城市服务型政府报告LienReport2011_r3
2011年度政府信息公开工作年度报告
2011年度政府信息公开工作年度报告为加快服务型政府建设，深入推进我县纪检监察类政府信息公开工作，建立公正、公平、便民的政府信息公开体系，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下称《条例》）和《XX省政府信息公开工作年度报告制度》的规定，2009年，我委局结合实际采取了一系列的措施，全面落实信息公开工作。
现报告如下：一、概述县纪委监察局2011年的政府信息公开工作，紧紧围绕全县“科学发展促和谐，奋发图强兴XX”的中心任务，切实加大公开力度，不断规范我委局办事公开和政务公开，把公开透明原则贯穿于纪检监察工作的全过程，政务信息公开工作取得了新的成效。
2009年，我们主要开展了以下几个方面工作：（一）健全工作机制。
及时调整了信息公开工作领导小组，落实岗位人员。
特别是强化纪委常委在纪检监察机关合署办公的体制下要履行纪检监察两种职能，由县纪委副书记、纪委监察局局长担任领导小组组长，县纪委常委担任领导小组成员，进一步健全了机构，明确了职责。
领导小组下设办公室，办公室设在纪委纪委监察局办公室，并配备一台专门的电脑进行信息输入和网上发布工作，安排专人参加政府信息公开工作相关培训、教育课程。
通过完善的组织推进机制，整合力量，形成最大合力推进县纪委监察局政府信息公开工作顺利施行。
（二）加强制度建设。
按照《政府信息公开条例》和政务公开工作有关要求，县纪委监察局有关规定对政府信息进行了由近及远的梳理，及时明确了政府信息的公开属性，将县纪委监察局信息分为了主动公开、依申请公开、不予公开三类，并按规范编制。
在县政府办的指导下，完善了政府信息公开保密机制、政府信息公开审查机制等配套制度，在全局内严格推行。
（三）加强政府信息公开载体建设。
政府网站等载体建设是政府各部门发布政务信息、提供在线服务、与公众互动交流的重要平台，对加强政府各部门自身建设和推进行政管理体制改革具有重要意义。
我委局积极加强信息公开载体建设，推进政务公开工作。
2011年政府工作报告数据
城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均分别实际增长9.7%和8.9%
住房投入
建设保障性住房共1000万套；重点发展公共租赁住房，中央财政预算拟安排补助资金1030亿元，比上年增加265亿元
目标：保障性住房专项补助资金632亿元，比上年增加81亿元
新农合与城镇居民医保补助提至200元
目标：要把城镇居民基本医保和新农合的财政补助标准提高到120元，比上年增长50%。在60%政府举办的基层医疗卫生机构实施基本药物制度
政策范围内的医保基金支付水平提高到70%以上，人均预期寿命提高1岁
积极稳妥推进医药卫生体制改革，全面建立城镇居民基本医疗保险制度、新型农村合作医疗制度，惠及4.32亿城镇职工和城镇居民、8.35亿农村居民
中央财政“三农”投入累计近3万亿元，年均增幅超过23%。彻底取消农业税和各种收费，结束了农民种田交税的历史，每年减轻农民负担超过1335亿元
2011年政府工作报告数据解读2011年政府工作报告数据
2011年目标
2010年目标及完成情况
“十二五”目标
“十一五”完成情况
GDP
增长8%左右
目标：增长8%左右完成：增长10.3%
年均增长7%，2015年GDP超过55万亿
GDP达39.8万亿元，年均增长11.2%
CPI
控制在4%左右
目标：涨幅3%左右
教育投入
2012年财政性教育经费支国内生产总值比重达到2.2%
五年全国财政教育支出累计4.45万亿元，年均增长22.4%
三农投入
今年中央财政用于“三农”的投入拟安排9884.5亿元，比上年增加1304.8亿元
目标：“三农”投入8183亿元，比上年增加930亿元
北京市服务型政府调研报告
北京市服务型政府调研报告作者：朱建新来源：《科教导刊》2010年第26期1调研的主要内容本次调研也是围绕横向府际关系和纵向府际关系这两个维度展开，在纵向上试图了解中央政府与北京市政府、北京市政府与各区县政府、各区县政府与各乡镇政府之间的关系：在横向上试图了解北京市政府与周边省、市政府、北京市各区县政府之间的关系。
课题组共设计了四个问题对北京市各级政府公务员进行问卷调查，包括“中央政府与北京市政府之间的关系问题”、“北京市上下级政府间关系模式的现状”、“北京市政府的派出机构和所在区县政府的关系问题”以及“北京各区县政府间的竞争与协作的状态问题。
”课题组还把扁平政府的府际关系作为个别访谈和集体座谈提纲的重要项目予以考察，涉及北京市各级政府的法律地位、权限划分、功能定位等核心内容。
2调研的数据分析通过对调研问卷和调研文献的汇总；在此基础上对调研所获数据进行进一步分析。
2.1中央政府与北京市政府的关系模式为了了解和把握中央政府与北京市政府之间的关系，课题组按北京市自主性程度由弱及强设计为以下几个选项予以考察：A选项下，北京市政府的独立利益不受保护，仅仅是中央政府的代表，可以称为绝对的中央集权；B选项下，北京市政府有某些独立利益，但是这些利益取决于中央政策，可以称为行政分权制；C选项下，北京市政府的利益和地位受到法律的保护，可以称为法律分权制；D选项下，北京市政府取得与中央政府平等的伙伴关系，属于行政合同、行政契约的关系；E选项下，北京市政府变成地方利益的代表，接近于地方自治。
经过对调查问卷的数据整理和分析，统计结果如下：从统计列表中可以看出，有51.2％的公务员认为目前北京市有某些独立利益，但是仍应听命于中央，取决于中央政策；有22.4％的公务员认为目前北京市仍然是中央的代表。
应完全听命于中央：还有19.2％的公务员认为目前中央政府与北京市政府的关系由法律调整，中央政府不能随意干预。
2.2北京市与周边省、市的关系在访谈过程中，访谈对象普遍反映，北京市与周边省、市存在广泛的合作，尤其是京津冀的区域合作，历史悠久、范围宽广、程度较深。
建设服务型政府调查报告
建设服务型政府调查报告学号1161001414485 姓名：温瑞一、调查的目的意义服务型政府，是一个能够公正、透明、高效地为公众和全社会提供优质公共产品和服务的政府。
