对我国政府采购方式模式化研究的思考

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政府购买公共服务的研究与实践

政府购买公共服务的研究与实践现代社会，政府作为公共事务管理的重要主体，承担着为民众提供高质量公共服务的责任。

然而，随着社会经济的不断发展和公共事务的日益增多，政府机构在提供公共服务方面面临着诸多挑战。

为了更好地解决这些问题，政府购买公共服务的概念逐渐被引入。

本文将就政府购买公共服务的研究与实践进行探讨。

一、政府购买公共服务的概念和意义政府购买公共服务，顾名思义就是政府以购买的方式向社会各界采购所需的公共服务资源，以满足民众的需求。

这一概念的引入，旨在弥补政府自身提供公共服务的短板，充分利用社会资源的力量，提高公共服务的质量和效率。

政府购买公共服务的意义主要体现在以下几个方面：1. 提高公共服务质量。

政府节约了时间和精力，更加专注于制定合适的政策和标准，从而能够购买到更专业、更高效的公共服务。

2. 优化资源配置。

政府购买公共服务可以充分发挥社会资源的优势，提高资源的利用效率，推动公共服务的综合发展。

3. 激发社会创新。

政府购买公共服务能够激励社会各界提供更多的创新性和专业的服务内容，推动公共领域的发展。

二、政府购买公共服务的实践政府购买公共服务在世界范围内得到广泛应用，其实践经验也十分丰富。

以下选择两个不同国家的实践案例进行介绍：1. 瑞典的教育服务购买模式瑞典政府长期以来非常重视教育领域的公共服务购买。

他们通过引入竞争机制，向学校提供资金补贴并鼓励学校之间的竞争，以促进教育质量的提高。

这种模式下，学校间的竞争推动了教育服务的创新，提高了教育资源的配置效率。

2. 我国的医疗资源购买实践我国政府购买公共服务的实践中，医疗资源的购买尤为重要。

政府通过采购方式，将医疗资源转移给有能力提供医疗服务的机构，以提高医疗服务的覆盖率和效率。

这种方式下，医疗资源得到了更好的配置，民众也能够享受到更便捷、高质量的医疗服务。

三、我国政府购买公共服务的问题及对策我国政府购买公共服务的实践也取得了一定的成绩，但也存在一些问题亟待解决：1. 购买标准不够科学合理。

探讨政府采购存在的问题及对策建议

探讨政府采购存在的问题及对策建议摘要：随着政府采购改革稳步推进，政府采购的效率、满意度和活力都得到了大幅提升，对推动国民经济发展发挥了重要作用。

但在新时期背景下，对政府采购提出了新的要求，加之本身存在的一些问题，导致政府采购工作的顺利推进受到影响。

在此情况下，必须加强对采购各环节的分析与调整，保证采购制度有效落实，如此才能为政府各项工作的开展提供高水平的物质支持。

基于此，本文对政府采购存在的主要问题进行了分析，并就如何高质量开展这项工作提出了一些对策建议，以供参考。

关键词：政府采购；问题；对策建议引言：所谓政府采购，通常指的是政府主导的一种采购行为，其资金来源主要是财政资金。

现如今，随着政府工作人员素质的提升和相关制度的完善，政府采购工作也趋于成熟，但从具体实践中不难看出，由于一些因素的影响仍旧存在一些问题。

因而，为了进一步提高政府采购效率及质量，针对政府采购存在的问题与对策建议进行研究具有重要的现实意义。

一、政府采购存在的主要问题（一）政府采购数据平台的建设不足从当前政府采购工作的开展情况不难看出，采购数据平台的建设并未与时俱进，导致采购信息的收集不完整，更无法对其进行充分利用，从而对政府采购工作的开展造成了影响。

一些政府单位在建设采购数据平台时，由于未能充分分析自身采购工作的开展情况和需求，所以导致采购数据平台的应用也不是理想，虽然部分人员进行了相应的创新，但还是不能有效利用采购数据平台提升政府采购的质效。

此外，在进行采购监督管理工作中，有的工作人员缺少应用采购数据平台的意识，仍旧采用传统工作思维和方式，这样就难以实现对政府采购工作的监管，从而影响了政府采购质量的全面提升[1]。

（二）对电子化采购模式的构建不重视电子化采购模式具有简化采购流程、缩短采购周期和减少人力支出等优势，所以在未来的发展中，电子化采购模式必然会成为政府采购的主要模式。

但就目前的情况来看，电子化采购模式的受重视程度并不高，这样就导致电子化采购模式的构建存在不足，无法充分发挥其具有的各项优势，反而会影响政府采购工作的正常进行。

实现政府采购公共性的法律机制探讨

合法化的托辞。在具体制度设计上落实政府采购公共性的要求，需要对政府采购操作流程进行更严格
到位的监管，并同时做好廉政建设，避免政府采购
公共性政策功能被不当利用。（制订落实好原产地规则、中小企业认定管五）
理等配套制度。
环保和自主创新产品的项目等等。在采购计划中落
不具有成本低的市场竞争优势。因此就造成了在政府采购中如果考虑兼顾实现公共性的目的，实施照顾中
小企业、支持落后地区企业等行为及所进行的制度设计，与围绕政府采购经济性目标下的制度设计方面截然相反。这一矛盾解决不好，容易使政府采购政策摇摆
（）二在政府采购方式选择中考虑带有公共性目
标的项目的特殊性。政府采购方式的选择及运用，对政府采购经济性、公开公平等各项目标原则要求的实现有重要影响。为便利政府采购公共性目标的实现，在政府采购
政府采购管理暂行办法》就明确指出 “ 未经批准，
必然的冲突。政府采购的经济性是指政府采购将节省开支、提高资金使用效益列为主导原则之一。政府采购法》规定政府采购应遵循公开竞争原则，倡导以集中采购为主要采购模式，在采购方式上要求以公开招标为
主，这些法律制度均体现了政府采购的经济性。同时，
二、实现政府采购公共性的中外法律政策考察
制度上，往往会规定在同等条件下，政府采购给予国内供
应商一定的价格优惠，还会制订较明确的原产地规则以辨

