PPP模式下轨道交通项目多方利益分配决策机制(PDF X页)
ppp项目运作模式 ppt课件
03
实施实方案施方案 审核 审查
ppt课件
24
（二）准备阶段
01管理架构组建
项目组织实施通常会建立项目领导小组和工作小组，领导小组负责重大问题的决策、 政府高层沟通、总体工作的指导、总体工作的指导等，项目小组负责项目公司的具体开 展，以PPP咨询服务机构为主要组成。
项目实施结构需要制定工作计划，包含工作阶段、具体工作内容、实施主体、预计 完成时间等内容。
委托经营、BTO、 BTL、DBFO
医院、学校、养老服 务设施、轨道交通等
ppt课件
12
二、PPP项目全流程分解
（一） （二） （三） （四） （五）
项目识别阶段 准备阶段 项目采购阶段 项目执行阶段 项目移交阶段
ppt课件
13
PPP项目流程图
PPP 项 目 五 大 阶 段
项
目 识
项目发起
别
项目筛选
中华人民共和国境内拟采用PPP模式实施的项目应至少在项目识别或准备阶段开展一次 物有所值定性评价，鼓励在项目全生命周期内开展物有所值定量评价。
定性评价
在项目识别或准备阶段开展，从采用PPP模式的可行性、合理性和可实现性等三大方面， 判断项目采用PPP模式与采用政府传统采购模式相比，能否优化风险分配、增加公共供给、 提高效率、促进创新和公平竞争、是否具有较强的可行性等。
9
（二）PPP常见类型
类型
外包类
特许经营类
私有化类
模块式 外包
服务外 包
管理外 包
整体式 外包
DB DBMM O&M DBO
转让-经 营-转让
TOT PUOT LUOT
建设-经 营-转让
BOT BLOT BOOT
PPP模式(Public—Private—Partnership)
PPP模式（Public—Private—Partnership）帕布帕菲得帕内肖得20世纪90年代后,一种崭新的融资模式—PPP模式（Public—Private—Partnership，即公共部门与私人企业合作模式）在西方特别是欧洲流行起来，在公共基础设施领域,尤其是在大型、一次性的项目，如公路、铁路、地铁等的建设中扮演着重要角色。
PPP模式是一种优化的项目融资与实施模式，以各参与方的“双赢”或“多赢”作为合作的基本理念，其典型的结构为：政府部门或地方政府通过政府采购的形式与中标单位组建的特殊目的公司签定特许合同（特殊目的公司一般是由中标的建筑公司、服务经营公司或对项目进行投资的第三方组成的股份有限公司），由特殊目的公司负责筹资、建设及经营。
政府通常与提供贷款的金融机构达成一个直接协议，这个协议不是对项目进行担保的协议，而是一个向借贷机构承诺将按与特殊目的公司签定的合同支付有关费用的协定，这个协议使特殊目的公司能比较顺利地获得金融机构的贷款。
采用这种融资形式的实质是：政府通过给予私营公司长期的特许经营权和收益权来加快基础设施建设及有效运营。
PPP模式的内涵主要包括以下4个方面：第一，PPP是一种新型的项目融资模式。
PPP融资是以项目为主体的融资活动，是项目融资的一种实现形式，主要根据项目的预期收益、资产以及政府扶持的力度而不是项目投资人或发起人的资信来安排融资。
项目经营的直接收益和通过政府扶持所转化的效益是偿还贷款的资金来源，项目公司的资产和政府给予的有限承诺是贷款的安全保障。
第二，PPP融资模式可以使更多的民营资本参与到项目中，以提高效率，降低风险。
这也正是现行项目融资模式所鼓励的。
政府的公共部门与民营企业以特许权协议为基础进行全程合作，双方共同对项目运行的整个周期负责。
PPP融资模式的操作规则使民营企业能够参与到城市轨道交通项目的确认、设计和可行性研究等前期工作中来，这不仅降低了民营企业的投资风险，而且能将民营企业的管理方法与技术引入项目中来，还能有效地实现对项目建设与运行的控制，从而有利于降低项目建设投资的风险，较好地保障国家与民营企业各方的利益。
城市轨道交通PPP运营管理模式的探讨
城市轨道交通PPP运营管理模式的探讨摘要：城市轨道交通是缓解城市交通拥堵、优化城市空间结构的重要手段，备受市民青睐。
同时城市轨道交通项目工程规模大、项目难度高、建设周期长，与周边环境关系密切，关系到国计民生和地方经济发展以及自身收益与建设、运营成本难于平衡，引发了各级政府的高度重视。
关键词：轨道交通；PPP；运营管理模式1城市轨道交通运营管理的问题新时代的发展、建设过程中，城市轨道交通运营管理的进行，并没有完全朝着最优秀的目标来前进，不同地方所展现出的问题具有一定的差异性。
首先，城市轨道交通运营管理的初期阶段，在管理方案上并不健全，有些工作的开展，完全是按照老旧的经验来实施，这种现象的发生，很容易影响到城市轨道交通运营管理的全局发展，而且对于既有的工作成果，并不能较好的保留，容易导致后续工作的进行，遭遇到较多的挑战，产生的损失是比较严重的。
其次，在城市轨道交通运营管理的中后期工作中，展现为一定的懈怠现象，部分工作人员没有及时的对自身责任有效的承担，多项工作的开展表现出很大的疏漏情况，而且对于未来工作的进行，很容易产生严重的阻碍。
2城市轨道交通项目PPP模式应用现状随着经济社会的快速发展，中国城市交通拥堵问题日趋严重，城市轨道交通以其运量大、便捷性强、安全性高等特点，成为缓解城市交通压力的重要方式，在大城市和区域中心城市中得到快速发展。
截至2017年末，中国内地共56个城市开工建设城市轨道交通项目，共计在建线路253条，在建长度6218.3公里，在建城市数量、在建线路、在建长度均超过已投运规模。
但城市轨道交通具有投资规模大、投资回收期长、盈利性不足以及运营成本高的特点，属于准公共物品范畴，具有较强的公益性，其社会效益大于经济效益。
在国家出台政策对地方政府债务进行治理的背景下，单靠政府投资运营城市轨道交通项目难以满足其巨大的投资需求。
近两年国务院、国家发改委、财政部等部门出台了多项关于推广PPP模式的相关政策，社会资本参与城轨交通PPP项目的积极性进一步提高，北京、深圳、杭州、南京、青岛等多个城市均将PPP模式引入城市轨道交通项目建设中，仅2017年，全国就有16个城市轨道交通PPP项目落地，总投资超1500亿元。