新华网北京２月２３日电中共中央政治局２月２３日上午进行第四次集体学习，中共中央总书记胡锦涛主持。
他强调，建设服务型政府，是坚持党的全心全意为人民服务宗旨的根本要求，是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求，也是加快行政管理体制改革、加强政府自身建设的重要任务。
近期，我通过查阅有关资料、到市政府部门咨询等形式，对我市服务型政府建设开展了深入调查，现将有关情况报告如下。
二、调查的时间、地点、方式1、调查时间：2012-10-10至10-202、调查地点：甘泉县政府3、调查方式：实地考察三、调查的内容分析（一）、建设服务型政府的基本情况近年来，甘泉县政府坚持树立现代公共管理的行政理念，不断强化“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的服务思想和“以人为本”的群众观念，把服务型政府的理念贯穿到每个工作环节中，把为人民服务的宗旨落实到县政府施政的每一个方面。
1、是建立健全公共决策机制。
县政府坚持依法行政、民主执政、科学执政，每次决策的重大问题、重大事项、重大人事任免和大额资金使用，都广泛征求社会各界意见。
每年坚持向市人民代表大会报告一年来所做的工作，并对新的一年各项工作作出具体安排，年度国民经济发展计划草案和财政预决算草案都必须经过人代会审议通过，县政府组成人员和政府部门主要领导调整时，必须向县人民代表大会或县人大常委会供职，并进行司法考试。
县政府在决策拆迁、用地、招商引资、取暖费收缴标准等问题上，充分征求了县人大代表和政协委员的意见，并及时召开了听证会议，不仅保证了政府决策的科学性，还保证了决策的顺利实施。
2、是全面推行政务服务公开。
县政府注重强化“阳光政务”，在县区部门建立了政务公开机构，将行政机关的工作职责、工作标准、执法依据、办事程序、工作纪律及群众举报、投诉途径和方法等多项以公示栏、电子显示屏等形式向社会公开。
社会主义市场经济下服务型的政府建设
社会主义市场经济下服务型的政府建设摘要社会主义市场经济条件下，要加快政府转型，建设服务型政府，主要应从以下三方面进行，即：坚持以人为本，实现政府为人民服务；规范政府职能，全能政府向有限政府转变；贯彻依法治国，由人治政府向法治政府转变。
服务型府的建设要求我们在社会主义市场经济条件下，充分贯彻落实政府在政治、经济、文化以及社会领域的职能，大力推进经济建设，真正树立为人民服务意识，做到对人民负责。
关键词：服务型政府市场经济以人为本有限政府依法治国正文改革开放以来，随着社会主义市场经济体制的建立，社会主义经济的发展，人民民主意识的提高，社会主义法律体系的完善，人民生活水平的提高，政府职能的转变，服务型政府的建设，越来越成为关系到国计民生，社会主义事业发展的重要任务。
新的社会政治经济条件下，服务型政府的建设，应当遵循以人为本原则，建设有限政府，实现依法治国。
一、坚持以人为本，实现政府为人民服务的宗旨以人为本的观念，在我国历史上早已有之。
《管子》霸言篇中，曾有“夫霸王之所始也，以人为本。
本理则国固，本乱则国危。
”①说的正是以人为本的重要性，以人为本，是发展社会主义市场经济，实现国家繁荣富强的关键问题。
因此，建设服务型政府，首先就要深入贯彻落实以人为本的理念。
经济发展的目的，归根到底是人的发展。
发展社会主义市场经济，根本上是为了满足广大人民群众的物质文化需要，促进人的全面发展。
市场经济条件下，建设服务型政府过程中，必须要认清的一点就是：服务型政府服务对象应当是人民，也必须是人民。
要坚持以人为本，在发展社会主义市场经济的过程中，更多的关注民生问题，要把实现全体社会成员的公共利益，保障全体社会成员的健康与安全作为政府的主要职责。
（一）提供社会公共服务，实现人与社会和谐发展社会主义市场经济条件下，经济发展速度加快，GDP飞速增长，城市化水平不断提高，然而，同样的，城乡差距，贫富差距也是不断拉大。
对很多普通民众来说，看到的只是政府公布的数据中不断增长的数字，实际上并没有明显感受到生活水平的提高，这是为什么呢？这是因为，经济发展水平的提高并未相应地带动社会发展水平的提高，因此造成了社会发展与经济发展的脱节。
贯彻十七大精神 建设服务型政府
贯彻十七大精神建设服务型政府佚名党的十七大报告从全面推进改革、深入贯彻落实科学发展观、发展中国特色社会主义的战略高度明确提出要加快行政管理体制改革，努力建设服务型政府。
把建设服务型政府确立为当前和今后一个时期继续推进行政管理体制改革的基本目标和方向，这非常正确、科学、重要。
市委和市政府提出的“发展、创新、稳定、为民”的总要求和推进“五大战略”、破解“七大问题”、打造“平安杭州”、引领“和谐创业”、创建“生活品质之城”的中心工作，对我市建设法治政府提出了更高的要求。
众所周知，法治是政府管理的基础和方式，服务则既是一种基本的政府职能又是一种管理方式，服务型政府是法治政府，依法行政是服务型政府的内在要求，也是建设服务型政府的必由之路。
服务型政府的建设是个长期而渐进的过程，意味着政府治理模式的重大转型，涵盖了从施政理念、组织架构、职能调整、制度供给、权力运行方式等多个方面，是综合性的系统工程。
只有依法界定政府与企业、政府与市场、政府与社会的关系，依法规范政府的行为，政府依照法定的权限和程序行使权力，履行职责，接受监督，政府才能更好的完成自己的角色。
只有在法律的约束下，政府才能真正的为公民和社会的发展提供良好的服务。
根据党的十七大报告有关精神，结合当我市依法行政工作实际，笔者认为我市应重点通过以下几个方面的建设，以此来全面推进依法行政，实现建设服务型政府的目标：一、进一步提高认识，更新观念，不断创新。
在新的形势下，全面推进依法行政工作、建设服务型政府的关键在于坚持与时俱进，坚持把依法行政、建设服务型政府作为构建和谐社会的基础，实现观念、制度和工作方式的创新。
一是观念创新，就是要树立法的功能不仅仅是管理和惩罚，更重要的是确定行为规则，保护市场主体的合法权益，促进经济、社会健康发展的正确的法律价值观，树立法律制度以公民和市场主体的“权利”为核心，而不是以行政机关的“权力”为核心的观念。