政府采购常见问题及对策浅析

摘要：随着近年政府采购体制和事业单位改革的逐渐深化，事业单位在实际执行政府采购过程中，存在预算编制不重视、计划性不强、采购人员不专业、监督不到位等问题，本文结合近几年采购工作实际，分析在政府采购过程中存在的问题，并提出改进建议。

关键词：政府采购；预算；监督管理引言我国于2003年正式实施《中华人民共和国政府采购法》，根据性质不同，政府采购分为货物类、服务类及工程类，采购形式分为集中采购和分散采购，各采购人按照限额标准确定采购方式，并均需实行预算管理。

为适应新的形势，事业单位在实际执行政府采购的过程中，为了合理开展政府采购工作，提升工作效率，减少成本等不断支出，解决发展性问题，要深化改革政府采购制度，提升工作人员的采购意识，实现政府采购的有效管理。

一、事业单位政府采购中常见的问题(一)政府采购预算编制缺乏科学性预算编制时未充分结合实际需求及市场情况，未执行应编尽编、分类细化、科学编制的原则，未能树立全盘思想，极易出现预算与执行相脱节的情況，如前期调研论证不充分导致的预算价格与实际价格差异过大、采购的标准和档次与预算不相符、间接费用未纳入预算等情况屡见不鲜。

使得采购工作计划性严重不足，也降低了可操作性。

导致执行过程出现反复调整预算、采购周期过长、效率低下甚至预算决算无法衔接等诸多问题。

(二)采购预算管理缺乏完善的内控制度内部控制制度是事业单位从内部角度考虑，进行单位活动管理工作时采取的有效管理方式。

是事业单位的必要工作依据，也是重要的参考意见，在采购内控制度方面存在一些问题：其一，缺乏具有实用意义的指导性文件，采购工作没有可以具体参考的规范性文件。

同时事业单位并未进行统一管理和统一调控，导致采购活动缺乏有效组织，没有充分理解政策文件，缺乏周密考虑，影响该工作的顺利进行。

其二，虽然制定了相关制度，但由于政治认识角度不同，错误理解了政治文件，无法深刻体会内部控制的主体内涵。

事业单位管理人员认为内部控制的主要目的是看管好企业的经济资源，认为实现内部控制的主要目的是获得更多的经济利润。

我国政府采购制度研究

我国政府采购制度研究【摘要】政府采购制度是我国政府行为的重要组成部分，具有重要的实践意义和研究价值。

本文通过对政府采购制度的起源、现状、存在的问题、改革方向及实施的影响进行探讨，旨在为政府采购制度的改革和完善提供参考。

研究发现，我国政府采购制度存在一些问题，需要进一步改革和完善。

未来的研究应关注政府采购制度发展的趋势，提出相应的建议和思考，促进我国政府采购制度的进一步完善和发展。

这些研究成果将有助于提高政府采购效率，保障公共资源的合理配置，推动政府治理体系和能力现代化。

【关键词】政府采购制度、研究、我国、现状、问题、改革、影响、展望、发展趋势、建议、思考1. 引言1.1 背景介绍我国政府采购制度是指国家、地方政府或其他政府机构为履行公共目标而向市场采购货物、工程和服务的制度。

