服务型政府构建问题探讨
构建公共服务型政府的理论思考
公用设施 建设 ,还包括解决人的生存 、 发展和维 护社会稳定 所需要 的社会就
( ) 一 深化行政管理体制改革 。 有人 业 、 社会分 配 、 会保 障 、 社 社会福利 、 社
能 转 变 为 以 提供 公 共 服 务 为 主 , 是 强 把行政管理体制改革形象地称为“ 而 加减 会秩序等公共制度建设 。 这些公共产 品 是政 府 调 控 社 会 群 调 这 种 对 公 共 服 务 的 提 供 是 按 照 公 民 改法 ” 。简单地说 , 所谓“ ”就是要加 和 公 共 服 务 的提 供 , 改 ,
是 指 按 照 公 众 的 意 愿 和 偏 好 提 供 公 共 供公共产 品的问题。 服务型政府要求政 会主义市场经济条件下 , 政府是公共服 物 品 和 服务 , 回应 公 民 和 社 会 的 需 要 府 机关及其 工作人员在 服务行政 理念 务的主要提 供者 ,其 中既包括 公共教 以
建 公 共服 务 型政 府 的途 径 进 行 了思 考 。 政 策等 。政 府在基本制 度 已经 确立 以 方 式 已不 适 应 新 形 势 下 社 会 发 展 的需
关键词 :公 共服务 型政府
思考
构建 后 , 其主要的服务就是提供 良好 的公共 ห้องสมุดไป่ตู้。只有创新社会管理体制 , 整合社会
的意愿提供 的, 追求 的根本 目标 是公民 快政府职能转变 , 最重要 的是继续推进 体 之 间 收 入差 距 、促 进 社 会 公 平 正 义 、
满意。
政企分开 、 政资分开 、 政事分开 、 政府 与 保障社会安定有序 的有效手段和机制 。 我 中介组织分开 ,进一步规范政府权力。 当前 , 国在公共服务领域 中存在 的主
浅谈构建服务型政府的问题与措施
274百家论坛浅谈构建服务型政府的问题与措施王奥中共营口市委党校摘要:我国经济的快速发展和人民生活水平的不断提高都离不开政府主导作用的发挥,随着我国政治制度的不断完善发展,政府职能也逐渐转向服务型政府,我国也逐渐把建设服务型政府作为政府部门改革创新的核心,服务型政府坚持一切从人民群众的根本利益和现实需要出发,要求全心全意为人民服务,为满足人民日益增长的物质文化需求不断努力。
然而,在构建服务型政府的实践中,政府存在着发挥主导作用不强、公务员整体素质不高、缺乏诚信建设等方面的问题。
文章对构建服务型政府过程中存在的问题进行了深入探析,并提出了相应的改进措施,以优化服务型政府的构建路径,提升服务型政府的公共服务能力。
关键词:服务型政府;构建;问题;措施引言:政府的宗旨是"全心全意为人民服务",政府工作要想得到人民的认可和支持,就要建设服务型政府。
建设服务型政府对国家发展的各个方面有着积极的促进作用,有利于推进实现社会主义和谐社会;另外,通过加强服务型政府建设可以减少政府腐败现象,从而增强人民对政府的信任和支持;对于国际而言,建设服务型政府有利于形成良好的国际形象,从而提高国际竞争力。
因此,建设服务型政府是十分必要的。
一、服务型政府存在的问题(一)政府创新主导作用不强改革开放以来,我国的政治体制逐渐符合现代社会体制发展的要求,政府也实现了国家治理体系和治理能力现代化的要求,但在推进社会治理创新过程中,政府主导作用的体现仍不充分,政府对社会各类问题的处理不及时,创新治理方式的意识不强。
因此,对于我国在改革发展中仍面临着的许多新的问题和挑战,政府在经济、政治、文化、教育等方面的引领和主导作用还有待提高,需要通过充分发挥政府的主导作用以促进服务型政府的构建。
(二)缺乏政务诚信建设政府诚信是指政府要履行承诺,是服务型政府的重要体现。
政府政务诚信是推动社会主义和谐社会的关键,对于一个国家的政治、经济、文化的发展都会产生或内在的或外在的影响。
构建我国服务型政府的探索
行政文化 是行政管理 的灵魂。“ 如 果想进 一步提 高公共部 门的效率和效 能 ,必 须 对 公 共 行 政 的 ‘ 化 ’进 行 文 根本的变革” “ 。 但就文化而言 ,并非 领导者希望 改变就会马上改变的 。有 时 ,文 化 还 会 僵 化 而 成 为组 织 的阻 力 , 文化的变迁往往十分缓慢 。 ”因此必须 实施文化战略。 4 、厉行绩效考核,提高服 务品质 服务型政府 是外部取 向的 ,强调 工作的实际结果, 预算和 绩效并重 , 注 重产 出和绩效 评估。服务评估不再是 层级考核 。考 评一个干部 ,看政绩更 要看 民意 ,看 文凭更要看能力 ,看年 龄更要看素质, 看领导更要看周 围。 建 设服 务型政府 ,需要 “ 民主的基础 在 上提高 公民的政治参与和舆论监督 的 力度 ,把社会 对政府的评价作为衡量 政府绩效的主要标准 。 ” 5 、加快对社会力量 的培育力度 , 提 高 公 共 服 务 效 率 个和谐 的社会必须有发育健全 的社会 组织 。社会组织的发育不仅有 利于延伸政府 的服务,还有利于维护 公 民的社会权 利。发育的社会中介服 务组织 是促进 政府职能转变,降低市 场交 易成本特 别是信息成本的有效途 径 。积 极发展独立公正、规范运作 的 专业化 市场 中介服务机构 ,按市场化 原则规 范和 发展各类行业协会 、商会 等 自律 性 组 织 , 少政 府 规 制 范 围 , 减 也 有利于减低行政成 本,提高公共服务 效率。
