约、集约化利用，支持产业发展，积极落实国家产业政策，降低产业用地成本，推进产业结构优化和转型升级，优化营商环境，助推大连“两先区”建设和老工业基地全面振兴，制定本实施细则。
第二条本实施细则适用于大连市行政区域内国家支持的新产业、新业态，市、县两级确定的重点产业项目，传统产业转型升级等。
第三条县级以上人民政府要结合本地区实际情况，科学编制土地利用总体规划和城乡规划，将产业发展用地纳入规划。
坚持“先存量、后增量”的原则，优先安排产业用地供应。
土地利用年度计划指标应适当向产业用地倾斜，保障产业项目用地供给。
第二章土地供应方式第四条鼓励采取弹性年期出让（以下简称弹性出让）、先租赁后出让（以下简称先租后让）方式供应产业用地。
除国家规定可采用协议出让（租赁）方式外，均以招标、拍卖、挂牌交易方式供应土地。
第五条市政府产业主管部门应当依据国家《战略性新兴产业重点产品和相关服务指导目录》《中国制造2025》《辽宁省优先发展产业目录》《中国制造2025大连行动计划》和“互联网+”等鼓励发展的新产业、新业态政策要求，结合本地区实际，确定并公布重点产业目录。
由市政府行业主管部门或县级人民政府依据重点产业目录认定为重点产业项目的，新供应重点产业用地可采用“带产业项目”挂牌方式供应，确保重点产业项目精准落地。
以“带产业项目”挂牌方式设定产业准入条件供应土地的，须遵循“谁提出、谁审核、谁监管”的原则，强化事中、事后监管。
第六条对于国家产业用地政策中明确利用存量房产、土地资源发展产业的，由行业主管部门出具符合条件证明文件，经规划部门认定符合城市规划的，报国土资源主管部门备案后，可按不同产业类型享受在一定年期内不改变用地主体和规划条件的政策。
政策期满前，由县级人民政府负责监管。
政策期满需办理改变用地主体和规划条件手续的，经批准，除符合《划拨用地目录》的可保留划拨外，其余可采用协议方式办理。
大连市人民政府关于印发大连建设区域核心城市规划的通知
大连市人民政府关于印发大连建设区域核心城市规划的通知文章属性•【制定机关】大连市人民政府•【公布日期】2010.06.12•【字号】大政发[2010]47号•【施行日期】2010.06.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡规划正文大连市人民政府关于印发大连建设区域核心城市规划的通知（大政发[2010]47号）各区、市、县人民政府，各先导区管委会，市政府各委办局、各直属机构，各有关单位：现将《大连建设区域核心城市规划》印发给你们，请认真组织实施。
二〇一〇年六月十二日大连建设区域核心城市规划序言辽宁沿海经济带发展规划上升为国家战略，这是党中央、国务院着眼于完善沿海开放战略，推进东北振兴战略，促进区域协调发展的重大决策，是对大连的新要求、新期待，也是大连今后一个时期发展的纲领性文件。
为了全面贯彻落实国家战略，提升大连在东北经济发展中的龙头地位和核心作用，根据《辽宁沿海经济带发展规划》和大连市委、市政府部署，特编制本规划。
本规划在地域范围上，主要立足大连市所辖行政区域及海域，在发展战略和功能定位上面向辽宁沿海经济带、东北腹地和东北亚地区。
在内容上主要围绕建设区域核心城市，着重对提升城市功能、现代产业发展和空间布局以及宜居环境建设等方面进行规划。
规划基期为2010年，期限为10年，重大问题展望到2030年。
第一章规划背景发展基础大连市经过多年的改革开放和近几年东北老工业基地振兴战略的实施，具有较强的经济实力、较完备的基础设施和产业配套能力，独特的区位优势和良好的自然生态环境，为全面贯彻落实国家战略、建设区域核心城市奠定了良好基础。
具备建设区域核心城市的经济基础。
2009年，大连人均地区生产总值超过1万美元，达到世界银行的进入发达国家衡量标准。
2009年，大连经济总量占东北14.4%，占辽宁沿海经济带六城市总量56.2%（下同），地方一般预算收入占62.9%，海港货物吞吐量占51%，金融机构本外币各项存款余额占64%，社会消费品零售总额占56.6%，在区域发展中综合实力显著。
