环境规划的原则和工作程序PPT课件
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环境工程设计ppt课件
单项工程
单位工程—
分部工程
分项工程。
环境保护工程具有独立的设计文件，可独立组织施工，是建成竣工后可以独立发挥生产能力和工程效益的单
项工程。因此，环境工程设计遵循工程设计的一般原则。
第一章
公路施工安全生产基本常识
7
一、环境工程设计的原则 1、工程设计的一般原则 工程设计应遵循技术先进、安全可靠、质量第一、经济合理的原则。
第一章
公路施工安全生产基本常识
3
项目机会研究，项目概念形成
编制申报项目建议书 批准立项
可行性研究，提出研究报告 编制设计任务书书 项目评估
NO
项目可行吗
可行性研究招标 中止
Yes
第一章
公路施工安全生产基本常识
4
决策.下达设计任务书 项目设计
设计招标
施工准备 施工
施工招标
试生产.工程竣工验收
编制工程竣工验收报告书
④环境保护设计应当在工业建设项目中采用能耗物耗少、污染物产生量少的清洁生产工艺。实现工业污染防治从 末端治理向生产全过程控制的转变。
第一章
公路施工安全生产基本常识
11
二、环境工程设计的程序 环境工程工程设计必须按国家规定的设计程序进行，并落实和执行环境工程设计的原则和要求。
1、项目建议书阶段 项目建议书中应根据建设项目的性质、规模、建设地区的环境现状等有关资料，对建设项目建成投产后可能
第一章
公路施工安全生产基本常识
18
设计概算的文件由以下六部分组成： ①工程项目概算说明书； ②工程项目总概算； ③各单项工程的综合概算； ④各单位工程的概算； ⑤其他工程和费用概算； ⑥预备费用概算。
施工图预算： 施工图预算是根据国家颁发的有关安装工程的预算 定额，结合施工图纸，按规定方法计算工程量，套用相应的预算定 额及工程取费标准，以及建筑材料及人工费用的市场差价综合形成 的建筑安装工程的造价文件。其文件构成与设计概算相同，但要求 计算的更为细致和准确。
环境规划的内容
第三章环境规划的内容第一节环境规划的目标和指标体系一、环境规划的目标(一)环境规划目标的概念环境规划的目标是环境规划的核心内容，是对规划对象(如国家、城市和工业区等)未来某一阶段环境质量状况的发展方向和发展水平所作的规定。
(二)环境规划目标的基本要求1、具有普通发展规划目标的共性环境规划目标必须有时间限定和空间约束，可以计量并能反映客观实际。
2、与经济社会发展目标协调环境规划目标应与经济社会发展目标进行综合平衡，保障环境与经济社会协调发展。
3、保证目标的可实施性可实施性主要指技术经济条件的可达性以及目标本身的时空可分解性，便于管理、监督、检查和实行。
4、保证目标的先进性目标应能满足经济社会健康发展对环境的要求，保障人们正常生活所必需的环境质量；同时应考虑技术进步因素，以确保规划目标的实现。
(三)环境规划目标的类型1、按管理层次划分(1)宏观目标：总体上的规定(2)详细目标：具体的规定2、按规划内容划分(1)环境质量目标：依据不同的地域或者功能区而不同，其由一系列表征环境质量的指标体系来实现。
(2)环境污染总量控制目标：主要由工业或者行业污染控制目标和城市环境综合整治目标构成。
污染排放总量控制目标实质上是以功能区环境容量为基础的目标，即把污染物排放量控制在功能区环境容量的限度内，多余的部份即作为削减目标或者削减量，削减目标是污染总量控制目标的主要组成部份和具体体现。
3、按规划目的划分(1)环境污染控制目标：在规划期内要把区域内的主要污染物的总量、浓度控制在一定的标准范围内，包括各项质量指标和污染管理指标。
(2)生态保护目标：包括森林资源、生物资源、矿产资源、水资源、土地资源等的规划目标，同时还有防止水土流失、土地沙化以及建立自然保护区和风景区的规划目标。
(3)环境管理目标：包括组织、协调、监督等管理目标，同时还包括实施环境规划，执行各项环境法规以及环境保护宣传、教育等管理目标。
4、按规划时间划分(1)短期：即年度计划，目标要准确、具体、定量、可操作；(2)中期： 5〜10 年，包含具体的定量或者定性目标；(3)长期： 10 年以上，主要是战略意义的宏观要求。
《环境规划与管理》PPT课件
属于环境保护行为的基本法律制度。
• 环境管理制度 • 环境规划行政法律制度
a
14
《环境规划与管理》课件
2.3 环境规划与管理的法律制度体系
• 2.3.2 八项环境管理法律制度
✓ 1.“三同时”制度
• 指所有新建、改建、扩建项目，其防治污染设 施必须与主体工程同时设计《环境规划与管理》课件
2.2 环境保护法规体系
• 2.2.1 环境法律责任
✓ 2.环境民事责任
• 公民、法人因污染或破坏环境而侵害公共财产 或他人人身权、财产权或合法环境权益所应当 承担的民事方面的法律责任。
• 因破坏环境资源造成他人损害的，实行过失责 任原则；因污染环境造成他人损害的，实行无 过失责任原则。
a
2
《环境规划与管理》课件
2.1 我国环境保护方针政策体系
• 2.1.1 基本方针