1 、强化政府 公共服务职能 从前文的论述可 以看出,政府公 共服务职 能的薄弱,仍是制约我 国服 务 型 政 府 进 程 的 一 个 重 要 因 素 ,必 须 强化政府 公共服 务职能。 目前应 以以 下三方面 为着 力点: ()是强化政府 1 就 业 公 共 服 务 职 能 , 切 实 解 决 就 业 压 力突 出的问题 ;( )是加大农村公共 2 服务建设 的力度 ,切 实解决公共服 务 的 城 乡 失 衡 问 题 ; ( ) 是 加 强 公 共 卫 3 生体系建 设,切 实解 决公共卫生体 制 薄弱的问题。 2 、完 善 服 务制 度 ,建 立 符 合 中 国 特色的公共服 务体制 为了实现从管制 型政府 向服务型 政府 的转变 ,需要彻底从人治政治 的 轨道转变到宪政即法治 的轨道 上来, 使 公 民的权利得到 宪法 和法律的切实保 障 ,使政府 的权 力时时处于宪法和法
建设服务型政府
建设服务型政府近年来,随着社会的发展,人们对政府的需求也发生了巨大变化。
传统的治理模式已经无法满足人们的期待和需求,因此,建设服务型政府成为了当今社会发展的重要方向之一。
本文将从政府服务意识的转变、政府服务能力的提升以及政府服务体系的建设三个方面探讨建设服务型政府的重要性与必要性。
一、政府服务意识的转变建设服务型政府首先需要政府自身服务意识的转变。
传统意义上,政府更多地以管理者的身份出现,往往以规范和约束为主,缺乏主动服务的意识。
而今天,人们对政府的要求已经不仅仅是简单的行政服务,更多的是期待政府能够提供高质量、高效率的服务。
因此,政府必须转变观念,从政府主导到民众主导,从被动服务到主动服务,从依赖政府到合作共建。
只有政府真正将服务理念融入到思想和行动中,才能更好地满足人民的服务需求。
二、政府服务能力的提升政府服务能力的提升是建设服务型政府的核心。
政府应具备高效率、高质量、高负责任的服务能力,以便更好地满足人民的需求。
首先,政府需要通过制度创新来突破现有的行政体制和管理模式,促进政府机构职能的转型和协同。
其次,政府要加强员工素质的培养和提高,通过培训和激励机制,推动政府工作人员忠诚、廉洁、高效的服务态度。
最后,政府还需要借助信息技术和大数据等现代技术手段,建立起便捷高效的电子政务平台,提供全方位、多层次的在线服务。
三、政府服务体系的建设建设服务型政府还需要建立完善的服务体系,从政府服务的全流程、全方位做出规划和布局。
首先,政府应该依托互联网技术,构建起全面的电子政务系统,实现政府服务信息的互通共享。
其次,政府要加强与社会组织、企业和民众的合作,共同推动社会治理和公共服务的创新与改革。
最后,政府应针对不同群体的需求,制定差异化的服务策略,确保服务的针对性和有效性。
总之,建设服务型政府是适应时代发展需求的必然要求。
政府服务意识的转变、政府服务能力的提升以及政府服务体系的建设是建设服务型政府的重要方向。
构建适度政府规模下的服务型政府探讨
在总 体计划 方面 , 要是 从总体 上确 定生产 、 主 存储和 劳动力 的 配 合等计 划 以适 应波 动的 需求计 划 , 要用线 性规 划和模 拟方法 主 等 。如 巴基斯坦 某重 型制造 厂用 线性 规划安 排生产 作业计 划 , 节 省 1%的 费用 。 0 此外还 可用 于 日程 表 的编排 、 合理 下料 、 料 问题 配 以及 物料 管理等 方面 的应用 。 2 库 存管理 . 3 主要 应用于 多种 物资库 存量 的管理 , 定某些 设备 的能力或 确 容量 , 如停 车场 的大小 、 新增库房 的 容量大 小、 计算 机的 内存量 、 合 理 的水库容 量等 。 国某机 器制造 公 司应用存储 论后 , 美 节省 了 1 % 8 的 费用 。
理 研究 论
商 品ห้องสมุดไป่ตู้质量
21年3 干 0 0 月I
构建适度政府规模下的服务型政府探讨
口侯旭 伟
( 华南理工大学公共管理 学院 广东广 州 5 0 4 ) 16 1
摘 要: 随着改革开放 的不断深入和社会 、 经济的 高 速发展 , 对我国的政府治理模式提 出了越来越 高的要 求, 求建立新型的、 要 适度政府规模下的 服 务型政府来与之相对应。这种新 型的治理模式具有新型的、 独特 的构成要素, 也具有其 不同于其他治理模 式的特点 , 这些都是影响该政府治理 模 式的关键 因 。本文试图通过对 这些影响 因素的探讨 , 素 尝试为我 国构建适度政府规模下 的服务型政府提供一些思考的路径。 关键宇: 适度规模 服务型 构建
● ● ●州 忡 ● ● ● ● ●
适度 政府 规模下 的服 务型政 府的构 成要 素 所 谓政府 规模 , 是指政 府规模 是指 在一定现 实条件 下 , 由相 应 政 府职 能、 政府 机构 ( 员)政府 行为成 本共 同决定 的政 府活动 范 人 、 围。适度 政府 规模 就是 要求政府 职 能、政府 机构和 人 员与政府 行 为成本在 一 定条件 下运 行的最优 配 置 。 务型政府 是 以适度政 府 服 规模 为基 础 的,服 务型政府 必 须要在 适度政 府规模 的基础 之上 建 立, 才能 确保 政府职 能 的实现 : 构建 适度政 府规 模下 的服务 型政府 , 首先 , 必须要清 楚地 了解 其 构成要 素 。适度 政府 规模 的服 务 型政府 ,是一种 以适度 政府 规 模 为基础 和前提 , 市 场”” 务” 以” 、服 为导 向的政府 治理模 式 , 因此 ,
