实施政府绩效管理提升政府效能
政府部门如何提高效能
政府部门如何提高效能一、引言作为国家机构的重要组成部分，政府部门在社会发展和国家治理中发挥着重要作用。
然而，一些政府部门存在效能低下、官僚主义等问题，给政府工作和社会发展带来了一定困扰。
因此，政府部门如何提高效能成为亟需解决的问题。
本文将从改革机制、优化管理、提高员工素质三个方面进行探讨。
二、改革机制改革机制是提高政府部门效能的关键所在。
政府部门应当加大机构改革的力度，优化部门设置和职能划分。
首先，政府应该建立科学、务实、高效的工作流程和决策机制，以实现决策的快速、准确。
其次，政府部门应当加强与社会各界的沟通和协作，形成合力。
最后，政府应当建立健全的监督机制，强化对政府行为的监督和问责，防止权力滥用和腐败行为的发生。
三、优化管理优化管理是提升政府部门效能的重要途径。
政府部门应当借鉴企业管理经验，建立科学、规范、透明的管理模式。
首先，政府应当注重项目管理，加强对项目进度、质量和成本的监控，确保项目按时、按质、按量完成。
其次，政府部门应当加强绩效管理，建立合理的绩效考核制度，激励机制，激发公务员的积极性和创造性。
最后，政府应当注重信息化建设，推动政府信息系统的全面升级和整合，提高政府部门的工作效率和服务质量。
四、提高员工素质员工素质是政府部门效能的基础。
政府部门应当注重培养和选拔高素质人才，提高员工的专业素养和职业素养。
首先，政府应当加大人才引进和培养的力度，吸引高层次和高技能人才加入政府部门，提升部门整体素质。
其次，政府应当加强对员工的培训，提高员工的专业知识和技能水平。
最后，政府应当鼓励员工创新和学习，建立良好的学习和发展机制，提高员工的综合素质和能力。
五、总结提高政府部门效能是一个复杂的系统工程，需要政府和社会各界的共同努力。
政府部门应当深化改革，优化管理，提高员工素质，以实现高效、廉洁、服务为民的目标。
同时，社会各界应当加强对政府部门的监督和支持，为政府提供良好的工作环境和发展条件。
相信在各方共同努力下，政府部门的效能一定会得到有效提升，为国家和社会的发展做出更大贡献。
政府绩效管理实施方案
政府绩效管理实施方案各位读友大家好，此文档由网络收集而来，欢迎您下载，谢谢篇一：政府绩效管理实施方案为深入贯彻落实科学发展观，加快推进政府职能转变和管理创新，确保全县各项目标任务及全省政府绩效管理试点任务圆满完成，按照我省《关于开展政府绩效管理试点工作的意见》、市《关于建立政府绩效管理工作联席会议的通知》文件要求，结合我县实际，制定本方案。
一、指导思想坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕县委、县政府确定的目标任务，以深化管理体制改革为目标，以加快发展、提高效能为主线，深入推进政府绩效管理工作，促进部门、单位改进作风、主动作为、注重实效，不断提高执行力和公信力，为全县经济社会又好又快发展营造良好的发展环境。
二、组织领导为确保政府绩效管理工作取得实效，成立我县政府绩效管理工作领导小组，由县委常委、常务副县长冯立业同志任组长，县委常委、组织部长钟亚辉同志，县委常委、县纪委书记王建华同志任副组长，县委办公室、县政府办公室、县委组织部、县监察局、县编办、县发改局、县财政局、县人社局、县工信局、县审计局、县统计局、县法制办为成员单位。
领导小组下设办公室，办公室主任由县纪委副书记、县监察局局长刘贵锁同志兼任。
绩效办承担日常工作。
三、绩效管理范围实行政府绩效管理的对象为乡、镇政府，县政府工作部门和事业单位共计48个。
绩效管理对象分为承担日常工作和承担古城风貌恢复工作两类。
承担日常工作的绩效管理对象1、乡、镇政府：南牛乡、新城铺镇、西平乐乡、新安镇、南楼乡、曲阳桥乡、北早现乡等7个乡镇。
2、县政府工作部门和单位：县政府办、招商局、工信局、水务局、农牧局、畜牧水产中心、农机管理中心、林业局、商务局、农开办、市场办、供销总社、教育局、科技局、民政局、人社局、财政局、社保局、医保中心、就业局、矿管办、文广新局、卫生局、计生局、统计局、公安局、司法局、环保局、审计局、食药监局、安监局、县行政服务中心等32个部门和单位。
完善绩效评估机制提高政府行政效能
完善绩效评估机制提高政府行政效能摘要：政府绩效是政府管理活动所取得的积极效果，绩效管理是提高政府组织绩效的一套具体操作程序和过程。
近年来，为了加快发展，F市积极借鉴西方国家政府绩效管理的作法，加强政府自身建设和管理创新，在推动政府及其部门绩效管理上进行了有益尝试。
本文试图对F市推行政府绩效管理的做法进行阐述，并对进一步加强绩效评估，深化效能型政府建设提出一些思考和建议。
关键词：绩效评估；效能型政府2O世纪80年代兴起的新公共管理运动主张全面引进私营部门的管理模式，以企业家精神塑造政府，它强调职业化的管理、明确的绩效标准和绩效评估。
自“绩效”这一概念被引用到我国政府管理领域以来，以控制监督行政效能为目的的绩效管理和绩效评估成为了实施政府再造、推行政府变革、落实政府责任及改进和评价政府管理的行之有效的工具之一。
随着改革的进一步深化，完善和建立新的绩效评估机制是当务之急，是深化行政管理体制改革的重要内容和必然要求。
从实践的角度讲，F市的机关效能建设可以说是加强政府自身管理的一次创新。
机关效能建设实际上就是公共绩效评估，或者说，就是中国特色的新公共管理运动。
而公共部门绩效评估则是机关效能建设发展深度的标识。
一、F市开展政府绩效管理工作的主要做法（一）、科学设定指标体系，是推进绩效管理工作的核心和基础。
绩效管理成效好坏，取决于评估指标体系设置是否科学、完善。
F 市高度重视县（市）区绩效评估指标设计工作，在指标设置过程中多次召开调研座谈会，征求各县（市）区、市直各部门的意见，力求评估指标充分体现导向性、科学性、可操作性。
同时，根据具体工作的发展和变化，及时调整、完善部分指标，使评估指标更加贴近实际情况。
一是指标设置力求价值取向明确。
在绩效评估指标的设计上，体现以人为本、可持续发展的要求，以及经济、效率、效能和公平的原则。
在绩效评估内容上，突出“五个统筹”发展的落实情况，即：党中央、国务院，省委、省政府以及市委、市政府重大决策部署的贯彻落实情况，本年度工作任务的完成情况，涉及群众利益热点问题的处理情况，政府及部门自身建设情况等。
提高政府效能
提高政府效能政府作为社会管理的主体，其效能的提升对于社会发展和民众福祉具有重要意义。
然而，现实中政府效能存在一些问题，如决策滞后、行政效率低下等。
本文从改革政府管理模式、提升公务员素质和推动科技创新三个方面，探讨提高政府效能的途径。
