人民政协民主监督制度建设的再思考

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关于加强政协民主监督的思考

关于加强政协民主监督的思考政协新蔡县委员会主席王守平民主监督是人民政协的三项主要职能之一，在政协的整体工作中占有十分重要的地位。

切实有效地履行人民政协的民主监督职能，是我国社会主义民主政治建设的重要内容，也是全面建设小康社会的客观要求。

随着社会主义民主政治建设的不断推进，加强人民政协的民主监督不仅成为各级政协组织深入探索的问题，也成为广大人民群众十分关注的问题。

结合参加这次培训班学习和基层工作实践，现就加强人民政协的民主监督谈几点粗浅的认识和看法。

一、人民政协民主监督的涵义和意义《政协章程》第一章第二条明确规定：“民主监督是对国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策的贯彻执行、国家机关及其工作人员的工作，通过建议和批评进行监督”。

2006年2月8日，《中共中央关于加强人民政协工作的意见》（中发…2006‟5号），明确指出：“人民政协的民主监督是我国社会主义监督体系的重要组成部分，是在坚持四项基本原则的基础上通过提出意见、批评、建议的方式进行的政治监督。

是参加人民政协的各党派团体和各族各界人士通过政协组织对国家机关及其工作人员的工作进行的监督，也是中国共产党在政协中与各民主党派和无党派人士之间进行的互相监督”。

民主监督是指中国共产党同各民主党派、无党派爱国人士相互之间的民主监督，其中主要是对执政的中国共产党和政府的监督。

其目的在于：发扬社会主义民主，反映社会各方面的意见和要求，为参加人民政协的各党派团体、无党派爱国人士及各界爱国人士参政议政开辟畅通的渠道；集思广益，促进国家重大决策的科学化与民主化；协调社会各方面的关系，促进各方面的相互沟通和理解，加强共产党领导的各党派的团结合作；协助并推进国家机关改进工作，提高效率，克服官僚主义，纠正不正之风，加强党风廉政建设和反腐败工作，监督国家宪法、法律和方针政策的贯彻执行。

二、当前人民政协民主监督工作的现状和存在的问题近年来，随着人民政协事业的快速发展，民主监督工作的制度化、程序化建设逐步推进，各级政协组织和政协委员针对党和国家的方针政策、重要事务提出了许多重要的意见和建议，对党和政府科学化、民主化决策，促进依法行政起到了重要作用。

对新时期人民政协履行民主监督职能的思考

对新时期人民政协履行民主监督职能的思考对新时期人民政协履行民主监督职能的思考对新时期人民政协履行民主监督职能的思考党的十七大报告指出：“支持人民政协围绕团结和民主两大主题履行职能,推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设;把政治协商纳入决策之前,完善民主监督机制,提高参政议政实效。

”通过对十七大报告的反复深入学习,使我对新时期人民政协履行民主监督职能又进行了深入思考。

就是说,随着社会主义民主政治建设的不断深入,政治的民主监督究竟赋予了什么新的内涵,如何拓宽渠道,有效的实施监督？如何在围绕中心,服务大局中开展民主监督？如何使民主监督更加贴近实际,注重实效？如何在民主监督的运作中把握程度,注重尺度,体现深度等等,我理解,政协的民主监督,它是一个历史发展的过程,这既是一个理论问题,又是一个在实践中逐步探索的话题,需要我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,贯彻解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新的思想路线,从实际出发,注重在实践中积极探索,在发展中不断积累,靠实践推动工作,靠实践解决问题。

一只有正确认识民主监督在我国社会主义监督体系中的独特地位,才能准确把握民主监督的特定内涵。

在我国社会主义政治体系中,建立在党的民主集中制基础上的民主有多种,既有体现为国家政体的人民代表大会的民主形式,又有体现为中共领导的多党合作和政治协商制度的人民政协的民主形式。