大连高新区整体发展战略规划
大连高新区整体发展战略规划一、产业布局1.信息技术产业：大连高新区已经形成了一定规模的信息技术产业集群，在未来的发展中应进一步加强信息技术产业的创新和研发能力，推动信息技术与其他产业的深度融合。
2.生物医药产业：大连高新区具有丰富的生物资源和生物医药人才，应加强生物医药产业的研发和创新，形成具有国际竞争力的生物医药产业集群。
3.现代装备制造业：大连高新区应以现代装备制造业为支撑，进一步提升制造业的技术水平和产业链程度，发展高端装备制造业，提高产品质量和竞争力。
4.新能源与节能环保产业：大连高新区应积极推动新能源与节能环保产业的发展，加强技术创新和示范应用，推动绿色发展，提高资源利用效率。
5.现代服务业：大连高新区应发展现代服务业，包括金融、物流、文化创意等领域，提高服务业的质量和效益，增加就业机会。
二、功能布局1.研发创新功能：大连高新区应打造研发创新的核心区域，建设一批高水平的科研机构和研发中心，提供优良的创新环境和政策支持，吸引高层次的科研人才。
2.科技成果转化功能：大连高新区应积极推动科技成果的转化应用，建立科技成果转化平台，提供专业的技术支持和资金支持，促进科技成果的市场化。
3.产业孵化功能：大连高新区应建设完善的产业孵化体系，为创新创业企业提供孵化服务，包括场地、资金、技术等方面的支持，帮助企业快速成长。
4.人才培养功能：大连高新区应加大对人才培养的投入，建立人才培养基地和人才交流平台，吸引和培养高层次的人才，提供优越的工作和生活环境。
5.文化创意功能：大连高新区应推动文化创意产业的发展，开展文化活动和创意设计，提高城市的文化软实力，促进文化创意产业的繁荣。
总之，大连高新区的整体发展战略规划应包括产业布局和功能布局两个方面。
在产业布局上，应加强信息技术产业、生物医药产业、现代装备制造业、新能源与节能环保产业以及现代服务业的发展。
在功能布局上，应突出研发创新、科技成果转化、产业孵化、人才培养和文化创意等功能的建设。
现代大连的发展趋势
现代大连的发展趋势
现代大连的发展趋势包括：
1. 经济多元化发展：大连正在积极推动经济结构的优化和转型升级，加大对高新技术产业、现代服务业、先进制造业等新兴产业的支持力度，以实现经济多元化发展。
2. 优化城市空间布局：大连将进一步提高城市规划和土地利用效率，加大市区更新改造力度，优化城市空间布局，提升城市功能和品质。
3. 加强对外交流合作：大连将推动与国内外城市的交流合作，加强与国际经济组织的对接，吸引更多的外资和国际人才，促进经济开放和国际化进程。
4. 提升科技创新能力：大连将加强科技创新体系建设，打造创新创业的良好环境，培育高新技术企业和创新团队，提升科技创新能力。
5. 加强生态环境保护：大连将加大生态环境保护力度，推进绿色发展，推动生态文明建设，提升城市的环境质量和可持续发展水平。
6. 加强社会事业发展：大连将加大对教育、医疗、文化、体育等社会事业的投入，提高人民群众的幸福指数，促进社会进步和和谐发展。
总之，现代大连的发展趋势是经济多元化、优化城市布局、加强对外交流、提升科技创新、加强生态环境保护和社会事业发展。
国务院关于大连市城市总体规划的批复
国务院关于大连市城市总体规划的批复文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2017.04.09•【文号】国函〔2017〕45号•【施行日期】2017.04.09•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡规划正文国务院关于大连市城市总体规划的批复国函〔2017〕45号辽宁省人民政府：你省关于报请审批大连市城市总体规划的请示收悉。
现批复如下：一、原则同意《大连市城市总体规划（2001—2020年）（2017年修订）》（以下简称《总体规划》）。