一、改革政府管理模式政府管理模式的合理优化是提高政府效能的关键之一。
传统的行政模式过于繁琐，导致决策难以迅速作出，行政程序繁冗。
因此，需要通过以下几个方面对政府管理模式进行改革。
首先，要加强政府内部协同。
政府不同部门之间的协同合作能力直接影响政府决策效率。
可以通过建立跨部门合作机制、完善信息共享平台等方式，促进政务部门之间的无缝对接，实现信息共享，避免信息孤岛现象的发生。
其次，要推动政务流程再造。
政府的行政程序应当简化、透明，以提高行政效能。
可以利用信息技术手段，将审批流程在线上进行，减少介入环节，提高办事效率。
同时，应当建立健全政府各项业务操作规范和政策纠错机制，为政府工作提供严密的管理体系。
再次，要完善政府绩效考核机制。
建立目标明确、结果导向的绩效考核制度，对政府工作进行量化评估，激励政府工作人员更加积极主动地推动履职尽责。
二、提升公务员素质公务员素质的提升是提高政府效能的重要保障。
公务员队伍中应当注重选拔优秀人才，并通过以下几个方面提升公务员素质。
首先，要加强公务员培训。
提供系统化的培训课程，包括理论学习、实践操作等，提高公务员的专业知识和能力，使他们具备适应新形势和新任务的能力。
其次，要加强公务员队伍建设。
建立完善的公务员管理制度，加强公务员队伍的激励机制，使公务员能够合理发展、稳定就业，提高工作的积极性和主动性。
再次，要优化公务员考核评价机制。
建立科学合理的考核评价制度，充分考虑公务员的工作实绩和能力发展，对优秀公务员给予适当激励，提升整体队伍素质。
三、推动科技创新科技创新对于提高政府效能具有重要作用。
政府应当积极推动科技创新，提升自身工作效率。
首先，要推行数字化政府建设。
政府部门关于提升政务办公效能和工作效率的工作计划
政府部门关于提升政务办公效能和工作效率的工作计划一、引言政府部门在现代社会中起着至关重要的角色。
为了更好地服务公民、推动社会进步，政府部门需要不断提升自身的办公效能和工作效率。
本文将就政府部门提升政务办公效能和工作效率的工作计划进行探讨。
二、加强数字化建设1. 提升信息化水平政府部门需要加强信息化建设，整合办公系统、数据共享平台和在线办事平台，实现信息的互联互通和快速传递。
通过信息化手段，提高政务办公效能，减少重复劳动，提供更便捷的服务。
2. 推行电子文件管理传统的纸质文件管理方式效率低下且易造成信息丢失。
政府部门应加强电子文件管理系统的建设，将文件数字化存储，确保文件的安全性和可追溯性，提高文件检索和共享的效率。
三、优化工作流程1. 简化冗余流程政府部门办公流程中存在着许多冗余和繁琐的环节，影响工作效率。
应该对工作流程进行全面梳理，清除多余步骤，简化审批程序，提升政务办公效能。
2. 强化跨部门协同政府部门之间常常需要协同工作，但信息沟通和资源共享存在障碍。
政府部门应加强协同工作平台的建设，通过信息共享和协同办公工具，实现部门之间的高效沟通，提升工作效率。
四、提高员工素质1. 培训与教育政府部门应加强对员工的培训和教育，提升他们的专业素质和综合能力。
通过组织内部培训和外部学习，提供员工发展的机会，提高政务办公效能和工作效率。
2. 激励与奖励设立激励与奖励制度，根据员工的工作表现和成绩给予相应的奖励和褒奖。
通过激励机制，激发员工的积极性和创造力，提高工作效率。
五、加强监督管理1. 建立绩效评估机制政府部门应建立科学合理的绩效评估机制，对各部门和个人的工作进行全面评估和监督。
通过绩效评估，激励优秀，整治低效，提高政务办公效能。
2. 强化信息安全保障政府部门处理大量敏感信息，需要加强信息安全管理。
建立健全的信息安全保障体系，保护政府信息和公民隐私，提升公众对政府部门的信任度。
六、总结政府部门提升政务办公效能和工作效率是推动社会进步的必经之路。
政务绩效管理的目标与指标体系设计
政务绩效管理的目标与指标体系设计政务绩效管理是指利用一系列管理方法和工具，对政府部门的工作进行评估、监督和改进的过程。
为了实现政府效能的提升和公共服务的优化，政务绩效管理需要建立一个科学合理的目标与指标体系。
本文将探讨政务绩效管理的目标与指标体系设计，并提出一些建议。
一、政务绩效管理的目标政务绩效管理的目标是为了提高政府部门的工作效率和责任感，实现公民满意度以及社会经济发展的一系列目标。
在制定政务绩效管理目标时，需要考虑以下几个方面：1. 提供高效公共服务政府部门的首要职责是为公众提供高质量、高效率的公共服务。
因此，政务绩效管理的目标之一是确保公共服务的及时性、便利性和满意度。
2. 实现资源的合理配置政府部门拥有丰富的资源，政务绩效管理的目标之一是确保这些资源的合理配置和有效利用。
通过对政府项目和政策的评估，可以提高资源的利用效率，降低整体成本，并实现更好的社会经济效益。
3. 增强政府的透明度和责任感政务绩效管理的目标之一是提高政府的透明度和责任感。
通过建立有效的评估系统和监督机制，政府部门可以更加透明地展示其绩效，接受公众和上级监督，并及时纠正存在的问题，提高工作质量。
二、政务绩效管理的指标体系设计1. 宏观指标宏观指标是对整体政府运行状况的综合评估。
它可以从政府部门的总体效率、公共服务的满意度、经济社会发展的水平等角度来衡量政府绩效。
典型的宏观指标包括政府服务满意度指数、行政效率指标、区域经济增长率等。
2. 中观指标中观指标是对某一特定政府部门或特定业务领域绩效的评估。
它可以从多个角度对政府业务的质量、效率和成效进行评价。
比如，在教育领域，中观指标可以包括学生教育质量指数、师资水平评估指标等。
3. 微观指标微观指标是对具体项目或具体行为的绩效评估。
它可以从细分的角度对政府部门的工作进行评价，以便更加准确地发现问题和改进工作方法。
典型的微观指标包括某一特定项目的完成情况、公共服务的反馈指数等。
政府绩效评估的实施方案
政府绩效评估的实施方案政府绩效评估是指对政府机关、部门、单位及其工作人员在实施职责和任务过程中所取得的绩效进行评价和考核的活动。
政府绩效评估的实施对于提高政府工作效率、优化公共服务、增强政府责任感和透明度具有重要意义。
因此，建立科学、合理的政府绩效评估实施方案，是当前各级政府必须认真思考和积极推动的重要课题。
首先，政府绩效评估的实施需要建立科学的评估指标体系。
评估指标是政府绩效评估的重要依据，它直接关系到评估结果的客观性和公正性。
因此，在建立评估指标体系时，应充分考虑政府工作的实际情况，综合运用定量指标和定性指标，确保指标的科学性和全面性。
同时，评估指标的选择应当贴近民生、贴近实际，突出政府工作的重点和重要领域，以实现对政府工作全面、深入的评估。