✓ 1.环境保护的“32字”方针
• 1973年第一次全国环境保护会议上确立了我国 环境保护工作的基本方针：即“全面规划、合 理布局、综合利用、化害为利、依靠群众、大 家动手、保护环境、造福人民”的32字方针。
a
3
《环境规划与管理》课件
a
4
《环境规划与管理》课件
• 2.1.1 基本方针
✓ 3.持续发展战略方针
• （1）实行持续发展战略。 • （2）采取有效措施，防治工业污染。 • （3）开展城市环境综合整治，治理城市“四害”。 • （4）提高能源利用效率，改善能源结构。 • （5）推广生态农业，坚持不懈地植树造林，切实加强生物
多样性的保护；
a
6
《环境规划与管理》课件
2.1 我国环境保护方针政策体系
• 2.1.2 我国环境管理的基本政策
• 环境管理制度 • 环境规划行政法律制度
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《环境规划与管理》课件
2.3 环境规划与管理的法律制度体系
• 2.3.2 八项环境管理法律制度
✓ 1.“三同时”制度
• 指所有新建、改建、扩建项目，其防治污染设 施必须与主体工程同时设计《环境规划与管理》课件
2.2 环境保护法规体系
• 2.2.1 环境法律责任
✓ 2.环境民事责任
• 公民、法人因污染或破坏环境而侵害公共财产 或他人人身权、财产权或合法环境权益所应当 承担的民事方面的法律责任。
• 因破坏环境资源造成他人损害的，实行过失责 任原则；因污染环境造成他人损害的，实行无 过失责任原则。
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《环境规划与管理》课件
2.1 我国环境保护方针政策体系
• 2.1.1 基本方针
✓ 1.环境保护的“32字”方针
• 1973年第一次全国环境保护会议上确立了我国 环境保护工作的基本方针：即“全面规划、合 理布局、综合利用、化害为利、依靠群众、大 家动手、保护环境、造福人民”的32字方针。
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3
《环境规划与管理》课件
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《环境规划与管理》课件
• 2.1.1 基本方针
✓ 3.持续发展战略方针
• （1）实行持续发展战略。 • （2）采取有效措施，防治工业污染。 • （3）开展城市环境综合整治，治理城市“四害”。 • （4）提高能源利用效率，改善能源结构。 • （5）推广生态农业，坚持不懈地植树造林，切实加强生物
多样性的保护；
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《环境规划与管理》课件
2.1 我国环境保护方针政策体系
• 2.1.2 我国环境管理的基本政策
规划环境影响评价PPT课件
规划环境影响评价的基本内容
规划分析，包括分析拟议的规划目标、指标、规划方案
与相关的其他发展规划、环境保护规划的关系。 环境现状与分析，包括调查、分析环境现状和历史演变，
识别敏感的环境问题以及制约拟议划的主要因素。 环境影响识别与确定环境目标和评价指标，包括识别规
划目标、指标、方案（包括替代方案）的主要环境问题和 环境影响，按照有关的环境保护政策、法规和标准拟定或 确认环境目标，选择量化和非量化的评价指标。
（3）环境保护和资源管理分析，确定受到规划影响后明 显加重，并且可能达到、接近或超过地域环境承载力 的环境因子。
现状分析与评价
对规划目标和规划方案实施的环境限制因素分析
（1）跨界环境因素分析；
（2）经济因素与环境问题的关系分析 ；
（3）社会因素与生态压力 ；
（4）环境污染与生态破坏对社会、经济及自然环境的影 响；
规划分析
修
现状调查、分析与评价
改
规
划 目
环境影响识别与确定环境目标/评价指标
标
或 规
对规划方案进行环境影响预测、分析与评价
划
方
案
针对规划方案提出环境影响减缓措施
放弃规划 评价结论
采纳环境可行的规划方案
公众参与
编写报告书、篇章或说明 有重大环境影响的规划
实施监测与跟踪评价
11－２ 规划环境影响评价的内容与方法
确定规划环境影响评价的地域范围考虑的两个因素： 一是地域的现有地理属性（流域、盆地、山脉等）， 自然资源特征（如森林、草原、渔场等），或人为的 边界（如公路、铁路或运河）；二是已有的管理边界， 如行政区等。
现状调查、分析与评价
现状调查：针对规划对象的特点，按照全面性、针
规划分析，包括分析拟议的规划目标、指标、规划方案
与相关的其他发展规划、环境保护规划的关系。 环境现状与分析，包括调查、分析环境现状和历史演变，
识别敏感的环境问题以及制约拟议划的主要因素。 环境影响识别与确定环境目标和评价指标，包括识别规
划目标、指标、方案（包括替代方案）的主要环境问题和 环境影响，按照有关的环境保护政策、法规和标准拟定或 确认环境目标，选择量化和非量化的评价指标。