大连是北方沿海重要的中心城市、港口及风景旅游城市。
《总体规划》实施要深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及中央城镇化工作会议、中央城市工作会议精神，认真落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，认识、尊重和顺应城市发展规律，坚持经济、社会、人口、环境和资源相协调的可持续发展战略，提高新型城镇化质量和水平，统筹做好大连市城乡规划、建设和管理的各项工作，逐步把大连市建设成为经济繁荣、和谐宜居、生态良好、富有活力、特色鲜明的现代化城市和东北亚国际航运中心、国际物流中心。
二、重视城乡区域统筹发展。
在《总体规划》确定的5558平方公里城市规划区范围内，实行城乡统一规划管理。
加强城中村和城乡结合部地区的规划建设管理，城镇基础设施、公共服务设施的建设应当统筹考虑为周边农村提供服务。
根据市域内不同地区的条件，重点发展县城和基础条件好、发展潜力大的重点镇，优化村镇布局，加强对村镇建设的指导，推进城乡基本公共服务均等化。
三、合理控制城市规模。
到2020年，中心城区常住人口控制在500万人以内，城市建设用地控制在496平方公里以内。
要贯彻落实城乡规划法关于先规划后建设的原则，禁止在《总体规划》确定的建设用地范围之外设立各类开发区和城市新区。
要根据大连市资源、环境的实际条件以及《总体规划》确定的城市空间布局，划定城市开发边界，加强边界管控，促进城市紧凑布局。
大连市四区的发展规划方案
大连市四区的发展规划方案前言作为中国东北地区的重要城市之一，大连市一直以来都是国家经济发展的排头兵。
为了更好地推动大连市的可持续发展，我们提出了以下四区的发展规划方案。
一、沙河口区沙河口区作为大连市的政治、文化和商业中心，应当进一步加强城市建设与环境保护的协调。
其发展规划包括以下几个方面：1. 提高交通基础设施，改善交通拥堵。
建设更多地铁线路，提升公交车辆和道路网络的质量，缓解交通压力。
2. 加强城市绿化和景观建设，创建更多的绿色公园和休闲广场，提高居民的生活质量。
3. 完善文化设施建设，建造新的博物馆、图书馆和艺术中心，营造更加丰富多彩的文化氛围。
二、甘井子区甘井子区作为大连市的工业基地，应当加强产业升级和创新驱动的发展。
以下是甘井子区的发展规划：1. 推动科技创新，加强与大学和研究机构的合作，培养和引进高层次人才，激发创新活力。
2. 加大对传统产业的改造升级力度，推动石化、机械制造、汽车制造等行业向高端制造业转型。
3. 支持新兴产业的发展，如新能源、智能制造、生物医药等，培育具有核心竞争力的企业。
三、西岗区西岗区拥有得天独厚的海洋资源和旅游资源，应当加大对旅游业的开发和利用。
以下是西岗区的发展规划：1. 开展海洋文化旅游，挖掘西岗区的历史文化和海洋文化，打造特色旅游产品和线路。
2. 加强海洋保护与开发的平衡，加大生态环境保护力度，推动海岸带的可持续利用。
3. 引进高品质的酒店和度假村，提升旅游服务质量。
四、中山区中山区作为大连市的新兴商务区，应当加强现代服务业发展和优化城市功能布局。
以下是中山区的发展规划：1. 打造集金融、创新科技、文化创意为一体的现代商务综合体，吸引更多的企业和机构入驻。
2. 培育新兴产业，如互联网金融、大数据、人工智能等，推动服务业的创新发展。
3. 建设高品质的商业配套设施，提供丰富多样的购物、娱乐和休闲场所。
结语大连市四区的发展规划方案旨在推动城市的可持续发展，提升生活质量和经济竞争力。
辽宁省十三五规划
辽宁省十三五规划
辽宁省是我国东北地区重要的工业基地和经济大省，十三五规划对于辽宁省的发展具有重要意义。
下面就具体介绍一下辽宁省十三五规划的主要内容。
首先，辽宁省十三五规划提出了“四个振兴”战略，即振兴实体经济、振兴区域经济、振兴开放经济、振兴创新经济。
这主要是针对辽宁省经济发展面临的问题和挑战提出的对策，旨在推动辽宁省经济由传统产业为主向新兴产业为主的转型升级。