其次，政府绩效评估的实施需要建立健全的评估机制。
评估机制是保障政府绩效评估实施的重要保障，它直接关系到评估活动的规范性和有效性。
因此，建立健全的评估机制是政府绩效评估实施的关键环节。
在建立评估机制时，应当明确评估的程序和流程，规范评估的标准和要求，确保评估活动的公开、公正、公正。
同时，还应当建立健全的激励和约束机制，激励政府工作人员积极进取，约束不良行为的发生，以实现政府绩效评估的有效实施。
再次，政府绩效评估的实施需要建立健全的评估结果运用机制。
评估结果的运用是政府绩效评估实施的重要环节，它直接关系到评估活动的实际效果和社会效益。
因此，在建立评估结果运用机制时，应当明确评估结果的使用范围和方式，确保评估结果能够得到及时有效的运用。
同时，还应当建立健全的结果反馈机制，及时总结评估结果的经验和教训，为政府工作的改进和提升提供有益的参考。
最后，政府绩效评估的实施需要建立健全的监督和评估机制。
监督和评估是政府绩效评估实施的重要保障，它直接关系到评估活动的公正性和有效性。
因此，在建立监督和评估机制时，应当强化对评估活动的监督和检查，确保评估活动的规范和公正。
同时，还应当建立健全的评估结果公布和问责机制，及时公布评估结果，对评估结果进行问责追究，以实现政府绩效评估的科学、客观、公正。
实施政府绩效管理提升政府效能
一
二、 绩效管理 与政府效 能关系分析
（ 政府 绩效 管理 的 内涵 一）
政 府绩 效管 理 ，就 是运 用科 学 的方法 、标准 和 程 序 ，对政府 机 关 的业 绩 、成就和 实 际工作 做 出尽 可 能准 确 的评价 ，在此基 础 上对政 府 绩效进 行 改善
的成功经验 ，实施绩 效管理 是提升政 府效 能的路径
选择 ，对 于促进 十七 大报 告提 出行政 改革 目标 的实 现 以及 为巩 固改 革 成果 提 供 深 层制 度 保 障 等 方面 具有十 分重要 的意义 。为此 ，本 文尝试 构建有 中 国 特 色 的绩效管 理模式 ， 以提 升政府效 能 。
第 ｌ 卷第 １ ２ 期
２１ ０ ０年 ２月
辽宁工业 大学学报（ 社会科 学版）
Ｊ ｕ ｎａ ａ ｉ ｇ Ｕｎｖ ｒｉ ｆＴ ｃ ｏ ｏ ｙ（ｏ ｉｌ ｃｅ ｃ ｄｔ ｎ ｏ ｒ ｌ Ｌｉｏｎ ｎ ｉｅｓｔ ｏ ｅ ｈｎ ｌ ｇ Ｓ ｃａ ｉｎ ｅＥ ｉｏ ） ｏｆ ｙ Ｓ ｉ
政府 绩 效 管 理 作 为 ～种 克 服 官 僚 主 义和 改进 政府表 现 的有 效 工具 ，表现 为 以提 升政 府效 能为 Ｊ 目的而采 取 的一系列 手段 ，在 美 、英等 国家得 到 了
广泛 而持 久的推广 和运用 。鉴于 西方 国家政 府 改革
府 责任心 的现象 。二是 “ 错位 ” ：就是 中央和地 方、 不 同政 府 部 门之 间 ，它们 的职 能存在 重叠 、交叉 ， 这在 市场管 理 中表 现得 尤为 明显 ，政 府 角色往往偏 离 自身职责任 务 、活 动范 围、运行 轨道 。三 是 “ 缺 位” ：指 的是 该政 府 管 的不 管 ，从而 出现 了真 空 ， 出现 了缺 位 。此 外 ，由于经济 立法不完 备 、信 用和 交 易秩序 不健 全 、对市 场监管 不严 ，还 没有形 成具 有 “ 自动稳 定器 ”功能 的市场 运行和调 节机制 。 （） － 政府 人员服 务意识 不强 ，行政不 作为 近 年来 ，我 国实 行公 务员制度 建设后 ，队伍素 质 明显提高 ，但 同时也应看 到 ：一是 我 国公务员 队
政府提升效能的措施
政府提升效能的措施引言政府提升效能是一个重要的目标，对于社会经济发展起着至关重要的作用。
政府效能提升不仅能够提高政府服务的质量和效率，还能够带动整个社会的发展。
因此，各个国家和地区都在不断探索和实施有效的措施来提升政府效能。
本文将介绍一些常见的政府提升效能的措施，并分析其优缺点。
1. 优化政府组织架构政府组织架构的优化是提升政府效能的关键步骤之一。
通过精简政府机构、优化部门设置、明确职责分工等方式，可以减少冗余和重复工作，提高决策效率。
此外，适当增加政府组织的扁平化程度，也能够减少信息传递和决策流程中的阻碍，提高工作效率。
然而，政府组织架构优化也面临一些挑战。
首先，政府组织架构变革需要综合考虑各相关利益方的意见，协调不同部门和利益之间的矛盾，这需要政府在执行过程中注重沟通和协商。
其次，政府组织架构的调整也可能引发一些人员和资源的调整问题，需要充分考虑员工职业发展和能力培训等方面的因素。
2. 引入信息化技术信息化技术的应用是提升政府效能的关键手段之一。
政府可以通过建设电子政务平台、推行电子化办公等方式，实现政府工作的信息化管理和高效运作。
通过引入信息化技术，政府可以实现信息共享、业务协同和电子化文件管理等目标，提高政府工作的效率和精确度。
然而，信息化技术也存在一些挑战和难题。
首先，信息化技术的应用需要政府建设相应的信息系统和基础设施，这需要投入大量的资金和人力资源。
其次，信息化技术的应用还需要政府员工具备相关的技术能力和知识素养，这需要政府加强培训和人员选拔工作。
3. 推行精细化管理精细化管理是提升政府效能的重要手段之一。
政府可以通过制定绩效考核机制、推行目标管理和项目管理等方式，实现对政府工作的精细化管理。
精细化管理能够鼓励政府员工提高工作效率和工作质量，提高政府服务的水平和社会满意度。
然而，精细化管理也面临一些挑战。
首先，精细化管理需要政府建立健全的绩效考核指标体系，这需要考虑政府工作特点和社会经济发展需求的平衡。
全面实施预算绩效管理工作实施方案
全面实施预算绩效管理工作实施方案为全面实施预算绩效管理工作，加强政府部门绩效管理，提高行政效能和服务水平，确保各项政策措施的有效实施，制定本实施方案。
一、总体要求（一）坚持目标导向。
目标导向是预算绩效管理的根本要求。
各部门要按照中央和地方明确的政策目标，结合本部门特点制定绩效目标，以政策目标为导向，确保绩效管理工作始终围绕政策目标展开，不断提高政策执行效果和行政效能。
（二）坚持绩效考核。
绩效考核是预算绩效管理的重要手段。
各级财政部门应根据政策目标和绩效指标，制定相应的绩效考核标准，并按照合理、科学、公平的原则，对各部门绩效进行评估和考核，实现对政策执行情况和绩效变化的动态监控和管理。
（三）坚持信息化建设。
信息化建设是预算绩效管理科学化、规范化的基础。
各部门应加强信息系统建设，实现预算绩效管理信息共享、资源整合和绩效评估效果动态监控，积极推进电子信息化办公，提高行政效率和服务水平。
（四）坚持多元化管理。
多元化管理是预算绩效管理的发展方向。
