行政环境.pptx
合集下载
第九章 行政环境《行政管理学》PPT课件
农业社会的融合型行政模式 工业社会的衍射型行政模式 过渡型社会的棱柱型行政模式
第一节 行政环境概述
三、研究公共行政环境的意义
（一）丰富公共行政管理的理论体系 （二）促进公共行政管理的提高
第二节 行政环境与行政管理的互动
一、一般公共行政环境对行政管 理的影响
(一)社会环境
政治
经济
文化
第二节 行政环境与行政管理的互动
一、一般公共行政环境对行政管理的影响
(二)自然环境
人口分布
地理
气候
第二节 行政环境与行政管理的互动
二、行政管理对行政环境的反作用
社会环境 行政管理 自然环境
第三节 中国现阶段的行政环境
一、社会主义初期阶段的公环境
自然环境
第三节 中国现阶段的行政环境
二、社会主义初期阶段的公共行政环境对公共行政管 理的要求
第九章 行政环境
第一节 行政环境概述
一、公共行政环境的含义
行政环境是指作用和影响到行 政活动与公共行政行为的外部 条件总和。
第一节 行政环境概述
二、公共行政环境的特点以及相关研究 (一)公共行政环境的特点
复杂性
差异性
变异性
约束性
第一节 行政环境概述
二、公共行政环境的特点以及相关研究 （二）公共行政环境的相关研究 雷格斯是行政生态学的主要代表学者之一
（一）建设社会主义法治国家，法治政府是关键 （二）继续坚持深化改革 （三）要继续深化行政管理体制改革 （四）继续坚持独立自主的和平外交政策
思政课堂
中国营商环境跃居全球第31位背后
第一节 行政环境概述
三、研究公共行政环境的意义
（一）丰富公共行政管理的理论体系 （二）促进公共行政管理的提高
第二节 行政环境与行政管理的互动
一、一般公共行政环境对行政管 理的影响
(一)社会环境
政治
经济
文化
第二节 行政环境与行政管理的互动
一、一般公共行政环境对行政管理的影响
(二)自然环境
人口分布
地理
气候
第二节 行政环境与行政管理的互动
二、行政管理对行政环境的反作用
社会环境 行政管理 自然环境
第三节 中国现阶段的行政环境
一、社会主义初期阶段的公环境
自然环境
第三节 中国现阶段的行政环境
二、社会主义初期阶段的公共行政环境对公共行政管 理的要求
第九章 行政环境
第一节 行政环境概述
一、公共行政环境的含义
行政环境是指作用和影响到行 政活动与公共行政行为的外部 条件总和。
第一节 行政环境概述
二、公共行政环境的特点以及相关研究 (一)公共行政环境的特点
复杂性
差异性
变异性
约束性
第一节 行政环境概述
二、公共行政环境的特点以及相关研究 （二）公共行政环境的相关研究 雷格斯是行政生态学的主要代表学者之一
（一）建设社会主义法治国家，法治政府是关键 （二）继续坚持深化改革 （三）要继续深化行政管理体制改革 （四）继续坚持独立自主的和平外交政策
思政课堂
中国营商环境跃居全球第31位背后
行政管理学 第二章 行政环境
基础。 • ④ 人口的发展状况影响着行政组织的发展战略和
人口管理功能。
第二章 行政环境
• 讨论：当前我国的人口政策是否需要调整？
第二章 行政环境
邵力子(1881-1967)，清 末举人，同盟会会员，国民 党元老。
早在20世纪20年代，邵力 子就提出中国要控制人口的 思想，可以说，他是名副其 实的公开呼吁计划生育的第 一人。
4217-998d-6f36834fe0f2.shtml
第二章 行政环境
春运现象
第二章 行政环境
2、政府应着重做好以下工作 • 跟踪社会发展，加强调查研究，努力减少传统文
化所带来的负面影响，提高行政工作的有效性 • 加大力度，推进精神文明建设
第二章 行政环境
• （四）宗教环境与行政管理 • （1）民族环境影响政府的民族政策以及相应的行
接的制约作用 • １）基本政治制度直接决定行政系统的性质 • ２）政权组织形式决定政府组织形式及其在国家
政权系统中的地位 • ３）政党制度影响行政系统的稳定性与完善程度 • ４）法律制度规定和保障着行政系统的地位和权
力关系及运作程序。
第二章 行政环境
日本首相更迭： 90 安倍晋三 2006年9月26日 2007年9月25日 自由民主党 364
第二章 行政环境
第二章Байду номын сангаас行政环境
第二章 行政环境
第二章 行政环境
2、行政工作肩负着对经济活动进行有效监控的责任
• １）对社会资源有效利用与保护 • ２）规范社会经济行为，改善与创造良好的经济
活动氛围。 • ３）引导经济发展，完善经济结构。 • ４）协调区域经济发展。
第二章 行政环境
（二）政治环境与行政管理 • 1、政治法律环境对行政系统具有深刻的影响和直
人口管理功能。
第二章 行政环境
• 讨论：当前我国的人口政策是否需要调整？
第二章 行政环境
邵力子(1881-1967)，清 末举人，同盟会会员，国民 党元老。
早在20世纪20年代，邵力 子就提出中国要控制人口的 思想，可以说，他是名副其 实的公开呼吁计划生育的第 一人。
4217-998d-6f36834fe0f2.shtml
第二章 行政环境
春运现象
第二章 行政环境
2、政府应着重做好以下工作 • 跟踪社会发展，加强调查研究，努力减少传统文
化所带来的负面影响，提高行政工作的有效性 • 加大力度，推进精神文明建设
第二章 行政环境
• （四）宗教环境与行政管理 • （1）民族环境影响政府的民族政策以及相应的行
接的制约作用 • １）基本政治制度直接决定行政系统的性质 • ２）政权组织形式决定政府组织形式及其在国家
政权系统中的地位 • ３）政党制度影响行政系统的稳定性与完善程度 • ４）法律制度规定和保障着行政系统的地位和权
力关系及运作程序。
第二章 行政环境
日本首相更迭： 90 安倍晋三 2006年9月26日 2007年9月25日 自由民主党 364
第二章 行政环境
第二章Байду номын сангаас行政环境
第二章 行政环境
第二章 行政环境
2、行政工作肩负着对经济活动进行有效监控的责任
• １）对社会资源有效利用与保护 • ２）规范社会经济行为，改善与创造良好的经济