二是制度创新，就是要在依法行政工作中，注重构建符合市场经济要求的法律制度，并充分发挥法律制度在促进经济发展、社会进步方面的导向、规范和指导作用，减少对市场主体行为的直接干预，尊重和发挥市场机制的作用，为杭州的城市发展创造一个公开、公平、宽松、竞争有序和稳定可预期的良好的制度环境。
20111年政府工作报告
一、“十一五”时期国民经济和社会发展的回顾
I. Review of National Economic and Social Development During the Eleventh Five-Year Plan Period
“十一五”时期是我国发展进程中极不平凡的五年。面对国内外复杂形势和一系列重大风险挑战，中国**党团结带领全国各族人民，全面推进改革开放和现代化建设，国家面貌发生了历史性变化。
2011年总理政府工作报告（中英对照）
政府工作报告
——2011年3月5日在第十一届全国人民代表大会第四次会议上
国务院总理 **
REPORT ON THE WORK OF THE GOVERNMENT
Delivered at the Fourth Session of the Eleventh National People's Congress on Marc综合国力显著提高。我们有效应对国际金融危机冲击，保持经济平稳较快发展，胜利完成“十一五”规划的主要目标和任务，国民经济迈上新的台阶。国内生产总值达到39.8万亿元，年均增长11.2%，财政收入从3.16万亿元增加到8.31万亿元。载人航天、探月工程、超级计算机等前沿科技实现重大突破。国防和军队现代化建设取得重大成就。
- The country's productive forces and overall national strength improved significantly. We effectively warded off the impact of the global financial crisis, maintained steady and rapid economic development and fulfilled the major objectives and tasks of the Eleventh Five-Year Plan, and the economy scaled new heights. GDP grew at an average annual rate of 11.2% to reach 39.8 trillion yuan. Government revenue increased from 3.16 trillion yuan to 8.31 trillion yuan. Major breakthroughs were attained in cutting-edge science and technology such as the manned space mission, the lunar exploration program and supercomputers. Great progress was made in the modernization of national defense and the army.
关于建设人民满意的服务型政府进展情况调研报告
关于建设人民满意的服务型政府进展情况调研报告政府是人类社会生产力发展的产物，它伴随着生产力发展而不断改革变迁。
当前，受经济、政治和社会发展及新一轮科技革命和产业变革的影响，全球不同国家的政府由行政型向治理型转变，由管理型向服务型转变。
在我国，党的十六届六中全会第一次提出“建设服务型政府，强化社会管理和公共服务职能”，党的十八大报告提出“建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府”，党的十九大报告明确“转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府”，党的十九届四中全会进一步指出：“必须坚持一切行政机关为人民服务、对人民负责、受人民监督，创新行政方式，提高行政效能，建设人民满意的服务型政府。
”党的二十大报告则强调：“扎实推进依法行政，转变政府职能，优化政府职责体系和组织结构，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，提高行政效率和公信力。
”服务型政府建设的主要任务是推进依法行政、优化政府职责体系和组织结构，其核心和关键是转变政府职能，推进“放管服”（简政放权、放管结合、优化服务的简称）改革，提高行政效率和公信力，这也是建设服务型政府的根本目标和行动价值。
进入新时代，我国持续推进政府机构改革和政府职能转变，建设责任政府、有限政府、效能政府、法治政府，无论是责任政府、有限政府、效能政府、法治政府，都必须体现为人民服务的本质属性，因此，责任政府、有限政府、效能政府、法治政府也必然是服务型政府。
服务型政府就是为人民服务的政府，指坚持国家一切权力属于人民的宪法属性，在公民本位和社会本位理念指导下，在社会主义民主政治的框架下，体现人民意愿，为人民提供公共服务的政府。
服务型政府既是一种政府治理模式，也是一种行政理念，更是政府行为的态度。
建设新时代人民满意的服务型政府，对于推进地方政府依法行政，强化公共服务，营造良好的营商环境，提升政府治理能力，整体促进地方经济、政治、文化、社会和生态文明的发展有着重要意义。
服务型政府网络化建设基本构想
服务型政府网络化建设基本构想发布时间：2011年09月29日15:20来源：求是理论网作者：刘昭国我要评论字号：【大中小】【打印】摘要:随着改革开放步伐的坚定迈开,社会主义市场经济体制的深入改革,人民物质生活的相对富裕,及对精神文化生活,社会法制观念,自我政治诉求积极性的日益高涨,我国政府,尤其是地方政府在自我定位,角色转换方面显得尤为有必要且紧迫。
在与人民打交道,进行更深入的交流,互动,政府的作用呈现出多元化,多方向,多层次并逐渐又过去群众问题“一手管”转变为依靠社会多种机构,单位,渠道来处理多种问题“网络型管理方式”的一员。