（3）环境保护和资源管理分析，确定受到规划影响后明 显加重，并且可能达到、接近或超过地域环境承载力 的环境因子。
现状分析与评价
对规划目标和规划方案实施的环境限制因素分析
（1）跨界环境因素分析；
（2）经济因素与环境问题的关系分析 ；
（3）社会因素与生态压力 ；
（4）环境污染与生态破坏对社会、经济及自然环境的影 响；
规划分析
修
现状调查、分析与评价
改
规
划 目
环境影响识别与确定环境目标/评价指标
标
或 规
对规划方案进行环境影响预测、分析与评价
划
方
案
针对规划方案提出环境影响减缓措施
放弃规划 评价结论
采纳环境可行的规划方案
公众参与
编写报告书、篇章或说明 有重大环境影响的规划
实施监测与跟踪评价
11－２ 规划环境影响评价的内容与方法
确定规划环境影响评价的地域范围考虑的两个因素： 一是地域的现有地理属性（流域、盆地、山脉等）， 自然资源特征（如森林、草原、渔场等），或人为的 边界（如公路、铁路或运河）；二是已有的管理边界， 如行政区等。
现状调查、分析与评价
现状调查：针对规划对象的特点，按照全面性、针
环境保护相关知识培训课件ppt
缴纳排污费
企业需按照规定缴纳排污费用，用 于支持环境保护工作。
04
可持续发展与绿色经济
可持续发展的概念
可持续发展是指满足当前人类需 求的同时，不损害未来世代满足
自身需求的能力的发展模式。
它强调经济、社会和环境三者之 间的协调发展，追求的是生态、 经济和社会的长期稳定和持续发
展。
可持续发展的核心是实现经济效 益、社会公正和环境保护的有机
环境保护相关知识培训课件
汇报人：可编辑
2023-12-23
目录 Contents
• 环境保护基本概念 • 环境污染及其影响 • 环境保护措施与政策 • 可持续发展与绿色经济 • 环保实践与行动 • 环境问题与全球合作
01
环境保护基本概念
环境保护的定义
01
环境保护是指采取各种措施，保 护和改善环境质量，以减少对人 类健康和生态系统的负面影响。
02
环境保护包括预防和治理环境污 染，合理利用自然资源，减少废 物排放，以及促进可持续发展等 方面。
环境保护的重要性
环境保护是保障人类健康和生存的必要条件。环境问题已经成为全球性的挑战， 包括空气污染、水污染、土壤污染等环境问题，对人类健康和生态系统造成了严 重的影响。
环境保护是实现可持续发展的基础。可持续发展是指经济、社会和环境三者之间 的协调发展，环境保护是其中的重要组成部分，只有保护好环境，才能实现经济 和社会的可持续发展。
绿色产业是指以资源节约和环境保护为基础的产业，包括环保产业、生态农业、绿 色能源等。
随着全球环境问题日益严重，绿色产业正逐渐成为世界各国经济发展的重点领域。
未来，绿色产业将呈现出更加多元化、高科技化和国际化的趋势，为全球经济的可 持续发展注入新的活力。
企业需按照规定缴纳排污费用，用 于支持环境保护工作。
04
可持续发展与绿色经济
可持续发展的概念
可持续发展是指满足当前人类需 求的同时，不损害未来世代满足
自身需求的能力的发展模式。
它强调经济、社会和环境三者之 间的协调发展，追求的是生态、 经济和社会的长期稳定和持续发
展。
可持续发展的核心是实现经济效 益、社会公正和环境保护的有机
环境保护相关知识培训课件
汇报人：可编辑
2023-12-23
目录 Contents
• 环境保护基本概念 • 环境污染及其影响 • 环境保护措施与政策 • 可持续发展与绿色经济 • 环保实践与行动 • 环境问题与全球合作
01
环境保护基本概念
环境保护的定义
01
环境保护是指采取各种措施，保 护和改善环境质量，以减少对人 类健康和生态系统的负面影响。
02
环境保护包括预防和治理环境污 染，合理利用自然资源，减少废 物排放，以及促进可持续发展等 方面。
环境保护的重要性
环境保护是保障人类健康和生存的必要条件。环境问题已经成为全球性的挑战， 包括空气污染、水污染、土壤污染等环境问题，对人类健康和生态系统造成了严 重的影响。
环境保护是实现可持续发展的基础。可持续发展是指经济、社会和环境三者之间 的协调发展，环境保护是其中的重要组成部分，只有保护好环境，才能实现经济 和社会的可持续发展。
绿色产业是指以资源节约和环境保护为基础的产业，包括环保产业、生态农业、绿 色能源等。
随着全球环境问题日益严重，绿色产业正逐渐成为世界各国经济发展的重点领域。
未来，绿色产业将呈现出更加多元化、高科技化和国际化的趋势，为全球经济的可 持续发展注入新的活力。
环境管理与规划PPT课件
3
生态红线划定
解释生态红线划定的必要性，介绍生态红线划定 的原则和方法，强调严格控制生态红线范围内的 开发活动。
生态恢复技术
土壤修复技术
01
介绍土壤污染的来源和危害，阐述土壤修复技术的原理和方法，
包括物理、化学和生物修复技术等。
水体修复技术
02
介绍水体污染的来源和危害，阐述水体修复技术的原理和方法，
应对环境问题
环境管理能够应对各种环 境问题，如气候变化、土 地退化、水污染等，降低 环境风险。
环境管理的发展历程
起源
环境管理思想起源于20世纪初的 工业污染控制。