活动氛围。 • ３）引导经济发展，完善经济结构。 • ４）协调区域经济发展。
第二章 行政环境
（二）政治环境与行政管理 • 1、政治法律环境对行政系统具有深刻的影响和直
第三章 行政环境 《行政管理学》PPT课件
二、里格斯的行政生态学说
1.行政的生态要素 2.三种行政模型：（溶合模型、衍射模型、棱柱模型） 3.过渡社会的行政生态
三、卡斯特的组织权变理论
1.组织的一般环境 2.组织的工作环境 3.组织与环境的互动
四、中国学者的行政环境理论
1.行政生态要素 2.行政生态关系（政治与行政、经济与行政、文化与行政） 3.行政生态圈 4.行政生态的功能
2.行政管理可以通过管理过程。
3.行政管理对行政环境的能动作用，还表现在消极的方面， 即沿着行政环境的相反方向，产生阻碍和破坏作用。
第二节 行政环境理论
一、怀特的行政环境理论 1.行政与经济环境 2.行政与政治环境 3.行政与社会环境 4.行政与科技环境
第三节 中国行政环境
一、中国行政环境的状况与特征 （一）状况
1.政治环境 2.经济环境 3.文化环境 4.社会环境 5.国际环境
（二）特征
1.异质性 2.形式主义 3.重叠性
二、行政环境对中国行政管理的挑战
（一）经济全球化对行政管理的挑战
1.全球化时代政府的行政能力需要提高 2.全球化时代政府必须维护国内经济安全 3.全球化时代政府必须维护国内政治稳定
根据规模和层次，行政环境可以分为宏观、中观和微 观三种类型。
根据行政环境所属区域的差异性，行政环境可以分为 国际环境和国内环境。
根据具体内容，行政环境可以分为政治环境、经济 环境、文化环境和社会环境。
三、行政环境与行政管理的关系
（一）行政环境对行政管理的影响 1.行政管理产生于行政环境的需要。 2.行政管理活动必须适应行政环境。 3.行政管理随着行政环境的变化而变化。
第一节 行政环境概述
一、行政环境的含义 行政环境是指与行政系统有着直接或间接联系，以及对
行政管理学第二讲行政环境
2006年8月
第二讲 行政管理学 行政环境 高淑 贤
1
知识网络图
行政环境 的特点与类型 行政环境的含义与基本特征 行政环境的理论基础 行政环境的类型 经济环境及其构成 经济环境的主要因素及其对行政管理的影响 我国现行经济环境的基本特点及其对行政管 理影响 政治环境及其构成 政治环境的主要因素及其对行政管理的影响 我国现行政治环境的基本特点及其对行政管 理的影响 文化环境及其构成 文化环境的主要因素及其对行政管理的影响 我国现行行政文化环境的基本特点及其对行 政管理的影响
第二讲 行政管理学 行政环境 于刚强 12
1957年，美国行政学家里格斯发表 《比较公共行政的模式》一文，提出三种 行政模式的生态学。 1961年将这三种模式加以补充与修 正，写成《公共行政生态学》一书，成为 这一时期行政生态学的代表作。利格撕的 行政模式主要分为三个形态： • 一是融合型，这是农业社会的行政模式， • 二是棱柱型，这是过渡社会的行政模式； • 三是衍射型，这是工业社会的行政模式。
第二讲 行政管理学 行政环境 于刚强 15
行政生态学研究的特点
跳出行政自身圈子研究行政， 研究范围扩大， 为行政学的研究发展开辟了一条新路， 使行政学研究的视野更广，角度更高， 从封闭式研究走向开放式研究， 突出了行政管理与行政环境的关系， 强调行政的权变管理。
第二讲 行政管理学 行政环境
第二讲 行政管理学 行政环境 于刚强 4
第二讲 行政管理学 行政环境
于刚强
5
1．行政环境是存在于行政 主体之外的客观因素。
2．行政管理与行政环境 构成行政系统。行政活动 与行政环境之间具有相互 依存、互相作用的关系。
3．行政环境对行政管理直 接或间接的作用是有规律的
第二讲 行政管理学 行政环境 高淑 贤
1
知识网络图
行政环境 的特点与类型 行政环境的含义与基本特征 行政环境的理论基础 行政环境的类型 经济环境及其构成 经济环境的主要因素及其对行政管理的影响 我国现行经济环境的基本特点及其对行政管 理影响 政治环境及其构成 政治环境的主要因素及其对行政管理的影响 我国现行政治环境的基本特点及其对行政管 理的影响 文化环境及其构成 文化环境的主要因素及其对行政管理的影响 我国现行行政文化环境的基本特点及其对行 政管理的影响
第二讲 行政管理学 行政环境 于刚强 12
1957年，美国行政学家里格斯发表 《比较公共行政的模式》一文，提出三种 行政模式的生态学。 1961年将这三种模式加以补充与修 正，写成《公共行政生态学》一书，成为 这一时期行政生态学的代表作。利格撕的 行政模式主要分为三个形态： • 一是融合型，这是农业社会的行政模式， • 二是棱柱型，这是过渡社会的行政模式； • 三是衍射型，这是工业社会的行政模式。
第二讲 行政管理学 行政环境 于刚强 15
行政生态学研究的特点
跳出行政自身圈子研究行政， 研究范围扩大， 为行政学的研究发展开辟了一条新路， 使行政学研究的视野更广，角度更高， 从封闭式研究走向开放式研究， 突出了行政管理与行政环境的关系， 强调行政的权变管理。
第二讲 行政管理学 行政环境
第二讲 行政管理学 行政环境 于刚强 4
第二讲 行政管理学 行政环境
于刚强
5
1．行政环境是存在于行政 主体之外的客观因素。
2．行政管理与行政环境 构成行政系统。行政活动 与行政环境之间具有相互 依存、互相作用的关系。
3．行政环境对行政管理直 接或间接的作用是有规律的
第二讲行政环境
第二讲行政环境行政管理都在是一定的环境中进行的，离开了行政环境就谈不上行政管理，因此正确认识行政环境是研究行政管理的基础，它在行政管理体系中占有举足轻重的地位。
第一节行政环境概述一、行政环境的涵义与特点环境是指事物周围的境况，或者说围绕某一主体的外部境况。
不同的事物有不同的环境，不同的环境对同一事物可产生不同的影响。
种子在肥沃湿润的土壤中易于发育生长，在贫瘠干旱的地方就不易发芽生长。
这肥沃湿润的土壤和贫瘠干旱的土壤就是种子这个主体的生长环境。