其次，辽宁省十三五规划明确了一系列重点发展领域。
在制造业方面，规划提出要加快实施“中国制造2025”战略，支持高端装备制造、新材料新能源等优势产业发展。
在现代服务业方面，规划提出要发展金融、商贸物流、旅游、文化创意等服务业，打造特色产业集聚区和特色小镇。
此外，规划还提出要发展农业现代化和生态农业，推动农村一二三产业融合发展。
再次，辽宁省十三五规划还明确了区域协调发展的目标。
规划提出要加强东北地区协作，推进辽宁与其他东北三省的互联互通和合作发展。
此外，规划还提出要加强与沿海地区和内陆省份的合作，推动沈阳、大连等城市建设对外开放平台和区域中心城市。
最后，辽宁省十三五规划重视生态文明建设。
规划提出要推动资源节约型、环境友好型工业发展，加快推进大气、水、土壤污染治理，加强生态修复和保护。
此外，规划还提出要建设绿色产业链，推动绿色金融和绿色消费，打造生态旅游和休闲农
业基地。
总体来看，辽宁省十三五规划在实现经济转型升级、促进区域协调发展、推进生态文明建设等方面提出了一系列目标和对策。
这将有助于推动辽宁省经济发展，提高人民生活水平，增强辽宁省经济的竞争力和可持续发展能力。
大连市人民政府办公厅关于印发大连市绿色建筑实施方案的通知-大政办发[2013]101号
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大连市人民政府办公厅关于印发大连市绿色建筑实施方案的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 大连市人民政府办公厅关于印发大连市绿色建筑实施方案的通知（大政办发[2013]101号）各区、市、县人民政府，各先导区管委会，市政府各委办局、各直属机构：经市政府同意，现将《大连市绿色建筑实施方案》印发给你们，请认真组织实施。
大连市人民政府办公厅2013年12月6日大连市绿色建筑实施方案为贯彻落实《国务院办公厅关于转发发展改革委住房城乡建设部绿色建筑行动方案的通知》（国办发[2013] 1号）精神，进一步深入推进我市建筑节能，加快绿色建筑发展，促进城乡建设模式转型升级，特制定本实施方案。
一、充分认识开展绿色建筑行动的重要意义绿色建筑是在建筑的全寿命期内，最大限度地节约资源、保护环境和减少污染，为人们提供健康、适用和高效的使用空间，与自然和谐共生的建筑。
目前我市正处于全域城市化快速发展时期，以绿色、生态、循环、低碳理念指导城乡建设，发展绿色建筑，加大绿色生态节能技术的推广力度，能够有效改善人居环境，培育节能、环保、新材料、新能源等新兴产业发展，促进建筑产业优化升级，转变城乡建设发展模式，破解资源环境对城市化发展约束等难题与矛盾。
各地区、各有关单位要把开展绿色建筑行动作为贯彻落实科学发展观、大力推进生态文明建设的重要内容，把握我国城镇化和新农村建设加快发展的历史机遇，切实推动城乡建设走上绿色、循环、低碳的科学发展轨道，促进经济社会全面、协调、可持续发展。
要充分认识发展绿色建筑的重要性和紧迫性，采取更加有力的措施，加快推进我市绿色建筑发展。
二、指导思想、主要目标和基本原则（一）指导思想。
大连东港会展商务区的发展对策分析
大连东港会展商务区的发展对策分析徐晓颖 辽宁对外经贸学院摘要：会展业是一种既有经济效益，又有社会效应的第三产业，目前已越来越受到各国的关注,国内外许多城市也将会展业作为自己的重点发展对象加以扶持。
身为“北方明珠”的城市——大连，会展经济取得了令人瞩目的成绩，东港会展商务区也成为了大连会展经济开发的新兴重要区域。
然而一些旧问题的持续存在和新问题的不断出现正对大连的会展经济产生腐蚀作用，从而不利于其长远发展。
关键词：大连市；会展业；东港会展商务区；国际会议中心 中图分类号：F713 文献识别码：A 文章编号：1001-828X(2017)027-0489-02一、大连会展业发展情况分析从上世纪80年代开始,我国的会展业突飞猛进,并保持着持续提升,而且为国家带来了非常巨大的经济效益和社会效益，大大带动了相关联经济的发展。