申论范文:推进服务型政府建设切实提高群众满意度
申论范文:推进服务型政府建设切实提高群众满意度申论范文:推进服务型政府建设切实提高群众满意度摘要:作为一个服务民生的政府,切实提高人民群众的满意度是政府发展的根本目标。
服务型政府建设是当前中国政府发展的战略方向之一,是中国现代化建设的重要环节。
本文通过对服务型政府建设的必要性、现状及存在的问题、对策等方面进行了探讨,提出了几点切实推进服务型政府建设的建议,旨在进一步完善政府机构职能,切实提高人民群众的获得感和幸福感。
关键词:服务型政府、群众满意度、现状、问题、对策一、必要性随着社会经济的不断发展和市场化的深入推进,政府在服务民生方面的作用愈发重要。
政府的职责不再仅仅局限于管理国家事务,更加注重人民群众的需求,为其提供高品质、便民利民的服务。
服务型政府建设是适应新时代要求的必然选择,是政府转变职能、提高效率的关键所在。
服务型政府建设可切实提升政府工作的质量,增强政府对社会的管理执掌能力,从而更好地保障人民的生存与发展。
二、现状与存在的问题服务型政府建设取得的成绩和进展令人鼓舞,但仍存在一些问题。
一方面,由于政府机构职能不畅、工作难以及缺乏公平公正的原则,服务质量和水平不尽如人意。
另一方面,政府机构信息发布与公开工作还存在滞后、落后的现象。
实现信息透明、公开公正等原则,是推进服务型政府建设所面临的难题。
三、对策建议服务型政府建设需要全面深化改革,从机制、行政手段、服务水平等全方面入手。
具体可采取以下几点措施:1、加强机构职能的拆除重组,完善利民政策和制度,增强服务的现代化和普惠性。
2、提高政府信息公开的层次和透明度,方便人民群众了解政府的工作性质和运行机制。
3、扎实推进政府服务大厅网上办公系统的建设和维护。
4、打造“互联网+政务服务”平台,推进国家政务服务中心2.0版,使政府服务更加快捷、高效、亲民。
5、加强政务服务人员的培训和教育,提高服务质量和服务水平,塑造良好的服务形象。
6、积极投入公共服务资源,不断健全服务型保障体系,为人民提供高质量的医疗、教育、社会保障等方便快捷的服务。
建设服务型政府的阻力与对策探析
2010年4月刊商品与质量理论研究17建设服务型政府的阻力与对策探析□王丹青(华南理工大学公共管理学院广东广州510641)摘要:20世纪80年代以来,西方国家掀起了一股以公共服务为核心的服务型政府的改革浪潮。
我国作为人民当家作主的社会主义国家,本身就具有"为人民服务"的根本宗旨,更是自觉顺应了这一历史潮流。
本文就从"服务型政府"的涵义出发,结合我国国情分析说明我国在构建服务型政府进程中所遇到的重重阻力,并针对存在的问题,探讨进一步建设我国服务型政府的有效途径。
关键词:服务型政府公民本位阻力对策20世纪80年代以来,尤其是进入21世纪,全球化日益深入,世情纷繁复杂,人民的民主诉求越来越高,世界各国政府几乎都面临着来自国内和国外的压力与挑战。
纵观这种新的行政大环境,一种以公共服务为核心价值的服务型政府模式无疑是增强政府竞争力、凝聚力和公信力的有力武器,也是保障国家机器在全球的风云变幻中从容应对各种困境并立于不败之地的坚实后盾。
构建服务型政府已经成为世界各国普遍认同的理念和公共行政改革的共同目标。
我国作为人民民主专政的社会主义国家,建构一个以公民、社会为本位的真正服务于人民的服务型政府更是自然而然的选择。
一、服务型政府的涵义1、"服务型政府"理念在我国的提出。
"服务型政府"是我国地方政府和学术界首先提出并在某些地方实行,而后被中央采纳的一个概念。
早在我国加入世贸组织之初,公共管理理论研究者和实践者就开始了这方面的讨论。
2004年2月21日,温家宝总理在省部级主要领导干部"树立和落实科学发展观"专题研究班上发表了《提高认识,统一思想,牢固树立和认真落实科学发展观》的讲话,第一次提出要"努力建设服务型政府"。
在2005年3月召开的全国人大十届三次会议上,温总理又把建设服务型政府写进政府工作报告中,并经人大批准而变成国家意志。
我国构建服务型政府存在的问题及反思
( 一) 在服务型政府建设中, 公民参- 9 机制不健全, 缺乏互
动 交流渠道 的 问题 政府 权力 的集 中与分散 、 政府规 模的大或 小 , 未必是 一个好
色社会 主义要求 的政府模式 。随着社会主义市场经济体 制的建
立与完善 , 要建立行 为规范 、 运转协调 、 公正透 明、 廉洁高效 的行
来对微观 主体 的指令性 管理转换 到为市场主体 服务 上来 ,转换 到为企业生产经营创造 良好 发展环境 上来 。政 府职 能重点转到 经济调节 、 市 场监管 、 公共服 务和社会 管理上来 , 尤其是 将市场 作为 配置资源 的有效手段 ,克服政 府职能 出现 的 “ 越位 ” 、 “ 错 位” 、 “ 缺位 ” 问题 , 重新树 立 自己的威信 , 维护 自己的合 法性 , 实
党 政 建 设
2 0 1 4年第 9期
我 国构 建服务 型政府存在 的 问题 及反思
府 萍
( 贵州大学公共管理学院 ,贵州 贵 阳 5 5 0 0 2 5 ) 饰i 要】 构建服务 型政府, 是政府 自身发展 的内在 需要. 也是 实现 经济与社 会协调发展 的新要 求, 尤其是建设人 民满意的服 务型政