PPP模式分析PPT版(共31张)
私营企业负责项目全 部投资，在政府的监 管下，通过向用户收 费回收投资实现利润。
第3页，共31页。
广义的PPP三级分类图
广义的PPP模式
外包类
（outsourcing）
模块式外包 整体式外包
特许(tè xǔ)经营类
（Concession）
TOT
移交-经营-移交
BOT 建设-运营-移交
其他
私有化类
（Divestiture）
BOT模式运行程序图
第14页，共31页。
确立项目 确立项目 确立项目
项目融资
确立项目 确立项目
确立项目
PPP模式运行程序图
3、
模式
合作关系
社会资本参与时间 适用范围
支付方式 利益诉求
风险分担
信息是否对称
BOT模式
PPP模式
政府与社会资本是垂直关 政府和社会资本组建项目
系，即政府授权企业独立 公司（SPV），共同建造
建设和经营设施
和运营管理
在招投标阶段进入项目 在项目的论证和可行性研 究阶段进入
比较适合大规模、高收益、 不仅包括BOT、TOT适用
经营性的基础设施，比如 范围外还涉及收益性相对
水厂、电厂等
不高的经营性基础设施，
如体育馆、公园等
更多的是用户付费
用户付费和政府补贴
双方只关注自己利益
以整个项目利益最大化为 目标
港铁首创联合体签署特 许经营协议。
2003年11月，京投 成立，着手制定4号 线市场化运作初步方 案，并与港铁等多家 战略投资公司接触。
2004年4月、6月 举行大型招商推 介会。
2004年2至4月，聘请技术顾问
评估4号线建设和技术方案。
浅谈PPP模式下城市轨道交通项目可行性缺口补助的四种方法
浅谈 PPP模式下城市轨道交通项目可行性缺口补助的四种方法摘要：根据政府与社会资本合作中心PPP项目管理库中所提供的轨道交通项目信息，轨道交通项目可行性缺口补助的补贴方式主要有车公里补助法、协议票价法、21号文补助法及等额年金法等。
本文结合案例分析了以上四种补贴模式的各自特点，为提高轨道交通运营质量，更好地发挥社会公共服务水平提供了一定的建议。
关键词：城市轨道交通；PPP项目；可行性缺口补助0前言截止2020年底，我国共有近五十个城市开通了轨道交通业务，据统计，累计运营里程约7969.7公里。
已超过美、英等发达国家，位居全球第一。
参考《十四五规划和2035年远景目标纲要》内容，未来五年内，全国将再新建3000公里左右轨道交通项目。
由此可推算，轨道交通运营里程数将突破1万公里，预计投资额约1.82万亿元，累计客流量约1292亿人/次。
截止2021年5月，由中国中铁旗下的十几家建筑企业共同参建的轨道交通里程数约占全国总里程数的五分之三，在建筑央企中排名第一。
新冠疫情之前，由于各大城市财政资金较充裕，城市轨道交通建设基本都采用施工总承包模式实施。
受新冠疫情冲击，各省、市财政资金吃紧。
再加上城市轨道交通项目投资额大、运营成本高，票务收入和非票务收入之和无法覆盖总投资。
为缓解政府的前期财政支出压力及改善政府职能，绝大多数城市选择引入社会投资人，采用PPP模式实施轨道交通项目。
然而，社会投资人参与项目实施需要从项目中获得投资回报或合理利润，为保证项目顺利推进，以PPP模式实施的城市轨道交通项目除了关注使用者付费部分（使用者付费主要包括票务收入、广告、通讯、商业等经营性收入），还需要关注政府给予可行性缺口补助金额，下面重点分析可行性缺口补助的几种模式。
1可行性缺口补助的类型及特点分析为确保轨道交通PPP项目在整个全寿命周期安全、稳定的实施，更好的发挥政府职能，最大限度的挖掘社会投资人的潜力，使两者达到合作共赢的初衷。
PPP
目涉及 多方利益分配的方法， 并用案例加 以验证 ， 解 决合理分配利益相关者收益 问题。
关键 词 ： Ｐ Ｐ Ｐ 模式 ； 利益分配 ； Ｓ ｈ ａ ｐ ｌ ｅ ｙ 值 法； Ａ ＨＰ
中图分类号 ： ： Ｆ ５ ７ ２
文献标识码： Ａ
文章编号： １ ０ ０ ６ — ８ ９ ３ ７ （ ２ ０ １ ５ ） ２ ９ — ０ １ ２ ８ — ０ ２
的影 响因素 ： 各方投 资 比重 、 各方承担 的风险 比重和各方合 同 落实情况 。 集合ｓ 中第 ｉ 个成员关于第ｘ 个 调整因素 的测度值 ， 可
得到影响利益分配的调整矩阵Ａ 为 ，然后将Ａ 矩 阵中的数据进 行归一化 处理 ， 得到Ｂ 矩阵 ， 通 过专 家打分法 ， 确定每一个影 响 因素 对Ｐ Ｐ Ｐ 模 式下轨道交通 利益分配 的影响程 度 ， ｃ ：『 ｃ １ ｃ ２ ｃ ３ ］ ， 得Ｒ 。 ＝ ｆ Ｒ Ｒ Ｒ 】 ＝ Ｂ×Ｃ ， Ｒ 。 表示 调整 后各 因素对 各方利
均分基础上避免收益均分 的分配方案 ， 实际情况 中各个成员 承
和风险分摊等 因素 的合作双方收益公平 分配方法 ； 曾芝红运用
层 次分析法与模糊综合评 价法原理 ， 构建利益分 配模型 ， 通过
担的风险必定存 在差异 ， 因此本文将需要 进行调整 的因素归纳
为ｘ ＝ ｛ ｘ ｝ ， ｘ ＝配
要课题。
益分 配的综合影响程度 。
Ｖ 。 ＝ ‘ Ｐ 十 Ｉ （ Ｒ ｉ 一 — １ — ） × Ｖ （ ｓ ） ， ｉ ＝ ｌ ， ２ ， ３ ｌ ｑ （ ２ ）
２ ． ３ 参 数确 定
２ ． ３ ． １ 投 资比重确定 投资 比重包括利益 相关者在项 目全 生命 周期 中的资金 投
北京地铁四号线PPP案例内容提炼
北京地铁四号线（京港地铁）PPP案例分析一、积极意义：北京地铁4号线项目是我国城市轨道交通行业第一个正式批复实施的特许经营项目，也是国内第一个运用PPP模式、引入市场部门运作的地铁项目。
4号线项目运用PPP模式进行融资，有效缓解了当时北京市政府的资金压力，实现了北京市城市轨道交通行业投资、运营主体的多元化，通过引入市场部门的参与，促进了技术进步和管理水平、服务水平的提升。
