建德市局2007年工作总结

建德市司法局2007年工作总结2007年，司法局在市委、市政府的正确领导和上级业务主管部门的精心指导下，坚持科学发展观，认真贯彻落实省、市司法行政工作会议精神，紧紧围绕党委、政府中心工作，充分发挥司法行政工作职能，在普法依法治理、规范司法所管理体制、完善人民调解“以奖代补”制度、法律援助、法律服务等方面都有新的突破。

其中，我市人民调解工作被省委、省政府授予“先进县（市、区）”荣誉称号。

主要做法和特点有：一、以建设“法治建德”为契机，认真组织实施“五五”普法规划，夯实司法行政工作的法治基础。

（一）做好依普基础工作，推进普法教育依法治市规划实施。

在深入调研全市依法治市普法教育工作的基础上，组织起草了《建德市2006年依法治市普法教育工作总结》和《建德市2007年依法治市普法教育工作要点》。

《要点》从依法治市、普法教育、依普机制三方面，将依普工作归纳为24项任务，并明确各牵头单位和配合单位。

鉴于我市人事变动的实际，对市依普领导小组及其办公室成员、市依普讲师团成员作了调整，调整后的依普讲师团成员涵盖了党政机关、政法机关、社会团体、涉及“五难”和热点部门。

市委、市政府将依法治市普法教育工作列入对各乡镇（街道）和市级机关单位的年度目标管理考核，市依普办制定下发了相应的考核办法，对依普考核工作进行了细化。

为加强我市普法教育阵地建设，培育和弘扬法治文化，命名市委党校、市人民法院审判法庭、市看守所、市司法局148办公室等八家单位为“建德市法制宣传教育基地”。

组织编印了2007《建德市普法教育依法治市工作文件资料汇编》，《汇编》分为依普工作文件和依普工作资料上下两篇。

（二）开展法制宣传教育工作，提高公民法律素质。

为加强对重点对象的法制宣传教育，先后邀请了杭州市行政学院法学副教授朱晓明、杭州市律师协会会长胡祥甫为全市领导干部作《责任政府视野下的行政机关公务员处分条例》和《物权法》专题讲座；通过教师面授和观看VCD教学片的形式，开展了农村干部法律知识培训；举办了全市社区工作者第二期法律知识培训班；举办由普法讲师团成员和法制副校长为主讲的，以《刑法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等为主要内容的法制讲座98场。

组织“五五”普法重点对象指定读本学习工作。

成立“建德市《物权法》宣讲团”，应邀为各乡镇（街道）、机关单位普法对象作专题讲座。

先后14次组织法律工作者、司法行政人员、依普讲师团成员到大同、寿昌、三都、大慈岩、杨村桥等乡镇开展“法制下乡”和法律“六进”活动。

在建德市政府门户网上开辟了《法制专题》栏目，现已刊发了领导讲话、学者观点、法律法规、司法案例等图文稿件100余篇，取得了较好的宣传效应。

围绕“弘扬法治精神，促进依法治国”主题，倾力开展第七个“12〃4”全国法制宣传日活动，活动期间，在《建德信息》整版刊载“12〃4”溯源、“12〃4”主题、领导讲话和法治时评等宣传文章；与新安江街道府西社区、杭州滑稽艺术剧院共同举办建德市2007年“12〃4”全国法制宣传日活动专场文艺晚会；于11月21日在市广播电台《空中说法》首播依法治市普法教育系列专题，每天一次；与市保密局在市中心地段刊出大型法制彩色图片宣传专栏；组织依普讲师部门在新安江文化广场开展大型法制宣传活动，向群众提供法律咨询服务，免费发放法律挂图、法律书籍、法律知识光盘、普法卡通扑克等法制宣传宣传资料，开展现场法制宣传活动。