人民政协既是中国人民爱国统一战线组织,又是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构。

江泽民同志把人民政协工作的主题高度概括为团结和民主,并将政协民主揭示为“统一战线范围内的民主”。

可见,建立在统一战线基础之上的政协民主,是与团结有机结合,以团结为前提并以团结为依归的一种民主形式。

把团结和民主有机结合在一起,是中国社会主义民主的一大特色,离开团结这一主题,也就无法说清什么是政协民主,政协的民主监督也不可能存在。

理解民主监督的含义,还需要了解我国的监督体系特别是民主监督的特性。

对民主监督问题的几点思考

对民主监督问题的几点思考民主监督是人民运用民主权力对党和政府的监督；民主监督主要由人民政协、民主党派和无党派人士、人民团体和群众监督来实现；民主监督的主体是民主党派。

它是我国社会主义民主政治不能缺少的重要组成部分，是建设有中国特色的社会主义民主政治的需要，是加强和改善党的领导，推进决策科学化、民主化的需要，是保持党的先进性实现“三个代表”重要思想的需要。

江总书记在建党八十周年的重要讲话中，把“民主监督”提高到“保证人民充分行使民主选举、民主决策、民主管理、民主监督权力”的高度。

在新的历史条件下必须进一步提高对民主监督特点和优点的认识，不断完善我国的民主监督机制，推动社会主义民主政治的建设。

一、民主监督机制的形成与发展民主监督是建设有中国特色的社会主义民主政治的重要内容，是毛泽东同志关于人民监督思想的进一步发展，是共产党与民主党派长期共存、互相监督思想进一步丰富。

是各民主党派参政议政职能作用的进一步发挥。

一九五六年四月间，毛泽东同志在《论十大关系》就党和非党关系提出了要实行“长期共存、互相监督”的方针。

这里，“互相监督”是正确处理执政和参政党之间长期合作关系的一种办法。

党的十一届三中全会之后，邓小平同志又多次重申这个方针。

一九八二年九月党的十二大把“长期共存、互相监督”的八字方针发展成为“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的十六字方针，党与民主党派的合作共事关系发展到了新的阶段。

《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》规定了民主党派作为参政党的职责，也规定了发扬民主党派的监督作用的原则，“在四项基本原则的基础上，发扬民主，广开言路，鼓励和支持民主党派与无党派人士对党和国家的方针政策、各项工作提出意见、批评、建议，做到知无不言、言无不尽，并且勇于坚持正确的意见”这个基本的制度，在一九九二年中共十四大上列为建设有中国特色社会主义理论的重要内容；一九九三年八届全国人大将其载入了宪法；一九九七年中共十五大又将其纳入了中国共产党在社会主义初级阶段的基本纲领，成了国家的意志、法定的行为、规范和中国共产党的行动纲领。

基层人民政协协商民主制度建设的探索与思考

基层人民政协协商民主制度建设的探索与思考基层人民政协协商民主制度建设的探索与思考随着中国社会的进步和发展，人民政协作为我国的大政方针、大政协商、大民主监督机构，在推进协商民主制度建设方面起着重要的作用。