2004年,温家宝总理在中央党校举办的省部级主要领导干部“树立和落实科学发展观”专题研究班结业式上发表了《提高认识,统一思想,牢固树立和认真落实科学发展观》的讲话,第一次提出要“努力建设服务型政府”。
服务型政府的提出意味着我国政府执政方式,管理社会,处理民生问题基本手段的转变,体现了政府机构人性化的基本发展趋向。
随着我国经济改革程度的加深,国民物质生活水平的明显提高,国内外各种信息浏览的便捷,对自身基本权利维护,社会突出矛盾主动诉求,及发泄自身情绪方式社会化等国民基本社会化期待意识的觉醒,传统以政府单一机构管理社会各种事务的方式已越来越不能有效处理较为复杂的社会问题,实现由单一政府机构管理社会事务向以政府机构为核心依靠各种社会机构,单位协作共同管理社会方式的转变显得尤为必要。
一服务型政府是我国社会发展的客观需要(1)清晰认识国内地方群众事件背后社会运作机制的失灵近年来,国内经济总体发展较快,基本实现解决国内民众温饱问题的目标,而且在国家总体发展规划及实践中进展相对顺利,国内整体局势显示比较稳定,基本体现了国家平稳较快发展的基本方针,顺利实现了国家政治经济发展方式的基本构想。
国内局势虽然总体较稳定,基本顺应国家总体规划构想,但随着近些年我国加快了与国际接轨的步伐,国内网络媒体的基本普及,国际舆论导向的基本作用,部分群体精神生活出现过度“西化”的现象比较引人注目,尤其是为保护自身权利,纠帮结派,示威闹事,已经在在国内多个地方造成社会秩序紊乱,人命财产丢失,社会资源无序浪费。
2011年度城市管理工作情况汇报
同和街道办事处2011年度城市管理工作情况汇报我们同和街道办事处总面积54.2平方公里，辖52个行政村、5个居委会、6.2万人。
2011年以来，我们在青岛市城市化工作领导小组和平度市委、市政府的正确领导下，坚持以科学发展观统揽城市化工作全局，围绕“拓展城镇功能、完善城镇形态、培育城镇特色、提升城镇核心竞争力”的总体目标，努力提升规划高度、加大投资强度、增强工作力度、加快项目进度，稳妥扎实地推进了城市管理工作进程，营造了一个和谐、稳定、有序的人居环境和发展环境，各项工作迈上新台阶。
现将有关情况汇报如下：一、以科学规划为龙头，构筑城镇发展框架城镇规划是城镇建设的基础，是确保城镇功能有效发挥和推进城镇经营的前提。
我们按照“规划先导、建设服从规划”的原则，围绕“西扩南进”的城镇发展战略，切实配合上级有关部门抓好城镇总体规划修编工作。
1、做好规划编制。
根据同和的历史传统、区位条件、自然地理以及现代化发展的要求，把发展战略、经济结构调整、特色经济、文明建设等重大问题，与城镇规划有机结合起来，进行统筹考虑和安排。
同时，积极配合上级有关部门进一步加快城镇控制性和修建性详细规划的编制步伐，并在具体实施过程中，分远、中、近期建设，做到规划的超前性与建设的同步性相适应，近期建设与中远期规划相衔接，注意处理好传统与现代的关系、发展与保护的关系。
2、做好城镇功能布局。
进一步调整和优化城镇区域布局，使城镇规划更加适应经营城镇的要求，体现城镇功能分区特点。
今年重点依托平度火车站及平度高新技术产业区的设立，全力做好同和西部的总体规划。
二、以拓展城镇功能为目标，加快城镇建设步伐城镇基础设施是推进城市化工作的重要基础。
一年来，我们以加快基础设施建设、完善城镇功能、提升城镇品位为重点，科学规划，重点建设，基础设施日益完善，城市面貌日新月异。
1、加快高新技术产业区开发建设步伐。
鉴于目前高新技术产业区内的基础设施建设尚未完善，为抢抓机遇，乘势而上，为同和乃至平度新一轮大发展创造良好的硬环境，2011年着力加大产业区基础设施建设力度，重点实施高东起平营路、北至青岛路、南至青银高速、西至站前路范围内的基础设施工程。
2011国家公务员考试最新申论热点
国家公务员考试申论热点之服务型政府【背景链接】2010年3月5日国务院总理温家宝在十一届全国人大三次会议上作政府工作报告时称，要努力建设人民满意的服务型政府。
【标准表述】服务型政府的核心理念是政府必须提供服务，政府活动的最终目的就是最大限度满足人民群众日益增长的物质和文化需求。
建设服务型政府的立足点是政府的一切行政必须从公共利益出发，加强社会管理、公共服务的职能力度，加大公共服务投入，让公共服务均等化，努力为各类市场主体创造公平的发展环境，为人民群众提供良好的公共服务。
[涵义]服务型政府是为人民服务的政府，它是在公民本位、社会本位理念的指导下，在整个社会民主秩序的框架中，把政府定位于服务者的角色，并通过法定程序，按照公民意志组建起来的以“为人民服务”为宗旨，以公正执法为标志，并承担着相应责任的政府，是“三个代表”重要思想在政府管理领域的具体体现。
[基本要求] 建设服务型政府的基本要求，就是要保障公民的知情权、参与权、表达权、监督权，为人民群众提供良好的公共服务，维护社会的公平正义。
社会主义愈发展，民主也愈发展，而民主愈发展，权力也就愈为公众服务。
在中国现代化的进程中，民主政治的步伐正在加速。
[意义]维护社会公平正义”，建设人民满意的服务型政府，不仅是适应“小政府大社会”发展需要，加快政府职能转变的必然要求；更是重视民生以人为本，坚持科学发展观的必然要求。
2011年国家公务员考试申论热点：软实力【背景链接】胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出，要“更加自觉、更加主动地推动文化大发展大繁荣”，突出强调了加强文化建设、提高国家文化软实力的重要性，对兴起社会主义文化建设新高潮、推动社会主义文化大发展大繁荣作出全面部署。
【标准表述】[内涵]“软实力”作为近年来风靡国际关系领域的最流行关键词，主要包括文化的吸引力与感染力；对外政策、意识形态和政治价值观的吸引力等。
不仅仅是简单的文化与影视传播、介绍与宣传，是一个从国家到国民素质的提升与展示过程，是本国文化发扬光大的过程。
行政管理案例分析—服务型政府
4、服务型政府的建设必须具有前瞻性和全局性。在建设服务型政 府的时候要充分考虑，而不是仅仅局限于当前或某一部分建设与 改革。 5、服务型政府不仅仅要关注效率、规范，更应当关注社会的公平 正义，真正的服务于每一个社会公众。