发展
随着环境问题的日益严重，环境管 理逐渐发展成为一门独立的学科。
当前
当前的环境管理涉及多个领域，包 括环境保护、资源利用、生态修复 等，强调全社会的参与和合作。
实现长期繁荣。
节能减排政策
该政策旨在减少能源消耗和污染 物排放，通过推广节能技术和产 品、优化产业结构、加强能源管 理和提高能源利用效率等措施来
实现。
生态保护政策
该政策旨在保护自然生态系统和 野生动植物，通过划定自然保护 区、加强生态修复和环境治理等
措施来实现。
环境保护法规
环境保护法
是环境保护领域的基本法律，规定了环境保护的基本原则、制度 和措施，是制定其他环境保护法规的基础。
合理规划城市布局，增加城市绿化面积， 提高城市空气质量。
水污染控制
总结词 污水治理 工业废水监管 水生态修复
水污染控制是保障水资源可持续利用的关键措施，涉及减少污 染源、净化水质和合理利用水资源等多个方面。
建设污水处理厂，采用物理、化学和生物方法去除污水中的有 害物质。
加强工业废水排放监管，推行废水处理和达标排放。
流域水环境规划课件(PPT 62张)
（二）水环境容量分类
1. 按水环境目标分类
（二）水环境容量分类
（二）水环境容量分类
2. 按污染物性质分类 （1）耗氧有机物的水环境容量； （2）有毒有机物的水环境容量。有毒 有机物是指人工合成的毒性大、难降 解有机物。这类有机物的同化容量极 小，一般只考虑水体的稀释作用。有 毒有机物应主要在污染源中消除，而 不宜利用水体的环境容量；
二、流域水环境规划的工作程序
第二，确定规划目标。 根据国民经济和社会发展要求，同时考虑客观条 件，从水质和水量两个方面拟定水环境规划目标。规 划目标是经济与水环境协调发展的综合体现，是水环 境规划的出发点和归宿。 第三，选定规划方法。 在水环境规划中，通常可以采用两类规划方法： 数学规划法和模拟比较法。采用何种规划方法，应视 具体的水环境规划类型和资料的情况来确定。 第四，拟定规划措施。 在制定水环境规划的方案中，可供考虑的措施包 括：调整经济结构和工业布局，实施清洁生产工艺， 提高水资源利用率，充分利用水体的自净能力和增加 污水处理设施等。
二、流域水环境规划的工作程序
第一，找出水环境的主要问题。 一般情况，需要获得以下基础性资料：① 地图。图上应标明拟做规划的流域范围和河流 分段情况；②规划范围内水体的水文与水质现 状数据，以及用水现状；③污染源清单。包括 排入各段水体的污染源一览表（最好以重要性 顺序排序）、各排污口位置、排放方式、污染 物排放量、治理现状和规划，以及非点污染源 的一般情况；④流域水资源规划、流域范围内 的土地利用规划和经济发展规划等有关的规划 资料；⑤可考虑采用的水污染控制方法及其技 术经济和环境效益的资料。
第三节 水环境容量与水环境保护目 标
一、水环境容量 二、水环境保护目标
一、水环境容量
环境规划学(540页)PPT课件
2）污染综合防治规划：以污染控制为主要目的 3）自然保护规划：为保护可更新资源、文物古迹、风
景名胜而进行规划 4）环境科学技术与产业发展规划：环保产业发展规划、
环保技术研究规划等
23
4 环境规划的发展和趋势
4.1 国外发展
1)美国 以区域性的环境规划为主
2）英国 是经济发展规划的有机组成部分
3）日本 人体健康重于经济发展。
4）俄罗斯 协调型。以资源利用为前提，根据资源-环境-经济统
一的原则制定规划
24
4.2 我国环境规划的发展历程
探索阶段（1973-1983）
1）实现了对环境问题认识的转变 2）初步形成了环境管理思路 3）建立了两级管理和“老三项”管理制度（排污收费、环
评、建设项目“三同时”） 4）开展了以水污染为主要内容的重点污染源调查25Βιβλιοθήκη 发展阶段（1984-1995）
1）确立了环境保护的地位（基本国策） 2）明确地方政府、企业、环保部门间的责任 3）四级环保机构建立 4）环境法制加强、管理体系不断完善 5）污染防治工作取得重大进展
26
深化阶段（1996--）
3
环境权---公民、法人、国家享有良好环境、 合理利用自然资源的权利
天赋人权 --环境享用权 人赋人权--环境经济权
采光权和通风权：《民法通则》 清洁空气权：《大气污染防治法》 清洁水权：《水污染防治法》
经济发展、社会进步的需要， 污染来源、环境破坏的根源→ 权利和义务的统一体
安宁权：噪声控制 观赏权―公园、风景的欣赏达到生
15
3.1.3 当前我国环境规划的基本任务
1)进一步落实环境保护基本国策
---协调近期利益和长远利益； ---利益和全局利益； ---个人利益和公众利益
景名胜而进行规划 4）环境科学技术与产业发展规划：环保产业发展规划、
环保技术研究规划等
23
4 环境规划的发展和趋势
4.1 国外发展
1)美国 以区域性的环境规划为主
2）英国 是经济发展规划的有机组成部分
3）日本 人体健康重于经济发展。
4）俄罗斯 协调型。以资源利用为前提，根据资源-环境-经济统
一的原则制定规划