府, 是近年来我 国提 出的行政体制改革的重要 目标 , 本 文首先对服务型政府 的基本 内涵进行 了阐述 , 然后在构建人 民满意的服务型政
府过程 中所存在的 问题, 进 行 了一些思考和探讨 , 并回顾 了服务 型政 府建设的要求、 路径及 意义, 对此进行 了反 思, 并提 出 了几点建议, 有助 于推进服务 型政府 建设 有着重要 意义。
构建公共服务型政府的理论思考
构建公共服务型政府的理论思考构建公共服务型政府的理论思考一、公共服务型政府概念的界定及特征公共服务型政府是指按照公众的意愿和偏好提供公共物品和服务、以回应公民和社会的需要为政府职能定位,建设依法、有效、透明、负责和公正的政府,其根本的目标是公众满意。
因此,公共服务型政府既不是简单地强调服务态度的转变,即所谓“微笑服务”,也不仅仅是把政府的职能转变为以提供公共服务为主,而是强调这种对公共服务的提供是按照公民的意愿提供的,追求的根本目标是公民满意。
从一般意义上来说,效率、公正、责任、规范、透明、合法等无疑都是现代政府的特征,也是现代社会中任何一个谋求合法性的政府必须倡扬的价值和目标。
但现代政府最本质的特征在于对其角色的基本设定,即按照公众的意愿和偏好提供公共物品和服务,回应公众的要求。
这也是服务型政府区别于其他类型政府,如透明政府、责任政府、效能政府的基点。
二、公共服务型政府的主要职能作为公共服务型政府,应具备以下主要职能:提供制度供给服务。
作为秩序化的代表的政府,必须为人们和社会提供社会秩序的制度供给,也就是要为社会制定一个权威的、人人必须遵守的制度框架或者制度模式。
制度供给的内容非常多。
如法律制度、政治制度、财产权制度、财政制度、市场经济制度、社会保障制度等等。
服务型政府最好和最大的服务就是良好的制度供给。
提供良好的公共政策服务。
服务型政府制定公共政策要从公共性的角度出发,为解决社会稳定发展和经济可持续发展问题制定政策。
如环境保护、社会保障、义务教育政策、金融政策、财政政策等。
政府在基本制度已经确立以后,其主要的服务就是提供良好的公共政策服务。
提供公共产品。
从理论上讲,公共产品的非竞争性和非排他性特征决定了不能通过市场解决,而只能由政府来提供。
公共产品的提供可以根据实际需要,尽可能在政府支持的情况下,让社会组织来提供,但是政府要做好组织工作。
根据政府服务职能的定位,构建公共服务型的政府模式必须做到如下几点:(一)公共服务职能的顾客导向新公共管理理论认为,政府的社会职责是根据顾客的需求向顾客提供服务。
论服务型政府的构建
黄 娜
( 南京工业大学法律与行政学院, 江 苏 南京 2 1 1 8 1 6 ) 【 摘 要】 服务型政府是我 国政府改革的方向 和目 标, 也是经济全球化 、 政 治民主化条件 下我 国政府 改革 的客观要 求.服 务型
政府强调以人为本, 是一种新型的政府治理理念和治理模式.构建服务型政府不是单纯的调整政府职能, 而是一场关于政府模式
的政 府模 式越 来越 不能适应时代 的要求 , 加之西方服务 型政府 质的服务 , 真正解决民众 最关 心的切身利益 问题。二是 以人为 的改革浪潮 , 我 国政 府改 革势在必行 , 服 务型政府被视 为是合 本 。服务型政府的治理理念应是 以人为本执政 为民。政府 为民
理的选择 。当前我国处于经济转型 、 社会转轨 的关键时期, 一些 众提供服务 旨在满足广大 民众 的需求 , 让民众更加满意 。民众 新情况 、 新 问题 不断产生 , 服 务型政 府的构建不仅符 合人 民的 对 于政府 的服 务是否满意将 是服务型政府 考核工作 的唯一 标 根本利益需求 , 更 是时代发展 的要求 。
的深刻变革.对我 国来说这是一项全新的尝试, 新公共服务理论和 国外服务型政府 为我们提供 了借 鉴. 【 关键词】 服务型政府; 公共服 务; 政府职能 ’
全球 化、 市场化 的深 入发展 , 要 求各 国对 自己的政府模 式 个方面: 一是服务导向。服务型政府 的根本宗 旨就是为公众、 为 进行重新 的思考和定位 ,西方各 国对此也都 开展了积极 的探 社会提 供公共服务 。它要求政府将 服务作 为政 府活 动的第一 索, 服务型政府应运而生 。在我 国, 随着市场经济的深入 , 传 统 位 , 始 终树立“ 为人 民服 务 ” 的观念 , 自觉地 为人 民提供 无私优
浅谈构建服务型政府存在的问题与应对措施
浅谈我国服务型政府构建中存在的问题与应对措施摘要:随着经济全球化进程步伐的逐步加快,政府服务体系已成为全世界关注及研究的焦点。
近年来我国在全国范围内贯彻落实“三个代表”重要思想和科学发展观,大力构建服务型政府。
本文主要针对我国目前在观念、规章制度、管理体制等方面都存在着有多问题,从治理理念、民主参与、制度建设、管理模式、角色转变等方面阐述了应对措施。
推进政府转型,坚持科学发展观,构建服务型政府,构建社会主义和谐社会,是我国政府自我完善和发展的需要,也是新时期新阶段我国行政管理体制的必然趋势。
关键字:服务型政府;存在问题;应对措施经济全球化进程步伐的逐步加快,市场经济体制的逐步完善,以及民众对政府期望值的提高,使得服务型政府建设成为我国当前的紧要任务。
近年来我国在全国范围内贯彻落实“三个代表”重要思想和科学发展观,大力构建服务型政府,这是我国政府职能转变的自我完善和发展需要,是我国行政改革的目标选择,是构建和谐社会的指导思路,也是顺应国际形势的重要举措。