6、服务型政府的建设是一个持续而漫长的过程，应当在建设过程 中不断的探索与完善。
5、政府工作方式论:即从政府工作方式的角度界定,认为那些
在工作中改进服务方法、改善服务态度、增加服务项目、设立 “行政审批服务中心”或“阳光大厅”、提供“一站式服务”与 “一条龙服务”的政府，就是服务型政府。 6、价值论：强调服务型政府的价值取向，即公民本位、社会本 位的取向。 7、整合论：认为服务型政府是一个整合概念，可以容纳各种不 同的政府管理模式，包括“服务型，治理型，责任型，效能型等 含义”
成都服务型政府建设的启示
1、服务型政府的建设要从最大多数人的利益出发，符合最广大社会 公众的利益，正确处理少数人与多数人的利益，这是服务型政府建 设的出发点与立足点。 2、服务型政府的建设要加强理论建设，以理论知识为支撑。加强对 于“服务型“政府建设的理论研究和探索，综合国内外学者观点， 并结合实际情况，进一步发展理论建设。要深刻认识和全面把握 “服务型”政府的概念，整合“服务型”政府发展模式。 3、服务型政府的建设要深入观念和体制。服务型政府的建设，核心 是观念的转变，根本是制度的重建。政府人员需要转变以往“官本 位”和统治论的思想，树立“服务”的意识和“顾客导向”观念。 在制度上要建立起高效、责任型的机制，并鼓励公民积极参与管理。
5、在整个政府部门和民众之间基本实现了“服务型”政府观念 的转变。从2001年至2005年，经过近5年持续不断的努力和探索， 在全市动员的实践中，“服务型”政府已经深入人心,规范化 “服务型”政府建设走入正轨。 6、在全国范围内引发了“建设服务型政府”的浪潮，推动了全 国服务型政府的建设。
2011年度行政工作报告
2011年度行政工作报告各位读友大家好，此文档由网络收集而来，欢迎您下载，谢谢各位代表、同志们：我代表公司向大会作行政工作报告，请审议。
一、2010年主要工作完成情况2010年，在集团公司和xx公司的正确领导下，在各股东单位的支持下，公司全体员工紧紧围绕“世界领先、中国一流”现代煤炭企业建设目标，突出抓好生产经营、基本建设和竣工验收三项重点工作，不断完善生产经营机制，实施管理创新，安全质量标准化保持一级，煤炭产销连创新高，经营管理成效显著,基本建设进展顺利,竣工验收积极推进，企业文化建设和“五精”管理全面启动，各项工作均取得了良好的成绩。
10月12日，矿井生产原煤突破1000万吨，在全集团公司率先实现了千万吨矿井目标；11月4日提前57天完成了全年1100万吨生产计划；11月26日提前36天完成了1200万吨的全年奋斗目标；全年共生产原煤1311万吨，实现销售收入亿元，利润总额亿元。
主要经济指标完成情况：---全年原煤产量计划1100万吨，实际完成1311万吨，完成全年计划的119%，完成奋斗目标1200万吨的109%。
---全年掘进进尺计划32000米，其中开拓进尺3100米；实际完成32261米，其中开拓进尺3181米，超计划261米。
---全年煤炭销售计划1100万吨，实际完成1309万吨，完成全年销售计划的119%，完成销售奋斗目标1200万吨的109%，实现了产销平衡。
---原煤完全成本计划135元/吨,实际完成137元/吨。
剔除政策性增支因素后为134元/吨。
---销售收入计划亿元，实际完成亿元，完成全年计划的143%。
---利润总额计划亿元,实际完成亿元，完成全年计划的169%。
---基本建设计划投资亿元，实际完成亿元，完成全年计划的136%。
---原煤全员工效吨/工,回采工效382吨/工,掘进工效米/工。
---安全实现了无重伤以上事故，无重大环境污染事件，安全质量标准化保持了集团公司一级标准。
服务型政府案例分析报告
行政管理原理与案例分析报告—成都市规范化服务型政府建设本文以成都市建设规范化服务型政府为案例，结合行政管理相关理论，分析成都市服务型政府建设的实践过程，探究适合在全国推广实施的服务型政府建设模式。
一、成都市开展规范化服务型政府建设的原因（一）直接原因1、导火索：时任成都市市长的李春城来到华西医科大学制药厂调研情况，华西医科大学制药厂厂长张志荣向他倾诉了繁琐而漫长的审批程序带的痛苦和烦恼。
李春城随后派法制办进行专门调查，结果发现当时在成都一个非政府投资的国家非限制类项目，要通过34个单位的审批，平均要盖94个章，要花11个月，如果是政府投资的项目，盖的章还要多，时间还要长。
对此，李春城表示：“必须得改，必须得积极主动地改，要杀出一条血路来。
”2、发展：四川大学等4所高校对当时成都市各个部门进行调研，提出建设企业型政府。
李春城认为该理念有一些合理的因素，但一定要结合中国的实际，要实现本土化和中国化，提出建设规范化服务型政府的主张。
3、政府权责不清。
存在政府责任交叉，多头监管，多头审批现象。
这就造成了政府工作流程周期的无限延长，办事拖沓。
比如个人报批某一事项，可能需要通过多个部门的审核、批准。
4、政府运行机制不畅。
部门和部门之间协调成本非常高，导致行政效率低下。
这是成都市政府开展服务型政府建设的重要现实原因。
（二）深层次原因。
1、社会公共事务急剧增长，对政府服务提出了现实需求。
随着社会的发展，社会关系日益复杂化，社会公共事务急剧增多，而这些公共事务中存在很多社会本身无法或难以解决的，这就需要政府能够有效地处理和解决这些问题。
2、政府在公共服务提供上的缺失和职能上的缺位和越位是建设服务型政府现实挑战。
政府的职能包括宏观调控、市场监管、社会稳定和公共服务。
为社会提供公共服务是政府的一向重要职责，成都市政府实行“服务型”政府，也正是对政府这一职能的重视。
是政府对于自身重新定位后，做出的职能性调整。
3、完善社会主义市场经济体制的内在要求。
青岛市人民政府办公厅关于加快服务型政府建设实现“十二五”良好
青岛市人民政府办公厅关于加快服务型政府建设实现“十二五”良好开局的通知【法规类别】机关工作综合规定【发文字号】青政办发[2011]11号【发布部门】青岛市政府【发布日期】2011.03.07【实施日期】2011.03.07【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件青岛市人民政府关于加快服务型政府建设实现“十二五”良好开局的通知（青政办发〔2011〕11号二○一一年三月七日）各区、市人民政府，市政府各部门，市直各单位：今年是实施“十二五”规划的开局之年。
