关于大理“桥头堡”建设的基本构想

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桥头堡建设,需把握三个方向做好三件事

第１卷１
２１，０１正
增刊１期
１２月
中国
发
展
Ｖｏ．ＳｐｌｍｅｔＮｏ１１１ｕｐｅｎ１．
Ｄｅｃ．２０１１７５
ＣｈｎａＤｅｅｏｉｖｌｐｍｅｔｎ
桥头堡建设，把握三个方向做好三件事需
天然药物、中药、色食品、绿保健品、生物化工为主具竞
争力的产业之一。
１２旅游产业发展方向．
云南素有 “ 云之南，绿之宗 ” 彩万的美誉，有拥优美的自然旅游资源。云南境内有雄伟壮丽的山川Ｉ地貌，昆明、除石林、理、大西双版纳等地区旅游景观久负盛名之外；三江并流 ” “ 景观雄奇壮美；有 “ 素东
方大峡谷 ” 之称的怒江大峡谷比美国科罗拉大峡谷
握得当，云南的发展就可能突飞猛进，现新的跨实越；运用不好，则可能痛失良机，步维艰。举云南不是工业大省，展工业在资金、发技术等方
面都有很多大困难。但是良好的生态环境、多民族文化、丰富的旅游资源却是云南的天然优势。建设
集中了从热带、热带至温带甚至寒带的所有品种。亚不少是珍奇种类和特产植物。云南独特的气候和地理环境，供养了种类繁多的野生动物栖息，享有 “ 动物王国” 的美誉。形成了寒温热带动物交汇的奇特现象。
１把握好三大重点发展方向

加强云南省边境口岸“桥头堡”作用的战略

做好全省口岸的建设规划工作，学习借鉴其他地区口岸的经
均实现了硬化；越南与麻栗坡接壤的５个边境县之间的县际油
路已全面贯通。其他发展缓漫的边境口岸在基础设施方面的情况也大体相同。 “ 桥头堡” 战略的实施关键是让能成为区域经济发展增长
【要】本文就边境口岸成为区域经济增长极及企业 “ 摘走
出去 ” 临的主要问题进行了分析，进一步探讨了边境口岸面并
５导企业 “ 出去 ” 展战略的困境，后提出了相关措施。１走发最
道相连接，路面等级低、路况差、多坡陡、弯通行能力差，运输成本偏高，多客商不愿意从边境口岸过境和开展贸易，许严重制约了口岸的发展；沿边边民互市市场和互市通道设施简陋，集聚、交易和辐射功能差。而越南方面的河江一清水河口岸二级公路和河江一中越边境二段１０号界等６条边境柏油公路已全
地全部免税；给予投资发展在５１年的客商租用土地免税 — Ｏ５％；予在口岸经商的客户及项目投资者１５Ｏ给 — 年免缴个人和企业所得税；对在口岸投资加工、生产和组装出口的产品，实行增值税全免；对在口岸经营、生产的所有企业，均实行税收优惠。而云南省的边境口岸还没有对第三国人员开放，放范围开受限使我国与东南亚国家之间的贸易、经济技术合作和旅游开发等领域受到限制，重影响了人流、严物流、资金流、信息流的

桥头堡战略

桥头堡战略当今世界，是一个全球化合信息化的条件下，即和谐发展又充满竞争的世界，这不仅将国家之间的竞争与发展放到了国际化的平台上，也使一个国家中的一定区域的发展政策因其置于着一条件上升为次形态的国家战略。

2009年胡锦涛同志在云南考察工作的时候明确提出：要充分发挥云南作为我国通往南亚、东南亚重要陆地通道的优势，深化同东南亚、南亚和大湄公河次区域的交流合作，不断提升沿边开放质量和水平。

使云南成为我国面向西南开发的桥头堡。

桥头堡战略的功能定位是港口性质、融国际运输中心、经融中心，信息中心为一体的国际商贸中心。

进一步而言“桥”就是通道“头”就是前沿“堡”就是基地。

而桥头堡战略是指以沿边省区作为我国加强与周边国家合作的重要支点，以连接我国与周边国家的国际大通道建设为基础，以外向型特色产业基地为依据，以促进沿边省区与周边国家的区域合作。