行政环境即政府管理的环境，它是指围绕行政活动和行政现象这一主体的外部境况，是各种直接地或间接地作用和影响行政活动的客观因素的总和。
行政环境的特点：二、行政环境问题的提出及研究的意义对行政环境问题进行专门研究，形成一门学科——行政生态学。
这门学科建立时间不长。
第二次世界大战之前，行政管理学的研究都侧重在组织内部因素，如行政体制、行政组织、权限行为等等，都从行政系统的内部因素来考察研究以提高行政效率，很少注意行政现象的外部环境因素。
高斯首先以生态学方法来研究公共行政现象，强调结合外部环境因素来研究政府行政管理。
行政生态学研究涉及的领域有四个方面：社会环境；文化环境；心理环境；生理环境。
利格斯虽然对行政生态学的形成作出了贡献，但他只是对行政生态学的经济环境之一领域作了一些论述，对政治、文化、心理、生理等其他领域并没有作具体深入的研究和论述。
不过利格斯在研究经济社会环境对行政管理的影响的基础上，提出的世界各国可划分为三类行政模式，对我们研究行政环境是具有参考价值的。
第二次世界大战后，行政学者之所以极为关注行政环境研究，决不是几个管理学家一时的心血来潮，而是行政管理实践中提出的要求，也是由于这时期世界科学技术迅速发展提供了研究行政环境的条件。
科学技术和工业化的大进展，带来社会经济的大发展，但同时也严重恶化了人类居住的环境；为此，出现了生态学、环境科学等学科，专门研究人类在认识自然和改造自然中与环境之间的相互关系，特别是研究与人们健康直接相关的人们生活和生产的环境，研究环境污染所引起的环境质量变化及对环境的保护。
第二章行政环境.pptx
A．工业社会 B．农业社会 C．过渡型社会 D．信息社会
9.对特定行政系统的战略性、长期性与全面性存在与运行产生根本性影响的
各种环境因素集合，指的是( B)（2011.04，2012.4）p32
A.微观行政环境 B.宏观行政环境
C.中观行政环境 D.外部行政环境
10.真正使行政生态研究成为一门系统的行政学B 分支学 科，并在学术界占有一席之地的是（ ）(2009.7)p34
第二节 经济环境四要素对行政管理系统的影响。
一、经济环境及其构成
经济环境的含义：是能够对特定行政系统的 存在、运行和发展产生直接或间接影响的各种经 济力量、活动、行为方式以及制度规定的统称， 是特定行政系统所处的国家或地区经济力量与经 济活动方式的总和。
经济环境的构成：
1、经济力量
2、社会经济结构
第二章 行政环境
第一节行政环境的特点与类型 一、行政环境的含义与基本属性 （一）行政环境的含义 (内涵)
——处于 特定行政系统边界之外的，能够对该 系统的存在、运行与发展产生直接或间接影响的 各种事物与情势的总和。具体地说，内涵有： 1、行政 环境是针对具体行政系统而存在的。 2、行政环境通过边界与行政系统相区分。 3、行政环境构成成分的关键属性在于能够对行 政系统的存在、运行与发展产生影响。 4、行政环境因素既包括有形的事 物，也包括无 形的情势。
首先是农业社会的行政模式，被称为融合型行政模式。
其次是工业社会的行政模式，被称为衍射 型行政模式。
再次是过渡型社会的行政模式，即所谓的棱柱型行政 模式。
第一节练习
一、单选题
1．美国著名的管理系统理论学者卡斯特和罗森茨韦克认为，判别
封闭性与开放性组织的重要标志是（ A）p27
第三章 行政环境 《行政管理学》PPT课件
（2） 棱柱型(Prismatic Model)的过渡行政模式
A.同时具有农业社会和工业社会行政形态的一些特征； B.政府的制度、法规不能实际起到约束和规范作用，传统社会的行
政特性仍具有很大影响力 ； C.传统结构与现代结构重叠存在
（3模式
态环境；
2、以往公共行政理论研究的偏颇： 侧重组织内部因素的研究上，如行政组织设立、权限划分、
人员行为等，忽略研究行政现象的外部环境因素 ；
（二）代表人物和观点
1. 1947年，美国哈佛大学的J.W.高斯发表了《政府生态 学》一文，首创以行政生态学方法研究公共行政现象 ；
2. 1957年、1961年雷格斯(Fred W. Riggis) 《比较公共行政模式》 、《生态行政学》： 生态模式（Ecological Model）集大成者
1、地域 ：国际行政环境和国内行政环境 Geographical （1）国际社会环境
A、政治：和平和发展；强权政治，“伊拉克问题” B、经济：经济秩序和经济差距； C、文化：文化侵略，“民主”、“快餐” （2）国际自然环境 全球的生态环境，臭氧层、水土流失、土地沙化
（3）国内社会环境(连接2) A、经济环境：生产力水平； 连接 连接 连接 B、政治法律环境：政治的稳定性；法律的完备性；
河北成安县：收自家玉米居然要领《秸秆放倒证》
产生的阻力的原因 *习惯和官本位意识 *利益和权力的调整 *不确定性的忧虑（政绩工程） *过分依赖
三、行政环境研究对我国行政改革的意义
1.正确看待行政环境对行政改革的正、负影响 2.正确看待我国各地、各级政府行政环境的差异性 3.正确看待学习外国先进经验与我国国情的关系
C、精神文化环境 ：教育状况、人口素质； 连接
行政环境(精)
第二章行政环境
一、行政环境概述
1、行政环境的含义
2、行政环境的特点
3、行政环境的作用
二、行政环境与公共行政
1、一般行政环境与公共行政：自然地理环境与公共行政
社会环境与公共行政
2、具体行政环境与公共行政：具体行政环境的概念与内容
组织文化
复习题；
1、简述行政环境的特点
2、简述组织文化的特征
3、简述公共行政环境的特殊性主要表现在那些方面。
4、简述公共行政环境的作用
5、简述里格斯公共行政的三种模式及其主要特点
6、论述公共行政的三种模式及其主要特点
7、名词解释：公共行政环境、一般行政环境、自然地理环境、具体环境、组织文化。
第二章 行政环境.pptPPT精品文档31页
6
（二）生产关系与具体的经济体制对行政系统的影响 1.基本的生产关系直接决定行政系统的性质和变化 2. 具体的经济体制影响行政系统的功能配置和运行模
式 二、政治环境对行政系统的影响 （一）国体直接决定着行政系统的基本性质 （二）政体规定了行政系统的具体形式和地位 （三）政党制度影响着行政系统的稳定性和完善程度