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4.2 我国环境规划的发展历程
探索阶段（1973-1983）
1）实现了对环境问题认识的转变 2）初步形成了环境管理思路 3）建立了两级管理和“老三项”管理制度（排污收费、环
评、建设项目“三同时”） 4）开展了以水污染为主要内容的重点污染源调查25Βιβλιοθήκη 发展阶段（1984-1995）
1）确立了环境保护的地位（基本国策） 2）明确地方政府、企业、环保部门间的责任 3）四级环保机构建立 4）环境法制加强、管理体系不断完善 5）污染防治工作取得重大进展
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深化阶段（1996--）
3
环境权---公民、法人、国家享有良好环境、 合理利用自然资源的权利
天赋人权 --环境享用权 人赋人权--环境经济权
采光权和通风权：《民法通则》 清洁空气权：《大气污染防治法》 清洁水权：《水污染防治法》
经济发展、社会进步的需要， 污染来源、环境破坏的根源→ 权利和义务的统一体
安宁权：噪声控制 观赏权―公园、风景的欣赏达到生
15
3.1.3 当前我国环境规划的基本任务
1)进一步落实环境保护基本国策
---协调近期利益和长远利益； ---利益和全局利益； ---个人利益和公众利益
环境规划原理
环境规划原理环境规划原理的基本概念是指在国家或地区层面上，为了实现可持续发展和维护生态平衡，通过制定合理的规划和政策来管理和保护自然环境。
环境规划原理的具体内容包括以下几个方面：1. 生态优先原则：环境规划应以保护和恢复生态环境为首要任务。
根据生态系统的自然特征和功能要求，确定合理的土地利用方式和开发项目，减少对生态系统的破坏，并通过生态修复等手段恢复破坏的生态环境。
2. 综合协调原则：环境规划应综合考虑社会、经济和环境三个方面的因素，协调各项规划目标，避免或减少各种规划之间的冲突和矛盾。
例如，在制定城乡规划时，要兼顾经济发展、人口增长和生态环境保护等多个因素。
3. 公众参与原则：环境规划应广泛听取公众的意见和建议，鼓励公众参与规划过程。
保护自然环境是全社会的责任，公众具有参与决策的权利和责任。
通过公众的参与，可以增加环境规划的透明度和公正性，提高规划方案的可接受性和实施效果。
4. 原则的可持续性：环境规划应以可持续发展为目标，充分考虑资源的保护和利用效率，避免资源过度开发和浪费。
环境规划的目标和指标应具有长期性和可持续性，确保环境质量能够长期得到改善和保护。
5. 地方适应原则：环境规划应根据不同地区的自然特点、社会经济发展水平和资源状况，制定具体可行的规划方案。
因地制宜，确保规划的有效性和可操作性。
6. 风险管理原则：环境规划应嵌入风险管理的理念，评估和监测环境规划实施过程中可能带来的风险，及时采取相应的措施进行调整和应对。
通过精细化的风险管理，可以有效降低环境规划实施过程中出现的不利因素和意外事件。
以上是环境规划原理的基本内容，通过遵循这些原则，可以制定科学合理的环境规划方案，实现区域环境的可持续发展。
第二章环境规划与管理的政策、法规、制度、标准和管理体系 ppt课件
22
应对六大挑战应遵循七大原则
保持经济的理性增长； 全力提高社会发展的质量； 满足“以人为本”的基本需求； 调控人口的数量增长，提高人口的素质； 维持、扩大和保护自然的资源基础和生态服务能力； 关注科技进步对于可持续发展瓶颈的突破； 始终调控效率与公平的平衡。
23
二、我国环境管理的基本政策
7
中国环境与发展十大对策
1. 实行持续发展战略。 2. 采取有效措施，防治工业污染。 3. 开展城市环境综合整治，治理城市“四害”。 4. 提高能源利用效率，改善能源结构。 5. 推广生态农业，坚持不懈地植树造林，切实加强生物多样性的
保护。 6. 大力推进科技进步，加强环境科学研究，积极发展环保产业。 7. 运用经济手段保护环境。 8. 加强环境教育，不断提高全民族的环境意识。 9. 健全环境法规，强化环境管理。 10. 参照联合国环境与发展大会精神，制定我国行动计划。
经济和社会发展程度越高。
低水平的人类发展：HDI≤0.500 中等水平的人类发展：0.500＜HDI＜0.799 高水平的人类发展：HDI≥0.800
19
20
二元结构系数 是衡量城乡经济差距的一个指数。 二元结构系数＝城市非农产业比较劳动生产率/农
业比较劳动生产率 此指数越小 ，表示城乡差距越小 。当前为 3.0，
27
3.限制和禁止发展的行业政策
1996年8月，国务院发布了《关于环境保护若干问题的决定》， 要求在1996年9月30日前，对小造纸、小制革、小染料厂及土 法炼焦、炼硫、炼砷、炼汞、炼铅锌、炼油、选金和农药、漂 染、电镀、石棉制品、放射性制品等“15小”企业实行取缔、 关闭或停产。
1999年6月5日，国家经济贸易委员会、国家环保总局、机械工 业部联合发布了《关于公布第一批严重污染环境（大气）的淘 汰工艺与设备的通知》，规定了15种污染工艺和设备的淘汰期 限和可替代工艺及设备。