北京4号线项目在研究PPP模式上具有典型意义，集中体现了PPP模式在打破基础设施建设融资难困境的创新价值，使政府部门和市场部门的力量形成一股合力，对于在现有预算框架下缓解地方债务，完善基础设施建设乃至推进新型城镇化，具有一定的借鉴意义和实践价值。
二、项目基本情况北京地铁4号线南起丰台区南四环公益西桥，途经宣武区和西城区，北至海淀区安河桥北，是贯穿北京城区南北的轨道交通主干线之一。
线路全长28.2公里，含车站24座，换乘站10座，全程运行时间48分钟，最小运行间隔时间为3分钟。
4号线工程概算总投资153亿元，于2004年8月正式开工，2009年9月28日通车并开始试运营，目前日均客流量达到70万人次。
根据北京地铁4号线的项目设计概算，工程投资建设总体划分为A、B两个相对独立的部分：其中A部分主要为土建工程部分，投资额约为107亿元，占4号线项目总投资的70%。
A部分由已成立的4号线公司负责投资建设；B部分主要包括车辆、信号、自动售检票系统等机电设备，投资额约为46亿元，占4号线项目总投资的30%，由通过市场化方法组建的特许经营公司负责投资建设、运营和管理，实施特许经营。
三、北京地铁四号线PPP模式结构图。
投资建设无偿移交结构分析：（一）PPP公司（特许经营公司）股东及组织结构：1、北京市基础设施投资有限公司（BIIC京投公司）：北京市国有独资公司，代表北京市政府承担北京市基础设施项目的投融资和资本运营，拥有或通过控股公司拥有北京市全部地铁运营线路，目前总里程为228公里，2015年将达到561公里。
谈地铁项目PPP融资模式与流程
谈地铁项目PPP融资模式与流程作者：张天泽来源：《经济技术协作信息》 2018年第12期地铁项目采取PPP模式建设，首先要按照《财政部关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知》财金【2014】113号、国家发改和《关于开展政府和社会资本合作的指导意见》（发改投资【2014】2724号和《关于印发传统基础设施领域实施政府和社会资本合作项目工作导则的通知》发改投资【2016】2231号等政府文件要求，对拟采取PPP模式的项目在项目发起方式、编制实施方案、项目程序等方面按照国家政策规范化运作，其次应与当地财政局、发改委进行深入对接，使政府方了解项目获得政府支持，同时采取规范化程序运作，主要程序如下：1政府授权实施机构。
根据政府和社会资本合作模式操作指南规定，政府或其指定的有关职能部门或事业单位作为项目实施机构，项目必须要由实施机构来负责准备、采购、监管、移交等工作，应报请政府指定并授权一个职能部门或事业单位作为项目实施机构。
2由项目实施机构选聘第三方PPP咨询机构。
第三方PPP咨询机构由项目实施机构在财政部或省财政厅建立的咨询机构库和专家库名单中选聘。
3组织完成经济测算及初设概算部分的编制。
可研报告经济测算及初步设计概算部分是物有所值和财政承受能力评价的基础，直接髟响财政可行性缺口补贴的额度，应着重可研经济测算及初步设计概算的编制，并且要有较高的准确性。
4编制项目实施方案。
由项目实施机构组织PPP咨询机构收集项目信息和数据，完成PPP项目实施方案的编制，实施方案应包括项目概况、风险分配基本框架、项目运作方式、交易结构、合同体系、监管架构等。
5开展物有所值评价和财政承受能力评价。
实施方案编制完成后，由实施机构组织，市财政局配合召开物有所值评价的专家论证，同时市财政局会同市发改委等部门依据初步实施方案开展财政承受能力评价，出具两评意见，确保项目回报机制清晰，风险分配框架合理。
6报请市政府审核同意。
PPP(Public-PrivatePartnership)模式
丨nterpretation I解读PPP (Public-PrivatePartnership)模式PPP(Public-PrivatePartnership)，筒称PPP 模式，即政府和社会资本合作方合作模式，是公共 基础设施一种项目运作模式。
国家发展改革委关于幵展政府和社会资本合作 的指导意见（发改投资[2014]2724号）文件明确：政府和社会资本合作（PPP)模式是指政府为增强 公共产品和服务供绐能力、提高供给效率，通过特 许经营、购买服务、股杈合作等方式，与社会资本 建立的利益共享、风险分担及长期合作关系。
一般 采用建设一运营一移交（BOT)、建设一拥有一运 营一移交（BOOT)、建设一拥有一运营（B〇〇）等 模式推进。
城市轨道交通PPP模式，基于轨道交通 准公共产品的经济特点，在投资上将公益性与盈利 性部分定量分开，由政府负责公益性部分的投资，由社会投资者负责盈利性部分的投资并负责轨道交 通的经营管理，通过科学合理的风险保障、收益调 节机制的设计，建立适度市场竞争机制；同时，政 府部门通过采取针对性、契约化的监管方式，确保 轨道交通项目的持续性、安全性、公益性。
最终，通过投资、建设、运营效率的提高，实现政府部门 为市民提供的公共产品服务水平的提高、企业实现 合理收益的双臝。
城市轨道交通公私合作投融资方式运作方案 (“方案”）设计从体制机制入手，突破国内大型 市政基础设施项目因公益性强、盈利性差、国有国 营、效率较低、监管困难等局限，推动建立公共产 品科字、合理、清晰的政企关系和现代企业制度。
通过创新设计准公共产品的盈利模式，吸引社会投 资，引入市场适度竞争机制，提高公用事业经营管 理效率；明确界定政府与企业间的权利义务关系，促逬政府部门从原来集监管者、经营者于一身的双重角色中解脱出来，转向更为集中的监管角色，确保 |为公众提供优质的公共产品服务。
j自2014年国家大力在基础设施及公共服务领域推 |广PPP模式以来，在公共服务供给、质量和效率提升 |等方面发挥了非常重要的作用。
PPP案例—北京地铁4号线项目
北京地铁4号线项目一、项目概况北京地铁4号线是北京市轨道交通路网中的主干线之一，南起丰台区南四环公益西桥，途经西城区，北至海淀区安河桥北，线路全长28.2公里，车站总数24座。