社会环境指在行政系统界限之外、直接影响 行政系统活动并决定其兴衰存亡的各种社会 因素的总和。包括政治、经济、文化、民族 法制、科技、教育、人口等
三、行政系统与外部环境的互依性 行政环境与外部环境密切关联，相互影响、
相互依赖。行政系统适应外部环境需要而产 生，又能能动地选择与塑造外部环境。
二、行政环境的构成
（一）自然环境
包括地球环境和宇宙环境
（二）社会环境
2
急浪扫过海边小屋
2019年9月，“伊莎贝尔”登陆后沿西北方向朝弗 吉尼亚州、华盛顿特区、马里兰州和宾夕法尼亚州 推进，并于20日抵达加拿大境内。美国境内沿途各 州都已宣布进入紧急状态。
华盛顿特区18日中午已开始降雨，据预报当晚还会 有暴风雨和时速达100公里左右的大风。在华盛顿的 联邦政府部门18日绝大部分都停止工作，只有国务 院和五角大楼等部门有少量人员留守。此外，华盛 顿地区的地铁和其它公交系统从上午11时起全部停 运，街道上基本见不到行人。
9
（二）关于行政系统首脑权力的观念对 行政系统的影响
（三）关于行政系统的运行方式的观念 对行政系统的影响
（四）关于行政系统内部人际关系 的 观念对行政系统的影响
二、民族环境对行政系统的影响 （一）民族环境影响政府的民族政策及相应的行政机
构设置 （二）民族环境影响着行政系统的体制 （三）民族环境制约行政系统权力的行使 （四）民族环境关系着行政系统凝聚力大小 三、宗教环境对行政系统的影响 （一）宗教制约 行政系统的机构设置和职权行使 （二）宗教推动或妨碍行政系统的管理活动
（二）生产关系与具体的经济体制对行政系统的影响 1.基本的生产关系直接决定行政系统的性质和变化 2. 具体的经济体制影响行政系统的功能配置和运行模
式 二、政治环境对行政系统的影响 （一）国体直接决定着行政系统的基本性质 （二）政体规定了行政系统的具体形式和地位 （三）政党制度影响着行政系统的稳定性和完善程度
社会环境指在行政系统界限之外、直接影响 行政系统活动并决定其兴衰存亡的各种社会 因素的总和。包括政治、经济、文化、民族 法制、科技、教育、人口等
三、行政系统与外部环境的互依性 行政环境与外部环境密切关联，相互影响、
相互依赖。行政系统适应外部环境需要而产 生，又能能动地选择与塑造外部环境。
二、行政环境的构成
（一）自然环境
包括地球环境和宇宙环境
（二）社会环境
2
急浪扫过海边小屋
2019年9月，“伊莎贝尔”登陆后沿西北方向朝弗 吉尼亚州、华盛顿特区、马里兰州和宾夕法尼亚州 推进，并于20日抵达加拿大境内。美国境内沿途各 州都已宣布进入紧急状态。
华盛顿特区18日中午已开始降雨，据预报当晚还会 有暴风雨和时速达100公里左右的大风。在华盛顿的 联邦政府部门18日绝大部分都停止工作，只有国务 院和五角大楼等部门有少量人员留守。此外，华盛 顿地区的地铁和其它公交系统从上午11时起全部停 运，街道上基本见不到行人。
9
（二）关于行政系统首脑权力的观念对 行政系统的影响
（三）关于行政系统的运行方式的观念 对行政系统的影响
（四）关于行政系统内部人际关系 的 观念对行政系统的影响
二、民族环境对行政系统的影响 （一）民族环境影响政府的民族政策及相应的行政机
构设置 （二）民族环境影响着行政系统的体制 （三）民族环境制约行政系统权力的行使 （四）民族环境关系着行政系统凝聚力大小 三、宗教环境对行政系统的影响 （一）宗教制约 行政系统的机构设置和职权行使 （二）宗教推动或妨碍行政系统的管理活动
第2章 行政环境《行政管理学》PPT课件
展的所有制结构。 实行了以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。
第三节 我国当代行政环境的特征分析
（三）文化环境与行政
马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学 发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想在我国社会主义文化阵 地上确立了指导地位，这是我国行政环境最基本的文化环境。
总之，社会主义初级阶段的行政环境，必然要求我国行政 管理要从中国实际出发，坚持对外开放，吸取外国行政管 理的先进经验，实施中国特色的行政管理。要充分认识我 国现代化建设的艰巨性和长期性，从国力出发，量力而行， 循序渐进，积极奋斗。
第三节 我国当代行政环境的特征分析
（五）生态环境与行政
生态文明是人类文明发展到一定阶段的产物，是反映人与 自然和谐程度的新型文明形态，体现了人类文明发展理念 的重大进步。建设生态文明不是要放弃工业文明，回到原 始的生产、生活方式，而是要以资源环境承载能力为基础， 以自然规律为准则，以可持续发展、人与自然和谐发展为 目标，建设生产发展、生活富裕、生态良好的文明社会。
国际局部地区的冲突加剧呈现出以下几个趋势：
第一，历史遗留问题与现实权益之争相互交错，积重难返。
第二，霸权主义和强权政治使许多冲突热点长期得不到公正解决，还 制造出新的冲突点。
第三，国际恐怖主义的恶性膨胀确实对世界的和平与发展构成了威胁。
第四，南北差距和贫富鸿沟的不断扩大导致国际上出现了“弱势”国 家、地区和群众，一些“绝望”的群体转向了无政府主义，乃至极端 主义和恐怖主义。
第一节 行政环境概述
2.按行政环境的性质划分
（1）自然环境。行政自然环境是指作用于行政系统的各种自然条件和 物质能量的总和。
（2）社会环境。行政社会环境是指一种特定的环境，主要是指直接或 间接作用于行政系统的各种社会因素的总和。
第三节 我国当代行政环境的特征分析
（三）文化环境与行政
马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学 发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想在我国社会主义文化阵 地上确立了指导地位，这是我国行政环境最基本的文化环境。