应对六大挑战应遵循七大原则
保持经济的理性增长； 全力提高社会发展的质量； 满足“以人为本”的基本需求； 调控人口的数量增长，提高人口的素质； 维持、扩大和保护自然的资源基础和生态服务能力； 关注科技进步对于可持续发展瓶颈的突破； 始终调控效率与公平的平衡。
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二、我国环境管理的基本政策
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中国环境与发展十大对策
1. 实行持续发展战略。 2. 采取有效措施，防治工业污染。 3. 开展城市环境综合整治，治理城市“四害”。 4. 提高能源利用效率，改善能源结构。 5. 推广生态农业，坚持不懈地植树造林，切实加强生物多样性的
保护。 6. 大力推进科技进步，加强环境科学研究，积极发展环保产业。 7. 运用经济手段保护环境。 8. 加强环境教育，不断提高全民族的环境意识。 9. 健全环境法规，强化环境管理。 10. 参照联合国环境与发展大会精神，制定我国行动计划。
经济和社会发展程度越高。
低水平的人类发展：HDI≤0.500 中等水平的人类发展：0.500＜HDI＜0.799 高水平的人类发展：HDI≥0.800
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20
二元结构系数 是衡量城乡经济差距的一个指数。 二元结构系数＝城市非农产业比较劳动生产率/农
业比较劳动生产率 此指数越小 ，表示城乡差距越小 。当前为 3.0，
27
3.限制和禁止发展的行业政策
1996年8月，国务院发布了《关于环境保护若干问题的决定》， 要求在1996年9月30日前，对小造纸、小制革、小染料厂及土 法炼焦、炼硫、炼砷、炼汞、炼铅锌、炼油、选金和农药、漂 染、电镀、石棉制品、放射性制品等“15小”企业实行取缔、 关闭或停产。
1999年6月5日，国家经济贸易委员会、国家环保总局、机械工 业部联合发布了《关于公布第一批严重污染环境（大气）的淘 汰工艺与设备的通知》，规定了15种污染工艺和设备的淘汰期 限和可替代工艺及设备。
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- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
第一节 环境规划的原则和工作程序
一、环境规划的涵义 1、环境规划的概念
环境规划是指为使环境与社会经济协调发展，把 “社会一经济一环境”作为一个复合生态系统，依据社 会经济规律、生态规律和地学原理，对其发展变化趋 势进行研究而对人类自身活动和环境所做的时间和空 间的合理安排。
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三、环境规划的基本原则
（4）坚持污染防治与基本建设、技术改造和城市建设紧密结合， 实行环境综合整治的原则。
（5）坚持自然资源开发利用与保护增殖并重的原则，建立以保 护资源为核心的环保战略，合理开发利用自然资源，保证资源 的永续利用。
（6）坚持实事求是、因地制宜的原则，环境目标应符合国民经 济计划总要求，要从实际出发，切实可行，规划措施要有可操 作性。
包括：水环境综合整治、大气环境综合整治、声环境综合
整治、固体废物综合整治、生态环境保护等。
（6）可达性分析
从从资源、环境、经济、社会、技术等方面对规划目标实
现的可能性进行全面分析。
（7）实施方案。包括：经费预算、实施计划和保障措施。
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五、环境规划的工作程序
(一） 规划的编制 1、接受任务与组织规划编制
清
问
题
环境预测
环境保护投资能力
确 定
确定环境目标
环
境
目
计算污染物产生量和削减量
标
调整产业结构与合理布局
提出污染防治方案和方案优化
确 定 最
超过
是否超过环境保护投资能力境目标要求
划
环境规划文本
环境规划编制技术程序
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3.环境规划文件
技术档案文本：背景材料、调查采集的信息、技术档案或记录 环境规划文本：指正式的环境规划文本。由环境规划管理部门
（7）坚持强化环境管理的原则，运用经济、法律、行政手段促 进环保事业发展，充分体现有中国特色的环境管理思想、制度 和措施。
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四、环境规划的基本内容
（1）现状调查与评价
（2）环境质量预测与
（3）确定规划目标（以及实现目标的环境发展战略和主要任 务）
（4）环境功能区划分
（5）规划方案拟定（污染综合防治方案）
规划编制单位应对初审后的规划进行修改、完善或重新编制； 若认为初审意见不合理，可提出申辩。