随着我国经济社会的发展，政府采购在公共财政支出中所占比重逐渐增加，政府采购活动对促进经济增长、优化资源配置、实现社会公益等具有重要意义。

政府采购制度在我国不断完善和发展，但在实践过程中也存在一些问题和挑战。

这些问题包括制度不够规范、缺乏透明度和公平性、存在腐败问题等。

而政府采购改革和制度创新已成为当前时代的热点议题。

为了更好地研究我国政府采购制度，深入了解其起源、现状、存在的问题、改革方向及实施的影响，有必要对其进行系统性的研究和探讨。

这不仅有助于优化政府采购制度，提高政府采购效率和质量，还能更好地发挥政府采购对经济和社会发展的作用。

部分内容就像是一幅揭开政府采购制度研究的序幕，为后续内容的展开奠定了基础。

1.2 研究意义政府采购制度研究的意义主要体现在以下几个方面：政府采购制度是国家财政支出的重要组成部分，对于国家资源的合理配置和使用具有重要意义。

通过深入研究政府采购制度，可以更好地规范和监督政府采购活动，有效避免浪费和腐败现象的发生，提高政府采购效率，实现公共资源的最优配置。

政府采购对国家经济的发展和社会的稳定具有重要影响。

政府购买公共服务的现状、成因及改进对策研究

２．２存在的问题我国的政府购买公共服务存在着两点较严重的问题：
第一，购买公共服务的规模过小。我国２０１１年政府购买公共服务的规模仅占当年ＧＤＰ的０．２４％，这一规模与发达国家相比明显要小得
多，也难以满足人民日益增长的对公共服务的追求。第二，购买公共服务的结构不合理。我国政府购买的公共服务主要局限于居家养老、社区、社工等少数服务领域，而对于公共教育、科学
笼统地说，政府购买公共服务的购买主体就是政府，但是对于不同类型的公共服务，仍有必要清晰界定具体是哪一类政府部门需要向社会力量购买其所需要提供的公共服务。基础公共服务：一个地区内的基础性公共服务必须具有同质性、衔接性，因此一个地区内的基础性公共服务的购买主体，必须是该地区范围内的最高一级政府。由该地区内最高一级政府出面，把本辖区内的基础性公共服务生产和提供市场向社会力量开放，通过招标采购的方式统购买基础性公共服务。经济服务：经济服务的供给可以全面向社会力量开放，并且由于经济服务的多样性、灵活性，其购买主体可以为各经济领域、各地区的各相关政府部门，各相关部门在自己所管辖、服务的领域、范围内直接购买由社会力量提供的经济服务。社会服务：随着经济的不断发展和人口流动性的增强，社会服务越来越要求专业化、跨地域。因此，社会服务的购买主体应为一个较大区域内的各专业主管部门，由该地区的各专业主管部门出面，把本地区内的某项社会服务向社会力量开放，并由该主管部门负责向其专业领域内的优质企业购买所需的社会服务。

政府购买公共服务存在的问题及对策研究

1政府购买公共服务存在的问题1.1购买项目少政府购买公共服务的项目可以涉及到社会生活的方方面面，但目前政府购买公共服务这一新的提供公共服务的方式较为新颖，在我国起步较晚，国家和地方政府都处于摸索阶段，社会各界及公众对政府购买公共服务这一模式也不太了解，传统观念尚未转变。

目前，政府购买公共服务的项目仅涉及到养老助残、社区服务、医疗救助几个基本的公共服务领域，而在教育、文化、住房等主导型的公共服务领域却没有涉及，涉及的项目相对较少。

1.2购买投入少政府购买公共服务属于政府采购的一部分，政府采购资金本就十分有限，采购重点主要放在物资领域，用于社会公共服务领域的资金投入相对较少。

而且，政府购买公共服务尚是一个崭新的领域，处于试点摸索阶段，政府更不可能将采购资金过多地放在一个尚不知效果如何的新领域。

政府购买公共服务应建立社会建设专项资金，但目前国内大多数地方政府都没有建立这项专项资金，只能使用部分福彩公益基金。

1.3购买效益不高由于政府购买公共服务这一管理观念较新，政府各级部门及工作人员对此还不能完全理解透彻，认知度不高，不知道自己在政府购买公共服务应该做些什么，或者能够做些什么。

政府各级部门及工作人员对购买公共服务认识不透彻，就无法认清政府购买公共服务这一模式的优越性，也就没有足够的动力去推动这项工作的开展，导致政府购买公共服务宣传力度和执行力度不够。

而且由于在我国长期以来都是由政府直接为公众提供公共服务，一旦将这种模式转换为由社会团体、民办非企业单位和基金会等社会力量来提供公共服务，民众一时之间很难接受，也很难对政府购买公共服务这一模式进行信任。

1.4社会组织发展不完善要想承接公共服务的供给职能，社会组织就必须要强大，但目前社会组织发展还十分欠缺，不仅总量不足，还有不少社会组织规模较小，发育不健全，严重缺乏自主性和服务性，根本无力承接公共服务供给工作。

就算较为成熟的社会组织也常常由于组织的运作能力有限，不能充分动员有利的社会资源，承接公共服务的能力相对不足。

政府采购问题的整改措施_0

政府采购问题的整改措施篇一：浅析政府采购存在的问题及完善措施浅析政府采购存在的问题及完善措施【论文关键词】：政府采购财政预算规范采购规模【论文摘要】：政府采购是市场经济的产物，是政府管理社会经济生活的重要手段，是财政支出管理改革的重要内容。

我国实施政府采购制度以来，采购规模逐年扩大，已成为我国经济发展不可忽视的支撑点之一，在宏观调控经济、节约资金、抑制腐败等方面，发挥了应有的作用。

但从运行的实践来看，政府采购要进一步发挥调整总量平衡，优化经济结构，参与国际竞争，规范市场经济秩序等作用，还存在亟待规范和完善的问题。

政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。

20XX年1月1日《政府采购法》正式实施，政府采购在基本制度、管理体制、采购方式、采购程序、资金管理办法、监督检查机制等方面形成了一套比较完整的体系，我国的政府采购进入全面推进和施行阶段。

各地区在贯彻实施采购法的过程中摸索出了一些好的经验和做法，并取得了较好的成绩。

与此同时，目前的政府采购还存在着一些问题，主要表现在以下几个方面：一、政府采购预算流于形式，编制不规范、采购效率不高。

政府采购预算是开展政府采购工作的基础和重要环节，也是政府采购工作的启始点。

但在实际工作中，政府采购预算还存在如下问题：一是政府采购预算与部门预算脱节，没有同步编制，表现为实际编制时经常是与部门预算分别布置、分别编制、分别上报，形成与部门预算脱节的现象；二是政府采购预算编制简单粗糙，公共支出项目还没有细化到政府采购目录，编制不够认真，随意性很大。