4号线工程概算总投资153亿元，于2004年8月正式开工，2009年9月28日通车试运营，目前日均客流量已超过100 万人次。
北京地铁4号线是我国城市轨道交通领域的首个PPP项目，该项目由北京市基础设施投资有限公司（简称“京投公司”）具体实施。
2011 年，北京金准咨询有限责任公司和天津理工大学按国家发改委和北京市发改委要求，组成课题组对项目实施效果进行了专题评价研究。
评价认为，北京地铁4号线项目顺应国家投资体制改革方向，在我国城市轨道交通领域首次探索和实施市场化PPP融资模式，有效缓解了当时北京市政府投资压力，实现了北京市轨道交通行业投资和运营主体多元化突破，形成同业激励的格局，促进了技术进步和管理水平、服务水平提升。
从实际情况分析，4号线应用PPP模式进行投资建设已取得阶段性成功，项目实施效果良好。
二、运作模式（一）具体模式4号线工程投资建设分为A、B两个相对独立的部分：A部分为洞体、车站等土建工程，投资额约为107亿元，约占项目总投资的70%，由北京市政府国有独资企业京投公司成立的全资子公司4号线公司负责；B部分为车辆、信号等设备部分，投资额约为46亿元，约占项目总投资的30%，由PPP项目公司北京京港地铁有限公司（简称“京港地铁”）负责。
京港地铁是由京投公司、香港地铁公司和首创集团按2:49:49的出资比例组建。
北京地铁4号线PPP模式如图2所示图2 北京地铁4号线的PPP模式4号线项目竣工验收后，京港地铁通过租赁取得4号线公司的A部分资产的使用权。
京港地铁负责4号线的运营管理、全部设施（包括A和B两部分）的维护和除洞体外的资产更新以及站内的商业经营，通过地铁票款收入及站内商业经营收入回收投资并获得合理投资收益。
30年特许经营期结束后，京港地铁将B部分项目设施完好、无偿地移交给市政府指定部门，将A部分项目设施归还给4号线公司。
北京地铁四号线ppp项目
B部分为车辆、信号等设备部 分，投资额约为46亿元，约占项 目总投资的30%，由京港地铁有 限公司负责。
PPP项目分析
京港地铁是由京投公司、香 港地铁公司和首创集团按2:49:49 的出资比例组建。
10
ppp项目后期计划
4号线项目竣工验收后，京港地铁通过租赁取得 4号线公司的A部分资产的使用权。京港地铁负责4 号线的运营管理、全部设施（包括A和B两部分）的 维护和除洞体外的资产更新以及站内的商业经营， 通过地铁票款收入及站内商业经营收入回收投资并 获得合理投资收益。 30年特许经营期结束后，京港地铁将B部分项 目设施完好、无偿地移交给市政府指定部门，将A 部分项目设施归还给4号线公司。
PPP项目分析
11
谢谢观看
主讲：周豪杰 素材协助：曹晋荣 杜德康 管朝文 PPT制作：王曦润 后期特效：吴彦祖
此处应有掌声
PPP项目分析
12
PPP项目分析
5
北京地铁4号线项目风险分担：
除国家政策、市场、不可抗力等系统性风险因素外，在非系统性风险中，对 4号线PPP项目具有显著和直接影响的主要因素是建设期的完工风险以及运营期的 客流风险和票价风险。特许经营协议对上述主要风险作出了妥善配置，设计了相 应的风险防范机制，有利于保护协议各方利益。 完工风险:针对地铁四号线工程建设，特许经营协议设立了23个时间点，每 一个时间点均设定了具体的完工日期。根据A、B部分的分工情况，23个时间点的 关键工期分别由地铁四号线公司和特许经营公司负责。 客流风险:按照特许经营协议的规定，特许经营公司获得的票务收入和票价 差额补偿均直接和客流量相关，客流风险主要由特许经营公司承担。尽管有MVA 公司对于客流量的专业预测报告，但影响客流量的因素非常多，因此客流风险比 较大。如果连续三年的当年实际客流量比预测客流量低20%，则特许经营公司可 向政府申请补贴，如果双方无法在两年内就补贴额度达成一致，特许经营公司有 权提出终止协议。上述规定将特许经营公司承担的客流风险控制在一定范围内。 票价风险。在特许经营期间，依据特许经营公司的票务收入和实际客流计算实际 平均人次票价，如果实际平均人次票价低于特许经营协议规定的测算票价水平， 市政府将就其差额给予特许经营公司补偿。如果实际平均人次票价收入水平高于 测算票价收入水平，则特许经营公司需将其差额的70%返还给市政府。通过上述 规定，特许经营公司基本 不承担票价风险。由于本项目执行市政府定价，由政 府承担票价风险也符合风险分配原则。
高速铁路PPP融资模式案例分析
高速铁路PPP融资模式案例分析随着全球经济的发展，高速铁路建设已成为一个国家现代化建设的重要标志之一。
然而，高速铁路建设成本高昂，需要大量的资金投入。
为了解决这一问题，很多国家开始采用PPP（Public-Private Partnership）融资模式来建设高速铁路项目。
本文将以某国家高速铁路PPP融资模式为例，探讨其优势、实施过程中遇到的问题及解决方案以及项目的社会效益。
PPP融资模式是指政府与私营企业合作，共同投资建设基础设施项目。
通过PPP模式，可以将部分政府责任转移给私营企业，提高项目的运作效率和质量。
在高速铁路建设中，采用PPP融资模式可以有效缓解政府的财政压力，促进铁路建设的快速发展。
某国家为了加快经济发展，改善交通运输状况，决定采用PPP融资模式建设一条高速铁路。
该高铁线路全长约200公里，预计投资总额为100亿元。
以下是该案例的分析：该高铁项目采用了公私合营的融资方式。
政府占有一定的股份，私营企业则通过特许经营权的方式获得收益。
项目还采用了银行贷款、企业债券等多种融资手段，以确保资金来源的稳定性。
（1）技术难度大：该高铁项目穿越的地形复杂，需要解决多项技术难题。
为了解决这一问题，政府与高校、科研机构合作，共同研发、引进先进技术，确保项目的顺利进行。
（2）拆迁成本高：由于项目沿线涉及大量居民区、工厂等，拆迁成本较高。
为了解决这一问题，政府采用了货币补偿与房屋置换相结合的方式，同时加强与居民、工厂等方面的沟通协商，以降低拆迁成本。
（3）运营风险大：高铁运营市场受到宏观经济、政策等多方面因素的影响，存在一定的风险。