各级政府应推动政府与社会、政府与市场的多元化合作，积极吸纳各种管理力量，探索采用市场化手段和方式，加快政府转型和功能转变，实现公共资源优化配置和行政效能最大化。
二、具体任务（一）绩效目标制定。
各部门应根据上级政策目标和本部门特点，制定符合实际情况的年度绩效目标，明确政策执行的定性和定量指标。
（二）绩效指标设计和管理。
各部门应根据绩效目标，设计合理、可量化、可控制的绩效指标，并依据考核标准、流程、责任和权利等方面制定相应的指标管理办法，确保政策执行的可行性和绩效管理的有效性。
（三）绩效管理流程的制定和完善。
各部门应根据绩效管理需要，建立流程规范、流程严密、流程透明的绩效管理流程，包括绩效目标制定、绩效指标制定、绩效数据的收集、统计和分析、绩效评价和考核等环节，确保流程的科学性和合理性。
（四）绩效信息系统的建设和应用。
各部门应根据政策目标和绩效指标需要的信息需求，加强绩效信息系统的建设，实现信息共享、资源整合和绩效评估效果动态监控。
政府绩效管理及其对行政效能的影响
政府绩效管理及其对行政效能的影响第一章引言政府绩效管理是政府机构为了提高管理效率、优化资源配置、推进管理创新而进行的管理方式，是政府机构在内部和对外公示上表现、管理和运作的能力的度量标准，政府绩效管理对于提高政府行政效能具有重要意义。
本文将从政府绩效管理的概念、构成、评价标准等方面进行阐述，接着通过对政府绩效管理的研究成果进行分析，总结出政府绩效管理在提高政府行政效能中的作用，并提出在实践中需要注意的问题。
第二章政府绩效管理的概念和构成政府绩效管理的本质是针对公共部门需要实现的政策目标和公共服务目标进行管理，通过科学的方法和手段来提高政府的决策效率和实施效果。
政府绩效管理的基本构成包括目标制定、绩效计划、绩效测评、绩效报告和绩效管理。
其中目标制定是政府绩效管理的前提，必须建立在对公共政策和服务目标的清晰认识和明确规划基础上。
绩效计划是在目标制定的基础上制定的具体绩效指标和工作计划。
绩效测评是政府绩效管理中的核心环节，是评价政府实现目标的重要手段。
政府绩效测评包括绩效评估和绩效监控两个方面，通过对政策和服务目标的达成情况进行测评，确定绩效实现的水平和问题，从根本上保证政府机构的理性、透明、公正和高效运转。
绩效报告是将政府绩效测评结果向公众进行公开报告的内容，意在增加政府公信力和透明度，提高政府的口碑和形象，促进政府职能转型和改进。
绩效管理是基于政府绩效测评结果进行的绩效反馈和调整，是一个动态管理过程，可以根据政策目标实现情况对政策和服务进行优化，并形成新的工作计划，形成一种协调、有效、认可的管理体系。
第三章政府绩效管理的评价标准政府绩效管理的评价标准不仅要注重管理结果的评价，还要注重管理过程的评价，即评价政府绩效管理是否公正、透明、合法、规范等基本要求。
政府绩效管理的评价标准主要包括以下方面：1.目标实现情况的评价目标实现情况是评价政府绩效管理成果的核心内容，可以根据目标达成情况进行评价。
这些目标应该明确、具体、可衡量和有时限性，以方便管理者和公众对政府绩效管理成效进行监控和评价。
河南深化机构改革实施方案
河南深化机构改革实施方案为进一步推进国家机构改革，加强政府职能转变，提高政府治理效能，河南省制定了深化机构改革实施方案，旨在优化政府组织结构，提高行政效能，推动经济社会发展。
一、总体目标本次机构改革的总体目标是建立符合现代化经济体制要求、科学决策、高效执行、廉洁公正、服务便民的政府机构体系，构建权责清晰、运转高效、监督有力的机构运行体系，实现政府管理体制和治理能力现代化。
二、主要任务1. 优化政府机构设置，精简机构职能，消除重叠、交叉、冗余，实现机构职能的科学分工和有效协同。
2. 推行绩效管理，建立科学、合理的绩效评价体系，激励机制和问责机制，提高政府工作效能和服务水平。
3. 加强机构人员管理，优化编制结构，提高人员素质和能力，建立健全的人才培养、选拔、使用和激励机制。
4. 改进政府决策机制，完善决策程序，加强政策评估和风险管控，提高决策科学性和民主性。
5. 加强机构监督，建立健全的内部监督和外部监督机制，强化对权力运行的制约和监督，防止腐败和滥用职权。
6. 加强与国家机构改革的对接，积极融入国家改革大局，主动对接国家改革方向和政策，推动改革取得实际成效。
三、实施路径1. 坚持问题导向，以问题为导向，突出重点，分类施策，因地制宜，因时制宜，因事制宜，因人制宜，推动改革任务落地生根。
2. 坚持全面推进，全面推进各项改革任务，不留死角，不留盲点，不留空白，确保改革全面覆盖，全面到位。
3. 坚持科学决策，科学决策，民主决策，依法决策，依规决策，坚决杜绝主观随意、专断武断、蛮干蛮干。
4. 坚持突破瓶颈，突破机构设置、职能转变、人员管理、绩效评价等改革难点和堵点，破除体制机制弊端，推动改革取得实质性突破。
四、保障措施1. 健全机构改革领导小组，明确工作职责，强化统筹协调，确保改革任务有序推进。
2. 加强宣传引导，广泛动员社会各界积极参与机构改革，形成改革合力。
3. 完善法律法规，健全机构改革法律法规体系，为改革提供制度保障。
关于加强政府部门绩效管理的通知
关于加强政府部门绩效管理的通知各位同事：为进一步提高政府部门绩效管理，优化工作效能，更好地服务于人民群众，根据上级文件精神，现做如下通知：一、目标导向政府部门绩效管理应以服务人民、促进发展为导向，建立切实可行、科学合理的目标体系。
各部门应根据自身职责和任务，制定具体、可量化的工作目标，并将其与全面建设小康社会目标相衔接，确保政府工作与国家发展战略相一致。
二、绩效评估1.建立科学的绩效评估体系。
各级政府部门应根据工作职能划分，制定相应的绩效评估指标，确保评估科学客观、全面合理。
2.加强绩效数据收集和监测。
各部门应建立健全数据收集机制，及时准确地汇总相关数据，并进行定期监测和分析，为绩效评估提供可靠依据。
3.强化对干部的评价考核。
政府部门应根据干部实际工作情况，建立定期考核机制，对干部履职情况进行评价，及时发现问题并采取有效措施加以解决。
三、激励机制1.建立奖励机制。
对取得显著绩效的政府部门和个人，应给予适当奖励和荣誉，鼓励其不断进取，培养良好的工作氛围。
2.加强培训和交流。
政府部门应加强对干部的培训和学习，提升他们的综合素质和专业能力。
同时，鼓励部门间的经验交流和合作，促进优势互补、共同提高。
四、改革创新1.推行绩效管理制度改革。
政府部门应借鉴国内外先进经验，不断完善绩效管理制度，提高工作效益和服务水平。
2.鼓励创新探索。