1 构建服务型政府的意义和必要性1.1 服务型政府的概念所谓服务型政府是指在公民本位、社会本位理念指导下、在整个社会民主秩序的框架下,通过法定程序和民主公开的方式组建起来的以公民服务为宗旨,实现着服务职能并承担服务责任的政府。
1.2 构建服务型政府的意义和必要性我国是社会主义国家,“解放生产力,发展生产力,消灭剥削,消除两极分化,最终实现共同富裕”是社会主义发展的目标。
改革开放以来,随着经济的快速发展,人民生活日益改善,取得了举世瞩目的成就,但是由于没有处理好效率与公平的关系出现了严重失衡:城乡差距、贫富差距、地区差距日益拉大,影响了可持续发展和社会和谐。
引起经济和社会的不协调发展,影响了我党“立党为公,执政为民”的执政理念,同时也与落实科学发展观和构建社会主义和谐社会这一伟大目标相背离。
这些显现出构建服务型政府必要性。
2 构建服务型政府存在的问题2.1 观念上因循守旧我国有几千年封建社会的历史,中国传统文化中“官本位”、“官大于民”的思想仍然普遍存在,在不少政府工作人员眼里,领导、上级、自己、其他部门都比百姓重要。
服务型政府的构建与思考——以海南为例
引发我国经济社会矛盾 日趋紧张的原因 自然是多方面的, 但最关键的一点却是不容置疑的, 那就是与我国 现行 的政府主导型增长模式有关 : 与政府对经济社会活动的过度干预有关 !与增长主义政府 、 公司化政府取 向 有关 ! 如果说政府的主导作用在我 国一定时期有其合理性的话 , 那么 , 这种外力驱动模式发展到今天 , 其累积的 副 作用 和 矛盾 已越 来越 大 。 中国经济 发展 到今 天 , 已经 到 了对政 府 作用 必须 做 出全 面评 估 和 深刻 检讨 的时候 。 我 国经 济再 次走 到 了一个 重 大转 折 时期 和十 字路 口 ,今 日之 中 国 比经 济 问题 更加 紧 迫 的 当属政 府 自身 的改 革 与职能转 型问题 。当今政府这个 “ 大家长” 不仅当得太 累, 而且费力不讨好。 那些希冀强化现有模式的因循守旧 之 想法 , 只会使 已经 激 化 的矛盾 更加 尖锐 化 。 从海南 的实际看 , 打造海南 国际旅游岛 , 服务型政府建设显得尤为迫切 ! 服务导向的国际旅游岛建设 , 最基 础 性 的推 动力 , 即取 决 于政 府 的公共 服 务质量 是 否 到位 、 有效 , 软环 境 的构造 是 服务业 发 展 的关键 。 这 种迫 切性 本身 , 就成 了与内地其它省份最大不 同的地方。如何按照国际化的标准提高政府 自身能力水平 , 提供更好的公 共管理服务 , 应该成为国际旅游岛建设的重要着力方 向。打造海南 国际旅游岛 , 政府 的制度供给不足已是最大
提倡服务型政府的首要意义 即在于 ,要改变我国现行 的政府主导型发展模式 ,政府不是经济建设的主导 者, 政府不是“ 运动员” , 只是“ 裁判员” 。市场能办好的事 , 最好按市场规律办 , 政府 的主要职能是弥补市场作用 失灵 的领 域 和为市 场 提供公 平 竞争 的法 治环 境 。 改革 开放 以来 , 政府 主 导型 发展 模式 虽然 为我 国的经 济增 长起 到了较强 的助推作用 , 虽然政府具有较强的资源动员能力 , 能够在短期 内取得 G D P的超常增长 , 但这种增长不 具有 可持 续性 。 当前我国经济发展 的突出矛盾体现在不平衡 、 不协调和不可持续等方面。 资源的粗放利用已经过度消耗了 我国发展赖以依存 的物质基础 , 严重影响到了我 国的后续发展与子孙 的利益 ; 大量的环境污染以及假 冒伪劣产 品已严重威胁到了国人的生命健康 ; 利益分配的不公导致收入差距急速扩大 、 愈来愈难 以弥合 , 严重危及到了
构建公共服务型政府的理论思考
构建公共服务型政府的理论思考【摘要】本文围绕构建公共服务型政府展开探讨,首先从理论基础入手,探讨了政府服务理念的转变,强调了公共服务体系建设的重要性。
接着分析了政府职能的重构及公共参与机制的建立。
在结论部分强调了构建公共服务型政府的重要性,并提出了未来发展的方向。
最终总结了本文的理论思考。
通过本文的探讨,可以更深入地了解如何构建公共服务型政府,为公众提供更好的服务。
【关键词】公共服务型政府、理论思考、引言、背景介绍、理论基础、政府服务理念转变、公共服务体系建设、政府职能重构、公共参与机制建立、构建公共服务型政府的重要性、未来发展方向、总结1. 引言1.1 概述构建公共服务型政府是当前社会发展的必然趋势,也是政府改革的重要方向之一。
随着经济社会的不断发展和人们对政府服务的需求日益增加,传统的政府管理模式已经难以满足社会的需求。
建设公共服务型政府成为了当前政府改革的迫切需要。
公共服务型政府是指政府以公共利益为宗旨,以服务为宗旨,通过优化政府管理体制和机制,提高政府效能,增强政府服务水平,积极主动地回应社会各界的需求,实现政府与公民、企业之间的互动和互惠。
公共服务型政府不仅要保障公共利益,还要注重服务对象的满意度,注重社会公平和公正,推动社会公共资源的合理配置,实现全社会共同繁荣。
在建设公共服务型政府的过程中,政府需要不断提升自身的服务理念、服务水平和服务能力,不断完善公共服务体系,重构政府职能,建立公共参与机制,不断推进政府与社会各界的互动与合作,共同打造一个更加和谐、公正、法治、效能的社会。
