浅析和谐社会建设中城管执法的困境与对策初稿
议城管执法工作中存在的问题及对策
议城管执法工作中存在的问题及对策议城管执法工作中存在的问题及对策前言营造一个舒适、整洁、文明有序的城市环境，这与最广大人民群众的根本利益和构建和谐社会的目标是一致的。
但是目前城市管理工作面临许多难点、热点问题，在城市管理工作中出现的违章建设、占道设摊、生活噪声污染、抛洒滴漏、城市牛皮癣等各种违法情况，反复性强，危害性大，市民反映一直较为强烈，直接影响了城市的容貌、秩序，破坏了市民的正常生活和工作秩序。
但同时，城管执法中存在滥用职权、执法违法、随意收费、任意罚款、以权谋私等现象严重影响了城管执法者的形象。
作为直接面向老百姓的基层政府管理人员，其行为方式将直接影响民众对政府管理体制的信任和评价，而现阶段我国城市管理中愈演愈烈的暴力执法行为，不仅损害政府形象，而且严重威胁了社会稳定。
另一方面，由于城管执法没有特定的法律保障、社会上对城管执法的不理解等原因导致城管执法一直处于被动的局面。
因此，如何整顿城管建设，营造和谐的执法环境是城管执法的重点。
一我国城管执法中存在的问题随着城市化质量的提高以及城市化范围的扩大，城市管理程度也进一步提高。
但是城市管理执法工作在适应城市的发展方面还有许多不尽如人意的地方，还有很多不容忽视的问题。
㈠城管执法行政管理功能模糊不清，管理水平不高。
城管全称是城市管理监察部门,是城市管理的综合执法组织，有关行政执法部门要积极支持、配合。
但在实际工作中经常出现行政处罚与行政管理的职责混淆，各职能部门各自为政,缺乏统揽机构来组织落实长效管理，形成治理—反弹—再治理—再反弹的局面。
相关部门之间职权交叉重复，执法力量分散，效率低下等问题。
另一方面城管的装备和科技手段与城市品位的提高和发展还不匹配，影响城管的管理和执法水平，有待引入高科技的硬件设施。
㈡暴力执法的现象时有出现，社会对城管执法满意度下降。
在城管执法过程中，尤其是影响公民权利和义务的具体行政行为时，很多情①况下并没有遵守法定的程序。
城管工作中存在的问题与对策
城管工作中存在的问题与对策第一节：城管工作现状分析在当前城市管理体系中，城市管理者承担着重要职责，负责维护社会秩序和公共利益。
然而，城管工作中存在着一些问题，阻碍了有效履行其职能。
1.违法成本低下：许多违法行为的处罚力度相对较弱，导致对违法者形成了较小的威慑。
这给了不法分子可乘之机，使其更加肆无忌惮地从事非法活动。
2.执法手段单一：目前，大部分城市管理者过于依赖传统的执法手段，如警告、罚款等，并没有充分利用到科技手段提高效率。
这种情况导致工作效率低下、执法结果不尽如人意。
3.信息沟通不畅：各部门之间、各级政府之间的信息沟通相对薄弱。
因此，在处理复杂问题时往往缺乏全面性、协同性和高效性。
第二节：解决问题的对策针对上述问题，需要采取一系列措施来改善城管工作并提高效益。
1.加强执法力度：增加违法行为的处罚力度，提高违法成本。
通过严厉的处罚，对违规行为形成威慑，使城市管理环境更加安全和有序。
2.推动科技应用：积极推广使用科技手段来提高城管工作效率。
例如，在监控、识别和记录方面使用人工智能技术，以便快速发现违法行为并及时采取相应措施。
3.建立信息共享平台：建立一个跨部门、跨区域的信息共享平台，促进各级政府之间以及各部门之间的信息交流与合作，并实现数据共享。
这将有助于全面了解城管问题、制定更有效的解决方案和灵活调配资源。
4.社会参与与宣传教育：鼓励公众参与城管工作并增强文明意识。
加强对公众的宣传教育，引导大家自觉遵守规则和法律，并提供渠道让公众举报违法行为。
同时，营造良好的社区氛围，通过邻里互助等方式促进法律意识和互助精神的培养。
5.完善内部管理：提升城管工作中的内部管理水平，加强对队伍素质的培训和考核。
建立健全激励机制，激发员工积极性和创造力；加强队伍规范化建设，确保执法人员遵守行为准则和道德规范。
第三节：城管工作展望通过解决问题的对策，可以改进城管工作并提升其效能。
期待未来城市管理者在以下方面取得更好成绩：1.现代化科技手段广泛应用：随着科技的不断发展，城管工作也将借助科技手段实现智能化、信息化等现代化方式，并利用大数据分析解决城市管理中的复杂问题。
探析城管执法面临的困境与对策
探析城管执法面临的困境与对策摘要：城管执法是构建社会主义和谐社会的重要组成部分，本文就当前我国城管执法面临的困境，以及在此基础上如何走出困境进行了探析，对我国的城管执法建设，促进和谐社会的发展进程具有一定的意义。
关键词：城管执法；困境；对策城管执法是城市管理的一种具体手段，是城市良好发展的必要条件，但城管执法是一个极其复杂的领域，涉及社会生活和生产的各个层面，与每一公民的权利和义务都有着直接且紧密的联系。
作为直接面向老百姓的基层政府管理人员，其行为方式将直接影响民众对政府管理体制的信任和评价，而现阶段我国城市管理中愈演愈烈的暴力执法行为，不仅损害政府形象，而且严重威胁了社会稳定，为群体性突发事件的发生埋下了隐患，同时也与以人为本，构建和谐社会的施政理念背道而驰，使城管执法面临着失效的困境。
一、城管执法面临的困境1、城市管理需求加快与立法滞后现代社会发展变化较快，城市的扩张也越来越快，面对日益复杂的城市，如何有效管理是执政者必须认真对待的问题。
城管综合执法也正是在这样背景下开始提出并得到了学界的普遍认同，认为是应对新的城市管理的一条行之有效的办法，但自大面积铺开以来，城管执法并没有象当初设计的那样获得较好的效果，反而暴力执法现象却经常见之于媒体和网络。
就其原因而言，立法本身滞后是其重要原因之一。
当前关于成立城管综合行政执法主要是根据《行政处罚法》第十六条的规定和国务院的一些文件，但综观这些法律和文件发现，其基本内容只是在鼓励各地尽快完成体制改革，详细规定却很少。
这样就导致各地在进行这项工作时，可供参考和借鉴的具体规定很少，必然导致各地改革时面对集中的范围、管理的体制、人员的来源、执法的范围、执法的程序、执法的手段，部门的协调等方面不知如何下手。
也容易导致各地改革时面对以上问题很难形成统一的思路，其结果一方面，可能因执法程序不明确、执法手段不规范、部门协调联动机制跟不上而导致的执法人员无所适从，有时为了现实的需要或传统执法思维的影响而大量滥用执法程序、执法手段。