总之，社会主义初级阶段的行政环境，必然要求我国行政 管理要从中国实际出发，坚持对外开放，吸取外国行政管 理的先进经验，实施中国特色的行政管理。要充分认识我 国现代化建设的艰巨性和长期性，从国力出发，量力而行， 循序渐进，积极奋斗。
第三节 我国当代行政环境的特征分析
（五）生态环境与行政
生态文明是人类文明发展到一定阶段的产物，是反映人与 自然和谐程度的新型文明形态，体现了人类文明发展理念 的重大进步。建设生态文明不是要放弃工业文明，回到原 始的生产、生活方式，而是要以资源环境承载能力为基础， 以自然规律为准则，以可持续发展、人与自然和谐发展为 目标，建设生产发展、生活富裕、生态良好的文明社会。
国际局部地区的冲突加剧呈现出以下几个趋势：
第一，历史遗留问题与现实权益之争相互交错，积重难返。
第二，霸权主义和强权政治使许多冲突热点长期得不到公正解决，还 制造出新的冲突点。
第三，国际恐怖主义的恶性膨胀确实对世界的和平与发展构成了威胁。
第四，南北差距和贫富鸿沟的不断扩大导致国际上出现了“弱势”国 家、地区和群众，一些“绝望”的群体转向了无政府主义，乃至极端 主义和恐怖主义。
第一节 行政环境概述
2.按行政环境的性质划分
（1）自然环境。行政自然环境是指作用于行政系统的各种自然条件和 物质能量的总和。
（2）社会环境。行政社会环境是指一种特定的环境，主要是指直接或 间接作用于行政系统的各种社会因素的总和。
第十三章法治行政(PPT)-第一章行政环境
2005,点击法治关键词
• • • • • 立法民主 司法改革 反腐倡廉 程序正义 公安执法
• 《物权法》的制定 • 燃放鞭炮的立法听证 • 十届全国人大常委会第 四十次委员长会议完成 了对《行政法规、地方 性法规、自治条例和单 行条例、经济特区法规 备案审查工作程序》的 修订，并通过了《司法 解释备案审查工作程 序》，违宪审查制度迈 出了实质性的一步。
2005,点击法治关键词
• • • • • 立法民主 司法改革 反腐倡廉 程序正义 公安执法
• 黑龙江省绥化市原 市委书记马德卖官 受贿被查处，6年 间受贿近600万元， 该案还牵涉到田凤 山、韩桂芝等高官。 • 我国政府签署《联 合国反腐败公约》
4月16日，中国银行广东开平 支行原行长余振东在首都国际机 场被美国司法人员移交给中国警 方
• 依据法律 行政机关的行为必须有法律依据。即制定规 范的抽象行政行为和作出处理决定的具体行 政行为都必须依据法律。 • 职权与职责统一 职权与职责是统一的，是一件事情的两面。 放弃职权，不依法行使职权，就是不履行义 务，就是失职，应该追究法律责任。
行政立法的含义
• 行政立法一般是指立法机关通过法定形式将 某些立法权授予行政机关，行政机关得依据 授权法(含宪法)创制行政法规和规章的行为。 这个定义是指一般情况而言，不包括某些国 家的行政机关内部的再授权。 • 授权者是立法机关 受权者是行政机关立法 行为本质上是一种国家行为 形式上不必苛求行政立法的授权内容
国务院的行政立法监督
• 国务院是国家最高权力机关的执行机关，有 权对地方性法规、部委规章、地方政府规章 以及国务院各部、委和地方各级人民政府的 决定、命令是否与行政法规和国务院的决定、 命令相抵触进行监督。 国务院的立法监督居 于从属的地位，依法监督规章和地方性法规是 否与行政法规相抵触，并有权改变或者撤销与 行政法规相抵触的规章及决定、命令。 • 国务院行使立法监督权的工作机构是 国务院 法制局。 它具体负责法规、规章的备案审查 和管理工作，即立法监督工作。
第三讲 行政环境
因此特定行政系统所处的文化环境必定对该行政系统具 有深刻的影响。
期延续。
如，美国 两次世界大战的战火均未烧到美国本土，对行政系统的连 续性和稳定性有重要意义。
（二）自然资源和国土面积影响各国综合国力的强弱，从 而制约其行政系统的财力基础与功能发挥
国土面积大小一般与自然资源的丰裕程度成正比。
（三）自然资源环境影响各国经济发展的方向与结构，从 而制约其行政系统部门设置与功能体系
一是人体一刻也不能离开的物质， 二是人类生存的物质基础，
三是生态系统，为人类提供生物质能及其他用品。
（一）地球环境影响人类文明形成与发展，制约行政系统 的发展模式
如，中国 内陆河流密布、土壤肥沃，适合耕作，使中国成为农业
大国的前提。而东部的太平洋、西部的高山、高原与沙漠又制约其对
外交往，使中国长期成为封闭、半封闭的国家，助长了封建专制的长
一是行政系统之外的环境，如政治、经济、社会、法律、 文化、教育、科技、人口、资源、自然环境等；
二是行政系统内部环境，如行政体制、职能、领导者、 人际氛围等等。
2021/10/10
2
（二）行政环境的特点：
1、复杂性 2、约束性 3、特殊性 4、不稳定性 5、互动性
2021/10/10
2021/10/10
12
案例分析：
随着和平与发展转换成为时代的主题，战后兴起的新技术革命和 新工业革命浪潮，深刻地改变了当代经济社会和世界面貌。世界 范围的竞争，从过去的军事转向经济实力和以高科技为基础的综 合国力的较量上。
邓小平站在时代的高度，敏锐地把握时代的变化，并对之作出科 学的分析，及时而正确地回应了时代主题转换带来的机遇和挑战。 他提出的一系列重大决策和理论都与此有关。例如：
期延续。
如，美国 两次世界大战的战火均未烧到美国本土，对行政系统的连 续性和稳定性有重要意义。
（二）自然资源和国土面积影响各国综合国力的强弱，从 而制约其行政系统的财力基础与功能发挥
国土面积大小一般与自然资源的丰裕程度成正比。
（三）自然资源环境影响各国经济发展的方向与结构，从 而制约其行政系统部门设置与功能体系
一是人体一刻也不能离开的物质， 二是人类生存的物质基础，
三是生态系统，为人类提供生物质能及其他用品。
（一）地球环境影响人类文明形成与发展，制约行政系统 的发展模式
如，中国 内陆河流密布、土壤肥沃，适合耕作，使中国成为农业
大国的前提。而东部的太平洋、西部的高山、高原与沙漠又制约其对
外交往，使中国长期成为封闭、半封闭的国家，助长了封建专制的长
一是行政系统之外的环境，如政治、经济、社会、法律、 文化、教育、科技、人口、资源、自然环境等；