1.2 背景介绍随着时代的变迁和社会的发展,公共服务型政府的理念逐渐引起人们的关注和热议。
过去,政府通常被认为是权力机构,主要通过行政手段来管理社会事务,而公民对政府的期待也主要是希望政府能够提供基本的公共服务和保障社会秩序稳定。
随着社会经济的发展和人民生活水平的提高,人们对政府的期待也在不断提升,他们希望政府更加注重为民办事,提高政府的服务质量和效率。
公共服务型政府建设探析-以南京为例【分享】
坛”。截至 2004 年 3 月,“市
民论坛”己经成功地举办了 24 期,市民和城市领导就《南京需要什么样的市民
精神》、《个私经济如何“火”起来》、《支持老城改造,共同建设新南京》、
《世界杯后话“十运”》、《成功在南京》、《关注再就业》、《关注农产品
质量安全》、《服务型政府大家谈》等话题,各抒己见。“市民论坛”己成为南
收到数千条对规划的意见和建议。在科学会堂向社会公开展示了南京北极阁风
貌区、河西新城区中心地区城市设计、河西滨江地区城市设计、南京历史文化
名城保护规划以及颐和路民国公馆保护规划等方案,受到市民的积极响应。展示
活动吸引了近 10 万人次的参观者,广大市民认真参与了方案的评选投票,市规划
部门在听取专家学者意见的同时,充分考虑和吸收了群众的意见,使规划做得更
科学、更贴近南京实际,再一次调动了南京人民热爱南京、建设南京的激情。市
物价局在制定《南京市物业管理收费办法》时,也通过南京价格信息网广泛征求
市民的意见,对一些涉及人民切身利益的商品价格,物价局还在全市组织了十多
次“价格听证会”,让广大市民充分发表意见。眼下,100 万户市民拿到了由市
物价局制作的《市民缴费指南》。此外,职能部门还邀请市民共同进行价格决策、
国
际互联网上开办了 “政务大厅”。有审批职能的 59 个部门全部在网上政务大
厅
办公,将政府各部门的主要职能、办事规定和政府执法依据全部公开,并设有
投
诉、咨询、审批表格下载等便民措施。市政府还决定,刊载政府重要法规文件
的
《南京政报》免费发送到全市的乡镇街道。
2
、
市
各
部
门
都
设
立
了
浅谈构建服务型政府网站
民 生服 务资 源整 合 不断 加强 , 信息 公 开力 度 不断加
大 . 技 术 应 用 不断 加 强 . 府 网站 建 设 从 内 容 导 新 政
1健全 相 关政 策 法 规 . . 是建 设 服 务 型政 府 网站 的前提 和 基础
向逐 步走 向服 务导 向 。一 是财 政预 决 算 、 三公 经 费 等深 度信 息 公 开 的力度 加 大 , 政府 透 明度 水平 再度 提升 二是 信 息公 开体 系不断 完 善 . 渐 延伸 覆 盖 逐 了公 共企 事 业 单位 和基 层政 府 ,更好 地 满足 公 众 、 企 业 的实 际需 求 。三 是整 合教 育 、 医疗 、 交通 、 保 社
在 线 办 事 和互 动 交 流 为主 要 业 务 .为 民 众提 供 及
时、 捷、 便 高效 、 易用 的信 息服 务平 台 。 近年 来 , 国 我 政 府 网站在 科 学发 展观 的指 引下 . 不断 创新 管理 模
式 . 网站建 设 工 作 同政 务 工 作 紧密 结 合 . 将 在政 府 信息 公 开 、 向社会 公 众和企 业提 供信 息 化服 务等 面
及 信息 无障碍 技 术等新 兴 信息技 术 的应 用 . 大 大 将 提 升政府 网站对信 息 和服 务资 源的 整合 利 用 . 利 有 于为 社 会公 众 提供 更 丰 富 、 更便 捷 、 人性 化 的服 更
务。
6 . 完善绩效评估体系 . 促进服务型政府网站建设 根据“ 以评 促建 、 以评 促 用 ” 的原 则 。 以绩 效 评 估 推动 服 务型政 府 网站建 设 . 逐步 形成政 府 网站 科 学 合理 的运 行维 护机 制 . 而快 速提 升政 府 网站 的 从
的最 终 目的是促 进政 府 网站 的发 展 . 根 据考 评结 要
服务型政府建设研究
服务型政府建设研究近年来,服务型政府建设成为国家发展的重要方向。
作为一个服务型政府,政府的首要任务就是要服务好人民群众,带给人民群众更好的生活体验。
随着社会的变革,政府理念的转变和行政管理体制的完善,服务型政府建设将迎来新的机遇和挑战。
本文将探讨服务型政府建设的必要性、现状和未来发展方向。
一、服务型政府建设的必要性众所周知,政府是社会的管理者,人民的公仆,是维护社会稳定、促进社会发展的重要力量。
在过去的发展历程中,政府主要职责是政策制定、行政执法和社会管理,而服务民生方面的工作较少被重视。
随着现代社会的发展,民生诉求不断升级,人民对政府的服务性需求日益增加。
因此,服务型政府建设必然成为时代的要求。
服务型政府建设要求政府重视公共服务,加强公共治理,并强调“以人民为中心”的理念,让人民在政府的服务中感受到温暖和关怀。
这不仅是政府义务,更是政府的使命,通过提高政府服务意识和能力,实施更加精细化、普惠的社会服务,满足人民不断提高的生活需求。
二、服务型政府建设的现状服务型政府建设是一个长期的过程,需要政府不断地深化改革、完善制度、提高效率、创新服务。
目前,我国的服务型政府建设取得了长足的进展,但同时也存在着一些问题。
首先,政府服务能力有待提高。
目前,政府服务存在着普及和均等化程度不够、满足群众不够精准、评价机制不够完善等问题。
政府服务的效率和质量也有待提高。