将我国沿边省区的开发开放与周边国家合作统筹考虑在国家战略层面所进行的长远规划和布局。

桥头堡战略，作为国家战略。

从国内区域发展来说，是党中央、国务院在我国建立在社会主义市场经济体制改革不断深入经济社会即快速发展又面临深刻复杂矛盾的全面建设小康社会的关键时期。

针对沿边省区的特定位置和需求。

以积极的对外开放成为引导，促进我国区域发展和边疆稳定。

促进我国沿边省区实施经济社会跨越式发展的战略。

深入实施西部大开发战略，建设中国面向西南开放的桥头堡，是云南再度面临发展的重大机遇。

必须紧紧围绕建设绿色经济强省、各文化强省和中国面向西南开放的桥头堡目标。

坚持农业生产化、新型工业化、城镇化和教育化，以增强自我发展为主线，以改善民生为核心，以科技进步为支撑、进一步加强基础设施建设继续深化改革扩大开放、坚持调结构、转方式不动摇，坚定不移统筹城乡发展。

加强生态建设和换镜保护坚持民族团结和边疆安宁努力推动全省经济实力，各民族生活水平和质量上一个新台阶。

政府制度创新，是保证政府具有持续的活力，具有不断提升的公信力和执政力的基本保障。

大理在桥头堡建设中的优势浅析

迎接挑战。
［关键词］大理；头堡建设；；桥优势浅析
［中图分类号］Ｆ２［１７文献标志码］Ａ［文章编号］１７ — ３５２１）７０１— ４６２２４（００ — ０７０１
ＡｉｆＡｎｌｓｓｏｅＤａｉＳＡｄａｔｇｓｉｅＢｒｄｅｅｄＣｏｓｒｃｉｎＢｒｅａｙｉｆｔｌｖｎａｅｎｔｉｇｈａｎｔｕｔｈｈｏ
Ｙｕｎａｃｎｔｃｉ．ｎｎｏｓｒｔｏｎｕ
［ｅｏｄ］ａｉｔｅｂｄｅｅｄｃｎｔｃｏ；ｄａｔｇ；ｒｆｎｌｉＫｙｗｒｓＤｌｈｒｇｈａｏｓｔｎａｖｎａｅａｂｉａｙｓ；ｉｕｒｉｅａｓ
２０年７，国家主席胡锦涛考察云南后提出０９月把云南建成中国面向西南开放的重要桥头堡。此
大理学院学报
ＪＯＵＲＮＡＬＯＦＤＡＬＶＥＲＳＴＩＵＮＩＩＹ
第１卷第７２１年７０期０１月
Ｖｌ０Ｎ．Ｊ１２１０＿ｏ７ｕ．０１ｌ
大理在桥头堡建设中的优势浅析
杨聪
１０８）００１（中央民族大学经济学院，北京
ＹＡＮＧＣｎｏｇ
（ｏｅｅｏｃｎｍｃ，ｎｕＵｉｒｉｆｈｎ，ｅｉｇ１０８，ｈａＣｌｇｆｏｏｉｓＭｉｚｎｖｓｙｏＣｉａＢｉｎ００Ｃｉ）ｌＥｅｔｊ１ｎ
［ｂｔａｔｎｒｃｎｙａｓｔｅｅｃｍｓｔｅｈａｅｉｕｓｎｏｃｎｔｃｎｕｎｎｔｅｍｊｒｒｇｈａｐｎｎｅｓｕｈｅｔＡｓｒｃ］ＩｅｅｔｅｒｈｒｏｅｅｔｄｄｓｓｉｆｏｓｕｔｇＹｎａａｏｉｅｅｄｏｅｉｇｔｔｏｔｗｓ，ｈｃｏｒｉｈｂｄｏｈ