二是行政系统内部环境，如行政体制、职能、领导者、 人际氛围等等。
2021/10/10
2
（二）行政环境的特点：
1、复杂性 2、约束性 3、特殊性 4、不稳定性 5、互动性
2021/10/10
2021/10/10
12
案例分析：
随着和平与发展转换成为时代的主题，战后兴起的新技术革命和 新工业革命浪潮，深刻地改变了当代经济社会和世界面貌。世界 范围的竞争，从过去的军事转向经济实力和以高科技为基础的综 合国力的较量上。
邓小平站在时代的高度，敏锐地把握时代的变化，并对之作出科 学的分析，及时而正确地回应了时代主题转换带来的机遇和挑战。 他提出的一系列重大决策和理论都与此有关。例如：
第二章 行政环境.ppt共31页
马尔代夫群岛中80％是珊瑚礁岛，平均海拔不足1米。马尔 代夫现有人口为38万，而可以住人的小岛仅有250个，全国 最高的两座岛屿距离海平面也只有2.4米。在2019年的南亚 大海啸中，马尔代夫一度有2/3的国土惨遭淹没。（阿南）
二、国际社会环境对行政系统的影响 国际社会环境是指一国在与外国或各种国际组织交
一、经济环境对行政系统的影响 （一）生产力发展状况决定行政系统的存亡和性质 （二）生产力发展状况制约行政系统功能发挥和部
门设置 （三)生产力的发展状况提供了行政系统运行的物质
基础 （四）人口的发展状况影响着行政系统的发展战略
和人口管理功能
5
（二）生产关系与具体的经济体制对行政系统的影响 1.基本的生产关系直接决定行政系统的性质和变化 2. 具体的经济体制影响行政系统的功能配置和运行模
第一节 行政系统与外部环境的互动分析
一、行政环境的含义
行政环境是指影响行政系统生存和发展的要素的总 和，它包括外部环境和内部环境。外部环境是指行 政系统界限之外的、直接或间接影响行政系统生存 和发展的因素或条件的总和。内部环境是指行政系 统界限之内的、影响其生存和发展的各种因素或条 件的总称。我们研究的重点是外部环境。
8
（二）关于行政系统首脑权力的观念对 行政系统的影响
（三）关于行政系统的运行方式的观念 对行政系统的影响
（四）关于行政系统内部人际关系 的 观念对行政系统的影响
二、民族环境对行政系统的影响 （一）民族环境影响政府的民族政策及相应的行政机
构设置 （二）民族环境影响着行政系统的体制 （三）民族环境制约行政系统权力的行使 （四）民族环境关系着行政系统凝聚力大小 三、宗教环境对行政系统的影响 （一）宗教制约 行政系统的机构设置和职权行使 （二）宗教推动或妨碍行政系统的管理活动
二、国际社会环境对行政系统的影响 国际社会环境是指一国在与外国或各种国际组织交
一、经济环境对行政系统的影响 （一）生产力发展状况决定行政系统的存亡和性质 （二）生产力发展状况制约行政系统功能发挥和部
门设置 （三)生产力的发展状况提供了行政系统运行的物质
基础 （四）人口的发展状况影响着行政系统的发展战略
和人口管理功能
5
（二）生产关系与具体的经济体制对行政系统的影响 1.基本的生产关系直接决定行政系统的性质和变化 2. 具体的经济体制影响行政系统的功能配置和运行模
第一节 行政系统与外部环境的互动分析
一、行政环境的含义
行政环境是指影响行政系统生存和发展的要素的总 和，它包括外部环境和内部环境。外部环境是指行 政系统界限之外的、直接或间接影响行政系统生存 和发展的因素或条件的总和。内部环境是指行政系 统界限之内的、影响其生存和发展的各种因素或条 件的总称。我们研究的重点是外部环境。
8
（二）关于行政系统首脑权力的观念对 行政系统的影响
（三）关于行政系统的运行方式的观念 对行政系统的影响
（四）关于行政系统内部人际关系 的 观念对行政系统的影响
二、民族环境对行政系统的影响 （一）民族环境影响政府的民族政策及相应的行政机
构设置 （二）民族环境影响着行政系统的体制 （三）民族环境制约行政系统权力的行使 （四）民族环境关系着行政系统凝聚力大小 三、宗教环境对行政系统的影响 （一）宗教制约 行政系统的机构设置和职权行使 （二）宗教推动或妨碍行政系统的管理活动
《环境行政责任》课件
环保部门：负责监督和管理环 境问题
企业：负责遵守环保法规，承 担环保责任
公众：参与环保活动，监督环 保工作
法律、法规授权的组织
政府机构：如环保局、自然资源局等 非政府组织：如环保协会、公益组织等 企业：如污染企业、环保企业等 个人：如环保志愿者、环保专家等
行政机关委托的组织
环保组织：如绿色和平、世界自 然基金会等
企业：如环保企业、绿色企业等
添加标题
添加标题
添加标题
添加标题
科研机构：如国家环保总局、国 家环境科学研究院等
社会团体：如环保志愿者协会、 环保公益组织等
其他主体
企业：生产过程中产生的环境污染和生态破坏 社会组织：参与环境保护和生态建设的社会团体和公益组织 公民：日常生活中产生的环境污染和生态破坏 政府：制定和执行环境保护法律法规，监督和指导环境保护工作
行政行为：对环境进行管理、监督、处 罚等行政行为
行政责任：因行政行为产生的法律责任 和义务
责任主体：行政主体及其工作人员
责任内容：包括行政违法责任、行政侵 权责任等
责任后果：行政主体承担法律责任的 后果，如赔偿、罚款、行政处分等
特征与属性
环境行政责任是 指政府在环境保 护方面的职责和 义务
环境行政责任包 括制定和执行环 境保护法律法规、 监管企业环保行 为、处理环境污 染事件等
立案与审查
立案条件：环境违法行为发生，且符合立案标准 立案程序：收集证据，填写立案报告，提交上级审批 审查内容：环境违法行为的性质、情节、后果等 审查结果：决定是否立案，并通知当事人
听证与陈述
听证会：由行政 机关组织，听取 当事人陈述和申 辩
陈述权：当事人 有权陈述事实、 理由和证据
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
行政管理对行政环境具有能动的反作用
一种情况是它沿着行政环境发展的方向起作用，促进行政 环境的发展；
另一种情况是它沿着行政环境发展相反的方向起作用，阻 碍行政环境的发展。