大连市是我国最早发展会展经济建设的城市。
大连市政府把会展业放到了一个很高的位置，对大连会展业给予了相当大的政策扶持，对大连会展业给予了很大的希望。
所以大连会展业一定会表现出积极的态势努力帮助大连经济建设，成为大连众多行业中最为明亮的新星。
本文亮点在于对大连东港会展商务区进行了专项的调查研究，通过大连数据信息对商务区进行了客观的评价，发现了不少会展业发展存在的问题，并提出了相应的合理化建议，可以对大连东港会展商务区的会展业发展提出了有利的建议。
2016年，大连市不断推进特色品牌展会发展，加强以展促会，充分发挥会展业对大连生产和消费的促进作用。
全市会展业发展继续向好，呈现出展会规模化发展、国际参与度提高等亮点。
一是规模化趋势增强。
2016年，大连市共举办展会106个，比上年增加20个，展览面积126.9万平方米，比上年增长7.5%。
与“十二五”初期的2011年相比，2016年全市平均展览面积是1.2万平方米，是2011年的1.2倍；设立展位3.9万个、参展企业2.3万家、参展商12万人次、参观人数950万人次，分别是2011年的1.3倍、1.1倍、1.3倍和1.5倍。
大连国家生态工业示范园区
大连国家生态工业示范园区提要：生态工业园的建设要按照产业链条合理化、资源利用规模化、技术装备领先化、基础设施共享化、环保处理集中化和运营管理规范化的要求来建设。
《意见》还要求市政府各相关职能部门管理的循环经济、科技、环保、服务业等专项资金，要适当向生态工业园倾斜。
·产业现状：能力有限，资源大量外流·园区建设：三位一体，构建回收体系·政府规划：集中布局，形成洼地效应为推动我市循环经济和再生资源利用产业快速发展，市政府日前出台《大连市人民政府关于支持大连国家生态工业示范园区（静脉产业类）开发建设的若干意见》。
被推到台前的生态工业园，将为我市相关产业带来什么样的改变？“再生”园区将以何种方式“新生”？围绕这些话题，本报记者对市长助理、市发改委主任姜周进行了独家专访。
从《意见》中可以看出，我市准备下大气力开发建设生态工业园，如何看待园区建设的意义？姜周说，随着中国经济的快速发展，资源环境约束日趋强化。
目前，全国正在贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式，建设资源节约型、环境友好型社会，增强可持续发展能力。
国家一直倡导发展循环经济，积极推进再生资源利用发展。
去年5月，国家发改委和财政部联合下发《关于开展城市矿产示范基地建设的通知》，要求在5年内，在全国建成30个左右技术先进、环保达标、管理规范、利用规模化、辐射作用强的“城市矿产”示范基地。
推动报废机电设备、电线电缆、家电、汽车、手机、铅酸电池、塑料、橡胶等重点“城市矿产”资源的循环利用、规模利用和高值利用。
我市是国内经济相对发达的沿海城市，产业规模较大，但资源相对匮乏，未来要保持经济可持续发展，必须大力发展循环经济。
去年10月1日，《大连市循环经济促进条例》正式颁布实施，强调要加强再生资源利用。
目前，全市有再生资源回收利用企业1150家，其中工商注册企业750家，从业人员超过10万人，年回收各类再生资源约300万吨，进口再生资源60万吨，再生资源总价值达到200亿元。
大连金普新区总体方案
大连金普新区总体方案一、总体布局方案：1.基础设施建设：重点推进交通、能源、通信等基础设施建设，建设高速公路、城市轨道交通、机场、港口等，提升区域的交通运输能力。
2.城市功能布局：以金普新区中心城区为核心，合理布局产业园区、居住区、商务区、生态公园等功能区，形成城市的功能分区，提供多种生活和工作场所。
3.生态环境保护：注重生态环境保护，建设绿色生态走廊、生态湿地公园等，提高生态环境质量，创造宜居的生活环境。
4.文化教育设施：建设大型文化中心、博物馆、图书馆等文化教育设施，培养人才，提高居民文化素质。