政府部门应鼓励干部员工勇于创新，鼓励他们在工作中发现问题、解决问题，并给予适当的支持和帮助。
五、督导督查1.加强绩效督导。
各级政府部门要加强对绩效管理工作的督导，确保各项工作有序推进。
同时，要加强对绩效评估结果的监督，防止虚报、弄虚作假行为的发生。
2.强化问题整改。
对发现的绩效评估中存在的问题，政府部门应组织相关人员及时整改，确保问题得到有效解决。
六、其他事项各级政府部门应密切关注上级文件发布的政策和要求，及时组织学习和宣传，确保政府绩效管理工作按照中央决策部署有力有序地推进。
此次通知即日起生效。
《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》心得体会
《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》心得体会《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》是最近刚刚出台的文件，是一个很大很重要的事情，下面的范文一起来看看吧！全面实施预算绩效管理是推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求，是深化财税体制改革、建立现代财政制度的重要内容，是优化财政资源配置、提升公共服务质量的关键举措。
为解决当前预算绩效管理存在的突出问题，加快建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，现提出如下意见。
一、全面实施预算绩效管理的必要性党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，财税体制改革加快推进，预算管理制度持续完善，财政资金使用绩效不断提升，对我国经济社会发展发挥了重要支持作用。
但也要看到，现行预算绩效管理仍然存在一些突出问题，主要是：绩效理念尚未牢固树立，一些地方和部门存在重投入轻管理、重支出轻绩效的意识；绩效管理的广度和深度不足，尚未覆盖所有财政资金，一些领域财政资金低效无效、闲置沉淀、损失浪费的问题较为突出，克扣挪用、截留私分、虚报冒领的问题时有发生；绩效激励约束作用不强，绩效评价结果与预算安排和政策调整的挂钩机制尚未建立。
当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。
发挥好财政职能作用，必须按照全面深化改革的要求，加快建立现代财政制度，建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，以全面实施预算绩效管理为关键点和突破口，解决好绩效管理中存在的突出问题，推动财政资金聚力增效，提高公共服务供给质量，增强政府公信力和执行力。
二、总体要求（一）指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持和加强党的全面领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，创新预算管理方式，更加注重结果导向、强调成本效益、硬化责任约束，力争用3－5年时间基本建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，实现预算和绩效管理一体化，着力提高财政资源配置效率和使用效益，改变预算资金分配的固化格局，提高预算管理水平和政策实施效果，为经济社会发展提供有力保障。
加强政府绩效管理
加强政府绩效管理政府绩效管理是保证政府工作高效运行的重要手段。
随着社会的发展和人民对政府服务的不断提升，政府绩效管理的重要性日益凸显。
本文将从政府绩效管理的意义、实施政府绩效管理的必要性、政府绩效管理的关键要素以及提升政府绩效管理的对策等方面进行探讨。
一、政府绩效管理的意义政府绩效管理是指通过制定明确的政府绩效目标、建立科学有效的绩效评估体系，并依据评估结果对政府进行监督和评价的一种管理方式。
政府绩效管理的意义在于：1.提高政府服务效能。
通过绩效管理，政府可以明确工作目标、合理配置资源，提高工作效率和质量，提升政府服务的满意度和效果。
2.增强政府责任意识。
绩效管理将政府工作与政府官员绩效挂钩，强化政府官员的责任感和使命感，促使其更加积极主动地服务于人民。
3.优化政府决策和资源配置。
通过绩效评估，政府可以及时调整政策、优化决策，确保资源的合理配置，推动社会经济的全面发展。
二、实施政府绩效管理的必要性政府绩效管理的实施是当今社会的需要，具有以下必要性：1.推动政府现代化。
政府绩效管理是现代化政府建设的重要内容，对于推动政府的现代化发展和提升政府管理水平具有重要意义。
2.提高政府工作效率和效果。
政府绩效管理可以明确政府工作目标，合理分配资源，提高工作效率和效果，使政府工作更加科学、高效、有力。
3.增加政府公信力。
政府绩效管理可以加强政府对自身的监督和评价，提升政府公信力，增强人民对政府的信任和认可。
三、政府绩效管理的关键要素要加强政府绩效管理，需注意以下关键要素：1.明确工作目标。
政府绩效管理要以工作目标为导向，明确工作目标，确保目标的合理性和可操作性。
2.建立科学评估指标。
政府绩效管理需要建立科学有效的评估指标体系，通过量化和定量化的方法，对政府工作进行客观评估。
3.加强信息化建设。
政府绩效管理需要利用信息技术手段，建立精确、高效的信息管理系统，实现对政府工作的全面监控和管理。
4.强化绩效考核与奖惩机制。
政务绩效管理制度
政务绩效管理制度一、概述政府绩效管理是一种系统的、将绩效考核与奖惩相结合的管理机制，旨在提高政府机构的工作绩效，增强政府各级部门的责任意识和执行力度。
在当今社会，政府绩效管理已成为一种趋势和需要，有助于推动政府部门的改革和发展，提升政府服务和效率，更好地满足人民的期望和需求。
政府绩效管理的核心思想是要建立一个明确的绩效目标体系，依据这个目标体系对政府部门的工作进行评估和考核，以此激励政府部门提高工作绩效，达成预期目标，为公众提供更好的服务。
同时，政府绩效管理还可以帮助政府部门优化资源配置，提高绩效效率，促进行政效能的提升，实现政府责任的透明与规范。
二、政府绩效管理的重要性1. 促进政府部门的改革和创新。
政府绩效管理可以借助绩效评估和奖惩机制来激励政府部门改善工作方式，创新服务模式，提升绩效表现，进而实现政府部门的现代化管理和发展。
2. 提升政府服务水平。
政府绩效管理可以帮助政府机构明确工作目标和标准，通过不断评估和监督，促使政府部门提高工作效率，提升服务水平，更好地满足公众的需求和期望。
3. 优化资源配置和利用。