青少年是一个美好而又是一去不可再得的时期，是将来一切光明和幸福的开端。
•
9、
。22.3.2222.3.22Tuesday, March 22, 2022
行政生态学的兴起 行政生态学的研究内容和领域
社会环境的行政研究 文化环境的行政研究 心理环境的行政研究
里格斯的行政生态学（三大行政模式）
农业社会的行政模式（也称融合型行政模式） 工业社会的行政模式（也称衍射型行政模式） 过渡社会的行政模式（也称棱柱型行政模式）
里格斯的行政生态学 光谱分析模型
农业社会
人的志向通常和他们的能力成正比例
•
10、
。23:24:1823:24:1823:243/22/2022 11:24:18 PM
夫学须志也，才须学也，非学无以广才，非志无以成学
•
11、
。22.3.2223:24:1823:24Mar-2222-Mar-22
•
12、越是无能的人，越喜欢挑剔别人 的错儿 。23:24: 1823:2 4:1823: 24Tues day, March 22, 2022
境 入 确定问题 贯彻执行
环 新需要 境 的产生
反馈
二、行政管理与行政环境的动态平衡关系 内容
行政系统必须符合国内行政环境的性质； 行政系统要适应行政环境现状和发展水平； 行政系统应适应性质环境的发展方向。
特征
综合平衡 宏观平衡 暂时平衡
三、行政环境与行政管理的相互作用关系
行政管理受社会环境和自然环境的制约、影响和决 定；
从文化上看
国际文化具有丰富性和多样性的特点； 国际上各友好国家之间的文化交流与合作日益发展； 发展教育，培养人才已成为许多国家的基本国策。
从社会环境上看
国际性的人口爆炸，资源不断消耗，局部战争不断发生，社会 贫富不均，社会就业不足，社会中的犯罪与社会秩序不稳定等 问题，仍是国际社会环境中的困境。 从自然环境上看
志不立，天下无可成之事
•
13、
。22.3.2222.3.2223:24:1823:24:18March 22, 2022
古之立大事者，不惟有超世之才，亦必有坚忍不拔之志
•
14、
。2022年3月22日星期二下午11时24分18秒23:24:1822.3.22
会当凌绝顶，一览众山小
•
15、
。2022 年3月 下午11 时24分2 2.3.222 3:24Ma rch 22, 2022
本章内容：
行政环境的涵义、特点及意义； 行政环境的具体内容； 行政环境与行政管理二者之间的互动关系。
案例：社会环境变化和首都迁移
案例1. 巴西 案例2. 阿根廷
案例分析：
首都是一个国家中央政府所在地，通常是这个国家的政 治、经济和文化的中心。首都设在哪里，要考虑地理气 候、资源情况、经济发展、文化开发、国防安全等等各 方面的条件，根据自然环境和社会环境，选定最有利于 发挥国家行政管理功能作用的地点作为首都。
三、行政的国际环境
涵义
指一个国家与世界各有关国家、地区间在政治、经济、文 化、自然地理方面的相互关系及其国与国之间的交往关系。 包括国际自然环境和国际社会环境
当前世界政治经济与国际关系呈现出的特点
从政治上看
和平与发展是当今世界的两大主题； 世界原两极格局已经终结，正朝着多极化方向发展。
从经济上看
经济竞争日益激烈； 科学技术的特别是发展高科技，成为经济发展的决定 因素； 国际经济发展的不平衡性进一步加剧 。
环境向行政提供各种资源和有利条件
环境同时也会造成行政管理的不利条件
政府行使国家权力，在行政实践中认识行政环境发 展规律，利用环境中的一切有利因素，能动地改造 着行政环境，促进国家政治经济文化和社会的向前 发展。
要求行政机关充分认识和利用一切有利的环境条件，努 力克服一切不利的环境条件，开展行政工作。
过渡社会
（白色光线混杂一体） （折射过程）
（融合型）
（棱柱型）
工业社会 （折射完成）
（衍射型）
三、研究行政管理环境的意义
是正确认识制定行政管理目标的依据；
是建立科学的行政管理系统，实现行政管理 高效化的重要前提；
是正确认识行政管理职能，深入进行行政改 革的基础；
是发展现代行政管理学的需要，它弥补了传 统行政管理理论的不足，丰富了行政管理理 论体系。
第一节 行政环境概述
一、行政环境的涵义、特征及其分类
涵义
是指围绕行政活动现象这一主体的外部境况，是各种直接或间接 地作用和影响行政管理、行政行为以及行政效果的各种因素的总 和。它主要包括自然环境和社会环境两大类。
特征
客观性 复杂性 动态性
分类
宏观行政环境 中观行政环境 微观行政环境
二、行政生态学ห้องสมุดไป่ตู้
随着经济的发展和各国工业化过程，全世界的生态环境的恶化，已对 人类的生存造成巨大威胁。
第三节 行政管理与行政环境的关系 一、能量交换的互动关系
国 际 国 内
各 种 需 求 信
行政系统转换
收集整理 形成对策 分析研究 作出决定 综合平衡 发布命令
国
际
旧问题 的解决
国
输出 内
环
息 输
判断认识 政策法规
第二节 行政环境的内容
一、行政的社会环境
物质经济环境 政治法律环境 精神文化环境 人口环境 民族环境 历史环境
二、行政的自然环境
自然环境及其作用
自然资源为国家行政管理提供支撑能力； 影响行政管理的思路、政策和方式； 要求行政管理必须遵循生态规律。
可持续发展战略
可持续发展的涵义 可持续发展的基本特征 我国可持续发展的总体目标和实施计划
第二章 行政环境
学习目的与要求：
了解政府行政管理活动是在一定的环境中进行的； 认识到政府的行政管理必须遵循行政生态规律，行 政管理与行政环境具有内在的联系，行政管理受到 行政环境的影响； 行政管理又负有改造环境的重大任务； 认清我国行政管理的环境，做到理论与实践相结合、 统一，实施符合我国实际的行政管理。
如果一个人不知道他要驶向哪头，那么任何风都不是顺风
•
16、
。2022年3月22日星期二11时24分18秒23:24:1822 March 2022
•
T H E E 一个人如果不到最高峰，他就没有片刻的安宁，他也就不会感到生命的恬静和光荣
17、
一种情况是它沿着行政环境发展的方向起作用，促进行政 环境的发展；