二、产业发展方案：1.制造业转型升级：发展高端装备制造、新材料、信息技术等战略性新兴产业，提升制造业的技术水平和附加值。
2.物流产业发展：建设现代化的物流基地，打造国际物流中心，促进贸易往来。
3.金融服务业：发展金融服务业，培育金融创新企业，提供金融支持和服务。
4.农业现代化：推进农业产业化、生态农业建设，提高农业的科技化水平和综合效益。
5.旅游业发展：建设旅游景区、温泉度假村等，开发特色旅游产品，吸引游客。
三、人才引进政策：1.人才引进计划：制定人才引进计划，将各类高层次人才引进至金普新区，提供相关政策和待遇。
2.人才培养计划：建立培养人才的机制，加强大学、科研机构与企业的合作，培养创新型人才。
3.人才居住环境：提供优质的居住和教育条件，吸引人才在金普新区工作和生活。
四、社会事业发展：1.教育事业：建设高等教育学区，吸引知名大学和科研机构进驻，提供高质量的教育资源。
2.医疗卫生服务：建设大型医院和社区卫生服务中心，提供优质的医疗卫生服务。
3.公共服务设施：建设体育馆、公园、图书馆等公共服务设施，提高居民的文化娱乐享受。
以上就是大连金普新区总体方案的主要内容。
通过综合推进基础设施建设、产业发展、人才引进和社会事业发展，金普新区将成为大连市乃至东北地区的新兴经济增长极，为当地经济社会发展做出重要贡献。
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第8卷 第1期大连海事大学学报(社会科学版)V ol.8,N o.12009年2月Journal of Dalian Maritime U niversity (Social Sciences Edition )Feb.2009文章编号:167127041(2009)01200272043收稿日期:2008211213基金项目:2008年大连市社科院立项课题作者简介:王柏玲(1972-),女,博士,副教授;E 2m ail :Wanda -519@大连建设资源节约型、环境友好型城市的产业政策3王柏玲1,杨 清2(1.大连海事大学交通运输管理学院,辽宁大连 116026;2.大连市银监局,辽宁大连 116011)摘要:建设资源节约型、环境友好型城市已成为城市科学发展和提升竞争力的关键。
将大连建设成为中国北方科学发展的城市必须站在战略的高度,注重城市产业政策体系的能动性、协调性、整体性和层次性,通过产业政策体系的构建和实施,充分发挥城市的比较优势,推动经济全面、协调、可持续发展,为大连科学发展奠定物质基础和保障。
关键词:大连;资源节约型城市;环境友好型城市;产业政策中图分类号:F062.9 文献标识码:AI ndustry policy of Dalian as a resource 2savingand environment 2friendly cityW ANG Bai 2ling 1,Y ANG Qing2(1.C ollege of T ransportation M anagement ,Dalian M aritime Univ.,Dalian 116026,China ;2.Dalian O ffice of China Banking Regulatory C omm ission ,Dalian 116011,China )Abstract :Building a city as a res ource 2saving and environment 2friendly city is the key factor for city ’s scientific development and enhancing com petition.T o build Dalian as a success ful city with sci 2entific development in north of China ,we must stand on the strategic point ,put em