浅析和谐社会建设中城管执法的困境与对策修改1
开题报告浅析和谐社会建设中城管执法的困境与对策一、研究背景及选题意义（一）研究背景城管执法雏形出现于1984年，1996年《行政处罚法》颁布，该法第十六条规定：“国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权，但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使”，城管执法机关应运而生。
城管在维护城市秩序，提升城市形象，促进经济健康快速发展方面发挥着重要作用。
但是城管执法在发展过程中产生很多不同层次、不同类型的矛盾冲突，甚至是暴力执法与暴力抗法事件，近几年城管与商贩大打出手的新闻频频见诸报端与网络，城管执法问题一直都是社会广泛关注的焦点。
中共十六大报告第一次将“社会更加和谐”作为重要目标提出，2004年9月16日至19日召开的中共十六届四中全会，进一步提出构建社会主义和谐社会的任务。
党的十六届四中全会从加强党的执政能力建设的角度,明确提出“不断提高构建社会主义和谐社会的能力,形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的社会”。
自从“和谐”一词提出后，一浪高过一浪，成为我国政治生活的主旋律。
城管执法的种种矛盾与构建和谐社会格格不入，尤其是近年来，城管执法冲突在全国各地频发，这几年发生的震惊全国的小贩杀死城管的崔英杰案、因拍摄暴力执法而被城管殴打致死的魏文华案，以及其他充斥耳边的诸多关于城管执法的负面消息不绝于耳。
这些，给积极改革的政府带来诸多的负效应，已逐渐消解政府的公信力，严重威胁到社会的稳定。
若不及时解决现有的问题，任由民众对城管执法的不满情绪继续蔓延，必将危及政府的公信力，影响和谐社会建设的进程。
城管执法陷入了多重困境而难以破解。
鉴于此，本文结合当前建设和谐社会的内涵和要求以及目前城市管理的现状，深入分析我国城管执法在建设和谐社会中面临的困境和原因，观察发达国家城管执法的情况，并总结其可借鉴的经验，结合当前我国构建和谐社会的大环境，提出解决我国城管执法困境的建议和对策。
浅析和谐社会建设中城管执法的困境与对策
加 首 处 罚法》 关于 相对 集 中行政 处罚权 的规 定 ， 把原来 分属 于 公安 、 环 和 地 方分 散立 法相 结合 的策 略 ， 快有 关城 管立 法 的步伐 。０ 应 为城 管执 法提供 法律 依 保、 环卫 、 规划 、 商等职 能 部 门的行政 处罚权 全部 或部 分集 中起 先 ， 由人大 制 定全 国性 城管 执法 规范 ， 工
｛ 占缸金 ｌ ｝ Ｉ ２１ Ｏ（ ０２－ １上）
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◆法 律 经 纬
浅析和谐社会建设中城管执法的困境与对策
崔修 滨
摘 要 在 当今努 力构建社会主义和谐社会的大背景下， 本应为和谐社会的建设做 出重大贡献的城管， 却在其执 法的实践 中出现 了许 多不和谐的 因素： （ 从（ 城管执 法操作 实务》 的出版发 行， 到城管队长李志强被喇 身亡事件等， 都折射出当今社会
性 法律 法规 ， 管 执 法职 责范 围 、 城 执法 主 体、 执法 方式 、 罚办 法 处
关与原 职能 部 门之 间 的关 系 ， 明确 综合行 政执 法机 关与 原有职 在
能部 门之间 关系 的前提 下 ， 慎重 进 行城管 综合 执法部 门与 原职能
等 都没 有 明确 的法 律依 据 ， 执法 过程 中 经 常处 于名 不正 、 在 言不 部 门之 间职 能的重 新配置 ； 其次 还应科 学划 定城 管执法 的权 限范 顺 的尴 尬境 地 ， 成社 会 各界对 城 管执 法 非议不 断 。０ 重 背离 造 严 “ 民主法 治 ” 一和谐 社 会 的的基 本 内涵 。 这 二 、 外先 进城 管 执法 模式 的启 示 国 日本 著名 经济 学家 青木 昌彦 曾言 ： 只有一 种经 济组织 形 式的 围， 城管 执法职 权范 围 的界定应 该使 执法 范 围的大小和 城市规 模 的大小 、 城市 的个性特 色相 适应 ， 使执 法 范围 的划分体 现灵活 性 。 （ ） 学规 范 流动摊 贩 经营 行 为 三 科 建 设和谐 社会 中的城 管执 法 ， 必须 针对 城市弱 势群 体街头就
城管工作中存在的问题及对策
城管工作中存在的问题及对策随着城市化进程的加速，城市面貌逐渐改观。
然而，在这一过程中，城市管理也遇到了许多挑战和问题。
作为维护城市秩序、保障市民生活质量的重要力量，城管部门在实施工作时面临着一些困扰和矛盾。
本文将探讨城管工作中存在的问题，并提出相应的对策。
一、缺乏有效沟通机制一个常见的问题是缺乏与社区居民和商家之间建立良好沟通机制。
由于信息传递不畅，很多冲突往往因误解而升级，造成双方互不信任的局面。
这导致了城管行动被误解为简单地“罚款”或“摊派任务”，而忽视了其目标是维护社会秩序和改善环境。
针对这个问题，可采取以下对策：首先，建立起定期会晤或开放式座谈会等形式，充分听取各方意见并充实沟通内容。
其次，加强培训与教育，宣传传播城管部门旨在服务和改善城市环境的目标，以消除误解。
二、执行力度不足在城管行动中，一些管理者或执法人员常常出现敷衍塞责、怕事避事的现象。
他们未能有效履行职责，导致城市管理混乱无序。
例如，在占道经营和违建问题上，有些城管人员妥协或漠视问题存在，使得违规行为容易得到纵容。
针对这个问题需加大执行力度。
一方面，应严厉打击违法行为，并建立起监督制约机制。
另一方面，对城管人员进行必要培训和考核，提高其专业水平与工作质量。
三、防范腐败现象由于部分城市管理岗位具有资源配置权和监管权，存在利益输送难题。
某些矛盾纠纷可能通过“灰色关系”解决甚至因此滋生腐败现象。
这种情况下，城市管理往往偏离了公正与公平原则。
要解决这个问题，需要加强机构监察来消除腐败。
首先是完善内部监督机制，加强倡廉教育并设立投诉渠道；其次是加大反腐力度，对涉嫌贪污受贿的人员严肃追责。
四、加强专业技能培训城管工作需要多样化的技能和知识。
但过去，城管行动主要以“执法”为导向，而忽视了必要的专业知识培训。