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2.终级申报和审批
对规划进行修改或重新编制后，再次申报给同级政府，并报 上一级环境保护部门备案。 同级政府收到申报文本后，应迅速审批并付诸实施。 在规划实施过程中，若出现新的重大问题，确需对环境规划 的指标或内容进行修改和补充时，须报请原审批机关同意。
➢ 上一级环保部门代表同级政府下达编制规划的任务，提出主要要求、时间进度，下 一级环保部门代表同级政府组织规划编制组，编制工作计划和规划大纲。也可以由 政府下达编制规划的任务，同级环保部门组织规划编制组。
➢ 规划编制组一般分为领导组、协调组和技术组，人员由通晓规划对象的专家以及有 关规划、计划管理部门的人员组成；由对规划地域或领域具有决策权和协调能力的 部门领导人担任指导。
2、完成规划文本的编制。环境规划由专门组织的技术队伍（规划编制组）承担，这 是规划编制的主要阶段，其编制技术要求程序见下图。
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（二）规划的申报与审批
1.规划初级申报和审核
规划编制单位将编制完成后的规划文本报送同级政府和上一级 环境保护部门初审。
同级政府和上一级环境保护部门对规划的初审应在组织各行业 专家进行评审和论证的基础上进行。
1
2、环境规划的作用
①促进环境与经济、社会可持续发 展
②合理分配排污削减量、约束排污 者的行为
③以最小的投资获取最佳的环境效 益
④实行环境管理目标的基本依据
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二、 环境规划的类型
➢从规划所覆盖的范围来划分，可分为国家环境规划、区域环境规 划、部门环境规划 ➢按规划跨度时间长度划分，分为长远环境规划、中期环境规划和 短期环境规划 ➢从宏观、微观的层次上划分，分为宏观环境规划、专项环境规划 及环境管理规划 ➢按环境要素划分，可分为大气污染控制规划、水环境控制规划、 固体废物污染控制规划、噪声污染控制规划。 ➢按环境规划的性质划分，分为生态规划、污染综合防治规划、自 然保护规划和环境自然科学与产业发展规划
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三、环境规划的基本原则
（1）坚持全面规划、合理布局、突出重点、兼顾一般的原则， 推行可持续发展战略，保障环境与经济的协调发展。 （2）坚持经济效益、社会效益、环境效益相统一的原则，遵 循生态规律和经济规律，使有限的资金发挥更大的作用。 （3）坚持依靠科技进步的原则，大力发展清洁生产和推广三 废综合利用，将污染消灭在生产过程中，积极采用适宜规模的、 先进的、经济的治理技术，发展经济，保护环境。
管理，作为进行规划实施与管理的蓝本。 环境规划报审文本：正式规划文本的缩编或简编文本，主要用
于申报、审批。 补充资料：1.《天柱山镇环境规划文本》
2.《汽车产业开发区区域环境规划》
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上级环境保护部门
下达任务
确定环境目标
下级环境保护部门
同级政府
调查研究、现状评价
编制规划大纲和工作计划
规划文本编制
布置基层任务
纳
入
报 审 协 调
国 民 经 济 和
社
会
发
展
规
划
汇总审定工作草案
规划定稿
初审、报批 终审、备案
环境规划的工作程序
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弄
环境现状调查与评价
国民经济和社会发展规划
一、环境规划的涵义 1、环境规划的概念
环境规划是指为使环境与社会经济协调发展，把 “社会一经济一环境”作为一个复合生态系统，依据社 会经济规律、生态规律和地学原理，对其发展变化趋 势进行研究而对人类自身活动和环境所做的时间和空 间的合理安排。
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三、环境规划的基本原则
（4）坚持污染防治与基本建设、技术改造和城市建设紧密结合， 实行环境综合整治的原则。
（5）坚持自然资源开发利用与保护增殖并重的原则，建立以保 护资源为核心的环保战略，合理开发利用自然资源，保证资源 的永续利用。
（6）坚持实事求是、因地制宜的原则，环境目标应符合国民经 济计划总要求，要从实际出发，切实可行，规划措施要有可操 作性。
包括：水环境综合整治、大气环境综合整治、声环境综合
整治、固体废物综合整治、生态环境保护等。
（6）可达性分析
从从资源、环境、经济、社会、技术等方面对规划目标实
现的可能性进行全面分析。
（7）实施方案。包括：经费预算、实施计划和保障措施。
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五、环境规划的工作程序
(一） 规划的编制 1、接受任务与组织规划编制
清
问
题
环境预测
环境保护投资能力