phasis on industry policy ’s dynamic role ,coordina 2tion ,wholeness and coherence ,and through the construction and im plement of industry policy system ,bring the urban com parative advantage into full play ,push the com prehensive ,harm onious and sustainable development of Dalian economy ,and make strong physi 2cal foundation and guarantee for Dalian ’s scientific development.K ey w ords :Dalian ;res ource 2saving city ;environment 2friendly city ;industry policy 一、资源节约型、环境友好型城市建设已成为城市科学发展和提升竞争力的关键 科学发展已成为当前共识。
人类社会自工业革命以来所经历的资源耗竭和环境恶化的历程表明,目前以线性技术为支撑的传统经济增长模式,已经到了无法继续维持世界上大多数国家经济增长的地步,全球性的生态危机日益严重。
20世纪90年代,“中国制造”成就了国人的骄傲,而现在,随着经济总量的迅速扩张,尽管经济运行的质量和效益有所提高,但大量的“中国制造”技术水准、赢利能力和环境承受力都很低,导致在后续工业化进程中可供消耗的资源和日益危急的生态环境已经使经济增长日益乏力。
伴随生态危机的加剧以及生态保护理念的普及,20世纪末,经济发展理念产生了很大变化。
一方面,经济发展的内涵除了包含经济增长外,还被赋予结构优化、社会环境同步完善等内容;另一方面,可持续性要求得到强调,经济发展不再仅仅意味着加大对自然界的开发,而是同时兼容了加强生态保护和建设的内涵。
现代经济增长本质上是一个结构性问题,从生产上看,现代社会生产比以往任何时候都更具有专业化的特点,这是结构效益成为现代经济增长的基本支撑点;从技术上看,现代经济增长总是伴随着科学技术的大量运用,而技术创新总是首先在某些特定部门出现,然后通过结构关联效应实现对经济增长的推动;从产业结构上看,现代经济增长加快了产业结构变动的频率,产业结构政策能自觉调整这种迅速变动的产业结构,加快资源配置的优化过程,在弥补市场缺陷、纠正市场失灵的同时,实现产业之间的相互协调和配合,在衰退产业、主导产业、战略产业和新兴产业间形成合理的推进序列,促进产业结构朝现代化方向发展。
城市的经济发展水平是城市繁荣、发挥区域控制影响力的基础,它不仅与总量有关,结构和质量也是重要影响因素。
产业结构的优化、升级能够产生强烈的经济带动效应,其本身也是经济发展的标志之一。
产业发展不能只在低水平上重复进行,只有通过促进产业结构升级,才能使生产力达到新的水平,同时减少经济系统运转过程中的低效和浪费。
因此,城市产业发展战略和政策是相关经济学与管理学永恒的焦点。
[1]号称“北方明珠”的大连作为中国东北亚重要的航运中心城市,是东北经济总量最大的城市,也是东北对外开放的窗口和龙头。
大连要想建设成为中国北方科学发展的示范城市,必须站在战略的高度,强调城市产业政策体系的能动性、协调性、整体性和层次性。
通过产业政策体系的确立和实施,政府能够引导经济的发展方向,促成影响经济发展的关键因素、中心环节的优先发展和城市比较优势的充分发挥,保持经济发展中各种利益关系的平衡,指导职能部门进行科学决策,有效履行经济职能,从而推动经济全面、协调、可持续发展,为城市的科学发展奠定物质基础和保障。
二、传统城市经济发展的生态缺陷呼唤产业政策创新 根据产业经济学理论,产业政策具有发展导向性、系列平衡性、产业协调性与动态提升性等特点,因此,城市可以通过制定适宜的产业政策体系,实现科学发展的经济目标。