由于缺乏前沿知识和操作指导，城管人员在日常工作中难免出现错误判断甚至冲突。
要解决这个问题，需重视培训和学习。
市政府可以成立专门的培训机构或设立专项基金来支持相关活动。
浅谈当前城管执法工作存在的问题及解决对策
浅谈当前城管执法工作存在的问题及解决对策浅谈当前城管执法工作存在的问题及解决对策XX年十七大过后，胡锦涛总书记在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上的讲话中指出，我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。
这不仅为我们勾画出了社会主义和谐社会的基本特征，而且对于如何加强新时期城市管理与执法工作具有特别重大的指导意义。
近年来，随着我国改革开放的不断深入，社会主义市场经济体制的逐步确立，社会的经济发展水平得到了日益的提高，城市化的进程也有了快速的发展，城市的内涵日益丰富，城市的规模正在日趋的扩大。
对于政府在新的形势下如何来打造好城市、管理好城市已成为一个新的课题。
一、城管执法的概述（一）城市管理的概念城市管理是公私个人和机构用以规划和管理城市事务的许多方法的总和。
它是一个连续过程,通过这一过程可以使相互冲突或彼此不同的利益都得到考虑,并且可以采取合作行动。
它包括正式机构和非正式安排以及市民的社会资本。
（二）城管执法产生的历史背景上世纪90年代末至本世纪初的几年，是改革开放以来中国发生天翻地覆变化最大、经济最为平稳、快速发展的几年，随着经济的高速运转，城镇化的步伐也日益加快。
在这种情况下，城市规模急剧增大，城市流动人口急速增长，随之而来的城市管理中出现的矛盾也愈来愈多，越来越繁杂。
然而，由于行政管理制度改革的滞后，加之各行政机关“为己争利”的思想，致使城市管理过程中多头执法、重复处罚或执法空档等现象屡见不鲜，各部门“分兵把守，各管一摊”的行政管理体制已显得力不从心。
为了解决城市管理执法中存在的上述难题，国家根据行政处罚法及其它相关法律的规定和原则，部署实施相对集中行使行政处罚权的综合执法改革。
（三）城管执法的作用自从城市管理相对集中行政处罚权制度全面推行以来，在我国城市管理方面发挥了突出的作用，其地位也日益显示出其重要性。
城市管理行政执法中存在的问题与对策
城市管理行政执法中存在的问题与对策摘要:城市和谐发展是和谐社会的基础, 城市的和谐发展系于有效管理。
在构建和谐社会中, 城市管理行政执法部门肩负着重要职责。
本文首先介绍了城市管理行政执法的重要意义，接着分析了我国城市管理行政执法存在的问题，这些问题涉及到管理模式、管理法制以及管理人员等方面，在此基础上，文章提出进一步完善我国城市管理行政执法的对策。
关键词：城市管理行政执法问题对策城市和谐发展是和谐社会的基础, 城市的和谐发展系于有效管理。
在构建和谐社会中, 城市管理行政执法部门肩负着重要职责。
可以说城市管理水平代表着城市的发展水准，城市管理是一项重要的关键性工作。
当前，我国不少地方城市管理行政执法还存在不少问题，还需要进一步改进城市管理行政执法。
为此，本文就我国城市管理行政执法问题做一探讨，以期望对我国城市管理工作进一步完善起到些许作用。
一、城市管理行政执法的重要性近几年来，随着城市国际化、现代化进程的不断加快和社会经济的迅猛发展，社会经济的快速发展和市民群众对高质量生活、居住环境的追求，给城市环境管理工作提出了越来越高的要求。
城市管理贯穿于城市发展的全过程。
城市管理是城市化的重要内容，应有之义。
城市管理的好坏，影响城市化的速度和质量，城市化程度的高低彰显城市管理水平状况。
在推进城市化进程中，不但要注重通过工业化、信息化及其城市基础设施建设等给城市化提速，而且要注重强化城市管理工作，营造良好的城市环境，提升提高品位，从而加快城市化进程，提高城市化质量，最大限度地释放城市的社会效益、经济效益和环境效益。
二、当前我国城市管理行政执法现状及其存在的问题为了更好的探讨完善我国城市管理行政执法对策，在此首先介绍我国当前我国城市管理行政执法现状及其存在的问题。
（一）当前我国城市管理行政执法现状2002年,国务院作出《关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》,授权省、自治区、直辖市人民政府在行政区划内有计划、有步骤地开展相对集中的行政处罚权工作，这就是城市管理综合执法。
城管执法存在的问题及对策
城管执法存在的问题及对策概述：城市管理维护社会秩序和城市环境良好发展的重要组成部分。
然而，在实际操作中，城管执法也面临一些问题。
本文将分析城管执法存在的问题，并提出相应的对策。
第一部分：城管执法存在的问题1. 执法标准不清晰许多地方政府对于城管执法的标准没有明确规定，导致每个城区、每个执法部门执行标准不同，会产生以下问题：- 拿捏度不统一：有些城区过于宽松，有些则过于严厉；- 法律裁量权被滥用：执法人员可以随意解释和适用法律条款。
2. 执行力度不均衡在一些地方，由于地方财政困难或其他原因，缺乏足够的资金支持和设备供给。
这导致了一些地区的城管队伍数量不足、装备不到位，影响了工作效率。
3. 执法行为缺乏透明度与公正性- 信息公开程度低：某些地方没有建立有效的渠道公布相关信息，缺乏对外界的及时解释和反馈机制；- 执法人员存在腐败问题：一些城市执法人员因私物化执法权力或接受贿赂，造成不公正的执法行为。
第二部分：城管执法的对策1. 加强法制建设明确城管执法标准、加强对相关法律知识的培训与普及，落实不同情况下合理授权和责任分工。
建立统一的执法规范，避免个别地区过于严苛或宽松。
2. 提高执行力度政府应加大对城管队伍的资金支持，保障其装备完善、待遇合理。
同时，加强对城管队伍的管理与监督，提高他们在岗位上履职尽责的积极性和主动性。
3. 强化透明度与公正性- 建立信息公开平台：政府可以通过建设网站、发布执法数据等形式向社会公布城管工作信息，回应民众关切以及提供有效沟通渠道。
- 实施反腐倡廉制度：完善城管队伍内部监督机制，严惩违规行为，并激励廉洁表现。
建立专门投诉举报机制，对于涉及城管执法的不正之风进行调查处理。
4. 增强民众参与感加强与社会各界的沟通、交流与合作，鼓励公众参与城市管理并提供意见和建议。