为了降低风险，政府与私营企业合作，通过多元化经营、严格成本控制等多项措施，提高项目的抗风险能力。
该高铁项目的建设为当地经济发展带来了巨大的推动作用。
高铁的建设和运营提高了当地交通运输的效率和质量，缩短了城市间的距离，有利于促进区域经济的发展。
高铁项目为当地创造了大量的就业机会，缓解了就业压力。
城市轨道交通PPP项目存在的问题及对策建议
城市轨道交通PPP项目存在的问题及对策建议城市轨道交通PPP项目是目前城市快速发展时期，为缓解交通拥堵、提高城市交通效率而推行的一种新型运营模式。
在实施过程中，也面临着许多问题。
本文将从项目投资、利益分配、运营管理等方面分析存在的问题，并提出一些对策建议。
一、项目投资问题：1.1 投资金额不确定：轨道交通PPP项目通常需要巨额投资，而由于项目设计与建设过程长、技术风险高，投资金额往往较为不确定，造成了投资者的谨慎态度。
对策建议：政府在招商引资过程中，要加强与投资者的沟通，提供详尽、准确的信息，明确发行股份、给予补贴等激励政策，以提高投资者的参与度。
1.2 资金回报周期长：轨道交通PPP项目通常需要较长的资金回报周期，回报时间普遍在10年以上，但投资者更倾向于快速回本。
对策建议：政府可以通过提供优惠贷款、引导银行增加贷款额度等方式，减轻项目资金压力，加快资金回收，从而提高投资者的积极性。
二、利益分配问题：2.1 利益分配缺乏公正性：轨道交通PPP项目中，政府与投资方对于投资回报的分配存在争议，导致利益分配缺乏公正性。
对策建议：政府要在项目合作协议中明确双方的权益和责任，并确保双方在投资回报分配上达成共识，避免出现分配不公的情况。
2.2 政府恢复成本难：在轨道交通PPP项目中，政府需要承担一定的资金投入，并且往往需要在较长时间内回收投入。
对策建议：政府可以通过设定优惠政策，如减免相关税费、提供土地补贴等方式，减轻项目建设阶段政府的成本压力，提高投资者对项目的参与度。
三、运营管理问题：3.1 运营效率低下：由于轨道交通PPP项目存在管理层分散、信息流通不畅、决策反应慢等问题，导致项目运营效率低下。
对策建议：政府应加强对项目的监管和协调，建立完善的决策机制，提供信息共享平台，加强各方之间的沟通与协作。
3.2 运营风险高：轨道交通PPP项目中存在技术风险、市场风险等多种风险，一旦发生问题，可能导致严重后果。
PPP模式(以地铁为例)
2013-4-7
9
2013-4-7 6
分割特许经营结构的优缺点分析
这种结构的优点主要体现在以下几个方面:
Logo
• 向合适各方分配风险和激励，充分利用专业化分工优势，提高了项目 风险管理的效率;
• 建设和运营特许实施具有相对独立性，不会由于一方面的变更而影响 另一方面的实施，模块式特许经营管理有利于制订基准和扩展，提高 项目运作的效率;
2013-4-7 7
Logo • 这种结构类似DBFO结构和分割特许结构的混合体，即 政府部门将地铁的建设和运营一起授予一个特许经营公 司 • 但该特许经营公司随后在下一合同层次上将基础设施和 运营授权再作拆分、分别由不同的专业公司进行运作。
城市/政府部门
混合结构
优先贷款人
特许经营公司
运营特许公司
2013-4-7
1
城市轨道交通项目PPP模式的投资结构
PPP本身其实是一个内在结构相对灵活的模式， •PPP的基本组织结构如图 在具体实施过程中，由于项目的差异性，还要视具 体情况而定。 直接协议 政府授权部门
PPP合同 贷款协议
Logo
社会投资者
股权投 资协议
特许经营公司
证券协议 建设合同 运营合同
PPP模式的定义
பைடு நூலகம்
Logo
• PPP是英文Pubic-Private Partnerships 的简写，中文直 译为“公私合伙制”简言之是指公共部门通过与私人部门 建立伙伴关系来提供公共产品或服务的一种方式，具体是 指政府、营利性企业和非营利性企业基于某些公用事业项 目而形成的相互合作关系的形式。
• 该模式兴起于上世纪80年代的英国。通过这种合作形式、 合作各方共同承担责任和融资风险，使得公共部门的成本 和风险大为降低，既满足了民营企业盈利性的要求又提高 了公用事业的服务效率和质量。
PPP模式、含义(PPP的各种模式及其含义、现实应用、必要条件)
PPP模式即Public—Private—Partnership的字母缩写，是指政府与私人组织之间，为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。
公私合营模式（PPP），以其政府参与全过程经营的特点受到国内外广泛关注。
PPP模式将部分政府责任以特许经营权方式转移给社会主体（企业），政府与社会主体建立起“利益共享、风险共担、全程合作”的共同体关系，政府的财政负担减轻，社会主体的投资风险减小。
PPP模式比较适用于公益性较强的废弃物处理或其中的某一环节，如有害废弃物处理和生活垃圾的焚烧处理与填埋处置环节。
这种模式需要合理选择合作项目和考虑政府参与的形式、程序、渠道、范围与程度，这是值得探讨且令人困扰的问题。
PPP模式，也称PPP融资，或者PPP。
随着项目融资的发展，有一个词PPP(Public-Private Partnership，公私合伙或合营，又称公私协力)开始出现并越来越流行，特别是在欧洲。
该词最早由英国政府于1982年提出，是指政府与私营商签订长期协议，授权私营商代替政府建设、运营或管理公共基础设施并向公众提供公共服务。
本文拟对PPP的各种定义作一个综述，并论述它的理论基础。
狭义定义:从各国和国际组织对PPP的理解来看，PPP有广义和狭义之分。
广义的PPP泛指公共部门与私人部门为提供公共产品或服务而建立的各种合作关系，而狭义的PPP可以理解为一系列项目融资模式的总称，包含BOT、TOT、DBFO 等多种模式。
狭义的PPP更加强调合作过程中的风险分担机制和项目的衡工量值(ValueForMoney)原则。