政府绩效管理通过对政府部门的绩效进行考核和评估，可以发现资源利用的不合理之处，促使政府部门合理配置资源，提高效率，实现资源最优化利用。
4. 提高政府的透明度和责任意识。
政府绩效管理可以将政府工作的目标、过程和结果公之于众，通过公开透明的绩效评估结果来激励政府部门提高效能，推动政府责任的落实。
5. 增强政府的执行力度和执行效率。
政府绩效管理可以帮助政府机构建立明确的绩效评估指标和考核机制，倒逼政府部门履行职责，提高执行力度和执行效率，更好地完成政府工作。
三、政府绩效管理的构成要素政府绩效管理主要包括绩效目标设定、绩效评估、绩效考核、绩效激励和绩效改进等构成要素。
下面我们对这几个方面进行详细地介绍：1. 绩效目标设定政府绩效管理的第一步是要明确政府部门的绩效目标，即根据政府的规划、政策和任务，确定政府各部门的工作目标和绩效标准。
提高政府部门工作效能的措施
提高政府部门工作效能的措施随着社会的发展和进步，政府部门在推动经济增长、社会稳定和公共服务等方面扮演着重要的角色，而提高政府部门工作效能成为当前社会的紧迫任务。
为了更好地实现政府职能的履行和公共利益的最大化，本文将从以下几个方面展开探讨：建立全面的监督制约机制、优化组织架构与人员流动、推行信息化管理、建立绩效考评体系以及加强人才培养和激励措施。
一、建立全面的监督制约机制要提高政府部门的工作效能，关键在于建立一整套全面的监督制约机制，使政府行为更加规范、透明和有效。
首先，应建立健全的法律法规制度，明确政府部门职责与权限，规范公务员行为。
其次，要加强对政府部门的事中事后监督，通过强化内部审计和外部评估，及时发现问题并采取有效措施进行整改。
同时，还应建立公众参与和舆论监督的渠道，鼓励社会各界广泛参与政府决策的过程中，发起监督，形成有效的社会共治机制。
二、优化组织架构与人员流动政府部门的组织架构和人员流动对于提高工作效能至关重要。
为了避免机构过于庞大和冗杂，应推行组织架构优化，减少重复职能，提高工作效率。
此外，对人员流动的管理也应实施科学与合理的方案，通过公开、公平、竞争的选拔机制，确保能够选拔具备专业素质和行政背景的人员进入政府部门，同时要加强培养与管理，提高公务员的综合素质和服务能力。
三、推行信息化管理信息化管理不仅可以提高政府工作的效率，降低成本，还可以加强政府与公众的沟通和互动，提升透明度和公信力。
政府部门应积极推行信息化建设，建立统一的信息平台，实现信息共享，减少信息壁垒，提高工作效率和服务质量。
同时，还应加强信息安全管理，保护公民个人信息的安全，防范信息泄露与网络攻击。
四、建立绩效考评体系建立科学、合理和客观的绩效考评体系是提高政府部门工作效能的基础。
通过设立指标和目标，对各级政府工作进行全面评估，从而为政府提供改进和优化的方向。
在绩效考评中应注重量化和定量化指标，减少主观因素的干扰，使政府的工作更加透明公正。
提升政府工作的行政效能
提升政府工作的行政效能政府作为社会管理的重要组成部分，其行政效能的提升对于整个社会的发展具有重大意义。
通过加强行政管理、优化机制和提高效率，政府能够更好地履行职责，为社会和谐稳定提供保障。
本文将从改革机制、优化资源配置、信息化建设等多个方面，探讨如何提升政府工作的行政效能。
一、改革机制优化行政决策行政决策是政府工作的核心，其效能直接关系到政府的形象和信任度。
为提升行政效能，政府应采取以下措施：1. 强化政府决策的科学性和合理性，建立健全科学决策的标准和程序，加强决策的科学论证和风险评估。
2. 推行信息公开和民主参与，通过公开透明的决策过程，增加民众对政府决策的信任，减少不必要的争议和纠纷。
3. 优化政府内部沟通协调机制，加强各部门之间的协同配合，提高政策的一致性和实施效果。
二、优化资源配置提高行政效率政府的资源配置决定了行政效率的高低。
要提升行政效能，政府应采取以下措施：1. 加强预算管理，建立科学合理的预算编制和执行机制，合理安排资金使用，提高公共资源的利用效率。
2. 推行绩效管理，建立相关的绩效评估体系，对政府工作进行科学评价，打破官僚主义，激励政府机构提升工作效率。
3. 加强人力资源管理，优化人员配置，提高公务员素质和能力，建立完善的培训和激励机制，为政府工作提供有力保障。
三、信息化建设促进行政效能提升信息技术的发展为政府的行政效能提升提供了巨大的机遇。
政府应加快信息化建设，提高信息化水平，并将信息化与行政工作紧密结合，实现高效便捷的行政管理。
1. 建设电子政务平台，实现政务服务的信息化、网络化和智能化，提供便民利民的一站式服务。
2. 推动数据共享和信息交流，打破信息孤岛，实现政府各部门之间的信息资源共享，避免重复劳动和信息不对称。
3. 提升信息安全保障，加强信息安全管理和技术保障，确保政府信息资产的安全和可靠。
综上所述，提升政府工作的行政效能需要从改革机制、优化资源配置和信息化建设等多个方面入手。
提高绩效管理方法,推动政府效能建设
神 的 痼疾 ， 结 果 和顾 客 为 本 等 ， 以 以此 提 高 率 。 行 政 效 率 。 是 否 敢 于 放 权 取 决 于 许 多 要 而 （） 强 理 论 学 习 ， 新 传 统 人 事 管 理 ５加 更
素 ， 中之 一 是 绩 效 可 以 得 到 测 定 和 展 现 观 。 其 （ ） 确 工 作 分 析 和 岗位 说 明书 ， 立 ６明 建 的 程 度 。 果 放 权 意 味 着 对 上 级 的 绩 效 失 如 去 监 测 和 控 制 ， 开 明 的 领 导 也 不 敢 掉 以 标 准 化 的 考核 指标 体 系 。 再 易调 节 以 适 应 新 环 境 ； 绩 效 方 面 有 竞 争 在 作 绩 （） ７ 强化 缋 效 沟 通 意 识 ， 强 绩 效 管 理 加 性 ； 造 工 作程 序 ， 应 顾 客 需 要 ； 持 与 轻 心 。 为 组 织 绩 效 的 系统 测 定 和 展 示 ， 改 适 保 增 利 益 共 享 者 的联 系 。 设效 率 政 府 ， 当 围 建 应 效 评 估 与管 理 为 上 级 提 供 了 充分 的信 息 和 过 程 中 的 民主 性 ， 强绩 效 管 理 的 公 众 参
人 本 管 理 问 题 是 一 切 行 政 管 理 中 根 本 问题 。 人 的 重 要性 出发 ， 从 发挥 公 务 员积 极 性 ， 高 公 务 员 主 观 能 动 性 ， 设 有 效 政 提 建 府 ， 当 代 各 国政 府 在 面 临 市 场 化 和 民 主 是