政府可以设立热线或开设官方微信等渠道，搭建广泛参与平台，增强民众的参与感。
结论：为了解决城管执法存在的问题，需要政府部门在制度上加以改善，并提高执行力度和透明度。
浅谈城管执法方面的执法困境及对策
浅谈城管执法方面的执法困境及对策近年来，城市管理执法成为社会关注的焦点之一、城管执法旨在维护城市秩序，保障市民的正常生活和工作环境。
然而，在实际执法过程中，城管部门常常面临一系列的困境。
本文将从城管执法的困境出发，提出一些对策来促进城管工作的改善。
首先，城管执法困境之一是执法力度不足。
城管部门在执法过程中，往往受到各种限制和压力，导致执法力度不足。
一方面，执法人员数量不足，难以满足城市管理的需求。
另一方面，执法过程中对违法行为的打击力度不够大，导致执法效果不佳。
针对这一困境，一方面，政府应该加大对城管部门的投入，增加执法人员的数量。
同时，要提高执法人员的培训和素质，使其能够更好地履行职责。
另一方面，要建立健全执法机制，加强执法力度，对违法行为严厉打击，以起到震慑作用。
其次，城管执法困境之二是执法效果不佳。
城管执法过程中，有些违法行为难以彻底根除。
这主要是因为执法措施不够有力，执法手段不够灵活。
有些违法行为只是被暂时制止，而不会得到彻底解决。
为了提高执法效果，一方面，要完善执法手段，使其更加灵活多样化。
可以借鉴国外一些城市管理的经验，采用先进的科技手段，如无人机巡查、视频监控等，提高执法的时效性和精准度。
另一方面，还应强化执法的监督和评估机制，对执法不力的问题要严肃问责，对执法效果好的要加以表扬和激励，以激发执法人员的积极性。
第三，城管执法困境之三是与市民抗争对立。
在执法过程中，城管人员往往会遇到市民的抗议和不满情绪，甚至发生冲突。
这主要是由于城管执法的不公正、不规范等原因所致。
解决这一困境的对策主要是加强与市民的沟通和交流。
一方面，城管部门要加强对市民的宣传工作，让市民了解到城管执法的必要性和合理性。
另一方面，城管人员要改变执法形象，树立良好的形象，以诚信的态度对待市民，及时回应市民的合理需求和意见。
最后，城管执法困境之四是执法权与执法责任不匹配。
在目前的执法体制下，城管部门虽然负责城市管理，但执法权力相对分散，责任不明确。
浅谈城市管理面临的困境及对策建议
浅谈城市管理面临的困境及对策建议城市管理涉及面广、领域宽泛，具有综合性、开放性、动态性三大特点，是一项复杂的系统工程。
自我市成立城乡综合管理局以来，通过不断地攻坚克难，探索创新，城市面貌显著改善。
与此同时，受主客观多方面因素影响，当前城市管理提档升级仍面临着不少困境，且亟待破解。
一、面临困境一是法律法规困境。
没有全国性独立的城市管理法律法规，只能“借法执法”，导致执法“挺不直腰”，难以实现应有威慑。
二是体制机制困境。
缺乏上级主管部门的政策支持和业务指导，实际工作中虽已开展联勤联动，但没有规范性的制度与流程保障，只能“单打独斗”，难以实现综合管理。
三是管理执行困境。
采取强制性措施时，工作人员身心安全缺乏保障，导致“迈不开腿”，难以实现预期效果。
四是规划建设困境。
城市没有严格实施功能分区，停车场（点）、农贸市场、环卫设施等城市管理硬件设施与资源滞后于城市发展，不少工作的开展成“无米之炊”，难以实现合理疏导。
五是设施设备困境。
环卫、执法车辆不足、老旧，受车编限制，街道果屑箱实际配备与相关标准相差很大，没有设施完善的环卫车辆停车场等等实际情况造成深度管理“捉襟见肘”，难以实现物事相符。
六是工作人员困境。
环卫工人、执法临聘人员待遇低、压力大，人员配备没有与城市规模扩增同步，导致人员难招、人才难留，“缺兵少将”，难以实现人岗相适。
七是社会舆论困境。
城管群体时时与负面新闻为伍，新闻媒体“妖魔化”城管，城管“饱受诟病”，难以实现全民参与。
二、微观举措改善城市形象、提升城市品位，建设是基础，管理是保障。
正视所面临的困境，从实际出发，围绕“治脏、治乱、治散”，城管部门应重点抓好抓实以下三方面工作。
（一）以治脏为重点，让城市净起来一是提高清扫保洁水平。
目前，我市已实现城市新区清扫保洁市场化，下一步，要主动适应市场化发展大势，在着力加强对专业企业监管考核的同时，适时将老城区清扫保洁也推向市场，真正实现“管办分离”并达成最大化管理效益。
城管行政执法存在的主要问题及其对策
城管行政执法存在的主要问题及其对策第一篇：城管行政执法存在的主要问题及其对策城管行政执法存在的主要问题及其对策加强法治建设，是我国经济社会持续快速发展的可靠保证，是新余推进城市化、现代化建设的一大法宝。
城管行政执法，作为法治建设的重要组成部分，如何牢固树立法治意识，在构建社会主义和谐社会中发挥排头兵作用，是值得我们深入探究和思考的。
一、新时期城管行政执法面临的任务城管行政执法部门是个相对“年轻”的单位，对于一个城市或地区来说，其重要地位与责任是不言而喻的。
笔者认为，新时期城管行政执法除了原有的工作职能外，还面临以下几项任务：1、法治严谨，是城管行政执法的首要任务。
我市城管行政执法局成立于2006年。
几年来，确立“以民为本”执法管理理念，推进各项工作，为建设和谐富裕文明新余作出了积极贡献。
城管行政执法要擦亮“城市名片”，法治理念固然十分重要，法治严谨显得更为迫切：其一，代表了政府职能部门的形象；其二，代表了城市整体对外的形象；其三，代表了社会法治保障的形象。
因此，法治严谨，要作为“法治新余”先导性、首要性工作来抓，从理论到实践身体力行，城管行政执法尤要坚持做到。
2、城市建管，是城管行政执法的根本任务。
城管行政执法任务繁重，仅今年以来，我市城管行政执法已拆除违法建筑物1万余平方米，清理“三乱”广告8700处，查处占道经营2400起等。
然而，城管行政执法是一个系统工程，不仅有“管”的问题，还需有“建”的要求，应该是全方位、综合性、多层面的城市管1理。
城管要着眼于“源头”建设，实行多部门联手协作，努力做到建与管结合、疏与堵结合，形成大城管格局。
惟有这样，城管工作才会以崭新的面貌，既化解矛盾，又赢得民心，使城管行政执法再上新的台阶。
3、创安工作，是城管行政执法的目标任务。
我们过去常常认为，城管行政执法的重点任务之一是创建工作，甚至把“身着城管装、管理街和巷”当作城管工作的全部内容，这显然是不全面的。