其次,服务型政府建设中,政府信息公开、政务透明等方面还存在瓶颈。
政府部门面对一些重要公共事务,过于封闭、作风不透明,不仅限制了信息的公开透明度,更阻碍了公众的有效参与和监督。
最后,政府服务存在着部门化、职能分割、效率低下的问题。
部门之间的信息壁垒、难以协同合作等问题在民生领域尤其明显。
跨部门沟通和协调,组织多部门合作,有效整体化协同服务尚需改善。
三、服务型政府建设的未来发展方向服务型政府的建设是一个长期的过程。
在不断完善制度、提高服务质量的同时,政府需要从以下几个方面加强建设。
服务型政府的构建:困境及对策探究
见。
直 接从事 微 观经 济活动 , 而应 把 精力主 要集 中在规 则的制 定和 落 实上 , 营 造有利 于公平 竞争 的外部 环 境 , 障稳 定的 社会 环境 和 有序 的市场 竞 保
秩 序 的框 架中, 把政 府 定位 于服 务者 的角色 , 通过 法定 程序 , 照公 民 并 按
服 务型政 府 的建设 强调 公民本 位和 社会 本位 为中心 , 际上就 是要 实 以公民与 社会 为中心 , 照公民的意 志 , 为公 民服务为 宗 旨来构建 服务 按 以 型政府 的 根本 理念 和 目标 。 由于现 在 的中国处 于 一种近 似 威权体 制的 但 阶 段 , 然政 府 对 经济实 行 的是 一种 积 极开放 的 市场 经济 政 策。 虽 而在 政
2 职 能有 限。 现代 市场经 济条 件下, 府 必须将 其职 能严 格 限定 、 在 政
的原因主要是国家民主参与体制的不健全。 究其原因, 中央集权的专制体 制 在中国存 留了大 约两千 多年 , 虽然 我 国已经确 立了社会 主义民主 制度 ,
而且 随 着 时 间的 延续 , 种 民主制 度 得到 了不 断的 健全 与发展 , 是 总 这 但 的 说来 还没有 彻底 清除 封建 思想 的消 极影 响 , 些领 导干 部的 官本位 思 一
政 府 才能 了解 公 民需 要什 么 , 求政 府 提供 何 种服 务, 要 如何 有 效提 供 这 种 服务。 务 型政 府 必 须为 社会 大 众参 与决 策提 供 渠道 , 受社会 大 众 服 接 的监 督。 只有人民群 众参 与政府 管 理, 才能 有效 抑制 行政 腐败 。 二 、 务型政 府构建 的困境 服 经 过3 年 的改 革开 放, 国的 经济 体制 已经 实现 了从计 划 经济 体制 O 我 向社会 主义市 场 经济 体制 的 转换 , 国政 府的 行 政管 理 体制 也 发生 了深 我 刻 的变 化 。 是从 总体 上看 , 没有摆 脱传 统 “ 理 型政 府”的行政 管 理 但 还 管 模式。 由于 历史因素 和 现实 原 因, 在服 务 型政 府建 设 的建 构 实践 过 程 中 出现 了一些 疑惑 和问题 , 与人们 的最初预 想还 存在 一定距 离, 具体表 现如
公共服务型政府建设现状研究初探
公共服务型政府建设现状研究初探1. 引言1.1 研究背景公共服务型政府建设是指政府为公众提供高效、便捷、优质的公共服务,以满足民众对服务的需求。
随着社会经济的不断发展和人民生活水平的不断提高,人们对政府提供的公共服务的要求也越来越高。
公共服务型政府建设已成为政府改革和现代化建设的重要内容。
在我国,随着经济体制改革和社会转型的不断深化,公共服务型政府建设正逐步向纵深发展。
政府部门不断加强公共服务的能力和水平,推动政府职能转变,加强政府与社会的互动和沟通,提升政府的服务意识和服务水平,不断满足人民群众多样化、个性化的服务需求。
但与此公共服务型政府建设也面临着一些挑战和问题,如资源配置不合理、服务质量不高、服务效率不够等,制约了政府公共服务的发展。
深入研究公共服务型政府建设的现状,探讨其影响因素、国内外的比较研究、发展趋势以及存在的问题与挑战,具有十分重要的理论和实践意义。
通过对公共服务型政府建设的研究,可以为政府提供改进和提升公共服务水平的建设性建议,为构建人民满意的服务型政府提供参考和指导。
【2000字】1.2 研究目的本研究旨在探讨公共服务型政府建设的现状,并分析其影响因素,比较国内外的发展情况,探讨其发展趋势,以及面临的问题与挑战。
通过深入研究公共服务型政府建设,旨在为政府相关部门提供有益的参考和建议,推动公共服务水平的持续提升,增强政府对社会的服务能力,促进社会的和谐稳定发展。
本研究旨在全面了解公共服务型政府建设的现状和趋势,为未来政府的改革和发展提供参考和借鉴,促进政府与社会的互动和发展,推动公共管理的现代化进程。
1.3 研究意义公共服务型政府建设是当代政府治理的重要方向之一,其重要性日益凸显。
本研究旨在深入探讨公共服务型政府建设的现状,分析其影响因素,比较国内外的建设情况,探讨其发展趋势,同时也将关注其存在的问题与挑战。
研究意义在于,公共服务型政府建设直接关系到政府治理现代化进程,对提升政府效能和服务水平具有重要意义。
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服务型政府构 四川 南充 6 3 7 0 0 1