统 、 调 系 统和 控 制 系 统 ， 个 社 会 的 生产 部 门 参 与 班 子 和 干 部 的工 作 过 程 ， 他 们 协 整 对 既 效 率 均 与 政 府 机 构 运 转 效 率 紧 密 相 关 ， 的 工 作 和 表 现 跟 踪 考 核 ， 是 效 能 督 察 的 因 也 因 此 ， 立 一 套 理 性 、 干 、 教 的 政 府 行 政 有 效 措 施 ， 是 绩 效 考 核 的 重 要 方 式 。 建 精 高
政府绩效管理的改革与实施
政府绩效管理的改革与实施随着社会的进步和发展，政府在推动经济发展、改善民生、维护社会秩序等方面发挥着重要的作用。
然而，随之而来的问题是，政府的效能和效果是否足够体现其职责和使命？政府绩效管理的改革与实施，成为实现政府职能转变和提高治理能力的关键举措。
政府绩效管理是对政府活动成果及其实现过程进行评估和监控的一种管理机制。
通过制定目标、量化指标、落实责任和评估结果等方式，政府能够更好地评估自身的绩效，提出改进措施，以实现为民服务、提高行政效率、推动社会进步的目标。
首先，在改革与实施政府绩效管理之前，需要对政府绩效管理的现状进行深入的分析。
政府绩效管理存在的问题主要体现在目标不明确、指标设计不合理、责任落实不到位等方面。
常常出现政府为了完成指标而不顾群众需求的情况，致使政府工作与民众的期望背道而驰。
此外，现行政府绩效管理中常常过于关注结果而忽略了过程的完善，导致政绩假大空。
因此，改革政府绩效管理是一项紧迫而必要的任务。
其次，政府绩效管理的改革需要确立明确的目标和量化的指标体系。
明确的目标能够帮助政府更好地了解自身的发展方向，指引政府工作的具体落地。
而量化的指标体系则能够使政府绩效评估更加客观、科学。
例如，对于发展经济这一目标而言，可以量化地考察GDP增长率、就业率等指标，通过对这些指标的监控，政府能够及时了解经济发展情况，采取相应的政策措施。
为了提高政府绩效管理的效果，还需要在责任落实和监督机制上做出改进。
一方面，政府部门应当明确各自的职责，并将职责的履行纳入考核评估体系中。
只有将责任明确化，才能引导政府干部切实履行职责，提高工作效率。
另一方面，社会监督力量的参与也至关重要。
只有充分发挥民众监督的作用，才能促使政府更加勤政为民、廉政清正，避免权力滥用和腐败问题的出现。
政府绩效管理的改革与实施不仅需要内部的努力，也需要外部环境的支持和保障。
在改革过程中，政府应当建立健全相关的法律法规，明确政府部门的权限和责任，为政府绩效管理提供法律的支持和保障。
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第12卷第1期 辽宁工业大学学报(社会科学版)V ol.12,No.12010年2月Journal of Liaoning University of Technology (Social Science Edition)F eb.2010收稿日期：2009-09-16基金项目：2008年度河南省政府决策研究招标课题(B150) 作者简介：乔占军(1977-)，男，河南清丰人，讲师，硕士。
实施政府绩效管理 提升政府效能乔占军(河南大学 工商管理学院，河南 开封 475001)摘 要：政府是整个社会管理的中枢系统、协调系统和控制系统，“政府……是否高效能，直接制约和影响着改革、开放和各项建设事业的成败，直接制约和影响着社会主义现代化这一宏伟目标的实现[1]。
鉴于西方国家政府改革的成功经验，实施政府绩效管理对于提升政府效能具有十分重要的意义，本文对其进行了深入研究。
关键词：绩效管理；政府效能；模式中图分类号：D630.1 文献标识码：A 文章编号：1674-327X (2010)01-0030-04政府绩效管理作为一种克服官僚主义和改进政府表现的有效工具[2]，表现为以提升政府效能为目的而采取的一系列手段，在美、英等国家得到了广泛而持久的推广和运用。
鉴于西方国家政府改革的成功经验，实施绩效管理是提升政府效能的路径选择，对于促进十七大报告提出行政改革目标的实现以及为巩固改革成果提供深层制度保障等方面具有十分重要的意义。
为此，本文尝试构建有中国特色的绩效管理模式，以提升政府效能。
一、我国政府效能的现状随着全球化进程的加快，特别是20世纪90年代以来知识经济的兴起，使“政府效能”成为前所未有的检验政府合法性最关键的决定性因素[3]。
当前，政府效能低下的现象在我国一些政府部门不同程度地存在，甚至还比较严重。
其表现主要有以下四个方面：(一)政府职能偏离，“三位”现象依然存在 目前，我国的机构改革虽然已取得了一定成效，但依然存在一些问题，导致政府效能很低。
政府管理的“三位”现象依然存在，具体表现在：一是“越位”：就是不该政府管的事，政府插手了。
行政审批较多，影响了企业自主经营，不利于平等竞争；同时，由于审批权力过大且缺少监督，容易出现行政机关以审批代替管理，降低管理效率和政府责任心的现象。
二是“错位”：就是中央和地方、不同政府部门之间，它们的职能存在重叠、交叉，这在市场管理中表现得尤为明显，政府角色往往偏离自身职责任务、活动范围、运行轨道。
三是“缺位”：指的是该政府管的不管，从而出现了真空，出现了缺位。
此外，由于经济立法不完备、信用和交易秩序不健全、对市场监管不严，还没有形成具有“自动稳定器”功能的市场运行和调节机制。
(二)政府人员服务意识不强，行政不作为近年来，我国实行公务员制度建设后，队伍素质明显提高，但同时也应看到：一是我国公务员队伍的文化水平偏低，素质、专业化程度不高，难以适应高效、快捷的形势要求；思想观念陈旧，习惯于用传统思维、传统手段对待变化了的新形势，缺乏创新精神；知识结构不合理，缺乏熟悉国际通行的行政管理运行方式的人才，整体素质不能适应加入WTO 后与国际社会全面接轨的需要。
二是部分政府工作人员服务意识不强，在政府管理中没有以群众利益为导向，解决群众实际困难的能力与意愿不够，不能树立“服务是政府职能的必然选择 [4]”的理念，许多事情仍是“门难进、脸难看、事难办”，严重影响了政府的形象。
三是政府机构的规范化、法制化程度不高。
改革开放以来，我们制定了很多政府机构方面的规章制度，但是，在习惯上、现实生活中，人们并不按这些字面上的规范办事，说的2010年(总第63期) 乔占军：实施政府绩效管理 提升政府效能 31是一套，做的是另一套。
表面上的行政法规约束不了现实中的官场逻辑，长官意志压倒一切，变化的随意性很大，这必然造成机构庞大、官僚主义严重、行政效率低下。
四是行政不作为现象比较普遍。
“干多干少一个样，干好干坏一个样”，“官僚制创造了一种公共雇员都胆小怕事、相互推诿,以及自我保护的文化[5]”。