（三）以星级“民主法治村（社区）”创建活动为载体，加强基层民主法制建设。

根据省、杭州市有关星级“民主法治村（社区）”评比标准，组织动员全市已被命名为三星级“民主法治村（社区）”的行政村和社区，积极参与四星级以上“民主法治村（社区）”的创建申报活动，经层层推荐、审核、杭州市抽考，我市又有1个社区被浙江省命名为五星级“民主法治村（社区）”，7个村、2个社区被杭州市命名为四星级“民主法治村（社区）”。

截至今年11月底，我市共有182个行政村、19个社区分别被命名为三星级以上“民主法治村（社区）”，其中，有四星级“民主法治村”27个、四星级“民主法治社区”7个，五星级“民主法治村”1个、五星级“民主法治社区”1 个，“全国民主法治示范村”1个。

我市三星级以上的“民主法治村（社区）”创建率分别为78.45%和79.17%，圆满完成了我市“民主法治村（社区）”创建任务。

二、以乡镇机构综合改革为契机，进一步理顺司法所管理体制，夯实司法行政工作的组织基础。

（一）进一步理顺管理体制，加强司法所规范化建设。

认真贯彻落实市政府《关于进一步加强基层司法所建设的通知》的文件精神，理顺司法所管理体制，建立新安江、梅城、寿昌、乾潭、大同、三都六个直属司法所与所在的乡镇（街道）内设司法所联合办公的工作运行机制。

配齐配强司法所工作人员，目前，全市16个乡镇（街道）司法所工作人员共有48人，专职司法助理员44人，其中大专以上文化程度27人，年龄35岁以下的16人，市委办发（2007）77号文件中明确司法所长由乡镇（街道）综治办副主任兼任。

组织开展省级示范司法所、杭州市规范化司法所创建活动，狠抓司法所组织、业务、队伍和“四室一库”（办公室、调解室、接待室、谈话教育室和档案库）等基础设施建设。

（二）加强归正人员衔接登记工作，扎实做好归正人员安置帮教工作。

按照杭州市局的统一部署和要求，从4月份开始，对全市2004—2006年1147名刑释解教人员全部进行了调查核实。

按照案件性质、回归时间、家庭地址、就业和改造情况等逐一登记建档。

为加强对归正人员的组织领导，在全市16个乡镇（街道）全部建立健全了安置帮教领导小组及其办公室，指定了帮教人员，落实了帮教措施，开展帮教活动。

完善市级安置帮教基地2个。

据统计，今年1—11月，我市共有归正人员159人，帮教156人，帮教率为98％；安置151人，安置率为95％；刑释人员重新犯罪率为2.5％。

在做好归正人员日常安置帮教工作的同时，还组织30余名网迷青少年赴省少管所参观学习和现场进行法制教育。

（三）积极稳妥地开展社区矫正试点工作。

一是建立机构。

为加强对社区矫正工作的领导，成立了建德市社区矫正工作委员会及其办公室，由政法各部门、财政、人事、教育、民政、劳动保障等机关部门为成员单位，办公室设在司法局，负责日常工作。

二是健全制度。

结合我市实际，研究制定了建德市社区矫正工作实施意见和实施办法，与公安、法院联合下发了关于加强社区矫正衔接办法等相关文件规定，制定了乡镇（街道）司法所社区矫正工作职责、社区矫正工作流程和工作制度。

三是搞好经费保障。

市财政局按省财政厅、司法厅“浙财政字[2006]108号”文件要求，按矫正对象人均2000元的标准列入今年财政预算。

为规范社区矫正经费使用管理，确保专款专用，与市财政局联合制定出台了《建德市社区矫正经费使用管理办法》，对经费的使用范围、补助标准、结算方式、监督管理等方面都作了明确规定。

四是以点带面，全市推开。

在调查研究的基础上，确定在新安江街道、三都镇先行试点，通过一系列准备，5月份，两个试点单位完成了矫正对象的衔接仪式。

9月初，根据试点工作情况，召开了全市社区矫正试点工作全面启动会议，会后，全市各乡镇（街道）都先后召开了社区矫正对象衔接仪式，完成了全市322名社区矫正对象的衔接工作。