二、采政府采购信息发布不规范、渠道不畅。

随着我国政府采购事业的发展，政府采购信息发布制度已初步形成，并发挥着日益重要的作用。

但在信息的发布中也存在不同方面的问题，并在一定程度上影响了政府采购工作的透明度和公正性。

这方面的问题主要有：一是不公开发布应该发布的信息。

我国政府购买服务中的问题及对策

二、政府购买服务的国内为一种国际趋势。欧盟于 1992 年颁布了，共服务采购指令》将机动车及设备维修、电子政务及相关服务、会计和审计、楼房清洁及财产管理、收费或依据合同的印刷和出版、污水和垃圾处理，人员安置及安全服务、健康与社会服务、休闲、文化及体育等 27 类公共服务全部纳入向市场购买范围，凡是超过 20 万欧元的公共服务，一律公开招标购买。一向视为国家机器标志的监狱，在美国也可向市场购买。美国共有私人监狱 185 个，容纳 28． 5 万囚犯。监狱在美国已以成为一种产业，全美有 31 个州及联邦政府与私人监狱签订代管犯人协议。据日本 2006 年 7 月生效的一部法律，几乎所有的政府公共服务项目都通过竞争性招标，外包给专业公司。香港的公共服务由政府与非政府机构共同负责，经费以政府提供为主，民间筹措为辅。全港上千家福利服务机构绝大部分是社区和民间组织承办，社区民间组织多达 1． 7 万个，从事社区服务、安老服务、康复服务、青少年发展等。近年来，随着我国政府机构改革和政府职能转变的大力推进，很多 46
2005 年，地方政府都启动了政府购买服务的实践。如上海，浦东新区政《关于促进浦东新区社会事业发展的财政扶持意见》府出台了等一系列政策文件，形成了政府购买公共服务，构建新型政府社会关系的政策体系。2005 年共有 15 个职能部门出资 4197． 3 万元购买民间组织服务; 2006 年达到 5955 万元，由浦东新区社发局、经委、劳保局等 8 个政府部门分别与民办阳光海川学校、阳光慈善救助社、街道老年协会等 8 家民间组织签订了购买服务的协议; 2007 年 6 月与 32 家培训机构签订政府就已购买职业技能培训成果的协议。深圳市早在 20 世纪 90 年代中期，在城市环境卫生领域开始尝试政府购买服务，并在购买民间组织服务方面形成特色。其主要形式是购买由民间组织派驻到社区、医院和福利机构的工作岗位。到 2009 年，已开发出 530 个用于政府购买的社工岗位，计划在 2011 年投入 4 亿元购买 5300 个岗位 ( 每个岗位 8 万元 ) 。青岛市 2007 年以来政府投入用于购买养老服务、社会服务、公共卫生计生出生缺陷干预服务的费用达 1000 余万元。目前已有社区社服务、 8000 余名会员。山东潍坊市会组织 300 余家，聚集 350 多个会员单位，从 2009 年 7 月开始实施了政府购买社区卫生服务的政策，择优确定了 16 个社区卫生服务中心和 64 个社区卫生服务站。广州市 2004 年就创立了大学生就业“政府购买服务 ” 的新模式，三年时间里就投入了近 1000 余万元。目前我国在政府购买服务方面有了一些进展，但总体水平不高，政府购买服务产品的增长速度落后于总体财政支出增长速度，发展速度落后于整体经济增长速度，政府职能转型的改革落后于经济体制的改革，公共服务品供给数量和质量落后于公众现实需求。概括起来，存在以下几个问题: 一是惯性思维和认识上的偏差。认为政府部门就应该 “大政府 ” 、 “全能型政府” ，是应该包揽社会服务工作的一切，对政府职能的转变缺乏必要的认识，对放弃某些权利和既得利益存在对立情绪，造成购买服务的动力不足; 二是规模小，覆盖面不够。多数地方的实践还处于零星个案的水平，向市场购买服务的范畴大多停留在部分因人手或专业技能缺乏，政府无力胜任的方面。三是法律法规滞后。尽管从中央到地方都提及政府购买服务，但目前尚没有一个专门的政策性、制度性的文件，更没有专门的法律，大多是处于探索和实验阶段，操作缺乏规范性，服务质量标准不明确，合同条文不够清晰严谨，核定服务价格方面存在过大的自由定价空间，监管不到位等问题。另外，各地的做法差异较大，也存在中央明显落后于地方的情况。四是竞争度不够。 “定向” 如在选择服务提供者时较多地使用方式而不是市场化程度更高 “招投标” 的方式，很多时候中标对象仍然是那些政府体系内的事业单位，将很多的社会组织排除在外。五是社会组织发育不足。作为社会服务提供者的社会组织，当前受准入和监管制度改革滞后的影响，生长发育慢，尤其是社区的社会组织，民间草根组织大多无法得到登记批准，无法得到正常经费支持，处于维持化、边缘化和非合法化的状态，极大地影响和制约了公共服务需求的满足。