另一种情况是它沿着行政环境发展相反的方向起作用，阻 碍行政环境的发展。
青少年是一个美好而又是一去不可再得的时期，是将来一切光明和幸福的开端。
•
9、
。22.3.2222.3.22Tuesday, March 22, 2022
行政生态学的兴起 行政生态学的研究内容和领域
社会环境的行政研究 文化环境的行政研究 心理环境的行政研究
里格斯的行政生态学（三大行政模式）
农业社会的行政模式（也称融合型行政模式） 工业社会的行政模式（也称衍射型行政模式） 过渡社会的行政模式（也称棱柱型行政模式）
里格斯的行政生态学 光谱分析模型
农业社会
人的志向通常和他们的能力成正比例
•
10、
。23:24:1823:24:1823:243/22/2022 11:24:18 PM
夫学须志也，才须学也，非学无以广才，非志无以成学
•
11、
。22.3.2223:24:1823:24Mar-2222-Mar-22
•
12、越是无能的人，越喜欢挑剔别人 的错儿 。23:24: 1823:2 4:1823: 24Tues day, March 22, 2022
境 入 确定问题 贯彻执行
环 新需要 境 的产生
反馈
二、行政管理与行政环境的动态平衡关系 内容
行政系统必须符合国内行政环境的性质； 行政系统要适应行政环境现状和发展水平； 行政系统应适应性质环境的发展方向。
特征
综合平衡 宏观平衡 暂时平衡
三、行政环境与行政管理的相互作用关系
行政管理受社会环境和自然环境的制约、影响和决 定；
从文化上看
国际文化具有丰富性和多样性的特点； 国际上各友好国家之间的文化交流与合作日益发展； 发展教育，培养人才已成为许多国家的基本国策。
从社会环境上看
国际性的人口爆炸，资源不断消耗，局部战争不断发生，社会 贫富不均，社会就业不足，社会中的犯罪与社会秩序不稳定等 问题，仍是国际社会环境中的困境。 从自然环境上看
志不立，天下无可成之事
•
13、
。22.3.2222.3.2223:24:1823:24:18March 22, 2022
古之立大事者，不惟有超世之才，亦必有坚忍不拔之志
•
14、
。2022年3月22日星期二下午11时24分18秒23:24:1822.3.22
会当凌绝顶，一览众山小
•
15、
。2022 年3月 下午11 时24分2 2.3.222 3:24Ma rch 22, 2022
本章内容：
行政环境的涵义、特点及意义； 行政环境的具体内容； 行政环境与行政管理二者之间的互动关系。
案例：社会环境变化和首都迁移
案例1. 巴西 案例2. 阿根廷
案例分析：
首都是一个国家中央政府所在地，通常是这个国家的政 治、经济和文化的中心。首都设在哪里，要考虑地理气 候、资源情况、经济发展、文化开发、国防安全等等各 方面的条件，根据自然环境和社会环境，选定最有利于 发挥国家行政管理功能作用的地点作为首都。
三、行政的国际环境
涵义
指一个国家与世界各有关国家、地区间在政治、经济、文 化、自然地理方面的相互关系及其国与国之间的交往关系。 包括国际自然环境和国际社会环境
当前世界政治经济与国际关系呈现出的特点
从政治上看
和平与发展是当今世界的两大主题； 世界原两极格局已经终结，正朝着多极化方向发展。
从经济上看
经济竞争日益激烈； 科学技术的特别是发展高科技，成为经济发展的决定 因素； 国际经济发展的不平衡性进一步加剧 。
环境向行政提供各种资源和有利条件
环境同时也会造成行政管理的不利条件
政府行使国家权力，在行政实践中认识行政环境发 展规律，利用环境中的一切有利因素，能动地改造 着行政环境，促进国家政治经济文化和社会的向前 发展。
要求行政机关充分认识和利用一切有利的环境条件，努 力克服一切不利的环境条件，开展行政工作。
过渡社会
（白色光线混杂一体） （折射过程）
（融合型）
（棱柱型）
工业社会 （折射完成）
（衍射型）
三、研究行政管理环境的意义
是正确认识制定行政管理目标的依据；
是建立科学的行政管理系统，实现行政管理 高效化的重要前提；
是正确认识行政管理职能，深入进行行政改 革的基础；
是发展现代行政管理学的需要，它弥补了传 统行政管理理论的不足，丰富了行政管理理 论体系。
第一节 行政环境概述
一、行政环境的涵义、特征及其分类
涵义
是指围绕行政活动现象这一主体的外部境况，是各种直接或间接 地作用和影响行政管理、行政行为以及行政效果的各种因素的总 和。它主要包括自然环境和社会环境两大类。
特征
客观性 复杂性 动态性
分类
宏观行政环境 中观行政环境 微观行政环境
二、行政生态学ห้องสมุดไป่ตู้
随着经济的发展和各国工业化过程，全世界的生态环境的恶化，已对 人类的生存造成巨大威胁。
第三节 行政管理与行政环境的关系 一、能量交换的互动关系
国 际 国 内
各 种 需 求 信
行政系统转换
收集整理 形成对策 分析研究 作出决定 综合平衡 发布命令
国
际
旧问题 的解决
国
输出 内
环
息 输
判断认识 政策法规
第二节 行政环境的内容
一、行政的社会环境
物质经济环境 政治法律环境 精神文化环境 人口环境 民族环境 历史环境
二、行政的自然环境
自然环境及其作用
自然资源为国家行政管理提供支撑能力； 影响行政管理的思路、政策和方式； 要求行政管理必须遵循生态规律。
可持续发展战略
可持续发展的涵义 可持续发展的基本特征 我国可持续发展的总体目标和实施计划
第二章 行政环境
学习目的与要求：
了解政府行政管理活动是在一定的环境中进行的； 认识到政府的行政管理必须遵循行政生态规律，行 政管理与行政环境具有内在的联系，行政管理受到 行政环境的影响； 行政管理又负有改造环境的重大任务； 认清我国行政管理的环境，做到理论与实践相结合、 统一，实施符合我国实际的行政管理。
如果一个人不知道他要驶向哪头，那么任何风都不是顺风
•
16、
。2022年3月22日星期二11时24分18秒23:24:1822 March 2022
•
T H E E 一个人如果不到最高峰，他就没有片刻的安宁，他也就不会感到生命的恬静和光荣
17、