为全面实施“十二五”规划，加快建设人民满意的服务型政府，贯彻落实市委十届十次全体会议及市“两会”确定的“十二五”期间和今年工作的总体要求、目标任务，现就加快服务型政府建设，实现“十二五”良好开局有关事宜通知如下：一、明确目标，迅速分解各项工作任务（一）抓紧确定《政府工作报告》公开挂牌督办事项。
3月中旬，确定2011年《政府工作报告》挂牌督办事项，制定完成公开挂牌督办方案，明确各项年度工作内容和每季度的工作计划，确定市政府分管领导、责任单位和主要责任人，向社会公布公开挂牌督办事项的任务目标、责任体系、计划进度等情况。
责任单位：市政府办公厅，市政府有关部门和单位（二）下发2011年全市重点项目及责任分工的通知。
3月中旬，下发《关于印发青岛市2011年重点项目及责任分工的通知》，明确各个重点项目的责任单位和计划进度。
召开全市重点项目推进会议，通报表彰2010年度重点项目先进单位和先进个人，研究部署2011年度全市重点项目工作任务。
责任单位：市发展改革委，市政府有关部门和单位（三）分解招商引资等年度发展指标。
3月15日前，分别做好2011年度利用外资、定向招商、财源建设等重点发展指标的下达和责任分解工作，明确分管领导和具体责任人。
责任单位：市商务局，市经济信息化委，市发展改革委，市财政局，市政府有关部门和单位（四）公布政府部门年度工作目标。
迅速汇总、审核市政府各部门提报的2011年度工作目标，并报各位分管市长审定，确保市委市政府已经确定的年度重点工作任务在相关职能部门的年度工作目标中得到落实。
开题报告服务型政府建设方向
东北大学继续教育学院毕业设计（论文）开题报告设计（论文）题目：服务型政府建设方向姓名：王彤妹学号：专业：行政管理学习中心：奥鹏远程教育住址：阜阳市临泉县电话:Email:开题日期：2015年12月28日指导教师：耿国阶服务型政府建设方向1、课题的研究意义近年来，与服务型政府相关的理论问题的研究如火如荼，相当一部分学者从政治学、社会学、经济学、管理学等多个学科角度就服务型政府的构建问题进行了比较全面而深入的研究，其研究成果日益丰富，这些现有成果是我们进行服务型政府服务精神研究不可或缺的宝贵基础。
但从以上现有成果来看，还缺乏服务型政府服务与和谐社会建设方面的较为系统的理论成果。
构建和谐社会化解各种矛盾保持社会稳定，满足公民需要提高生活水平，通过这个课题的研究可以从中得出一些理论根基和现实的指导。
2、课题研究的现状近年来，建设服务型政府已经成为各级政府的重要举措，各级政府都在进行服务型建设的探索和创新。
在公开办事内容和程序，减少行政审批，明确行政责任等方面取得了积极的成果。
但是，对于服务型政府的理论认识还不是很清楚，虽然学术界有相当多的关于服务型政府建设的论文，但是对于政府如何把握建设方向的却始终不能成为理论。
相较于国内，国外的政府较之于中国，他们建设服务型政府的时间要早了很多，相对应的研究也值得我国学者借鉴。
3、课题的研究内容一、服务型政府概述二、服务型政府在建立的过程中存在的问题1.服务型政府建设体制欠缺2.偏重决策轻视执行和评估3.公众参与不足4.服务型政府建设中公务员队伍建设有待跟进5.政府服务意识不强三、解决服务型政府在建立过程中存在问题的方法1.完善各项制度建设2.建立制度化的政策执行监督制度3.加强公众参与4.转变政府公务员观念，增强服务意识5.提高公共服务能力四、加快服务型政府建设的对策4、课题研究的主要问题1.完善各项制度建设2.建立制度化的政策执行监督制度3.加强公众参与4.转变政府公务员观念，增强服务意识5.提高公共服务能力5、课题研究的方法通过书籍报刊杂志、网络等各种渠道广泛搜集资料，充分利用现有文献来借鉴他人的学术成果，同时到现实当中获取调查数据等第一手资料，做到资料翔实，数据准确，引用规范，论证充分。
服务型政府_本质及其理论基础
邦以分工为基础，以达成共同利益为目的。亚里斯多德也认 为， “既然一切社会团体都是以善业为目的，那么我们也可以 说社会团体中最高而包含最广的一种，它所求的善业也一定
［#］ 是最高而最广的” ，这种社会团体也即是所谓的城邦。后来
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本期焦点 政府公共服务
的古希腊思想家中也有很多关于政府公共性的探讨，这些思 想成了近现代民主国家构建的最初思想源泉。古罗马思想家 西赛罗更是作出了系统性的概括： “国家乃人民之事业，但人 民不是人们某种随意聚合的集合体，而是许多人基于法的一
［!］ 致和利益的共同而结合起来的集合体” 。 根据这一定义，政
第一次论证了“天赋人权”的基本原则。他认为，政府权力 是民众为了共同利益而交出的一部分权力，而主权仍然掌握 在民众手中，因而政府的这种权力不是绝对权力，而是“有 限的” ；人民有权行使最高权力，而且在他们认为必要时，得
［收稿日期］!""# $ "% $ !& ［作者简介］刘熙瑞，国家行政学院公共管理教研部教授、博士生导师； 段龙飞，中南财经政法大学行政学系助教，中国人民大学行政学所 !""’ 级博士生 (
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本期焦点 政府公共服务
