2010年崇文区政府工作报告

政府工作报告

——2009年12月29日在崇文区第十四届

人民代表大会第四次会议上

崇文区人民政府区长牛青山

一、2009年工作回顾

2009年，在市委、市政府和区委的领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕首都功能核心区定位，深入实施“天坛文化圈”发展战略，积极应对国际金融危机，较好地实现了区十四届人大三次会议确定的各项工作目标。过去的一年，是经受住历史性重大考验，为新中国成立60周年庆祝活动筹办和服务保障工作做出积极贡献的一年；是全面落实“保增长、保民生、保稳定”任务，经济社会保持健康稳定协调发展的一年；是广大干部群众付出巨大努力，工作争创一流取得丰硕成果，群众获得更多实惠的一年。

——全力以赴办好国庆，服务保障任务圆满完成。组织领导坚强有力。搭建了职责明晰、运转顺畅的指挥和工作体系，各位区长分工负责，靠前指挥，有效加强人员、方案、经费等方面的科学统筹。重要活动圆满成功。经过精心筹备、艰苦训练，出色地完成了群众游行、背景组字、联欢晚会、群众游园4项重点活动任务，实现了“高质量、有创新”的既定目标。安保维稳万无一失。深入开展“国庆平安行动”，累计投入警力10万人次，发动群防群治力量70万人次，构建立体化、全覆盖、无缝隙的社会面防控网络。成功地完成了国庆警戒区、控制区、社会面控制区三大区域，及庆祝大会、联欢晚会、焰火施放等九个专项活动的安保任务。国庆期间，全区社会面实现“零警情、零发案、零火警、零火情、零事件、零上访”，兑现了以“平安崇文”保“平安国庆”的庄严承诺。城市运行平稳有序。水电气热运行稳定，市场供应充足，交通安全顺畅。人文环境欢乐祥和。深入开展“迎国庆、讲文明、树新风”活动，举办“个十百千万”群众性宣传文化系列活动，30余万人次热情参与。组织近2万名志愿者在游园、治安、交通、城市服务站点等不同岗位提供热情周到的服务。全区干部群众服从大局、全力支持、积极参与，涌现出许多感人事迹，充分展现了良好的精神面貌和炽热的爱国情怀。我区继奥运会之后，又一次成功地经受住历史性重大考验，被市委市政府授予“最佳服务保障奖”。

——攻坚克难力促增长，区域经济实现平稳较快发展。面对国际金融危机，迎难而上，真抓实干，预计全年实现地区生产总值156亿元，同比增长9%左右；区域税收预计实现109.14亿元，同比增长8.5%；区财政收入首次突破20亿元大关，预计完成20.58亿元，同比增长13.6%。“天坛文化圈”重点功能区建设取得重要成果。围绕实施“天坛文化圈”发展战略，编制《崇文区国民经济和社会发展中长期规划纲要（2010-2020年）》，启动“十二五”规划前期工作。前门大街顺利完成店铺装修和招商，并于国庆前全面开市，荣获“第二届中国环境艺术最佳范例奖”和“北京最具旅游人气奖”。103家签约商户全部入驻开业，汇集了全聚德、周大福、吴裕泰、内联升等著名中华民族品牌81家，占总面积的79%；ZARA （飒拉）、优衣库等国际品牌22家，占总面积的21%。前门大街的全面开业，是我们勇于承担“古都风貌焕发青春”的历史责任，胜利完成600年来对前门大街最全面、最彻底、最大规模的修缮整治工程后的又一重要成果，当前的前门大街已进入到明清以来最为繁华的历