我国政府采购的发展现状与分析

我国政府采购的发展现状与问题分析摘要：随着经济的迅速发展和政府部门采购制度改革的深化，我国政府采购在拓宽范围、扩大规模等方面取得了显著成绩。

同时，被世人誉为“阳光工程”的政府采购越来越受到世界诸多国家的高度重视，政府采购作为财政支出管理中的重要组成部分，也成为各国政府调节经济的有效手段之一。

因此，本文从我国政府采购的内涵、原则、现状引出对政府采购的问题分析与建议，介绍了政府采购的相关内容，并提出了其中的相关法规和机制问题。

关键词：政府采购；政府采购制度；监督一、政府采购的内涵、原则及模式（一）政府采购定义政府采购（Government Procurement）, 也称公共采购(Public Procurement)，是指公共部门为了开展日常政务活动或为公众提供公共服务的需要，在财政的监督下，以法定的方式、方法和程序（按国际规定一般应以竞争性招标采购为主要方式），利用国家财政性资金和政府借款，从市场上为政府部门或所属公共部门购买商品、工程及服务的行为。

（二）政府采购原则政府采购原则是贯穿在政府采购规则中，为了实现政府采购目标而设立的一般的原则。

主要有：（1）公开、公平、公正的原则，这是市场经济的一项基本原则，也是政府在从事采购活动时应当遵循的基本原则。

其基本要求是：一是政府采购过程，除法律另有规定外，必须向社会公开，其中包括采购政策、采购计划和采购的具体过程；二是不得对供应商有歧视；三是采购机关与供应商在采购过程中处于平等地位；四是必须严格依照法律规定的程序进行采购。

（2）效益原则，也称为“物有所值”原则，就是政府的采购活动必须讲求经济和社会效益。

其基本要求是政府所采购的物资和服务与其所支付的价格是对等的，并且是政府所需要的。

（3）维护社会公众利益原则，就是财政性资金的使用要把社会公众利益放在首位，注重社会效益。

这一原则体现了我国政府采购的社会主义性质，是建立公共财政的必然要求。

（三）政府采购模式从我国的实际情况来看，由于各地经济基础差别很大，同时，为了便于政府把握宏观调控指向，更大限度地节约资金，调动供需各方的积极性，在我国推行政府采购制度，其采购模式的选择宜采用集中和分散相结合以集中为主的模式。

关于政府购买公共服务项目政府采购相关问题的探讨

发展论坛Development Forum政府购买公共服务是指政府通过公开招标、定向委托、邀标等形式将原本由自身承担的公共服务转交给社会组织、市场机构、企事业单位履行，以提高公共服务供给的质量和财政资金的使用效率，改善社会治理结构，满足公众的多元化、个性化需求，是一种新型的政府提供公共服务方式。

随着服务型政府的加快建设和公共财政体系的不断健全，政府购买公共服务将成为政府提供公共服务的重要方式。

政府购买公共服务的主体是政府，包括一级政府和政府相关部门；政府购买公共服务的客体是社会组织与企、事业单位。

本文通过借鉴国外先进经验，结合政府购买服务项目的需求特点，研究探讨《政府采购法》框架下政府购买服务的采购政策，促使政府购买服务与政府采购有机的结合在一起。

一、政府购买公共服务的意义全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话特别是考察北京工作时的重要讲话精神，准确把握首都城市战略定位，加快转变政府职能，推进政事分开和政社分开，进一步放开公共服务市场准入，改革创新公共服务提供机制和方式，推动建立公平、优质、高效的公共服务体系，满足公众日益增长的公共服务需求。

1.政府购买服务是转变政府职能的迫切需要将部分公共服务从“直接举办、直接提供”转为“购买服务、监督质量”，有利于充分发挥财政资金使用效益，切实降低行政成本，进一步提高公共服务水平和效率，对深化社会领域改革，推动政府职能转变，加快建设高效透明的服务型政府具有重要意义。

2.政府购买服务是健全完善公共服务体系的重要途径为有效解决一些领域公共服务缺位、规模不足、质量不高、发展不平衡、专业性不强等问题，必须进一步强化政府公共服务职能，通过创新公共服务供给模式，整合利用社会资源，构建多层次、多方式的公共服务供给体系。

3.政府购买服务是促进社会力量发展的重要举措释放有效需求，放开公共服务市场准入，创新服务业态，充分调动社会组织、企业等社会力量参与社会治理、提供公共服务的积极性，促进其健康发展。

对《政府采购代理机构管理办法》（征求意见稿）的思考与建议

对《政府采购代理机构管理办法》（征求意见稿）的思考与建议任京萍【摘要】本文作者通过对相关法律法规和对《政府采购代理机构管理办法（征求意见稿）》的学习,结合自己在一线组织政府采购工作的实践提出了相关修改建议。

政府采购制度在我国实施以来,对政府采购代理机构（以下简称代理机构）的监管,就一直成为招投标市场和政府采购市场健康有序发展的关键所在。

特别是2014年8月25日,全国人大常委会通过《政府采购法修正案》,取消了财政部门对代理机构资格认定的行政许可。

【期刊名称】《中国政府采购》【年(卷),期】2017(000)005【总页数】5页(P17-21)【关键词】管理办法政府采购市场采购代理招投标市场政府采购方式代理服务招标代理行政许可采购文件委托代理【作者】任京萍【作者单位】【正文语种】中文【中图分类】F812.45的学习，结合自己在一线组织政府采购工作的实践提出了相关修改建议。

