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高校继续教育创新思考一、社会转型特征与高校继续教育创新进展一社会结构变化与高校继续教育认知创新我国社会结构转型主要表现为人口结构、家庭结构、城乡结构、区域结构、就业结构、社会阶层结构等等六大结构的变化。

［1］在这六种变化中，对高校继续教育认知创新具有实质性影响的是城乡结构变迁与就业结构变化。

城乡结构变迁有利于高校继续教育使命认知创新。

近年来，我国城乡结构调整取得实质性进展，2012年，中国城市化率达到528，在74283亿人城市人口中，约有14亿人是进城半年以上的农业人口和外地城镇人口。

［2］这种变迁将对高校继续教育使命认知创新产生重大影响。

促使高校继续教育更深刻认识到自身所肩负的推进人的全面发展的时代使命，进一步确定城乡一体化的发展方向，树立清晰的兼顾城乡、惠及社会发展意识，尝试把学校继续教育的创新发展，同社会经济，政治教育、科学文化的发展紧密联系起来，在推进城镇成人教育与农村成人教育，职业培训教育与农业技能教育、城镇社区教育与农村社区教育等等的融合过程中，创造一个处处、时时、人人皆能学的社会化教育体系，不断满足社会日益增长的教育需求，使社会转型的成果普惠于民。

就业结构变化有利于高校继续教育责任认知创新。

改革开放以来，中国的就业结构开始由以国有企事业单位为主，转变为以民营企业和社会机构为主的就业结构，就业结构发生了重大变化。

这种变化将对高校继续教育责任认知创新产生深远影响。

进一步深化了推进职业、行业、事业发展的责任意识，更加坚定了为国家、社会、民众的服务认知，适应社会发展和市场人才需求，以素质教育为抓手，以技能教育为重心，把培养新兴产业、行业和技术职业需要的高素质人才为已任，以培养创新人才为亮点、以培养实用性人才为基点，满足各行各业对人才的需求，使服务社会、服务国家、服务民众的办学理念落到实处，为促进社会发展和推动国家繁荣做出应有贡献。

二社会机制变革与高校继续教育目标创新改革开放以来，我国社会运行机制、社会组织机制、社会资源机制、社会利益机制等社会基本机制正发生革命性变革。

其中，社会运行机制与社会资源配置机制的革故鼎新，将对高校继续教育目标创新产生重大影响。

社会运行机制变动有利于高校继续教育远景发展目标创新。

当前，我国社会运行机制战略性转变已成潮流，由效率优先，兼顾公平向效率优先，注重公平转化。

这种转变所提出的，在改变我国经济发展模式的同时，国家财政要不断向民生倾斜，要提高人民接受各类教育的机会的社会诉求，不仅对社会发展有着深远历史意义，更对高校继续教育远景发展目标创新具有重大影响。

它使高校继续教育进一步明确了经济效益和社会效益并重的目标趋势，坚定的以服务社会、服务城乡、服务学校、服务群众目标宗旨，确定了推进社会进步、经济贡献、教育发展、科技进步、文化建设同步的目标内涵，使高校继续教育成为推动社会转型发展的长效能源。

社会资源配置机制变革有利于高校继续教育现实发展目标创新。

近年来，我国社会资源配置机制转变已然雏型，由单一依靠政府的行政指令、行政计划和行政审批，发展为确立并发挥市场机制的基础性作用，形成了市场为主、政府为辅的社会资源配置机制。

［3］这种变革将对高校继续教育现实发展目标创新作用巨大。

更加明晰了高校继续教育规模、质量、效益三统筹的办学目标，描绘了立足学校、面向社会、面向市场的目标取向，坚定了自主招生、自主办学、自主发展的目标路径，设置与政府、与市场、与学校互动的目标方式，从而使高校继续教育成为社会转型发展的重要动力。

三社会价值变更与高校继续教育行为创新当下，社会价值观的变迁是我国社会转型最具现代意义的跨跃，从传统的一元化价值观向传统价值观、现代价值观、道义价值观、功利价值观的同存并行，基本上构成了我国社会转型的价值意识体系。

其中，厘清主流价值观、多元价值观的意义与内涵，将对高校继续教育行为创新有着至关重要的引领作用。

主流价值观有利于高校继续教育办学行为创新。

在我国社会主义市场经济条件下，主流价值观是以爱国主义、社会主义和集体主义思想为核心内容，把国家利益、社会利益、集体利益放首位。

［4］我国主流价值观对高校继续教育办学行为创新提出了根本性要求，高校继续教育要从广大人民群众的集体利益出发，要坚持服务社会、服务国家、服务人民的核心社会价值理念，把办学行为与推进社会发展、经济贡献、科技进步、文化建设结合起来，将以往带有随意性、迷惘性、功利性的办学行为，锐变成公益性、社会性、集体性的主导行为，衍化为文化行为、服务行为、社会行为的具体行为，蜕变为与政府部门、行业主管、事业单位、企业的合作行为，进而使高校继续教育成为社会转型发展的促进者、推动者。

多元价值观有利于高校继续教育育人行为创新。

在构建社会主义和谐社会进程中，多元价值观的并存，体现了国家和社会对不同社会群体的地位与作用的认同与尊重，也是对每个人的个体意愿的尊重。

这种认同与尊重本质上是党和国家以人为本思想的传播与推进，将对高校继续教育育人行为创新意义重大。

它深一步明确了高校继续教育的育人行为要满足国家、社会、市场、行业、个人的多元需求，不再以培养单一性的人才为目标，而以满足不同需求的社会学习需求为导向，以满足不同学生个体自我成才理想为途径，缺什么、补什么、需什么、教什么是其逻辑起点，多样化、多层次、多规格是其行进空间，技能型、应用型、实用型是其育人诉求，以全面发展的人促进人的全面发展是其发展常态，在不断满足社会多元价值需求的过程中，彰显自己应有的作用与价值。