(三)政府价值目标偏离政府的目标应以创造公平、平等的区域发展环境为最高目标，以维护公共利益为依归。
维护社会公正是政府的首要功能。
然而在行政实践中，由于缺乏科学的政绩考核体系，政府部门却不同程度偏离了这个价值目标：一是政府目标短期化现象非常普遍。
热衷于搞形象工程、政绩工程，不惜牺牲地方发展的长远利益。
二是政府目标片面单一化。
把追求经济的快速增长作为压倒一切的首要目标，实践中把经济增长片面等同于GDP的增长，导致地方资源过度消耗、生态环境日益恶化、社会发展严重失调等。
三是以寻租为主的政府腐败现象比较广泛。
政府在特定领域设租并以此同既得利益集团勾结，形成奥尔森所称的“分配联盟”。
分配联盟总是努力以牺牲他人利益来促成集团的利益。
“不存在这样的国家，其中所有具有共同利益的人群有可能组成平等的集团，并通过全面协调而获得最优结果[6]。
”因此政府权力集团化必然地偏离公共利益，导致寻租腐败加剧并由此破坏政府的合法性基础。
(四)缺乏科学的政府决策系统决策是政府行使经济与社会管理职能的核心环节，政府决策能力的高低直接影响到社会的治理能力。
决策问题的实质是利益的调整和再分配，但目前缺乏科学的政府决策系统，不能有效回应公众需求。
主要表现在：没有完善的重大议事规则和程序，与公众利益密切相关的重大决策事项的社会公示制度和听证制度还没有真正建立起来；决策的整个过程监督程序不完善，缺乏决策前的论证制、决策中的票决制和决策后的责任制等等，这些问题导致严重的决策失误，甚至有些领导干部为了“眼前一时的利益”，明知道决策会失误还要坚持决策，致使不少地方都有因“决策失误”而把“好事”做成了损害公众切身利益的“坏事”，造成国有资产流失、公共资源浪费。
同时，由于决策信息存在“数字出干部、干部出数字”的严重失真，决策体制上存在一把手拥有“绝对权力”、决策失误权当“交学费”不予追究等弊端，政府决策失误影响了政府效能。
二、绩效管理与政府效能关系分析(一)政府绩效管理的内涵政府绩效管理，就是运用科学的方法、标准和程序，对政府机关的业绩、成就和实际工作做出尽可能准确的评价，在此基础上对政府绩效进行改善和提高[7]。
美国国家评估中的绩效衡量小组曾给它下了一个经典性的定义，所谓绩效管理，是“利用绩效信息协助设定统一的绩效目标，进行资源配置与优先顺序的安排，以告知管理者维持或改变既定目标计划，并且报告成功符合目标的管理过程[8]”。
政府绩效管理是全新的政府管理模式，包括以下三方面内容：(1)政府绩效管理过程。
绩效管理由绩效评估、绩效衡量、绩效追踪三个最基本的功能活动组成，是收集绩效信息，进行绩效衡量，设计与执行有效管理，推动绩效不断持续改进的整体活动和过程。
(2)政府绩效管理评价标准(4E)。
包括四个基本方面:一是经济(Economic)，该指标是指政府管理中按法定程序的投入状况。
以最低的投入或成本，生产和提供既定数量和质量的公共产品和公共服务，是其追求目标。
二是效率( Efficiency)，该指标是指政府管理中投入与产出之间的比例关系。
能否以一定代价获得最大的收益是效率追求的目标。
三是效益(Effectiveness)，该指标关注的是，通过政府管理的实施后，公共服务质量是否有了改善，公共产品使用者是否满意。
四是公平(Equity)，该指标侧重的是政府管理的工作过程而不是结果，评价的是工作程序的合法性和公正性。
(3)政府绩效管理的内涵。
在微观层面，绩效管理是对政府工作人员工作业绩、贡献的认定；中观层面，是政府各分支部门即特定的政府机构，如何履行其被授权的职能、服务的质量等；宏观层面，是整个政府的绩效测评，政府为满足社会和民众的需求所履行的职能。
(二)实施绩效管理是提升政府效能的路径选择政府绩效管理以服务取向、社会取向、市场取向作为基本的价值取向，与责任政府、公平政府、廉洁政府、公益政府、廉价政府和法治政府学理相连。
政府绩效管理源于政府职能定位、解决财政危机等实践的呼唤，以公共选择、新制度经济学等作为理论支撑。
政府绩效管理是对近20年来盛行不衰的新公共管理运动的理论梳理，是对当代我国正在进行的效能建设的提炼升华。
绩效管理所追求的目标就是政府的高效运转和高质量、高效率的服务，实施绩效管理是提高……政府效能的核心[9]。
32 辽宁工业大学学报(社会科学版) 第12卷第1期进入21世纪，我国应该把政府绩效管理纳入重点研究的视野。
从实践角度讲，政府效能建设可以说是加强政府自身管理的一次创新，这实际就是公共绩效管理，或者说，就是中国特色的新公共管理运动。
加强政府绩效管理与评估，是深化行政管理体制改革的重要内容和转变政府职能的必然要求[10]。
总之，政府绩效管理的目标是为了进一步提升政府效能，更好地为经济社会的发展和人民生活的改善以及国家能力的增强提供公共服务。
绩效管理作为一个系统性的管理工具，不仅包含了绩效测量等战术性手段，更涉及了战略计划等具有长远指向的工具，有助于我国政府能力的可持续建设与创新；同时，在绩效管理中也涉及了一些技术性的概念，如标杆法、网络技术等，这些都将极大的提升政府效能。
实施政府绩效管理就在于耗费最小的公共资源包括物质资源、人力资源以及其他政府可支配资源，实现最大的公共效益。
作为一种政府改革活动，政府绩效管理是政府借鉴企业管理理念进行自我革命的行为，是政府适应时代发展要求、回应公民诉求、满足公民利益需要的必由之路，是克服政府效能低下、改善政府形象，进而提升我国政府效能的路径选择。
三、构建有中国特色的绩效管理模式，提升政府效能在当今西方各国的行政改革中，绩效管理已演变成改进和评价政府管理的一个行之有效的工具。
因此，我们应借鉴其他国家的先进经验，针对我国政府管理的实际情况，努力探讨和构建适应我国社会、政治、经济和文化环境的有中国特色的政府绩效管理模式，以提升政府效能。
具体应采取：(一)重视理论研究与实践1. 建立权威的咨询性机构。
建立一个有政府办公厅、监察、人事、编制、统计等部门和学术界专家组成权威的咨询性机构，我国政府绩效管理实践中存在的问题，都与这方面的研究不足有关。
加强政府绩效管理的理论和实践研究，有助于推动我国政府绩效管理的规范化。
2. 借鉴企业经验，进行政府创新。
政府创新就是探索政府体制运转的新方法、新模式，以适应新环境的变化和新现实的挑战。
只有创新政府理念，深化体制改革，才能提高政府的管理水平和管理能力，提升政府效能，实现绩效政府的目标。
如青岛市以实绩“论英雄”，借鉴国际绩效管理经验，引入企业管理理念和方法，在组织体系、目标体系、考核体系和考核结果的使用等方面都进行了创新和完善；将企业管理经验引入政府管理，是许多国家行政改革中采用的做法。