广义定义:PPP是英文"Public-Private Partnership"的简写，中文直译为“公私合伙制”，简言之指公共部门通过与私人部门建立伙伴关系提供公共产品或服务的一种方式。
我国城市轨道交通基础设施项目PPP融资模式探析
四、区域 经济 对文化 创意产 业 的影响 与作 用
我国幅员 辽阔 ． 各地 区的经济发展极 不均衡 ． 总 体 呈
我国城市轨道交通基础 设施 项 目Ｐ Ｐ Ｐ融 资模 式探析
周兴 荣 袭梅 琴
现 出东 强 西 弱 的 特 点 。从 文 化创 意 产 业 与 区 域经 济 的联 动
来看 ． 区域 经 济 的发 达 程 度 对 创 意 文化 产业 的 发 展 也 起 着 推 动 或 制 约 的作 用 。 经 济 越 发 达 ． 文化 创 意 产业 发 展 得 越 好， 反 之 就 比较 差 。 东 部 地 区经 济 发 达 、 交通便利 。 拥 有 强
Ｕ １ ． 贵 州社 会 科 学， ２ ０ ０ ４ ， （ ３ ） ： ２ ３ — ２ ４ 『 ２ １张 蒲 香 ． 区域 文化 对 区域 经 济 的 影 响 『 Ｄ１ ． 湘潭： 湘 潭
大 学． ２ ０ １ ０
『 ３ ］ 康 小 明，向 勇．产 业 集 群 与 文化 产 业 竞 争 力 的提 升 Ｕ １ ． 北 京 大 学 学报 （ 哲 学社 会 科 学版） ， ２ ０ ０ ５ ， （ ２ ） ： １ ３ －１ ６
可 使 一 个 国 家 的 文 化 传 统 、道 德 价 值 体 系 更 加 稳 定 强 大 ， 形成健康 的文化导 向 ． 形 成合力 ． 促 进 民 族 经 济 与 文 化 的
全 面 发展 参 考 文献 ：
『 １ １姜 长 宝． 试论 旅 游 文化 对 区域 经 济发 展 的 推 动 作 用
间 资 本 以 及 担 保 公 司 大 多 不 为 涉 足 城 市 轨 道 交 通 建 设 的 民
由于 缺 乏 实 际 运 作 经 验 ． 难 以平衡多 方利益 ， 缺 少 商 业 机 构 的介入 ． 未能运用 Ｐ Ｐ Ｐ融 资 模 式 。
地铁ppp项目实施方案
地铁ppp项目实施方案地铁PPP项目实施方案。
一、项目背景。
随着城市化进程的加快，城市交通问题日益突出。
地铁作为一种高效、便捷的公共交通方式，受到了越来越多城市居民的青睐。
然而，地铁建设和运营所需的资金巨大，传统的政府投资模式已经难以满足城市快速发展的需求。
因此，引入PPP 模式来推动地铁项目建设和运营成为了一种趋势。
二、项目概况。
本项目是针对某城市地铁线路的PPP项目，包括线路规划、建设、运营等多个环节。
项目总投资额约为XX亿元，预计建设周期为X年，运营期为X年。
三、PPP模式选择。
在本项目中，选择了混合所有制的PPP模式。
政府将与民营企业合作，共同投资建设地铁线路，并由民营企业负责线路的运营和维护。
这种模式能够充分发挥政府和市场的优势，实现资源的有效整合和优化配置。
四、项目实施方案。
1. 项目立项阶段。
在项目立项阶段，需要进行可行性研究，确定项目的投资规模、建设周期、运营期限等关键参数。
同时，还需要进行政府补贴、票价政策等方面的研究，以保障项目的可持续发展。
2. 项目建设阶段。
项目建设阶段是整个PPP项目的重中之重。
在这个阶段，需要进行线路规划、设计、施工等工作。
同时，还需要进行设备采购、人员培训等工作，确保地铁线路的安全、高效运营。
3. 项目运营阶段。
项目运营阶段是地铁PPP项目的长期任务。
民营企业需要制定运营计划、制定票价政策、开展市场营销等工作，以提高地铁线路的运营效率和服务质量。
五、风险控制措施。
在PPP项目实施过程中，可能会面临政策风险、市场风险、技术风险等多种风险。
因此，需要制定相应的风险控制措施，包括政府补贴政策、保险保障、技术创新等方面的措施，以降低风险对项目的影响。
六、项目成效评估。
项目实施后，需要对项目的成效进行评估。
主要包括项目建设进度、运营效益、社会效益等方面的评估。
通过评估结果，及时调整项目的运营策略，保障项目的可持续发展。
七、总结。
地铁PPP项目的实施，既能满足城市居民出行需求，又能有效减轻政府的财政压力。
存量城市轨道交通项目PPP模式选择研究
存量城市轨道交通项目PPP模式选择研究LI Qian;CUI Tonglei【摘要】从众多PPP模式中选择出与存量城市轨道交通项目最为匹配的模式,是保障存量城市轨道交通PPP项目成功运作的前提.通过分析PPP模式特征并细化分类,以存量项目的适用性为原则,初步选出存量项目适用的PPP模式.从政府的角度出发,根据存量城市轨道交通PPP项目特点,建立相应的模式选择指标体系.引入熵权灰靶理论,构建存量城市轨道交通项目PPP模式选择模型.以大连市快轨3号线存量项目为例验证模型的可行性和实用性,为我国存量城市轨道交通PPP项目决策的理论与实践提供参考.【期刊名称】《都市快轨交通》【年(卷),期】2019(032)003【总页数】7页(P32-38)【关键词】存量项目;城市轨道交通;PPP模式;熵权法;灰靶理论;模式选择【作者】LI Qian;CUI Tonglei【作者单位】【正文语种】中文【中图分类】U231近些年，在基础设施建设迅速发展的同时，我国在轨道交通等城市基础设施领域形成了大量存量项目，这些项目普遍存在市场化程度较低，经营管理模式相对落后，无法缓解城市交通拥堵现象，亟需更新升级。
但当前，我国财政收入呈高位增长转为中高位增长之势，给城市轨道交通建设带来了重大挑战。
在此背景下，立足我国实际，加快盘活存量项目具有更紧迫的意义。
2017年7月，国家发展改革委在《关于加快运用PPP模式盘活基础设施存量资产有关工作的通知》[1] (发改投资〔2017〕1266号)中明确要求各地区政府积极推广PPP模式盘活基础设施存量资产。
由此看出，在投融资体制改革和严控地方政府债务的大背景下，引入社会资本，采用PPP模式建设存量轨道交通项目，可以实现存量资产变现，回收的资金可继续用于新建项目，这不仅拓宽了城市轨道交通建设的融资渠道，而且能提高存量城市轨道交通项目运输效率和管理水平，这成为当前政府盘活存量资产改革的重要思路。