摘要 :我国服 务型政府 的建设是 一个具有 高度历 史责任感 、理 论创新性和实践探 索性 的课题 ,是我 国改革开放历 史洪流 的重要组成部分。温家宝总 理在 2 0 0 5年第十届人大第 三次会议 的政府工作报告 中首次提 出 “ 建设服务性政府 ”的 目标 ,这是 我党提 出的一个新 的执政理念,是树立和 落实科 学发展观的重要体现。本文试对服务型政府构建问题从理论 和实践上作初 步探讨 。 关键 词 :服务型政府 公共服务 存在 问题 应对措施
一
、
构建 服务型政府 的意义及必要
性
( 一)服务型政府的概念 服务型政 府也就是 为人 民服 务的政府 , 用政治 学的语言表述 是为社会服 务,用专业 的行政 学语 言表述就 是为公众服 务 。它是在 公 民本位 、社会本位 理念 的指 导下 ,在整个 社会 民主秩 序的框架 中 ,把政府 定位于服务 者的角色 ,并通过法 定程序 ,按照公 民意志 组建起来的 以“ 为人 民服 务” 为宗 旨, 以公正执 法为标志,并承担着相应责任 的政府 ,是“ 三 个代 表” 重 要思 想在 政府 管理领 域 的具体体
一
当然 ,要使 公务员对这三方面意识深入完善, 也决非一朝一 夕就能做 到的,这要 随着 社会 主义物质文 明、精神文 明的发展而不 断发展 和进 步 。 ( 二 ) 服 务型 政 府 建 设 流 于 形 式 服 务 型 政 府 是 当 代 的 一 种 全 新 公共 管 理 模式 ,是政府 从管理理 念到管理方 式以及管 理手 段 等整 个 公共 活 动各 个 方面 的全新 改 革 。服务政府 的核心应 该立足于公 民的根本 利益 ,政府行 为路径应 该是 由内而 外的 ,即 公 民的期望 决定政府政 策设计的蓝 图,公 民 的需求 决定了政府公共 产品和服务 的供给 , 公 民的满 意度决定了政 府政策 执行 的成效 。 ( 三 )公 民意识淡 薄不利于公 民参与服 务型政府的建设 根据调查显 示, 许 多提 出服务型政府建 设 目标 的 城 市 的市 民 并 不 知 道 本 市 的 这 些 情 况 , 这说 明不 少地方 的服 务型政府建 设好像还是 政府 内部 的事情, 一般 公民关注度得很少 。公 民意 识 不 强 , 总 的表 现 在 对 权 力 意 识 和 义 务 意 识 都 淡 薄 , 公 民对 必 须 要 承 担 的 社 会 义 务 和 须 遵 循 的 相 关 法 律 准 则 也 表 现 得 不 够 积 极 。服务型政府建设是为广大群 众提供方便 、 快捷的公共服 务的应 该得到群众 的拥护和 响 应才正常 。 ( 四 )政 府 服 务 效 率 有 待 提 高 由于政府 处于垄 断地位 ,导致 公务员缺 乏 竞 争 意 识 , 垄 断 的 政 府 组 织 也 如 缺 乏 竞 争 的企业和其它社会组织,它必然 产生低效率 。 其 次,政府机关 中存 在严格 的等 级制度 ,每 办理一 件事 ,从 下到上所需经过 的工作人 员 太 多 , 导 致 行 政 成 本 过 高 ,影 响 工 作 效 率 。 第三 是业绩导 向不明显 ,使政府 工作人员缺 乏 进 取 心 。政 府 即使 规 定 了业 绩 目标 ,一 般 也 是 自己 给 自 己 制 定 的 ,没 有 明 显 的奖 惩 措 施 ,使得公务人员对待工作热情不高。
现。
( 二 )构建服务型政府 的必要性 1 . 建设服务型政府是应对全球化趋势,适 应加入 WT O新形势的迫切需要 。 我国入市最 大 的挑 战 是 对 政 府 的 挑 战 ,不 管 是 世 贸组 织 的非歧 视原则 、市场开放 原则、还是公平 竞 争原 则,都体现 了一种政 企分 开前提 下的社 会本位 、公 民本位 、市场本位 、企业本位 的 精神 。因此 ,加 快建设服 务型政府 ,把政府 与市场分开 , 是我国加入 WT O后社会主义市 场经济适应全球经济发展 的根本要求 。 2 . 建设服 务 型政府是 由我 国社会 主义 国 家 人 民 政 府 的性 质 所 决 定 的 。 我 们 的政 府 是 中国共 产党领 导的政府 ,我们党的宗 旨是为 最大 多数人谋利 益 ,这也 是马克思主义 的一 个 基 本 观 点 。党 的 一 切 工 作 , 都 以实 现 最 广 大人 民的根本利 益为最 高标准的 ,而 我们 的 政府 是人 民的政 府 ,这就 决定 了政府所做 的 切 , 必 须 是 也 只 能 是 为 人 民 服 务 、 为 人 民 谋利 。 3 . 建设 服 务型政府 是新 时期深化 行政 管 理体 制改革 的重要取 向。我国 当前面 临着 社 会 与 经 济 全 面 改 革 的挑 战 , 社 会 转 型 需 要 形 成 新 的 社 会 利 益 整 合 机 制 , 而 经 济 转 型 要 求 构建现代产权 关系 。随着 我国市场 经济的 日 益 发 展 , 要 求 对 政 府 的 职 能 与 责 任 进 行 全 新 的 定 位 , 必 须 重 新 调 整 国 家 与 社 会 、 政 府 与 市场 、 政 府 与 企 业 、政 府 与 公 众 的 关 系 , 使 政府 管理与市 场体制相 符,完善我 国社会主 义市 场 经 济 。
三 、完 善服务型政府构建对策
( 一 ) 确 立 “以 民 为 本 ” 的 指 导 思 想 , 提 高便 民 服 务 意 识 要 实现政府 治理 转型 ,现代 政府理念 的 确 立 是 其 中 不 可 或 缺 的 环 节 。从 根 本 上来 说, “ 以 民 为 本 ” 的 价 值 观 念 是 由我 国 人 民 民 主