确 定
确定环境目标
环
境
目
计算污染物产生量和削减量
标
调整产业结构与合理布局
提出污染防治方案和方案优化
确 定 最
超过
是否超过环境保护投资能力境目标要求
划
环境规划文本
环境规划编制技术程序
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3.环境规划文件
技术档案文本：背景材料、调查采集的信息、技术档案或记录 环境规划文本：指正式的环境规划文本。由环境规划管理部门
（7）坚持强化环境管理的原则，运用经济、法律、行政手段促 进环保事业发展，充分体现有中国特色的环境管理思想、制度 和措施。
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四、环境规划的基本内容
（1）现状调查与评价
（2）环境质量预测与
（3）确定规划目标（以及实现目标的环境发展战略和主要任 务）
（4）环境功能区划分
（5）规划方案拟定（污染综合防治方案）
规划编制单位应对初审后的规划进行修改、完善或重新编制； 若认为初审意见不合理，可提出申辩。
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2.终级申报和审批
对规划进行修改或重新编制后，再次申报给同级政府，并报 上一级环境保护部门备案。 同级政府收到申报文本后，应迅速审批并付诸实施。 在规划实施过程中，若出现新的重大问题，确需对环境规划 的指标或内容进行修改和补充时，须报请原审批机关同意。
➢ 上一级环保部门代表同级政府下达编制规划的任务，提出主要要求、时间进度，下 一级环保部门代表同级政府组织规划编制组，编制工作计划和规划大纲。也可以由 政府下达编制规划的任务，同级环保部门组织规划编制组。
➢ 规划编制组一般分为领导组、协调组和技术组，人员由通晓规划对象的专家以及有 关规划、计划管理部门的人员组成；由对规划地域或领域具有决策权和协调能力的 部门领导人担任指导。
2、完成规划文本的编制。环境规划由专门组织的技术队伍（规划编制组）承担，这 是规划编制的主要阶段，其编制技术要求程序见下图。
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（二）规划的申报与审批
1.规划初级申报和审核
规划编制单位将编制完成后的规划文本报送同级政府和上一级 环境保护部门初审。
同级政府和上一级环境保护部门对规划的初审应在组织各行业 专家进行评审和论证的基础上进行。
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2、环境规划的作用
①促进环境与经济、社会可持续发 展
②合理分配排污削减量、约束排污 者的行为
③以最小的投资获取最佳的环境效 益
④实行环境管理目标的基本依据
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二、 环境规划的类型
➢从规划所覆盖的范围来划分，可分为国家环境规划、区域环境规 划、部门环境规划 ➢按规划跨度时间长度划分，分为长远环境规划、中期环境规划和 短期环境规划 ➢从宏观、微观的层次上划分，分为宏观环境规划、专项环境规划 及环境管理规划 ➢按环境要素划分，可分为大气污染控制规划、水环境控制规划、 固体废物污染控制规划、噪声污染控制规划。 ➢按环境规划的性质划分，分为生态规划、污染综合防治规划、自 然保护规划和环境自然科学与产业发展规划
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三、环境规划的基本原则
（1）坚持全面规划、合理布局、突出重点、兼顾一般的原则， 推行可持续发展战略，保障环境与经济的协调发展。 （2）坚持经济效益、社会效益、环境效益相统一的原则，遵 循生态规律和经济规律，使有限的资金发挥更大的作用。 （3）坚持依靠科技进步的原则，大力发展清洁生产和推广三 废综合利用，将污染消灭在生产过程中，积极采用适宜规模的、 先进的、经济的治理技术，发展经济，保护环境。
管理，作为进行规划实施与管理的蓝本。 环境规划报审文本：正式规划文本的缩编或简编文本，主要用
于申报、审批。 补充资料：1.《天柱山镇环境规划文本》
2.《汽车产业开发区区域环境规划》
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上级环境保护部门
下达任务
确定环境目标
下级环境保护部门
同级政府
调查研究、现状评价
编制规划大纲和工作计划
规划文本编制
布置基层任务
纳
入
报 审 协 调
国 民 经 济 和
社
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汇总审定工作草案
规划定稿
初审、报批 终审、备案
环境规划的工作程序
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弄
环境现状调查与评价
国民经济和社会发展规划