史时期。这是崇文人民为伟大的历史文化名城建设做出的重大和杰出的贡献。一年来前来观光购物的国内外宾客已超过8000万人次。“刘老根大舞台”成功开业，并取得了良好的社会效益、经济效益。前门大街管理委员会正式成立。前门文化创意产业集聚区在追求文化高品味、经济高收入、社会高效益、管理高水平有机统一的目标上又迈出了重要的一大步。龙潭湖体育产业园建设取得新进展，国际体育交流中心即将全面开工，北京市青少年活动中心进入装修阶段。园区道路不断优化，体育馆西路南段、滨河路三期工程基本完成，东西四块玉路、长青南路进展顺利。以北京市出台的城南发展行动计划为契机，南中轴现代服务业集聚区规划和建设工作取得新进展。天坛文化街在资源整合、宣传推广上取得重要进展，成功举办第二届中华民族艺术珍品文化节，中华民族艺术珍品馆及流通中心成为北京第四届文博会分会场，积极推动了“北京礼物”的研发工作，并被授予“中国传统知识与民间工艺展示基地”、“北京非物质文化遗产传承基地”和“北京工艺美术大师之家”称号。固定资产投资稳步增长。成立了区投资重大项目领导小组，建立督办、联审、数据会商机制，着力促进投资落地。年初确定的58个政府投资项目、44个企业投资项目全部启动。全区固定资产投资预计完成80亿元，同比增长25.7%。消费对经济增长的拉动作用明显增强。国瑞商城等项目建成开业，全区新增商业面积20万平方米。成功举办大型商业促销活动66次，是上年的4.1倍。在消费新亮点和兴节造势的双重带动下，社会消费品零售额预计实现156亿元，比上年增长13%。招大引强取得明显成效。年内新引进企业69家，其中注册资金在5000万元以上的7家，预计当年实现区级税收3000万元。非公经济持续发展，对外开放水平不断提高，实现外商直接投资1.1亿美元。财税组收力度进一步加大。坚持经济形势月度、季度分析制度，细化工作指标和计划。加强税源监控，加大税款清欠、追缴力度，有效克服政策性、结构性减收因素，牢牢地把握住了经济工作的主动权。服务企业水平进一步提升。出台《崇文区关于全力服务驻区企业确保经济稳定增长的若干意见》，从政策、市场、经营、用工等各个方面实施惠企措施。建立区、街两级定点联系机制，对106家企业实行区级领导直接联系，对318家企业实行个性化服务。拨付产业及功能区专项资金1.5亿元。区中小企业发展资金规模由1000万元增至2000万元，全年财政贴息项目数、资金数分别增长3.8倍和2.4倍。中小企业融资担保资本金由2300万元增至3300万元，融资规模扩大到4.5亿元，实际融资2.93亿元，有效缓解了企业资金困难。

——以人为本保障改善民生，群众生活质量不断提升。创业和再就业工作成绩突出。出台“五加一”系列促进就业政策，启动“千人安置计划”、“百家企业进社区”等活动，帮扶就业困难群体实现就业。全年累计开发就业岗位1.2万个，8800名失业人员实现再就业，失业人员再就业率达70%，城镇登记失业率控制在2.3%，低于市政府下达的指标。创业者俱乐部和街道分部以创业带动就业的平台作用日益显现，共征集创业项目89个，实现创业776人，带动就业3814人。52个社区成为“充分就业社区”，“零就业家庭”连续21个月保持动态为零。社会保险覆盖面进一步扩大。在全市率先将养老、医疗、失业、工伤、生育五项保险的相关收缴业务整合，实行“五险合一”一站式服务，受到群众好评。全年社会保险基金收缴总额14.39亿元，增长8.69%，收缴率均达97.5%以上；支出总额27.35亿元，增长15.11%。社会保障体系日趋完善。累计支出低保金和专项救助资金4085.04万元，基本实现动态管理下的应保尽保、应救尽救。全面推进“大民政”实践。完成慈善协会换届选举，募集各界慈善捐款762万元，拟定助老、助学、助医、助困、助残和应急救助等6个慈善救助项目。加快居家养老服务体系建设，组建志愿服务队伍600余支，发放居家养老补贴券200余万元，覆盖4268人。建立建筑业农民工工资支付专用账户、非建筑业农民工工资保证金账户管理制度，拖欠工资案件结案率达到100%。“全国残疾人社区康复示范区”创建工作取得重要进展，初步实现“康复进社区、服务进家庭、人人享有康复服务”的目标。和谐社区建设取得可喜成效。圆满完成第七届社区居委会换届选举工作。积极推进社区规范化