特别是基层人民政协的协商民主制度建设，对于深化基层民主、凝聚民意、促进社会稳定与和谐具有重要意义。

本文将从基层人民政协的角度，探讨协商民主制度建设的必要性和存在的问题，并提出相应的思考和建议。

协商民主是我国社会主义民主政治的重要内容，也是我国多党合作和政治协商制度的基石。

而基层人民政协作为团结和民主监督的重要机构，其协商的主体是广泛的基层代表人士，他们具备着丰富的实践经验和社会资源。

因此，基层人民政协在协商民主制度建设中起着关键作用。

首先，基层人民政协的协商民主制度建设有助于凝聚居民和群众的智慧和力量。

在基层社会治理中，协商民主制度能够广泛收集和整合各方面的利益诉求，凝聚起广大群众的智慧和力量，形成多方共治的格局。

基层人民政协作为协商民主的主要场所，应当进一步完善内部的协商机制，充分发挥各派别、团体和利益集团的代表作用，加强党委领导下的协商程序，确保协商民主的广泛参与。

其次，基层人民政协的协商民主制度建设有助于推动基层民主发展。

基层人民政协应当通过建立健全的协商民主制度，加强代表的选举和产生程序，提高代表的履职能力和水平，使代表真正能够代表人民群众的利益。

同时，基层人民政协还应当注重倾听基层的声音和诉求，通过组织座谈会、开展调研等形式，广泛收集基层民意，为党委政府制定政策提供参考和建议。

第三，基层人民政协的协商民主制度建设有助于促进社会和谐稳定。

基层人民政协作为协商的平台，应当充分发挥各方利益的平衡作用，解决社会矛盾和纠纷，化解社会矛盾。

基层人民政协的协商民主制度应当注重调解和和解，倡导多元化的利益诉求，推动社会和谐的发展。

然而，目前基层人民政协的协商民主制度建设中仍然存在一些问题。

首先是参与意识和积极性不够高。

新时期完善和创新人民政协民主监督的几点思考

内募古纬堵理讼研疥习近平新时代中国特色社会主义思想”那口・匕叨兀戸 XIJINPINGXINSHIDAIZHONGGUOTESESHEHUIZHUYISIXIANG新时期完善和创新人民政协民主监督的几点思考O 文/百色学院政治与公共事务管理学院韩继伟I摘要：人民政协是最广泛的爱国统一战线组织，民主监督是人民政协的II 一项常规职能，也是我国社会主义监督体系的重要组成部分。

在新时期我国政治运行和实践的过程之中，鉴于种种原因，人民政协的民主监督工作还存在着监督意识不强、监督渠道不宽、监督效力不足、监督机制不活等一些需要完善和优化的问题，亟待从监督理论创新、监督定位创新、监督主体创新以及监督机制创新等不同层面来进一步强化和完善人民政协的民主监督.关键词：新时期；人民政协；民主监督；政治监督人民政协民主监督是我国社会主义监督体系的重要组成部分，是在坚持四项基本原则的基础上通过提出意见、建议和批评的方式进行的政治监督，具有鲜明和优化。

在新时代的历史背景下，加强和完善人民政协的民主监督工作，积极发挥人民政协在社会主义现代化建设中的独特作用，不仅是各级党委、政府及社会民众共同关注和深刻思考的一个重要课题，而且也是社会主义政治经济建设中必不可少的政治资源和重要环节。

一、正确认识和准确把握人民政协民主监督的性质和特点人民政协是我国政治体制和国家治理体系的重要组成部分，在国家的政治、的中国特点和独特优势。

但鉴于历史、国情等多方面的原因，政协的监督工作还存在着这样或那样的一系列问题，一直是政协履行职能的一个“软肋”，“协商有余，监督不足” m 依然是政协工作的一大困惑，还需要我们从各个层面实施整合16内蒙古结战理诊研穷CYi习近平新时代中国特色社会主文思想"豕口兀XIJINPINGXINSHIDAIZHONGGUOTESESHEHUIZHUYISIXIANG经济和社会生活中具有无可替代的作用。

从1949年全国政协第一届全体会议召开就决定了它的设立和工作的展开具有广泛的代表性和巨大的包容性，政治协商、民主监督和参政议政是人民政协的三大职能。

关于加强民主监督制度建设的思考

第２期２０１７年４月
陕西社会主义学院学报
ＪＯＵＲＮＡＬＯＦＳＨＡＡＮＸＩＩＮＳＴＩＴＵＴＥＯＦＳＯＣＩＡＬＩＳＭ
Ｎｏ．２Ａｐｒ．２０１７
关于加强民主监督制度建设的思考
冯颖红
一
作用。１９５６年４月，毛泽东在《论十大关系》的讲话
产生的那一天起，中国政党制度就成为联合一切可以联合的力量，调动最广大人民抵抗外侮、争取国
收稿日期：２０１７ — ０３ — ０１
作者简介：冯颖红，女，广东省社会主义学院教学部主任、教授。
第２期
冯颖红：关于加强民主监督制度建设的思考
周期律问题时，就信心百倍地说 “ 我们已经找到新
路，我们能跳出这周期律。这条新路，就是民主。只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈。只有人人起来负责，才不会人亡政息。 ” 在那个时期，制度的制定者们就十分清醒地意识到了监督对共产党执政来说何等重要。１９５１年４月，全国省、市协商委员会（即当时的省、市政协）秘书长工作会议，明确要求各级协商机关把接受和反映人民意见，对政府工作提意见、建
见，只要是建设性的意见，即使是错误的，提了也有好处。他十分明确地支持和肯定了人民政协的监督
之中没能够更好代表不同利益群体，从不同角度向