二、社会转型问题与高校继续教育创新缺憾勿庸置疑，社会转型问题也凸现出高校继续教育创新的种种缺憾，尽管这些缺憾生成有着不同的历史背景和特殊的现实因素，表现出的形式也有所不同，但可以肯定的是，这些缺憾正是社会转型迫切要求高校继续教育改革的主要方面。

一转型取向问题突出高校继续教育创新定位缺位当下，我国高校继续教育创新定位失据是不争的事实，为了顺应社会转型潮流，绝大多数高校继续教育都制定了新的发展定位，尽管这些创新定位都有可取之处，但把这些定位与高校继续教育整体创新发展要求对比，就会发现，这些并非高校继续教育发展定位的顶层设计，只是以满足市场需要为原点的底层筹划，基本上都是以松散的经济效益目标定位为主，诸如追求市场热点的社会培训每年创收多少，如何做大高层次与高收益的高端培训等，而对于如何实现以全面发展的人，推进人的全面发展的创新定位，则表现出整体性缄默。

高校继续教育创新定位缺位应与社会制度影响社会转型发展取向问题有很大关联。

当下，我国市场经济体制虽已初步建立，并是向着完善方向发展的时候，但产生于市场转型阶段的经济建设型政府弊端就日益显露，比如会导致公共利益部门化，部门利益合法化等问题，影响甚至制约社会转型发展进程。

这种状况在高校领域则反映为，继续教育是推进社会发展的重要力量还是学校服务市场的重要窗口的关系上。

尽管社会和政府对高校继续教育提出了由学历补偿教育向以推进人的全面发展，进而推进社会的全面发展新取向，但要实现这种转变就必须构建相对独立又彰显个性的办学实体，拥有必要的教育场所、师资队伍、教学设施、专业设置、教学管理、人才培养等教育资源，按照社会发展需求和继续教育规律，推进社会发展、经济繁荣、科技进步、文化建设。

而现实状况却是，由于路径依赖的惯性作用，高校继续教育迄今尚未摆脱全面依托办学的窘况，不仅没有取得相对独立的办学资格，反在很大程度上变成了高校服务市场的重要窗口，甚至是沦为学校效益创收的渠道，增长经济效益已成为大多高校继续教育创新的基本定位，由此引出的创新定位缺失现象，也就不难理解了。

二转型方式问题突显高校继续教育创新机制缺失目前，我国高校继续教育创新机制缺失问题明显，主要表现有二1自主开放办学机制滞后，始终没有摆脱计划经济惯性的制约，尤其是在招生计划、招生方式制订与实施、专业设置的审核与批准等等重要方面，主要还要沿用计划经济时期的模式，以至在市场经济条件下，高校继续教育在创新发展过程中，既缺少创新机制构建的社会支持，又缺乏创新机制生成所必要的基础条件。

2理论研究与学科建设机制陈旧，对理论对创新实践指导作用的认识整体性缺位，特别是对学科建设与成人教育理论研究，对高校继续教育创新机制形成上不可替代作用的认识不足，导致高校继续教育创新机制的构建，缺少必要的创新机制构建的理论引领，只能在实践经验梳理和挫折教训总结过程中摸索进行。

高校继续教育创新机制缺失与社会矛盾影响社会转型方式的选择问题有重要联系，中国社会内部矛盾决定了中国选择渐进式经济体制改革，但在分阶段循序渐进的改革中，出现了市场经济制度与计划经济制度并存，各项工作重心都是围绕经济建设，把追求经济总量当作目的，造成人与自然、经济与社会、物质与精神的失衡。

［5］这突显出高校继续教育创新机制的焦点是以人为本打造文化基地还是以物为本成为创收机构的选择上。

高校继续教育作为连接传统教育向终身教育发展的社会组织，，应以学生为本，推进人的全面发展，打造双高同筑的文化基地，以筑就水碧山青学风高地、筑就明丽光阳学科高原为目标来促进高校继续教育创新机制的健康运行，创立产学研新平台，维护高校继续教育的社会品牌。

但就目前而言，高校继续教育以提高学历文凭为亮点来扩大规模，从而成为拉动经济增长的创收机构，这种文凭论必然停留在学历文凭上，导致学校为了让学员拿到文凭而出现管理、教学、评估的松弛，以学历文凭为热点来扩大招生规模，以致粗放式、地摊式办学现象蔓延，从而出现人才培养结构性不足等问题，创新机制缺失的弊端也就应然而解。

三转型行为问题突现高校继续教育创新方式缺憾在信息化、网络化快速发展的时代，高校继续教育应该采用现代教学方式，然而目前部分高校继续教育的教学方式仍然以教师、教室、教材为中心，很少根据成人教育、技术教育、在职教育的特点采用启发式案例教学式现场模拟式等教学方法，更没有把现代培训与与网络技术、多媒体技术结合起来。

同时，项目研发队伍及管理队伍的状况更让人担忧，员工素质低、被动工作，严重缺乏主动开拓市场的能力和管理能力，显而易见，目前这种现状是实现新颖性、突破性、个性化的创新学习方式的重大障碍。

高校继续教育创新方式缺憾应与社会规范影响社会转型行为问题有重大关系。

当下，在中国社会转型时期，社会规范建设往往滞后于快速变化的社会生活，由于法制规则系统的强制性调控不健全、道德规范系统自觉调节的失范，从而不可避免地引发社会无序行为的增长。