政府采购制度在我国实施以来，对政府采购代理机构（以下简称代理机构）的监管，就一直成为招投标市场和政府采购市场健康有序发展的关键所在。

特别是2014年8月25日，全国人大常委会通过《政府采购法修正案》，取消了财政部门对代理机构资格认定的行政许可。

由此，代理机构数量急剧扩增，专业能力、技术水平和职业素质出现明显差异，采购代理市场竞争激烈已成为一种新常态。

《政府采购法实施条例》2015年3月1日出台，对采购代理机构做出明确的定位，政府采购代理机构的健康发展将会对政府采购市场的法制化和阳光采购发挥日益重要的作用。

因此，如何加强采购代理机构的行业自律，提升采购代理机构的专业化、科学化、法制化水平，促进招标采购服务专业化、精细化、系统化、规范化和标准化，引导采购代理机构的代理服务行业的转型升级和持续健康发展显得更为突出和紧迫。

因此，行业和市场期待着一部采购代理机构管理方面的有力法规制度尽快出台，为实现对采购代理机构的科学管理和有序监督检查带来指导性文件。

金融危机背景下完善政府采购制度的几点思考

击，我国政府采购也带来诸多影响。对认真研究、深刻反思金触危机产生的原因，断完善政府采购制度，少金融危不减
机带来的负面影响，而助力我国经济进良性发展会有所裨益。【键词】关金融危机；政府采购；绩效；思考２００８年底，由美国次贷危机引发的全球金融危机来势凶猛，界经济增长放缓。世为应对国际金融危机，国政府充分发挥我其宏观调控职能，投资约４万亿元振兴经济计划，以扩大内需和保持ＧＤ平稳增长，Ｐ其中有多项内容与政府采购密切相关，国中政府采购规模由此大幅增长。但随着投资计划的逐步实施，政府采购工作过程中在也暴露出政府采购法律体系不健全、采购效率低下、招投标程序还不规范和科学和信息系统不完备、监管措施不到等诸多问题，响到了政府采购职能的发挥。如何影规避金融危机对政府采购带来的影响，完善符合我国国情的政府采购制度，本文是重点探讨的内容。
（）政府采购概念一政府采购也称公共采购，制度起源于该欧洲，通过扩大政府财政支出举办公共事是业的一种经济手段。我国的真正意义上的政府采购制度的确立是２０年《府采购０２政法的颁布，过近十年的修订和完善，通我国已初步构建起以政府采购和招投标制度为双架构的政府采购制度。政府采购的内容一般包括招标的方式、方法和程序，从是市场上为公共财政供给单位或部门购买商品和劳务的行为，政府采购制度的改革完善也构成了我国预算体制改革的重要部分。（）政府采购的特点－ｌ、公共性。政府采购的最大特点就是其公共性，府采购的公共性特点具有双向政性，采购资金来源于公共财政，购目的既采

政府采购网上商城采购模式研究

3政府采购网上商城采购模式研究毛海涛信阳师范学院【摘　要】国家推行“互联网+”战略以来，电子化招投标、网上商城采购等发展如雨后春笋。

阐述网上商城采购发展的历程，从采购人的视角分析网上商城采购的优点、存在的不足，提出意见建议，展望网上商城采购模式的未来发展。

【关键字】“互联网+”；政府采购；网上商城为深化政府采购制度改革，进一步规范政府采购行为，缩短采购周期，提高采购效率，降低采购成本，全国省、市、县各级财政部门都在积极搭建政府采购网上商城，政府采购网上商城发展如雨后春笋。

一、何为网上商城采购网上商城是中央机关或各省、市依托政府采购系统建设的网上采购交易平台。

网上商城采购有别于自然人日常生活中的“淘宝”“京东”等网络平台购物，它是指纳入财政预算管理的国家机关、事业单位和团体组织通过网上商城平台实施的采购。

二、网上商城采购模式的产生2015年 7月1日，国务院发布了《关于积极推进“互联网＋”行动的指导意见》，十九大报告中也提到要不断地完善社会主义市场经济体制, 深化供给侧结构性改革, 最大限度地推动互联网、大数据、人工智能同实体经济的深度融合, 以更快的速度实现国家大数据战略, 以及数字中国的建设。

基于此，全国省、市、县各级财政部门或公共资源交易中心都在积极搭建政府采购网上商城，政府采购网上商城发展如雨后春笋。

以河南省为例：为深化政府采购制度改革，2016年10月13日，河南省财政厅发布了《河南省财政厅关于印发河南省省级政府采购网上商城管理暂行办法的通知》。

河南省财政厅依托河南省电子化政府采购系统建立了“河南省政府采购网上商城”平台，将省级部分政府采购品目纳入网上商城采购范围，实行网上采购。

截止目前，河南省18个地市网上商城采购系统已全部实现与省平台对接。

《河南省政府采购网上商城品目目录》内计算机设备、软件产品、办公设备、办公家具等56个品目，《河南省政府采购网上商城鼓励采购品目目录》内计算机设备配件、办公耗材、办公用品等90个品目都可以通过“网上商城”直接采购。