新形势下政协民主监督的现状及思考

１４
实际出发，具体措施，接受政协民主监督。制定自觉同时，
政协要主动加强与党委、政府及相关部门的联系，及时反馈信息、理顺关系，努力形成 “ 委重视、府支持、党政政协
主动、门配合 ” 部的民主监督工作格局，不断开创人民政
多，涉及面很广，目前而言，就要提高民主监督实效，需要有效性。把两个层面的监督互相结合，扩大民主监督覆盖把握好三个原则：围绕中心、一是服务大局的原则。要围绕面，增强民主监督实效。三是用好用活现有的民主监督形党委、政府的中心工作，选择经济社会发展中的重点问题、式。对政协提案、建议案、视察、调研、参与行风评议等有效群众反映的热点问题、社会关注的焦点问题，行使民主监的形式和途径，要进一步完善和规范，民主监督体现在将督职能，特别是围绕党委、政府决策的落实情况，加大对国政协各项工作中。此外，还要积极探索民主监督新形式，如家机关及其工作人员工作的监督。二是寓监督于支持之中开展委员约谈、信息专报等活动，及时反映社情民意；与新的原则。民主监督的最终目的是帮助解决问题，促进工作闻单位共同举办专栏或专题节目等形式，扩大人民政协民落实。既要针对发现的问题，实事求是提出批评意见，又要主监督的社会影响。４完善机制，．推进民主监督制度建设。民主监督能否取得实效，最终取决于被监督部门的落实情况。一是要赋予人民政协必要的民主监督权力。要把政协的地位和协商监督职能逐步法律化，使民主监督具有法律的约束力，做

对于加强政协民主监督工作的几点思考

形式已经不少，政协的民主监督无足轻重，可有可无，因而主动接受政协民主监督的意识淡化。

三、对于加强民主监督工作的建议第一、民主监督要有创新意识。

要按照政协章程和中共中央文件的规定，以改革的精神，创新的思维，把敢于监督与善于监督结合起来，不断探索民主监督的有效形式，进一步完善民主监督机制，加大民主监督力度，不断增强民主监督的实效性。

政协组织要主动加强民主监督的宣传力度，宣传民主监督的性质和科学内涵，以此强化政协委员民主监督意识，激发政协组织、政协委员的监督热情，引导社会各界，尤其是党政领导和国家公务人员正确理解和认识民主监督在推进社会主义民主政治中的价值所在，增强自觉接受民主监督的意识，积极配合政协实施好民主监督。

第二、民主监督要有核心意识。

要依靠党委这一核心的领导，争取政府的支持和被监督单位的配合。

政协的民主监督作为一种双向行为，监督者与被监督者是矛盾的对立双方，要做到既有政协的积极主动，也有党政部门的支持配合。

推进民主监督要做到与党委保持高度一致，对监督进展情况和遇到的重大问题要及时主动向党委请示反映，使民主监督的各个环节都置于党委的领导之下。

对政府工作要全力支持，善于换位思考，理解政府部门工作的难处，以平和的姿态实施监督，以真诚的态度沟通协商，以务实的精神提出建议。

第三、民主监督要有质量意识。

首先要提高政协委员素质。

政协委员是民主监督的主体，政协委员的意见、建议是否正确合理、是否具有可行性和可操作性，是政协民主监督是否有力度、能否取得实效的一个重要因素。

但各级政协委员囿于其文化程度、工作阅历、责任意识、对社会万象的思维分析判断能力以及参政议政能力水平的差异，其所反映的社情民意的质量也存在差异。

所反映的信息较多局限于身边事，大多是“车乱停”、“路不平”、“树不绿”、“灯不明”之类的意见和呼声，过于一般化，对面上工作的指导意义不强，难以引起领导重视和发挥应有的作用。