一直以来,多数国家及城市将发达国家的工业化认定为实现经济现代化的唯一选择,许多发展中国家纷纷实行以赶超发达国家为目标,沿袭西方发达国家工业化道路,以求迅速提高经济增长速度的经济发展战略,包括进口替代战略模式、出口替代战略模式、轻工业优先发展模式、重工业优先发展模式等。
[2]中国各城市更是纷纷根据上述战略调整各自的城市发展之路。
显然这种单纯追求经济增长之路与生态文明和经济的可持续发展是相背离的。
当前在理论界关于产业发展战略和政策的争论很多,其中迈克尔・波特的竞争优势理论影响较大。
波特将竞争优势的外延扩大到国家和地区的范畴,在产业国际竞争力研究方面作出了非常有价值的贡献。
波特提出竞争优势是一国财富的源泉。
一个国家兴旺发达的根本原因在于这个国家在国际市场上具有竞争优势,这种竞争优势源于这个国家的主导产业具有竞争优势;而主导产业的竞争优势又源于企业由于具有创新机制而提高了生产效率。
说到底,一个国家的竞争优势就是若干行业的竞争优势,就是生产力水平上的竞争优势。
相对于传统的比较优势理论,波特认为,随着经济全球化的发展,劳动力、资源等要素禀赋的重要性将日趋下降,功效将日益降低,取而代之的是国家如何创造一个良好的支持环境和支持性的制度环境,以确保投入要素能高效地升级换代。
可见,波特的思想更能体现要素的集约高效使用,更符合科学发展的现代理念。
波特理论的重要价值在于为那些长期依赖传统增长模式而日益陷入困境的国家和地区指明了新的发展方向和道路,也为那些苦苦探索并希望进一步保持现有产业优势的国家和地区带来了福音。
现今世界各国,不论是发达国家还是发展中国家,在可持续发展的目标面前,都要屈服于资源和生态环境的约束,都要靠重塑竞争优势走出一条新路。
因此,大连市经济发展目标归根结底是追求经济运行的高效、社会发展的文明和生态环境的和谐。
这与党的“十七大”提出的国民经济发展战略目标是高度一致的。
这一目标体系是国内诸多城市未来10年左右要达到的目标,大连只有率先找准方向、找对思路,并结合城市发展自身实际,才有希望率先成为科学发展的示范城市。
可见,在产业政策的构建上,应根据大连市新时期经济发展水平和发展特点,以科学发展为导向,实现经济结构的优化升级,保持传统优势产业的竞争优势,以创新的思路发展新兴产业以及实现经济发展方式转型,在产业结构、产业组织以及产业布局等方面作出新的制度和政策安排。
三、大连建设资源节约型、环境友好型城市的产业政策体系 1.将传统比较优势上升为可持续发展竞争优势的产业政策当前,大连市的经济是充满活力的。
2008年上半年G DP增长17.5%,全市规模以上工业经济继续保持快速增长态势,工业增加值同比增长26.9%,比2007年同期提高2.9个百分点。
其中装备制造业完成增加值301.1亿元,占全市规模工业增加值的比重达45.9%,同比增长27.5%,经济增长贡献率达46.7%,拉动全市经济增长12.6个百分点。
可见大连制造业在城市产业发展中的地位和作用是首屈一指的。
时至今日,大连的传统优势产业,如石化、造船、机车、机床、汽车零部件、冷冻设备、精密轴承等的生产规模仍居全国同行业首位。
因此,要保持大连制造业的发展优势并实现科学发展要求,将制造业目前的比较优势提升到竞争优势的高度。
要逐步82 大连海事大学学报(社会科学版) 第8卷 实现大连制造业从比较优势向竞争优势转变,从产业政策的层面应注重这样几项重要措施。
(1)加强政府信息资源和相关激励措施的提供,帮助和引导企业积极参与国际分工,并逐步延长产业链,尽快介入国际化生产链条中附加值较大、科技含量高的一环,利用目前中国劳动力成本相对较低的优势,生产出更具价格竞争力的高技术产品。
(2)通过政府补贴、差别税率等产业政策手段,促进企业加快实现高新技术向传统产业(产品)的渗透,在对现有生产设备和工艺进行大规模技术改造的同时,提高技术人员和管理人员的素质,以便对传统的劳动密集型产品进行深加工、细加工,提高其附加值,形成非价格竞争优势。