创建是基础，法治是手段，创安是目标。
城管执法困境的原因分析与改进措施精)
估，确保执法行为符合法律法规要求。
优化执法手段和方法
推行非强制性执法手段
优先采用劝导、警告、约谈等非强制性执法手段，减少执法冲突 ，增进执法效果。
科技助力执法
利用现代科技手段，如大数据、人工智能等，提高执法的精准性和 效率，降低执法成本。
引入第三方参与
鼓励社会组织、志愿者等第三方力量参与城管执法，形成政府、社 会共同治理的良好格局。
设定里程碑
设定关键的时间节点和里程碑，对实施过程进行监督和检查 ，确保按计划推进。
效果评估与调整
制定评估标准
根据城管执法困境的实际 情况，制定科学合理的评 估标准，以便对改进措施 进行客观评估。
定期开展评估
定期对改进措施的实施效 果进行评估，及时发现问 题和不足。
调整改进方案
根据评估结果，对改进方 案进行调整和优化，确保 改进措施更加符合实际需 求。
城管执法困境的原因分析与改进 措施精)
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目录
• 引言 • 城管执法困境的原因分析 • 城管执法改进措施 • 实施措施与效果评估 • 结论与展望
01
引言
城管执法概述
• 城管执法是指城市管理综合行政执法部门在城市管理领域开展 的执法活动，其职责范围涉及城市规划、市政设施、环境卫生 、公共交通等多个方面。
展望未来，我们希望看到
智能化执法：利用人工智能、大数据等技术，实现执法的 智能化、精准化，提高执法效率和公正性。
共建共治：加强与社会各界的沟通和合作，形成共建共治 的城市管理新格局。
持续改进措施建议
为了实现上述展望， 以下是一些持续改进 措施建议
投资科技研发：持续 投资科技研发，利用 最新技术提升执法效 率和公正性。例如， 利用人工智能进行实 时违规检测，利用大 数据进行执法决策支 持。
城管执法困境的原因分析与改进措施精)
志愿者参与
组织志愿者参与城市管理 活动，协助执法人员开展 工作，提高公众对城市管 理的认同感。
宣传教育
加强对公众的宣传教育， 提高市民的城市管理意识 ，形成全社会共同参与的 良好氛围。
05
改进措施三：提高执法人员素 质
加强执法人员培训教育
定期开展执法培训
组织执法人员参加定期的培训课 程，提高其对法律法规的理解和
执法手段单一
执法手段单一
城管执法过程中主要依赖罚款、没收等手段，缺乏其他有效的执法手段，难以 应对复杂多变的城市管理问题。
缺乏创新性执法手段
城管执法人员缺乏创新意识和能力，未能探索新的执法手段和方法，难以适应 城市管理的需要。
执法人员素质参差不齐
执法人员素质参差不齐
城管执法人员来自不同背景和专业领域，素质参差不齐，部分人员缺乏必要的法 律知识和执法技能。
市民对城市环境的要求提高
市民对城市环境的要求不断提高，城执法需要更加严格、规范，以满 足市民对美好生活的向往。
03
城管执法的历史与现状
城管执法在我国经历了多年的发展，取得了一定的成效，但也存在一些
问题，如执法手段单一、执法程序不规范等，需要不断改进和完善。
城管执法困境的现状
执法手段单一
执法程序不规范
运用能力。
案例分析教学
通过分析典型案例，让执法人员了 解实际操作中的问题和难点，提高 其应对能力。
模拟演练
进行模拟演练，让执法人员在模拟 环境中实践执法过程，提高其应变 能力和处理突发事件的能力。
建立严格的考核机制
定期考核
定期对执法人员进行考核，评估其执法能力和水平。
奖惩机制
根据考核结果，对表现优秀的执法人员进行奖励，对表现不佳的 进行惩罚，激励执法人员不断提高自身素质。
关于城市管理行政执法难点与对策的探讨
社区城市管理行政执法工作是一项政策性、群众性、实践性较强的工作，涉及面广、执法手段单一、情况复杂多变，执法难度大、矛盾多。
由于诸多原因的影响，百姓对立情绪严重，执法纠纷不断，城管执法困境重重。
随着城市建设的不断发展，城市现代化程度的不断提高，如何推进城市管理行政执法，提高软环境建设水平，落实省、市委提出的建设海峡西岸经济区的任务，是我们一直要努力探索的课题。
城管执法对象主要是下岗失业人员和进城务工农民等弱势群众，他们大多从事着最简单的商品买卖活动，维持着最基本的生活需求，其艰难处境极易博得市民的同情和谅解；加之部分违章者自身存在的陋习，使其对城市管理不理解、不支持，甚至抵触。
在城管执法中，大案要案很少，多数城管执法案件处罚数额较小，执法人员一般不会申请法院强制执行，使违章者抗法有了可乘之机。
由于城管执法不具有人身强制权，又缺乏有效的司法保障，在遇到现场纠纷时，极易发生围观、拥堵，执法人员往往势单力薄，孤掌难鸣，有口难辩。
在此情况下，不管，降低了城管执法的严肃性；严管，则会激化矛盾、扩大事态。
很多城市城管执法人员严重不足，执法队伍的经费也属于差额拨款。
由于经费不足，必然产生乱罚款、乱收费以罚代管的现象，导致管理对象怨言不止，与城管执法人员冲突不断。
城市集中行使行政处罚权的试点工作开展以后，城管执法工作由原来的六项职能增加到现在的十三项管理职能，执法任务增加了，执法的难度加大了，但是人员编制并没有增加，队伍非常辛苦，节假日、双休日均没有休息。
实行城市集中行使行政处罚权的试点工作后，对城市管理行政执法部门的职责进行了调整，但是缺乏应有的执法手段，因而影响了执法效率。
比如对侵占人行道违章停放车辆的管理，对有证占道经商的管理等违章行为，只能以教育、罚款和暂扣物品为手段，治标不治本，达不到整治的目的。
就难以提高执法效率，从根本上不能解决城市管理中的难题。
综合执法队伍是行政执法队伍，没有限制人身自由的权力，也没有配备自卫的器械。
浅谈城市管理执法中的难点及对策
浅谈城市管理执法中的难点及对策城市管理执法是维护城市社会秩序、保障市民合法权益的重要工作。
然而，在实施过程中，也会面临一些难点。
本文将分析城市管理执法中的难点，并提出应对策略。
首先，城市管理执法中的一大难点是“权责不一致”。
在城市管理中，涉及多个部门的职责，但权力却不一定对等。
这会导致在执法过程中，各个部门的合作与协调变得困难。
因此，解决这个难点的对策是加强部门间的沟通与协作，建立健全的信息共享和执法协调机制。
各个部门应明确职责，并建立定期联席会议，讨论并解决工作中的问题。