一些委员参政议政的热情不高，对反映社情民意的重要性认识不足，疏于与本界别群众的联系，每年仅满足于全委会之前上网查资料，写提案，“被动式”地履行委员职责。

新形势下政协民主监督的现状及思考

人民政协的民主监督是我国社会主义监督体系的重要组成部分，既是我国政治运行程序中的重要环节，又是人民行使监督权力的重要形式，在我国社会主义民主政治建设中具有独特优势和作用。

进一步加强对政协民主监督理论与实践的研究，充分发挥政协民主监督在我国政治生活中的作用，对于进一步加强和改进人民政协工作，促进党风廉政建设，推进社会主义政治文明建设，具有十分重要的现实意义。

一、人民政协民主监督的现状相对而言，在政协三大职能之中，民主监督一直是薄弱环节，“协商容易监督难”的现象在许多地方依然存在。

这些问题主要表现在以下几个方面：1.民主监督理念淡化。

当下，民主监督理念淡化和监督功能脆弱现象不可忽视。

少数领导干部在思想上缺乏对民主监督的充分认识和正确理解，在行为上漠视民主监督、应付民主监督、抵制民主监督。

政协领导大部分在党政机关工作过，过度谅解党政部门领导的难处，加之民主监督缺乏法律权威、随意性大，所以对一些政策无法监督，对热点问题不敢监督，对难点问题无力监督，普遍缺乏监督热情和责任。

政协委员多为双重身份，怕越位、怕添乱、怕惹麻烦，存在不敢监督、也不愿监督的心理。

这些问题，都制约了民主监督的积极性。

2.民主监督保障机制弱化。

目前，我国的民主政治虽已有长足进展，但还不完善。

在此情况下，发挥民主监督作用受到很大限制。

如有的党政领导常常表态愿意听取各方面意见，但实际上只喜欢听顺耳之言、赞扬之语，听不进逆耳之言、批评之语。

甚至存在个别党政领导干部以权谋私、损公肥私、假公济私行径被揭发后对提意见者“穿小鞋”，甚至打击报复的野蛮行为。

这样一来，往往给人民政协履行民主监督职能带来了难度，在履行职能过程中怕监督“越位”，怕监督惹事，怕监督担风险。

这些因素，在一定程度上都影响了民主监督的主动性。

3.民主监督制度规范缺位。

近年来，中共中央先后转发了全国政协制定的《关于政治协商、民主监督的暂行规定》和修改的《关于政治协商、民主监督、参政议政的规定》等文献，民主监督朝着制度化、规范化迈出可喜步伐，但在执行操作上还不够严密、不够具体，操作起来局限性大、弹性大、随意性大，直接妨碍民主监督工作的“到位”。

工作心得：国家监察体制改革背景下的人民政协民主监督问题思考(最新)

工作心得：国家监察体制改革背景下的人民政协民主监督问题思考（最新）党的十九大报告对监督体系建设提出了新要求，指出要把党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督贯通起来，增强监督合力。

人民政协民主监督作为中国特色社会主义监督体系的重要构成，是一种处于我国政治监督体系之内，权力监督体制之外，高度政治性与高度群众性相结合的独特监督渠道，它与监察委员会行使的强大的国家监察权之间的关系及互动方式关系着整个监督体系的架构能否平衡稳定，是影响监督体系发挥实效的重要因素之一。

正确处理人民政协民主监督与国家监察之间的关系，对于加强人民政协民主监督以及健全党和国家监督体系具有重要意义。

一、人民政协民主监督在国家监察体制改革中的独特优势人民政协民主监督是我国监督体系的重要组成部分，作为一种处于我国政治监督体系内，权力监督体制外，高度政治性与高度群众性相结合的监督渠道，是一种介于权力监督和社会监督、舆论监督之间有组织的非权力性监督，具有独特的优势。