浅谈政府投资EPC项目主要问题及对策

浅谈政府投资EPC项目主要问题及对策摘要：近年来国家在工程建设领导大力推广EPC工程总承包管理模式，政府投资项目采用该模式的项目也越来越多。

本文主要是针对目前采用EPC模式的政府投资项目存在的主要问题进行梳理，并提出具体的解决思路。

关键词：EPC，政府投资，项目管理一、引言工程建设领域存在多种发承包模式，比如常见的平行发包模式、BT模式、PPP模式、EPC模式等。

近年来国家在大力推广EPC模式，出台了很多政策和指导意见。

政府投资项目在工程领域占有很大比重，因EPC模式优势较多，作为建设单位的管理压力减少很多，所以各地方政府投资项目也热衷于采用EPC进行招投标。

但在实际工作中，很多政府投资EPC项目存在很多问题，提高了政府投资的成本，造成了财政资金的浪费，本文主要试图对目前政府投资EPC项目存在的问题进行分析，并提出相应的对策。

二、国内EPC发展现状(一)什么是“EPC”EPC 是“设计、采购、施工”的三个英文单词第一个英文字母的缩写(Engineering、Procurement、Construction)。

EPC总承包模式是指建设单位作为业主将建设工程发包给总承包单位，由总承包单位承揽整个建设工程的设计、采购、施工，并对所承包的建设工程的质量、安全、工期、造价等全面负责，最终向建设单位提交一个符合合同约定、满足使用功能、具备使用条件并经竣工验收合格的建设工程承包模式。

EPC总承包模式是当前国际工程承包中一种被普遍采用的承包模式，也是在当前国内建筑市场中被我国政府和我国现行《建筑法》积极倡导、推广的一种承包模式。

这种承包模式已经开始在包括房地产开发、大型市政基础设施建设等在内的国内建筑市场中被采用。

(二)EPC总承包模式在我国推广的依据为加强与国际惯例接轨，克服传统的“设计-采购-施工”相分离承包模式，进一步推进项目总承包制，我国现行《建筑法》在第二十四条规定:“提倡对建筑工程实行总承包，禁止将建筑工程肢解发包。

政府采购电子化趋势及推进对策

政府采购电子化趋势及推进对策姚明明1杨西水2（1.辽宁社会科学院，沈阳110031；2.辽宁大学，沈阳110036）内容提要：政府采购电子化是国内外政府采购的主要趋势，已经成为我国政府采购制度改革的主要方面，对完善新时代政府采购制度、提高政府采购效率和提升现代化治理水平具有重要意义。

当前我国政府采购电子化仍存在政府采购环节不畅通、电子化采购门槛高、信息安全程度存忧、电商化模式不明朗等问题，为此需要明确政府采购电子化发展的基本原则，进一步优化政府采购电子化方式，健全政府采购电子化的体制机制，增强政府采购电子化的信息安全等。

关键词：政府采购电子化信息安全互联网+中图分类号：F812文献标识码：A 文章编号：1672-9544(2020)12-0031-06〔收稿日期〕2020-07-10〔作者简介〕姚明明，社会学研究所助理研究员，经济学博士，研究方向为宏观经济调控、财政政策、城镇化；杨西水，国际关系学院博士研究生，研究方向为金融体系与区域金融发展。

近年来，我国积极深化政府采购制度改革，实现政府采购的电子化已经成为政府采购的主要趋势。

实际上，国家对实施“互联网+政府采购”行动高度重视。

早在几年前，财政部已经提出推动“互联网+政府采购”行动方案，2017年、2019年连续两次召开的全国政府采购工作会议上都对此进行讨论并征求意见，特别是在这次深化政府采购制度改革当中，更是将“互联网+政府采购”行动纳入了改革方案。

面对本次新冠肺炎疫情，在暴露我国传统政府采购形式问题和短板的同时，也侧面凸显了政府采购电商化的优势。

因此，完善政府采购电商化制度，是适应国家治理现代化的需要，也是提升政府采购现代化监管水平的主要途径。

一、政府采购电子化的趋势根据财政部数据，我国政府采购规模持续快速增长。

2002年我国政府采购规模为1009.6亿元，2015年、2016年全国政府采购规模连续突破2万亿和3万亿；2018年全国政府采购规模进一步增长，达到了3.59万亿元，占财政支出的比例为10.5%，占当年GDP 的比重为4%。

数字化采购技术的研究与实践

近年来，党中央、国务院高度重视数字中国的建设，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》指出，要加强关键数字技术创新应用，充分发挥海量数据和丰富应用场景优势，赋能传统产业转型升级，催生新产业、新业态、新模式，壮大经济发展新引擎。

我国数字经济建设已经取得了巨大成就。

大数据、人工智能、云计算等新技术加速创新，不断向各纵深领域扩展。

在新一代数字技术的冲击下，现有的采购评审方式已难以满足招标采购行业的智能化需求，亟待通过数字化转型催生出新技术来解决采购评审过程中存在的问题，由传统人工评审方式向智能评审方式转型。

目前，虽然招标采购行业内的各方主体对采购智能评审进行了一些探索与研究，但各方主体大多局限于利用数字化技术，点对点地解决某些单一的采购业务难题，未对采购评审全流程的数字化技术应用作系统性思考，同时缺少对采购数据流动交互与价值释放的研究。

笔者对数字化技术与采购业务的有机结合进行深入研究，并发现，通过开展采购数据结构化量化工作，可积累高质量采购业务数据，再利用采购智能评审业务算法模型分析和处理业务数据，可形成采购管理与决策辅助意见，如此既能提升采购效率，又能保障采购质量，增强风险控制。