三、以全面推行人民调解“以奖代补”政策为契机，加强人民调解工作的制度化、规范化建设，夯实司法行政工作的群众基础。

（一）认真开展矛盾纠纷排查和社会不稳定因素的排查调处工作，全力维护社会稳定。

在全市范围组织开展“迎新春、保平安”、“护春耕、保平安”及每月一次矛盾纠纷排查调处的基础上，组织调解人员针对元旦、春节、“两会”召开、“五一”长假、国庆长假等重要时期和新农村建设中出现的特殊情况，开展矛盾纠纷大排查、大调解活动，加大了对易激化、群体性矛盾纠纷的调处力度，主动介入社会热点、难点和信访案件等社会矛盾的化解工作，有效地维护了各个时期的社会稳定。

1—11月份，全市各级调解组织共排查、调处各类矛盾纠纷4654件，调解成功4572件，调解成功率为98.24%，防止非正常死亡1起1人，防止民转刑案件5起14人，防止群体性上访34起740人，防止群体性械斗13起905人。

（二）进一步规范调解工作程序，完善调解工作制度，全面推行人民调解“以奖代补”政策。

我市人民调解“以奖代补”政策，经过一年多的实践已取得明显成效，但在推行中也存在一些薄弱环节。

今年，重点加强了对村（居、社区）调解干部的业务培训，完善对人民调解“以奖代补”政策的指导、申报、考核、兑现等工作程序和工作制度，着力规范调解工作台帐，建立调解工作数据库。

定期分片召开司法所长工作例会，分析研究“政策”推行中遇到的各种困难和问题，总结交流工作经验，集中组织观摩人民调解工作台帐。

完善工作考核机制，加大对司法所工作的指导、检查、考核力度。

规范基层调解工作，使我市人民调解工作达到“四有”（有组织、有人员、有场所、有经费）“五统一”（调解程序统一、文书格式统一、分类标准统一、结案归档统一、调委会印章统一）。

为进一步加大人民调解“以奖代补”政策的奖励力度，我局从今年起，对村（居、社区）调委会以口头方式调解的民间纠纷，调解成功的，由原来每件奖励2元提高到5元；一般民间纠纷，调解成功的，由原来每件奖励10元提高到15元。

同时，将纠纷赔偿标的在3000元以上的；群体性纠纷人数在10人以上的；涉及未成年人、老年人和残疾人的被侵权案件等都纳入了奖励范围，调解成功的，每件奖励50元。

人民调解“以奖代补”政策得到了中央、省、市等各级领导充分肯定和高度赞赏，6月30日，中共中央政治局委员、中共中央政法委副书记周永康同志作出重要批示“应积极探索，不断完善。

”司法部吴爱英部长、浙江省委赵洪祝书记、杭州市委王国平书记对我市人民调解“以奖代补”做法也都先后作出了批示。

今年以来，全国各地的同行也纷纷前来学习取经。

（三）与法院建立诉调对接机制。

今年8月份，在拱墅区诉调结合良性互动现场会后，及时建立了指导人民调解工作领导小组，制定下发了诉调对接衔接机制的相关文件。

我局确定在市法院立案庭、乾潭、梅城、寿昌法庭设立了四个人民调解工作室，在全市设立16个指导站，以加强对委托调解和诉前劝导的业务指导，目前已初步建立与法院的诉前劝导机制和诉中委托调解互动机制。

四、以《建德市法律援助实施办法》为契机，推进法律援助规范化建设，夯实司法行政工作的社会基础。

（一）加强法律援助规范化建设。

建立健全“12348”和法律援助工作制度，《建德市法律援助实施办法》经过一年的试行，运行良好，于2007年9月27日经市政府批准正式实施。

该《办法》对法律援助的范围和对象、申请和审批、形式和程序、部门之间的合作以及经费使用都作了明确的规定，为规范法律援助工作提供了法律依据。