在国家监察体制改革进程中，人民政协位置超脱，能够充分发挥智力密集的优势，通过开展专项监督、专题调研等方式，履行民主监督职责，围绕监察体制改革工作建言献策，为做好监察体制改革试点工作贡献智慧，为顺利推进国家监察体制改革贡献力量。

另一方面，在国家监察体制改革进程中，充分发挥民主监督功能，有利于破解人民政协民主监督薄弱问题，充分发挥民主党派作用，提高中国共产党领导下的多党合作制度效能。

二、国家监察体制改革中人民政协民主监督面临的若干问题人民政协民主监督是民主权利制约监督权力的重要途径和渠道，以反映客观事实进行监督是人民政协民主监督的主要特点和方式。

但现实中，民主监督由于观念、外部环境、政协运行机制等多方面影响，在政协履行三大职能过程中相对薄弱。

要充分发挥民主监督对国家监察体制改革的促进作用，必须认真审视以下问题。

（一）监督渠道不畅与活力不足人民政协民主监督成效实现，需要畅通快捷的监督渠道。

完善人民政协民主监督的对策探析

完善人民政协民主监督的对策探析随着我国社会主义民主政治的不断发展，人民政协作为我国社会主义协商民主的重要组成部分，发挥着协商、民主监督、参政议政的重要作用。

然而，当前人民政协民主监督存在着一些问题和不足，亟需完善。

本文将从加强内部民主、拓宽渠道途径、提升监督效能等方面进行探析，为完善人民政协民主监督提供一些建议。

加强内部民主是完善人民政协民主监督的重要举措。

人民政协作为我国社会主义协商民主的重要机构，应当建立健全内部民主机制，提高组织运行的透明度和民主程度。

一方面，要加强党委的领导，增强党的集中统一领导，使党的主张能够在人民政协内部得到充分贯彻。

另一方面，要加强民主决策机制的建设，充分发挥各民主党派、全国工商联和无党派人士的作用，确保各方代表权益得到合理保障。

此外，还需要加强对人民政协委员的教育培训，提高他们的政治素质和履职能力，使他们能够更好地履行监督职责。

拓宽渠道途径是完善人民政协民主监督的重要手段。

人民政协民主监督应当通过多种途径和方式进行，以确保监督的全面性和有效性。

一方面，要加强对政府工作报告的审议，组织专题协商会议，听取各方意见和建议，为政府制定政策提供参考。

另一方面，要广泛征求社会各界的意见，建立健全人民政协与社会组织、专家学者、媒体等的沟通渠道，使他们能够参与到监督工作中来。

此外，还可以通过开展民主评议、听证会等形式，加强对政府工作的监督和评价，推动政府更好地履行职责。

第三，提升监督效能是完善人民政协民主监督的关键环节。

人民政协民主监督应当注重实效，确保监督工作能够取得明显成效。

一方面，要注重问题导向，聚焦热点、难点问题，深入调研、细致分析，提出有针对性的意见和建议。

另一方面，要注重监督方式的创新，借助现代信息技术手段，加强对政府工作的实时监测，及时发现问题和不足，并督促政府采取措施加以改进。

此外，还要注重监督结果的跟踪，对政府的回应和整改情况进行跟踪，确保监督工作的持续性和有效性。

加强政协民主监督的思考

进依法行政起到了重要作用。然而，可否认，不在政协的＿二大职能中，民主
义民主政治建设的重要内容，也是全面建设小康社会的客观要求。随着社会主义民主政治建
设的不断推进，强人民政协的民主监督不仅加成为各级政协组织深入探索的问题，成为广也
加强政协
◎ 王守平
的思民主监督考
民主监督是人民政协的主要职能之一，在
一
、
政协工作中占有十分重要的地位。实有效地切
履行人民政协的民主监督职能，我国社会主是
当前民主监督工作的现状和存在的问题
２５
》理论研讨》
共执行起来随意性大且流于形式。政协章合作和政治协商制度是我国的基本政治的议题进行协商，同商定民主监督的《
各程》第二十七条规定，参加中阔人民政制度。人民代表大会制度有清晰完备的主要对象和重点内容。专门委员会应 “
估制、考核制、励制度不健全。奖