此外，还应建立跨部门的信息平台，便于信息共享，提高执法的效率。
其次，城市管理执法中的另一个难点是“执法力量不足”。
随着城市规模的扩大和人口的增加，城市管理工作也变得越来越繁重。
然而，执法力量却没有相应的增加，导致执法难度增加。
针对这个问题，应该采取以下对策。
一方面，加大对执法力量的投入，招聘并培训更多的执法人员。
另一方面，加强执法力量的优化配置，根据不同的地区和情况，合理分配执法资源，提高执法效能。
此外，还可以利用现代技术手段，例如智能化监控系统，增加执法力量的覆盖面和监控范围，提高执法的效果。
第三，城市管理执法的难点之一是“执法标准不一致”。
不同的地区可能对城市管理执法有不同的标准和要求，这会导致执法的不公平和不稳定。
因此，应该建立统一的执法标准和规范，确保执法的公正性和一致性。
这需要在立法层面进行和完善，明确执法的原则和程序，并建立相关的执法培训和评估机制，确保执法人员掌握统一的执法标准，提高执法的专业水平。
最后，城市管理执法中的另一个难点是“舆情压力大”。
在执法过程中，会经常面临各种各样的舆情压力，如媒体报道、社会关注和公众质疑等。
这些压力会对执法工作产生影响，增加执法的困难。
为了应对这个问题，应加强宣传和教育工作，提高公众对执法工作的理解和支持。
同时，要加强与媒体的沟通与合作，及时回应公众关切，主动公开执法信息，增加执法的透明度和公信力。
城管执法程序的困境及对策浅析论文
城管执法程序的困境及对策浅析论文城管执法程序的困境及对策浅析论文【摘要】城市管理问题是当前我国社会管理领域中的重大问题，我国城管执法工作中存在着执法程序缺乏规范性、程序违法现象普遍存在的困境。
这种困境存在的原因在于城管执法人员程序观念不强和城管工作具有多样性、即时性的特点，法律法规往往难以为城管执法工作规定细致的执法程序。
基于此，我们应当制定专门规范城管执法工作的法规规则，在该规则中建构符合城管执法工作实际的简易程序，并为城管执法工作引入群众监督机制和检察机关监督机制。
【关键词】城管执法;程序困境;简易程序;监督机制随着城市经济的发展和城乡经济发展水平差距的进一步拉大，城乡间的经济要素交流日趋频繁，农村人口大量涌入城市，城市经济活动日趋繁荣。
在此种情况下，由于城市规划建设的相对滞后，城市管理问题成为当前我国社会管理领域的重大问题。
为加强管理和解决多头执法、政出多门的问题，国务院办公厅发布了《关于继续做好相对集中行政处罚权试点工作的通知》，继续积极推进相对集中行政处罚权的试点工作，建立城管执法局集中行使城市市容管理、工商行政管理和公安交通管理方面的处罚权。
集中处罚权的试点工作一方面有效节约了行政资源，提高了行政效率，另一方面，城管暴x执法、不文明执法等现象的存在又抹黑了城管执法局乃至政府的形象。
此种现象的出来，有城管队员个人的原因，当然，城管执法程序自身的缺陷亦不可忽略。
1城管执法的程序困境当前我国城管执法领域存在着种种不和谐的现象，这些现象的`产生有其深刻的制度根源，其中程序上的困境尤其制约着和谐的行政法律关系的建构。
1.1城管执法程序缺乏规范性：城管执法在程序上的困境首先表现为现行行政法规范中城管执法程序的缺失。
城管执法本身是一种集中处罚权的行政执法模式，各省根据国务院办公厅《关于继续做好相对集中行政处罚权试点工作的通知》的规定，设置城管执法局作为集中行使处罚权的机构，统一行使原本由城市建设部门、工商行政管理部门和公安交通行政管理部门所享有的处罚权。
浅析和谐社会建设中城管执法的困境与对策
浅析和谐社会建设中城管执法的困境与对策作者：崔修滨来源：《法制与社会》2012年第01期摘要在当今努力构建社会主义和谐社会的大背景下，本应为和谐社会的建设做出重大贡献的城管，却在其执法的实践中出现了许多不和谐的因素：从《城管执法操作实务》的出版发行，到城管队长李志强被刺身亡事件等，都折射出当今社会城管的执法困境，城管执法问题俨然已成为和谐社会构建过程中一个亟待解决的社会问题。
本文主要就城管执法中的问题进行分析解读。
关键词和谐社会城管执法行政处罚作者简介：崔修滨，辽宁百联律师事务所。
中图分类号：D926.1文献标识码：A文章编号：1009-0592(2012)01-089-01一、我国城管执法的产生与困境城管(城市管理综合执法部门)起源于《中华人民共和国行政处罚法》关于相对集中行政处罚权的规定，把原来分属于公安、环保、环卫、规划、工商等职能部门的行政处罚权全部或部分集中起来由城管部门统一行使，原有关行政机关不再行使己集中统一行使的这部分行政处罚权。
①这项行政体制改革的目的主要在于集中分散的权力，提高行政效率，降低行政运行的成本。
从其设立的初衷来看，城管执法的任务符合构建社会主义和谐社会的目标，然而曾经承担了大众美好期望的城管，现今却受到越来越多人的指责。
一方面，暴力执法、暴力抗法现象频繁。
众多事实表明城管在执法的过程中自身确实存在权力行使不当、执法素质不高等局限性，同时，被执法者法制观念淡薄、法律意识欠缺，暴力抗法现象也越演越烈；另一方面，执法体制与法律依据存在不足。
以对流动摊贩侵占道路经营行为的管理为例，除城管外，公安、交通等方面法规也有所规定。
且至今仍没有一部关于城管执法的专门性法律法规，城管执法职责范围、执法主体、执法方式、处罚办法等都没有明确的法律依据，在执法过程中经常处于名不正、言不順的尴尬境地，造成社会各界对城管执法非议不断。
②严重背离“民主法治”这一和谐社会的的基本内涵。
二、国外先进城管执法模式的启示日本著名经济学家青木昌彦曾言：只有一种经济组织形式的城市，是难以创造可持续发展能力的，一些不入流的经济形式，却是多姿多彩的经济马赛克。
浅谈城市管理工作存在的困难及对策
浅谈城市管理工作存在的困难及对策第一篇：浅谈城市管理工作存在的困难及对策浅谈城市管理工作存在的困难及对策随着全力推进新型城市化进程，曹县县委委政府对城市的功能、作用定位越来越清晰，建设的力度越来越大，城市作为人才、资金、信息的重要平台的作用日益凸显。
但受政策、资金、传统等因素的影响，重建轻管的问题未得到有效的解决，城市管理的困难也越来越多，如何破解这些困难，使城市管理工作更加科学合理、实现可持续发展，已成为摆在城市管理部门迫在眉睫的一项重要课题。