轨道交通PPP模式介绍
轨道交通PPP模式简介及案例——天津地铁7号线、10号线，滨海新区轨道交通B1线及京秦高速公路天津段项目轨道交通具有投资额巨大、价格受到政府监管、投资回收期长及公益性等特点,决定了它不同于一般的产品或服务,不可能实现完全意义上的产业化,因此“民有民营”的模式很难取得成功。
而我国在轨道建设初期所采取的“国有国营”的建设和运营模式证明,在城市政府经济基础薄弱的现实条件下,这一模式存在着政府财政负担重、难以保证建设资金和补贴资金的到位、运营效率低下等问题。
为了拓展资金来源,提高效率,可以在轨道交通项目的投资、建设、运营等不同环节建立多样化的收益模式,吸引社会投资,采用公私合作机制（PPP模式）。
一、轨道交通引入PPP模式的目的对于轨道交通而言,引入PPP模式有如下益处：1、实现资金的最佳价值2、弥补政府财政资金的不足3、提升轨道交通服务的水平4、降低成本二、轨道交通项目PPP应用现状PPP模式的由来可追溯至20世纪80年代，当时英国交通量持续猛增，但又限于政府资金预算的制约，交通部门开始通过在私人部门创立交通运营企业来提供服务。
当时，英国正处于经济衰退期,私人企业特别是大型国内工程建设单位又面临建设工程的减少，这些客观条件促使新制度的形成。
伦敦地铁、北京地铁4号线、深圳地铁4号线等采用了PPP模式。
三、轨道交通项目复合PPP模式模式介绍：轨道交通项目可分A、B两部分投资建设。
A部分主要为土建工程，约占总投资70%；B部分主要包括车辆、信号、自动售检票系统等机电设备，约占30%。
1、A部分投资建设，采用投融资建设方式，即投资方与政府授权主体签署《投资建设合同》，并独资成立项目公司，投资建设完成后由政府在3-5年内回购，政府提供回购担保。
B部分投资建设，政府与投资方按一定比例出资（如6:4股权比例）成立特许经营公司，负责B部分的投资建设。
2、A部分资产租赁：投资方单独投资建设的A部分建设完成移交政府后，政府与特许经营公司签订《资产租赁协议》，将A部分资产租赁给特许经营公司使用。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
Ｖ ， ＝ １ ０ ９ ４ 万； 进行调整后 ， 最终得 出国有投 资公 司 、 私人部 门和
搬迁 居 民利 益收入 分配方 案 为Ｖ ＝ ６ ８ ４ 万， Ｖ ＝ １ ５ ６ １ 万， Ｖ Ｆ７ ５ ５
万。
合 同履约度可用挣值法进行测算 ， 将实际进度与计划进度
对比， 最终得 出 国有投资公 司 、 私人部 门和搬迁居 民合 同履约 度测度值 ａ １ ３ ， ａ ２ ３ ， ａ ３ ３ 。 ２ ． ３ ． ４ 权 重系数Ｃ 的确定
的影 响因素 ： 各方投 资 比重 、 各方承担 的风险 比重和各方合 同 落实情况 。 集合ｓ 中第 ｉ 个成员关于第ｘ 个 调整因素 的测度值 ， 可
得到影响利益分配的调整矩阵Ａ 为 ，然后将Ａ 矩 阵中的数据进 行归一化 处理 ， 得到Ｂ 矩阵 ， 通 过专 家打分法 ， 确定每一个影 响 因素 对Ｐ Ｐ Ｐ 模 式下轨道交通 利益分配 的影响程 度 ， ｃ ：『 ｃ １ ｃ ２ ｃ ３ ］ ， 得Ｒ 。 ＝ ｆ Ｒ Ｒ Ｒ 】 ＝ Ｂ×Ｃ ， Ｒ 。 表示 调整 后各 因素对 各方利
目涉及 多方利益分配的方法， 并用案例加 以验证 ， 解 决合理分配利益相关者收益 问题。
关键 词 ： Ｐ Ｐ Ｐ 模式 ； 利益分配 ； Ｓ ｈ ａ ｐ ｌ ｅ ｙ 值 法； Ａ ＨＰ
中图分类号 ： ： Ｆ ５ ７ ２
文献标识码： Ａ
文章编号： １ ０ ０ ６ — ８ ９ ３ ７ （ ２ ０ １ ５ ） ２ ９ — ０ １ ２ ８ — ０ ２
吴汉美 ， 蔡 小青 ， 闵红霞
（ 重庆交通大学 管理学院 ， 重庆 ４ ０ ０ ０ ７ ４ ）
摘 要： 在 我 国Ｐ Ｐ Ｐ 模 式 已成 为轨 道 交通 项 目建设 的 重 要 模 式 ， 为确 保 此模 式 项 目运 行 取 得 成 功 ， 需 平衡 好 各 个 利 益 相 关 者 之 问
目的投资 回报率 、本地宜居指数和全 国影响指数 的利益分配 ；
胡丽 、 张卫 国提 出的基于Ｓ Ｈ Ａ Ｐ Ｅ Ｌ Ｙ 修正 的Ｐ Ｐ Ｐ 项 目利益分配模
型， 更 合 理 的分 配 公 私 两方 应 获 得 的 利益 。
上述文献主要针对Ｐ Ｐ Ｐ 项 目公 、 私两个利益 主体提 出利益 分配方案 ， 少有文献建立Ｐ Ｐ Ｐ 模式 下城市轨道交 通项 目涉及 多 方利益主体可操作性 的利益分配方案 ， 因此 ， 平衡 多方利益 主 体的收益是ｐ ｐ ｐ ： ｒ ￣ ， 目顺利实施 的保 障， 也是研究 者们研究 的重
Ｉｌ ：
（Байду номын сангаас１ ）
ＳＥ Ｎ
前期投 资额 大 、 建设周期长 、 运营成本高 ， Ｐ Ｐ Ｐ 模式 的运用 也越
来越频 繁 。 为 了更好 的实现Ｐ Ｐ Ｐ 项 目总 目标 ， 平衡 、 协调 好Ｐ Ｐ Ｐ 各 利益主体 之问 的利益 分配 问题 是Ｐ Ｐ Ｐ 项 目成功实 施 的前 提
４ 结 语
本文在 前人 的基 础上对 Ｐ Ｐ Ｐ 模 式下 轨道交通项 目利益 划
采用专家 打分法确定投 资比重 、 风险分摊系数和合 同履约
度权 重系数ｃ ＝ ［ ｃ ｃ ：ｃ 丁 ｒ 。
分进一步研究 ， 运用基本Ｓ ｈ ａ ｐ ｌ ｅ ｙ 值法 、 层次分析法和模糊综合
评价法 ， 对影响公式 的投 资 比重 、 风险系数和合 同履 约度 等参 数进行调整 ，进 行涉及三方 面利益 相关者调整前和调整后 的
１ Ｐ Ｐ Ｐ 模 式
我 国城市化率逐年递增 ， 轨道交通成为城市交 通的重要组 成部分和拓展城市空间的首选 交通 手段 。 但城市轨道交通建设
入， 根据Ｓ ｈ ａ ｐ ｌ ｅ ｙ 值定理可得：
ｖ Ｊ ： ∑ Ｌ ’ ｌ 二 Ｉ ｖ （ Ｓ ） 一 （ Ｓ ＿ ｉ ） ］