是一种公民权利、社会权利进一步落实的过程，那么，政府 在行使行政权力时就应该充分体现权力授予者的真实意志， 使政府这一“公器”的目的真正落实在为公民、为社会服务 上。在管制型政府模式下，初衷也许是为公民服务，其工作 也许来源于一种服务于民的制度设计，但由于经济上有计划 经济的制约，思想上有浓厚封建色彩的观念影响，政治上有 对党的领导的机械理解，加之英雄史观对我们的长期禁锢， 国家行政权力实际上已逐渐演变为一种居于社会之上、控制 社会的权力，政府也最终由服务于民的公仆演化为社会的主 人。因此，我们在建设服务型政府时，首先必须重新确定政 府与民众的关系，这是我们一切改革的初始点。只有在这种 “主— — —仆”关系下，我们所追求的政府模式才会是真正意义 上的服务型政府模式。 （二）在公民权利上。服务型政府强调以人为本，因此， 保障和实现公民权利就是这种新的政民关系的内在要求。在 传统政府模式下，政府行为与高度集权的计划经济相适应。 它过多强调政府对社会的指挥、计划与调控功能，并借助行 政网络的严密性，将触角延伸到社会的每一个角落。广大公 民面对这样一个庞大行政机器时，就会变得很无奈，并产生 完全的依赖性。在这种情况下，政府管了许多“不该管、管 不了、管不好”的事情，而公民权利则相对萎缩。公民甚至 不敢“奢望”民主，能实现政府公平地“为民做主”就不错 了。但在服务型政府的模式下，我们强调公民权利的第一性， 因而一切管理活动都是围绕着怎样保护和实现公民权利进行 的。首先，政府要把公民权利的内容做出最详细的规定，并 制订相关法律以保护其实现。其次，政府还必须为公民行使 权利提供宽广平台，其中包括公民参加国家管理的各种条件 和对部分社会事务实行自治的各种机会。第三，要把政府的 一切活动置于公民的监督之下，这又要求政府遵循信息公开 的原则，使工作能接受公民审查，并使公民保留最终的问责 权。最后，政府的各项管理活动必须自觉体现公民意志与利 益要求，把最广大公民的诉求落到实处，而决不能只根据自 己判断想当然地决定和处理问题。只有这样，我们才能把被 “矮化”了的公民恢复到应有的主体地位，实现政府在行政活
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提升政府治理水平、打造服务型政府 2011连氏中国服务型政府指数及中国城市服务型政府调查报告新加坡南洋理工大学南洋公共管理研究生院上海交通大学国际与公共事务学院一、导言经过三十多年改革开放，中国在经济和社会发展方面取得了令世人瞩目的成就，但也面临着诸多挑战。
在这样一个经济发展和社会转型的重要时期，打造服务型政府、构建和谐社会是当前中国政府行政改革的核心，也是各级地方政府工作的中心。
服务型政府是指在公民本位、社会本位理念指导下，把服务作为政府职能结构重心的一种政府治理模式。
服务型政府要求政府实现从指挥经济、管制社会到服务经济和服务社会的转变，充分了解公众和企业的需求，以他们的生存和发展的需要为服务导向，为他们创造良好的经济、社会环境，向他们提供优质的公共产品和服务。
服务型政府建设是构建和谐社会的必要条件，也是十二五计划的中心议题之一。
中国十二五计划开局伊始，如何进一步明确服务型政府的内涵和外延，进一步加深政府、公众对服务型政府建设的认识，对各地服务型政府建设的情况进行评估，总结各地服务型政府建设所取得的经验，推荐服务型政府典范城市，交流建设服务型政府的经验，为进一步开展服务型政府建设提供智力支持和解决方案，对于公共管理学界和中国各地政府和民众而言具有非常重要的理论和实践意义。
2010年在新加坡“连氏基金”的大力支持下，新加坡南洋理工大学南洋公共管理研究生院携手厦门大学公共事务学院推出了“连氏中国城市公共服务质量指数”并对中国32个主要城市的公共服务质量进行了测评，并于2010年9月19日在广州举办的新闻发布会上联合公布了中国首次城市公共服务质量排名。
该指数和研究结果的发布在社会上产生了广泛的影响。
2011年，随着中国社会经济发展和行政体制改革的不断深入，城市公共服务提供的水平和质量已经不能全面反映政府的治理能力和在服务型政府建设上付出的努力和取得的成绩，结合国内外的最新研究成果和实践，以及中国政府领导人和十二五规划纲要中对服务型政府建设的相关论述，在2010年推出的“连氏中国城市公共服务质量指数”的基础上，我们开发了“连氏中国服务型政府指数”，并以此指数为依据与上海交通大学国际与公共事务学院通力合作对中国32个主要城市（直辖市、省会城市，计划单列市和部分重要城市）的服务型政府建设的情况进行了测评。
这一测评既是对这一指数体系的内部有效性和外部有效性的检验，也是对中国各地城市服务型政府建设的审视和巡礼。
本研究报告旨在对“连氏中国服务型政府指数”和“2011年连氏中国城市服务型政府调查”的结果进行介绍和分析。
本报告分为六个部分。
在第二个部分，我们对现有国内外的相关研究和实践进行述评，对服务型政府的概念进行界定，为“连氏中国服务型政府指数”的设计提供理论支持；在第三个部分，我们对“连氏中国服务型政府指数”进行介绍；在第四个部分，我们对“2011连氏中国城市服务型政府调查”所采用的调查方法进行说明；在第五个部分，我们汇报调查结果和分析；第六个部分是对我们研究的总结。
二、公共服务、服务型政府与服务型政府评价指数研发“连氏中国服务型政府指数”的目的是构建一个科学合理的、可操作性强的、结合中国实际的、可以对中国各城市服务型政府建设进行长期跟踪测评的指标评价体系。
这个指数体系的设立需要对目前国际国内相关研究和测评体系进行系统的比较和审视，对服务型政府的内涵和外延进行深入研究，以确保这一指数体系以及依据此指数进行的测评可以和其他林林总总的各种排名相区分，科学有效地对中国服务型政府的建设情况进行评估。
2010年在设计“连氏中国城市公共服务质量指数”的过程中，我们对国际上包括世界经济论坛(World Economic Forum, WEF)的全球竞争力指数(Global Competitiveness Index, GCI)，瑞士国际管理发展学院 (International Institute for Management Development, IMD) 的世界竞争力指数(World Competitiveness Index, WCI)，《外交政策》(Foreign Policy)公布的全球城市指数(Global Cities Index)，《经济学人信息部》(Economist Intelligence Unit， EIU) 的城市生活质量排名(Quality of Life) ，世界银行的“经商”(Doing Business)研究项目，埃森哲(Accenture) 顾客服务领导能力(Leadership in Customer Service Project)研究项目以及美世(Mercer)对世界221个城市(Quality of Living 2010)的生活质量进行的排名等诸多排名和研究，以及国内目前影响力较大的中国社会科学院的年度《城市竞争力蓝皮书》和中国科学院的年度《中国可持续发展战略报告》和与中国公共服务质量测评直接相关的上海交通大学安泰经济与管理学院编制并于2010年初发布的“中国城市公共服务指数” 和零点调查公司编制的“中国公共服务公众评价指数等研究，从研究的性质、特征、适用范围、指标体系的构建，和指标权重设计等各方面进行了系统研究。