一、存在的主要困难(一)政策的缺乏1．综合性法规不健全。
一是没有一部专门的法律法规。
城市管理工作主要包括市容环境卫生、规划、绿化、亮化、市政、环保、工商、卫生、公安交通等领域，共涉及几十部法规，几百款罚则。
在具体工作中，现有的法律、法规、规章不尽完善，导致城市管理存在有法难依或无法可依的现象，影响了城管工作的顺利开展。
二是城管执法执的是别人的法。
如前所述，城管工作包罗万象，涉及多个部门、多部法规，如未授权，城管人员无从下手。
2．部门职能的分割。
一是城市管理体制不顺。
管理机构在国家是住房与城乡建设部，到省里是住房与城乡建设厅，而在地方，则分成城管、规划、城乡建设、园林、市政、房管等若干个职能部门。
在具体操作中，涉及到城市管理工作的还有公安、交通运输、工商、环保等其它部门。
职责交叉不清，职能重迭，相互扯皮屡见不鲜。
二是城市管理机制不畅。
随着城市管理的不断深人，城管部门基本属于兜底的单位。
没有绿化指责城管，没有广场指责城管，车辆乱停乱放指责城管，占道经营指责城管等等。
而城管部门显然没有这个能力扛住全部责任。
三是城市管理效果欠佳。
涉及城市管理的部门多，难协调、难统一，工作中管理难度大，无人啃的“硬骨头”都不想管，就踢给城管部门管。
(二)投入的缺乏一是城市管理运行经费投入不足。
城市管理是一项新兴的社会工作，起步晚、底子薄，设备简陋、待遇低下的现象极为普遍。
二是基础设施建设投入不足。
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开题报告一、论文名称、课题来源论文名称：浅析和谐社会建设中城管执法的困境与对策课题来源：自拟二、研究背景及选题意义研究背景：城管执法雏形出现于1984年，1996年《行政处罚法》颁布，该法第十六条规定：“国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权，但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使”，城管执法机关应运而生。
城管在维护城市秩序，提升城市形象，促进经济健康快速发展方面发挥着重要作用。
但是城管执法在发展过程中产生很多不同层次、不同类型的矛盾冲突，甚至是暴力执法与暴力抗法事件，城管执法问题一直都是社会广泛关注的焦点。
中共十六大报告第一次将“社会更加和谐”作为重要目标提出，2004年9月16日至19日召开的中共十六届四中全会，进一步提出构建社会主义和谐社会的任务。
党的十六届四中全会从加强党的执政能力建设的角度,明确提出“不断提高构建社会主义和谐社会的能力,形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的社会”。
自从“和谐”一词提出后，一浪高过一浪，成为我国政治生活的主旋律。
城管执法的种种矛盾与构建和谐社会格格不入，尤其是近年来，城管执法冲突在全国各地频发，若不及时解决现有的问题，任由民众对城管执法的不满情绪继续蔓延，必将危及政府的公信力，影响和谐社会建设的进程。
城管执法陷入了多重困境而难以破解。
鉴于此，本文结合当前建设和谐社会的内涵和要求以及目前城市管理的现状，深入分析我国城管执法在建设和谐社会中面临的困境和原因，观察发达国家城管执法的情况，并总结其可借鉴的经验，结合当前我国构建和谐社会的大环境，提出解决我国城管执法困境的建议和对策。
选题意义：首先，就研究的理论意义而言，和谐社会的内涵以及构建需要有明确的指导思想，和谐社会并非能一蹴而就，在整个建设过程中可能会触动多方利益主体，只有有效协调和解决，才能保证整个社会的和谐。
这就需要明确和谐社会的内涵，避免在建设过程中出现偏差。
城管执法作为建设和谐社会的一个重要部分，种种矛盾和问题的解决需要有正确的理论指导，这需要寻求到理论上的支持。
本文通过分析导致城管执法困境的原因，借鉴发达国家城管执法的经验，以此希望提供切实可行的建议，在此基础上丰富我国城管执法理论方面的研究，完善我国城管执法理论体系。
其次，就研究的现实意义而言，城管执法与市民的日常生活息息相关，是城市环境与形象建设的关键所在，同时也是构建和谐社会的重要因素。
面对城市环境治理呈现“治理—复发—再治理—再复发”的恶性循环以及层出不穷的暴力执法与暴力执法事件，本文通过借鉴国外较成熟的管理经验，在分析城管执法陷入困境的深刻原因基础之上，提出了使城管执法走出困境的对策，为和谐社会建设中我国城管执法工作的健康、有序发展做出自己的贡献。
三、相关研究综述及国内外研究情况构建和谐社会自提出后，一直是国内政治生活的热点，对于和谐社会的内涵、特征以及构建的研究层出不穷。
城管执法作为一个具体的行政改革实践，一直都是国内专家学者、新闻工作者的关注与研究热点。
通过梳理国内相关学者的研究成果，总结出以下主要研究内容：第一，和谐社会内涵、特征及构建的研究。
王伟认为，“和谐社会是社会资源兼容共生的社会;是社会结构合理的社会;是行为规范的社会;是社会运筹得当的社会。
”这个概括体现出和谐社会应当是以人为本的和全面、协调、可持续发展的社会,应当是人与人、人与社会、人与自然、经济社会与自然等都协调发展的社会,这种社会的协调发展正是社会的和谐发展,这是达到全体人民各尽所能、各得其所、和谐相处理想境界的动态表现及实现途径。
和谐社会应当是民主法治的社会、公平正义的社会、诚信友爱的社会、充满活力的社会、安定有序的社会。
和谐社会的构建，要发展社会主义先进生产力,树立和落实科学发展观,为构建和谐社会提供物质保障；发展社会主义民主政治,贯彻依法治国和依法行政,为构建和谐社会提供政治保障；发展社会主义先进文化,培育和形成全民族的精神支柱,为构建和谐社会提供精神支撑；努力构建和谐社会,促进政府转型,创造“三个文明”协调发展的社会条件。
第二，城管执法合法性的研究。
由于城管执法雏形早在1984年就已出现，但直到1996年《行政处罚法》第16条规定的出现，城管执法才有了相关法律依据。
建设和谐社会，城管执法行为必须有法可依。
朱晓明、于国强认为《行政处罚法》第16条是以法律形式确认相对集中行政处罚条款，为我国行政执法体制的改革提供了法律依据。
陈中伟也认为《中华人民共和国行政处罚法》的相对集中处罚权是城管执法的法律依据。