条 件 和关 键 因素 。
本文假定ｉ ＝ ｌ 、 ２ 、 ３ ， 分别表示 国有投资公 司、 私人部 门和搬 迁居民 ； Ｎ ＝ ｛ ｉ Ｊ ， 表示 Ｎ 是参与人ｉ 的集 合 ， ￣ Ｏ ｎ ＝ ３ ； ‘ Ｐ 。 ， ‘ Ｐ 和（ Ｐ 分别表 示未考虑风险因素国有投资公 司、 私人部 门和搬迁居民分配所
作 者简介 ： 吴汉 美（ １ ９ ８ ７ 一） ， 女， 重庆人 ， 硕 士研究 生， 研 究方 向： 工民
建、 道 路 桥 梁 工程 造 价 、 工程 管理 。
入、 人力 资源投 入 、 技 术投入等 ， 本文 国有投 资公司 、 私人部门
和搬 迁居民的投 资比重测度值分别为ａ ８ ２ 。 … ａ。 ２ ． ３ ． ２风险分摊系数确定 根据Ｐ Ｐ Ｐ 模式 下轨道 交通项 目风险系数 分配原则 ， 本文采 用Ａ Ｈ Ｐ 风 险评价法进行 确定 。 本文假定ａ ａ ２ ２ ， ａ ３ ２ 为国有投资公 司、 私人部 门和搬迁居 民的风险分摊 系数 ， 项 目全 生命 周期 中 风险共有１ １ ， １ 种， 每一种风险在３ 各部 门中的分摊 系数为ｘ ｉ 、 ｙ ｉ 、 ｚ ｉ ，
３ 案 例计 算
某 大型项 目为Ｐ Ｐ Ｐ 模式下轨道 交通项 目， 涉及 到的利益相 关 者归纳为 国有投资公 司Ｇ、 私 人部 门ｓ 和 搬迁居 民Ｎ， 经评估
Ｓ ｈ ａ ｐ ｌ ｅ ｙ 值利 益分 配计 算 ， 得 出最终的利益分配方式 ， 使模 型更
加切合实际 。 下一步研究工作需着手复杂利益相关者利益分配
的参数调整问题 ， 主要是运用更为先进 的方式深入分析影 响多 方利益相关者利益分 配的各种 风险因素 ， 为推 动Ｐ Ｐ Ｐ 模式 轨道 交通项 目的 良好发展提供依据 。
总结后 ， 项 目总体 收益 为３ ０ ０ ０ 万； 如果 Ｇ、 Ｓ 、 Ｎ 单干 ， 分别 的收益
为５ ０ ０ 万、 ６ ０ ０ 万、 ７ ０ ０ 万； 如果 Ｇ 与Ｓ 联盟 ， 总收 益为１ ２ ０ ０ 万； 如果 Ｇ与Ｎ 联盟 ， 总收益为 １ ３ ０ ０ 万； 如果Ｎ 与Ｓ 联盟 ， 总收益 为１ ５ ０ ０ 万；
ｌ ２ ９
家 打分法 和模糊综合评判法 ， 得到风险系数矩阵 ４ ， 则各方风 险大 小分 别为 ： 】 （ ４ ＝ ｘ Ｐ １ ； 同理可得ｙ ４ 和ｚ ４ ， 且ｘ ４ ＋ ｙ ４ ＋ ｚ ４ ＝ １ 。 ２ ． ３ ． ３ 合 同履 约度确定
和 搬 迁 居 民利 益 收 入 分 配 方 案 为 Ｖ 。 ＝ ９ ０ ３ 万 ， Ｖ ２ ＝ ｌ ０ ０ ３ 万，
合 同落实度为 （ ０ ． ９ 、 ０ ． ９ 、 １ ） ， 风 险分 摊系数 中 ， Ｗ ｉ ＝ （ Ｗ 、 Ｗ 、 Ｗ ， 、 Ｗ ４ 、
ｗ ５ ） ＝ （ Ｏ ． １ 、 ０ ． ２ 、 ０ ． １ 、 ０ ． ３ 、 ０ ． ３ ） ， （ ｘ ｌ 、 ｙ 、 ｚ ） ＝ （ ０ ． ６ ５ … ０ ３ ０ ． ０ ５ ） ， （ ｘ 、 Ｙ ２ 、 Ｚ ２ ） ＝（ ０ ． ２ 、 ０ ． ４ 、 ０ ． ４ ） ， （ Ｘ ３ Ｙ ， 、 ｚ ３ ） ＝（ ０ ． ３ ３ 、 ０ ． ３ ３ 、 ０ ． ３ ４ ） ， （ ｘ ４ 、 Ｙ ４ 、 ｚ ４ ） ＝ （ ０ ． １ ５ 、 ０ ． ６ ５ 、 ０ ． ２ ） ， （ Ｘ ５ ｘ ｙ ５ 、 ｚ ５ ） ＝ （ ０ ． ３ 、 ０ ． ６ 、 ０ ． １ ） 。
实例准确计算参与方利 益分配额度 ； 何寿奎 、 傅鸿 源研 究并得
出公私合作投 资有 利于项 目总风 险的降低合 的最佳 投资 比例 模 型 ，给 出 了公 私 双 方 的风 险分 摊 系 数 和收 益 分配 比例 ； Ｍ ｏ ｒ ｔ ｅ ｚ ａ Ｆ ａ ｒ ａ ｉ ｊ ａ ｎ 用多属性效用理论和贝叶斯 网络分析 了Ｐ Ｐ Ｐ 项
要课题。
益分 配的综合影响程度 。
Ｖ 。 ＝ ‘ Ｐ 十 Ｉ （ Ｒ ｉ 一 — １ — ） × Ｖ （ ｓ ） ， ｉ ＝ ｌ ， ２ ， ３ ｌ ｑ （ ２ ）
２ ． ３ 参 数确 定
２ ． ３ ． １ 投 资比重确定 投资 比重包括利益 相关者在项 目全 生命 周期 中的资金 投
［ ２ ］ 李林 ， 刘志华， 章 昆昌． 参与方地 位非对称条件 下Ｐ Ｐ Ｐ 项 目风险分 配 的博弈模 型ｆ Ｊ ］ ． 系统工程理论与实践， ２ ０ １ ３ ， （ ８ ） ． ［ ３ ］曾芝红． 基于综合评 价法分享 型合 同能源管理项 目利益 分配［ Ｊ ］ ． 武
收益分配问题 。 文章 分析 国有投 资公 司、 私人 公 司和搬 迁居 民三方利 益相 关者的利益倾 向， 考虑 利益分配原则 ， 总结 了影 响利益
分 配 的投 资 、 风 险、 合 同履 约 三 方 面 原 因 ， ｖ Ｔ ， Ｓ ｈ ａ ｐ ｌ ｅ ｙ 值法为基础 ， 结合Ａ Ｈ Ｐ法和 模 糊 综合 评 价 法 建 立 一 套 Ｐ Ｐ Ｐ 模 式 下 轨 道 交通 项
２ 多 方 利益 分配 模型 的 引入
２ ． １ Ｓ ｈ ａ ｐ ｌ ｅ ｙ 值模 型 建 立
轨道交通项 目采用Ｐ Ｐ Ｐ 模式进行投 资建设 ， 合作成立项 目 公司为投资联盟Ｓ ， ｓ 可获得 的收益为ｖ （ Ｓ ） ， 不考虑风 险因子对 收
益分 配 的影响 时 ， Ｓ ｈ ａ ｐ ｌ ｅ ｙ 值法 假定各 投资方 共 同承担项 目风 险， 且风 险均为 １ ／ Ｎ （ Ｎ为投资参与者 总数 ） ， Ｓ ∈Ｎ为Ｎ中的一 个 联盟 。 ｖ （ ｓ ） 是定义在联 盟集上 的特征 函数 ， 设‘ ｐ 为局 中人 ｉ 的收
均分基础上避免收益均分 的分配方案 ， 实际情况 中各个成员 承
和风险分摊等 因素 的合作双方收益公平 分配方法 ； 曾芝红运用
层 次分析法与模糊综合评 价法原理 ， 构建利益分 配模型 ， 通过
担的风险必定存 在差异 ， 因此本文将需要 进行调整 的因素归纳