采购智能评审的发展趋势随着数字化技术的应用与普及，采购评审业务逐步实现电子化，评审工作多数转移到线上进行，招投标资料也由传统纸质转换成数据电文形式。

但采购评审工作仍以专家评审为主，而评审专家主观自由裁量权过大会影响项目评审效率和质量，同时存在较大的廉洁风险。

此外，评审场所多为封闭环境，仅依靠专家个人经验，难以实现对围标串标行为和资质材料真伪□文/张晋维　李上群　焦彦华　孙子洋数字化采购技术的研究与实践传统供应链业务的融合，打造数字化、网络化、智能化的供应链体系，进一步提高供应链的透明性和可控性，为供应链业务的优化和管理提供更多有力的手段。

例如，数字化平台的跨平台应用将增强供应链中各个环节之间的联系和协作，实现从供应商到消费者的整个供应链数字化升级，进一步优化供应链的整个流程，为供应商提供更多的机会，为买家提供更多的选择，形成更加强大的供应链生态系统。

浅析我国政府绿色采购制度存在的问题及完善

浅析我国政府绿色采购制度存在的问题及完善摘要：本文从管理学的角度，对我国政府绿色采购的现状进行探讨，指出了其目前存在的问题与不足，对政府绿色采购制度进行了管理学分析，并提出了关于完善我国政府绿色采购制度的建议，以期待对我国政府绿色采购制度的发展提供一些思路，完善政府绿色采购制度研究的理论体系，引起人们对政府绿色采购的重视，加强环境保护，以构建和谐会。

关键词:政府绿色采购; 现状; 存在的问题引言推行政府绿色采购制度对于节约能源、缓解能源紧张状况，推广节能产品、改善环境，降低能源费用、减少公共财政支出有着积极意义，是促进社会经济可持续发展、构建和谐社会不可或缺的一个环节；其次，政府在采购活动中优先采购节能产品，发挥了政府的表率作用，有助于提高全社会的节能意识和环保意识，起到了良好的示范作用。

此外，政府作为市场经济中最大的经济主体，实行绿色采购对于扩大节能产品市场规模、降低节能产品初始成本，促进节能技术进步，最终实现绿色环保产品市场的繁荣有积极的意义。

一、政府绿色采购的内涵“政府绿色采购”就是在政府采购活动中，选购那些符合国家绿色标准的，无污染、有利于健康及符合低碳经济原则的产品与服务，以促进经济可持续发展。

政府的绿色采购制度是有关政府绿色采购的一系列法律规范、组织、管理体制的总称。

绿色采购是人类面临日益严峻的环境问题，生存和发展受到威胁，进而对环境保护和资源问题进行思考和反思而提出来的，它有别于传统政府采购模式。

我们可以从以下几个方面理解政府绿色采购观念：其一，政府绿色采购强调人与自然环境的协调发展；再者，政府绿色采购着眼于可持续发展；最后，政府绿色采购提倡绿色生产和绿色消费模式。

二、目前我国政府绿色采购制度存在的主要问题（一）缺乏专门的法律法规体系在过去相当长的时间里，我国并没有专门的政府绿色采购的法律与政策规定，一直到2003年，通过了《中华人民共和国政府采购法》，该法第九条明确规定：“政府采购应当有助于实现国家的经济和社会发展政策目标,包括保护环境”，将环境保护规定为我国政府采购的公共政策目标之一。

政府采购内部控制存在的问题及对策研究

政府采购内部控制存在的问题及对策研究发布时间：2021-12-24T06:19:17.243Z 来源：《中国科技人才》2021年第26期作者：王文博[导读] 随着市场经济的发展，政府采购的规模不断扩大，政府采购已成为行政机关的日常工作。

加强政府采购的内部控制，有助于提高政府资金的使用效率，从而促进行政事业更好更快的发展和进步。

因此，本文重点研究政府采购内部控制存在的问题及对策。

天津开发区先特网络系统有限公司天津 300000摘要：随着市场经济的发展，政府采购的规模不断扩大，政府采购已成为行政机关的日常工作。

加强政府采购的内部控制，有助于提高政府资金的使用效率，从而促进行政事业更好更快的发展和进步。

因此，本文重点研究政府采购内部控制存在的问题及对策。

关键词：政府采购；内部控制；问题；对策目前，市场经济快速发展，政府采购越来越规范，已成为行政事业单位的日常工作。

政府采购工作的顺利进行，不仅需要完善相关制度来规范指令，还要求单位内部采购人员具有较高的专业水平和职业道德，以提高采购资金的执行力，此外，在采购监督和跟踪过程中还需要采购单位坚持严谨的态度，认真落实到位，这样才能提高政府采购的效率和效果。

一、政府采购、内部控制的内涵分析政府采购在经济发展中发挥着重要作用。

为了开展日常经营活动，为居民提供公共物品或服务，行政机关以特定的方式、方法和法定程序购买物品、项目和服务。

政府采购资金主要来源于财政拨款，行政事业单位国库集中支付中心负责采购项目的监督、审查和支付。

政府采购是行政事业单位运作的核心，也是保持良好形象的重要标杆。

政府采购内部控制是对采购环节的全面检查和检查，涉及采购、招标中心、财务等部门，贯穿于采购计划、公开招标、供应商确定、合同制定、采购方案制定的全过程，审查和验收。

完善的内部控制制度可以有效防范违规行为，从而为政府采购和财务管理提供保障，减少财务损失，提高资金的有效利用率，促进行政事业单位的良性发展。