结合对已有研究的分析，充分吸收已有研究的精华，结合中国公共服务供给的现实和特点，我们设计了包括公共服务满意度、企业经营环境和一般公共服务三大维度， 涵盖公众公共服务满意度，企业公共服务满意度，企业经营环境和一般公共服务供给等子维度，共计106项测量指标的“连氏中国城市公共服务质量指数”（指标体系框架见图2.1）。
2011年，我们对我们2010年首次设计的指标体系和调查方法进行了系统深入的反思，并对在我们的成果发布之后由中国社会科学院发布的《中国城市基本公共服务力评价报告》进行了研究。
我们发现城市基本公共服务的提供只是服务型政府的诸维度之一。
在大力进行政府治理模式转型，大力倡导服务型政府建设，营建和谐社会的当下，对服务型政府的内涵和外延进行研究，构建完整的服务型政府指数， 对各地服务型政府建设的情况进行评估，总结经验，有着非常重要且迫切的现实意义。
图2.1 2010年连氏中国城市公共服务质量评价体系2005年3月，十届人大三次会议的《政府工作报告》中指出：“努力建设服务型政府，创新政府管理方式，寓管理于服务之中，更好地为基层、企业和社会公众服务”。
2006年10月，党的十六届六中全会对构建社会主义和谐社会作出了全面部署，强调要“建设服务型政府，强化社会管理和公共服务职能”。
2008年胡锦涛总书记在中共中央政治局第四次集体学习上指出“建设服务型政府，是坚持党的全心全意为人民服务宗旨的根本要求，是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求，也是加快行政管理体制改革、加强政府自身建设的重要任务。
” 胡总书记进一步指出，建设服务型政府，要进行行政管理体制创新，转变职能，优化结构，把公共服务和社会管理放在重要的位置,努力为人民群众提供方便、快捷、优质、高效的公共服务；要加快法治政府建设，全面推进依法行政；要完善公共财政体系，扩大公共服务覆盖范围；要创新社会管理体制，支持社会组织参与公共服务和社会管理；要全面加强公务员制度建设，加强公务员队伍思想建设、作风建设和能力建设。
2011年“十二五”规划明确提出：“发挥政府的主导作用，强化社会管理和公共服务职能，建设服务型政府，提高服务型管理能力。
发挥人民团体、基层自治组织、各类社会组织和企业事业单位的协同作用，推进社会管理的规范化、专业化、社会化和法制化。
广泛动员和组织群众依法有序参与社会管理，培养公民意识，履行公民义务，实现自我管理、自我服务、自我发展。
”结合中国共产党和中国政府对服务型政府的论述可以看出，在中国，服务型政府建设不仅仅是要转变政府职能、调整财政收支结构、提供优质公共产品和公共服务，建设服务型政府也包含着法治政府建设、民主政府建设和政府思想建设、作风建设和能力建设。
我们认为一个服务型政府是一个廉政效能，透明公开，民主参与，为企业和民众的可持续性发展创造良好的制度环境，提供优质公共产品和服务, 赢得人民群众信任、爱戴与支持的政府。
我们要构建的服务型政府指数必须体现以上重要维度，反映中国各级政府在不断推进政府机构改革，政府效能建设，扩大公众政治参与, 促进政府信息公开，打造服务型政府上所做的工作和取得的成绩。
三、2011连氏中国服务型政府指数结合我们对服务型政府内涵外延及其现实意义的认识，结合国际国内相关研究， “2011连氏中国服务型政府指数”是对我们的“2010连氏中国城市公共服务指数”在框架体系上的系统升级和更新。
在指标框架体系上，在对原有的公众和企业公共服务满意度、企业经营环境和基本公共服务（统计数据）进行测评的基础上，增加了政府效能、政府公众参与、政府信息公开和公众对政府的信任度等重要维度（见图3.1）。
连氏中国城市服务型政府指数由三大子维度构成，即服务型政府公众视角、服务型政府企业视角和基本公共服务。
公众视角包涵五个维度：公众公共服务满意度、政府效能、政府信息公开、公众参与和政府信任。
公众公共服务满意度是指公众对包括公共教育、医疗卫生、住房与社会保障、公共安全、基础设施、文体设施、环境保护、公共交通在内的八项与老百姓生活息息相关的重要公共服务领域的主观感知和满意度；政府效能指公众在获取公共服务过程中对政府工作效率和能力的感知和评价；政府信息公开是指在公共政策制定和执行过程中和结果产生后公众对相关信息的可获性的认知和评价。
公众参与是指公众对政府在多大程度上允许公众参与和影响公共政策制定和执行的认知与满意度。
政府信任指公众对政府是否真心真意为自己谋福利，在没有监督的情况下也可以做正确的事的信心。
服务型政府的企业视角包括企业公共服务满意度、企业经营环境、企业参与以及政府效能等四个维度。
企业公共服务满意度对其经营和发展所需包括基础设施、交通运输、公共安全、就业服务、环境保护、信息服务在内的公共服务质量的满意度；企业经营环境指企业对企业工商登记年检服务、税收服务、知识产权保护等十项重要的经营环境要素的满意度。
企业参与是企业对多大程度上可以参与到政府制定和执行商业政策的过程中的感知和满意度。
政府效能是指企业对政府提供所需服务的能力和效率的认知和满意度。
服务型政府指数的基本公共服务维度，涵盖以下十个公共服务领域：就业服务、住房保障、公共安全、公共教育、医疗卫生、环境保护、社会保障、基础设施、公共交通和文体休闲，公共服务提供的投入与产出来自政府统计年鉴和报告里的定量统计数据。
在具体的测量指标的选择上，我们参考国际通行的指标体系建构方法和相关研究成果，结合中国国情和本项目研究的实际，在指标设计和选择中遵循了全面性、合理 性、本土化、非冗余性、成本敏感性和数据可获得性的原则，综合使用文献调查法、专家德尔菲法和问卷调查法等不同方法来构建和选择测评指标。