３程序缺失。表现在知情、通、馈环节上缺乏相应的规章制度，．沟反特别是民主监督知情明政难。虽然在制度层面上设计了诸如列席重要会议、定期通报情况、定期和不定期听取汇报等，多数是写在纸上、在口上，但说
人民政协民主监督的主要形式包括 “ 参广泛代表性的统一战线组织 ” “ 国共调研议题安排以及各专委会全年工作，中加党委和政府有关部门组织的调查和检产党领导的多党合作和政治协商制度将计划等报送党政各部门，建立政协各并

政治协商民主监督制度化建设问题的思考

,
中已经取得套大成效
“ ”
, ,
但是要进一步贯
,
表人大常委和正副委员长 ( 主任 ) 中都有一
彻十六字方针加服政治协商民主监仔
名兰杨华学郭大宝范师南河口
定数量的民主党派人士在各级人民政府中
, ,
,
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人大在
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今后如何加强政治协商民主监督制度化
, 。
组织关于特定问题的调查委员会及有关
的建设我们认为以下两个问题值得考虑
, “
问题的调查研究时要吸收人大代表中的民主党派成员和无党派人士参加
。 , .
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人士长期合作共事共产党存在多久民主党派也存在多久
。 , ,
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中国
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”
.
问制的治民政题考思协督设建化商监主度
济体制的新形势下加强政治协商民主监
, ,
,
笔者认为
“
长
督制度化的建设对于建设有中国特色的社会主义坚持和巩固社会主义政党制度和政

对加强民主监督的再思考

对加强民主监督的再思考对如何加强政协的民主监督，我曾撰文进行过探讨，但民主监督在各地人民政协履行职能过程中仍然是薄弱环节。

笔者想对此再次进行探讨，希望能找出加强人民政协民主监督的新途径。

民主监督为什么薄弱？笔者认为根本原因在于民主监督主体、客体、内容、对象过于宽泛、不够明确。

也就是要解决谁来监督谁，怎么监督，监督结果如何处理的问题。

从民主监督的主体来看，人民政协组织是监督主体，但人民政协是个务虚为主组织，这个组织的内部并不没有设立专门的民主监督机构，以至于需要人民政协进行民主监督的时候，由哪个部门来受理？如果人民政协的民主监督是主动监督，又由哪个部门来组织？我想人民政协内部没有设立专门的监督机构，是人民政协民主监督先天不足，才会有在履行三大职能过程中处于较弱原因的必然。

因此，要加强人民政协的民主监督，必须要在人民政协内部设立专门民主监督机构，成为民主监督的组织者，才能有效地加强民主监督，成为人民政协民主监督有力有效的前提。

从人民政协监督的对象看，民主监督的对象有哪些？从现行的法律和政策来看，只是一个框架，究竟哪些部门应当接受人民政协的民主监督？曾有一司法机关拒不接受人民政协的民主监督，理由是法律没有规定司法机关应当接受人民政协的民主监督。

从大的方面来讲，对于国家机关，人民政协都是有权进行民主监督的，但法律没有明文规定却是不争的事实，以至于人民政协的民主监督变得十分尴尬。

笔者认为，人民政协民主监督工作要能实实在在地发挥它的作用必须对接受它监督的主体作出明文规定，这样人民政协在履行职能过程中才能有法有据、理直气壮。

虽然人民政协在当前的政体中，由于受革命和历史的影响，从形式上来说，它不是国家机关，但在国家的政治生活和对外交往中无不体现国家机关的性质，因此，对人民政协机关的履职，应当视为国家机关的行为，既是国家机关的行为，它的职权就应当具有法定性。

从民主监督的内容来看，现行中共中央的文件规定得很宽泛，但人民政协对民主监督的实际内容是具体的，所以对民主监督来说，过于宽泛的规定，使得民主监督无从下手。