也有部分学者质疑城管执法的合法性。
侯宇认为，“行政处罚法第16条的规定明显违宪，依据一个违宪的法律规定和据国务院做出的行政解释而确立的相对集中行政处罚权制度，显然是违宪之举。
第二，对城管执法体制改革的研究。
应松年、袁曙宏在《走向法治政府》一书中，就北京市城市管理行政执法体制改革写了一份调查报告。
在报告中对北京市城市管理行政执法体制改革的背景做了介绍，对城管执法改革选择了具有代表性的几种探索予以介绍，一种是联合执法，即抽调数个行政执法部门的部分人员组成一个执法队伍，对城市管理中的某个问题，采取统一行动，集中查处;第二种是巡警体制，将公安、公安交通、工商、园林、市政、交通、环保、等部门的27项行政处罚权集中授权给公安机关成立的巡警组织。
第三种是内设综合执法体制，由一个内设机构履行原由数个内设的机构分别履行的行政处罚职权及行政审批权。
这三种尝试一开始对城市管理起到了一定的积极作用，但还是不能从根本上解决城市管理方面的问题，必须进行执法体制改革。
北京市在改革中也遇到了一些问题，比如行政主体的权利来源问题，以及如何将职权进行相对集中。
对此何题，应松年和袁曙宏提出了自己的看法，比如严格按照目标进行改革，按照实际行政能力确定权力的集中，幅度不宜太大，效率原则，整体划转职权等等。
第三，城管执法冲突困境及相关对策的研究。
赵娟认为，城管执法为经济社会建设、维护社会稳定、保障社会顺利转型做出了卓越贡献。
但是城管执法的领域在扩展，城管执法的权限在扩张，城管执法的严苛性在增强，因此带来大量的矛盾冲突，使城管执法处于舆论的风口浪尖。
城管执法在其发展过程中产生很多不同层次、不同类型的矛盾冲突，“创新”出许多违法执法的方式方法，典型的有暴力执法、钓鱼式执法、无边界执法、游击式执法。
城管执法具有无边界执法之内生性扩张机制，包括不受约束的权力本身内生性扩张机制、利益驱动的追求利益最大化的内生性扩张机制、没有外力抵抗的权力张力向外无限延伸机制和没有内外制约的心理扭曲机制。
金南顺则在《城市公共服务理论与实践》提出，要解决城市管理中的矛盾，就要正确认识城市公共服务官民关系，就需要考察问题提出的时代背景和随着时代变化而发展起来的三个公共管理理论，即公共选择理论、新公共管理理论以及新公共服务理论，同时还首次提出“广义市民”的理念，前瞻性地解决城市公共服务的覆盖群体问题。
第四，对城管执法理念的研究。
连玉明教授在《城市管理的理论与实践》一书中认为，城市管理要解决好“管什么”、“谁来管”、“怎么管”的问题，要建立城市治理新模式，建立城市管理中的服务型政府。
金南顺在《城市公共服务理论与实践》提出，要解决城市管理中的矛盾，就要正确认识城市公共服务官民关系，就需要考察问题提出的时代背景和随着时代变化而发展起来的三个公共管理理论，即公共选择理论、新公共管理理论以及新公共服务理论，同时还首次提出“广义市民”的理念，前瞻性地解决城市公共服务的覆盖群体问题。
车克欣的《城管行政综合执法的问题与前景研究》提出了现代城市管理中城管综合行政执法需要创新理念，现代城市管理综合执法本应高举和执行“以人为本”、“公平正义”之理念。
莫于川提出城管执法要坚持以人为本，在新形势下城管执法人员必须树立以人为本的科学发展观和民主法治观，具体而言包括尊重人权、行政权限、行政民主、行政服务、行政公开、政府诚信、程序法治、接受监督、责任政府权利救济等现代行政法治观念，这是改善城管执法、推进依法行政、建设法治政府的题中应有之义。
车克欣认为，城市管理的现代化不能仅仅是硬件设施和管理技术的现代化，更应该是管理理念的现代化，现代城市管理应树立“以人为本”的理念，城市管理既要体现对强者的肯定，又要对弱者进行有效的照顾和关怀，既要满足城市管理秩序的要求，也要满足城市弱势群体的生存需求国外对对于城管执法研究相关的文献研究较少，一般主要着眼于城市宏观管理方面，美国俄克拉荷马大学教授戴维·R·摩根在《美国视角》中主要谈了美国城市的治理结构、政策过程、冲突管理、内部管理及未来发展在法国，没有城市综合管理与执法之部门；而依法管理和提供公共服务是其城市管理之核心理念；警察和宪警依照法律进行城市秩序之维持。
泰国城市管理的人性化十分突出和明显；由于城市管理中公共服务的人性化，最大程度地保护流动摊贩的基本生存和经营权利。
韩国的城市管理者更具具体的差异化情况，把市区划为“绝对禁止区域”、“相对禁止区域”、“诱导区域”；根据不同类型的城市区域对营业时间和经营范围进行引导、限制。
四、研究思路及方法研究思路：本文的研究分为五个部分。
首先，在绪论中探讨本研究的背景和选题意义，综述了国内外的相关研究，提出研究方法；然后，阐释和谐社会建设的内涵意义，以及城管执法冲突产生的重要理论：社会冲突理论、服务型政府理论；再追述城管执法产生的历史，罗列我国城管执法冲突的几种主要表现形式，对典型案例进行剖析；紧接着对城管执法产生的原因进行分析；最后，提出化解冲突的对策。
本文研究方法主要有：比较研究法.本文通过横向的国内和国外对城管执法的研究比较，以及纵向的不同历史时期城管执法的范围、方式方法以及对策研究，分析总结出建设和谐社会城管执法所面临困境的对策。
规范研究和实证研究相结合的方法。
在我国城管执法困境与对策研究过程中，既需要通过规范分析，做出理性的判断，又需要对其进行实证分析，从而使得研究结果具有科学性和实用性。
本文以相关知识体系为理论基础，通过实地调查，以成都市某区某城管执法队队长及队员为实证研究对象，进行了一系列的访谈，了解了某区城管执法工作所获得的成绩以及执法人员工作的具体情况，结合相关的知识理论，对我国城管执法的困境及对策进行研究。
文献研究法，通过查阅有关城管执法方面的文献资料和研究成果，其中包括相关学者专著、论文、期刊、学报等，为本文的写作提供了丰富的理论基础。
五、论文写作进度安排2014.XX.XX——2014.XX.XX完成论文开题2014.XX.XX——2014.XX.XX对成都市某区城管执法大队的调研访谈2014.XX.XX——2014.XX.XX结合实际案例、文献对和谐社会建设中城管面临的困境进行总结和分析2014.XX.XX——2014.XX.XX对和谐社会建设中城管面临的困境提出对策2014.XX.XX——2014.XX.XX完成论文写作、修改定稿，准备答辩主要参考文献：。