桥头堡建设”意见相关知识解读

桥头堡建设”意见相关知识解读对省委、省政府“桥头堡建设”意见相关知识解读2009年7月，胡锦涛总书记考察云南后提出了把云南建成中国面向西南开放的重要桥头堡。

这是在新的国际形势下对中国对外开放所作出的重大战略部署。

1、国家十分重视云南加快建设面向西南开放的重要桥头堡今年5月6日，国务院批准并出台了《国务院关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见》。

云南省委强调，将广泛动员、加强领导、完善规划，确保桥头堡建设顺利推进，努力把云南打造成为我国面向西南开放的重要门户。

此后，加快桥头堡建设，把云南建成中国沿边开放经济区已成为云南发展的重要目标之一，国家发改委还启动编制了《云南面向西南开放的重要桥头堡专项规划》，意味着这一战略正式上升到国家战略层面。

《国务院关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见》提出，云南是我国面向西南开放的重要门户;是我国沿边开放的试验区和两部地区实施“走出去”战略的先行区;是西部地区重要的外向型特色优势产业基地;是我国重要的生物多样性宝库和西南生态安全屏障;是我国民族团结进步、边疆繁荣稳定的示范区。

这五个方面的发展战略定位，旨在更好地利用云南丰富的自然资源和己有的经济基础，充分发挥云南在国际国内区域合作中的区位优势，多方面挖掘云南的发展潜力，体现云南的发展特色，明确云南在我国区域发展和对外开放大格局中的特色和应发挥的作用。

《意见》从基础设施建设、产业体系完善、开放型经济发展、对外交流合作、城乡居民收入、基本公共服务、社会保障体系、生态建设和环境保护等万面确立了云南2015年及2020年的发展目标，并明确了七个方面的主要任务、工作重点:--是强化基础设施建设，提高友撑保障能力;二是依托重点城市和内外通道，优化区域发展布局;三是加强经贸交流合作，全面提升开放水平;四是立足资源和区位优势，建设外向型特色产业基地;五是加强生态建设和环境保护，实现可持续发展;六是大力发展社会事业，切实保障和改善民生;七是加快脱贫致富步伐，建设稳定繁荣边疆。

社会实践报告(关于云南“桥头堡”战略目标的认识)

寒假社会实践报告——关于云南“桥头堡”战略目标的认识2009年7月，胡锦涛总书记在云南考察工作时提出了把云南建设成为我国面向西南开放桥头堡的要求。

省委、省政府认真贯彻落实这一指示精神，确立了把云南建设成为“中国面向西南开放桥头堡”的战略目标，桥头堡建设迅速成为全省上下的共识和行动，成为在新的起点上推动云南经济社会发展的重要突破口。

近期公布的“十二五”规划纲要草案将“把云南建成向西南开放的重要桥头堡”纳入了国家战略，提出将不断提升沿边地区对外开放的水平。

目前，中国国内在出口问题的认识上存在一定的问题，如对外出口过多，对外依赖性太强。

我国对外出口贸易量日益扩大可能影响中国宏观经济调控和经济增长方式的转变。

从经济增长的主项来看，应该以拉动内需为主导，但目前仍处于城镇化发展阶段的基本状况决定了拉动内需仍旧需要长时间；对外出口太多，极有可能引起国际贸易保护主义，这点已经得到验证。

一、云南在建设“桥头堡”战略中的有利条件。

云南地处中国西南边陲，与缅甸、老挝、越南等东南亚国家接壤，是新时期面向东南亚国家开放的重要省份之一，拥有多个对外口岸和便利的交通运输条件，在“桥头堡”建设中占据重要的枢纽地位。

云南作为我国与东南亚、南亚地区陆上距离最短、历史联系悠久、友好往来较密切的省份，在经过近20年的探索和努力后云南省与周边国家所构建的国际区域合作模式呈现出勃勃生机，为云南省进一步扩大对外开放、实施“走出去”战略、参与国际合作发挥了重要作用。

二、云南在建设“桥头堡”战略中的意义。

首先，把云南建设成为我国面向西南开放的“桥头堡”，不仅是新形势下提升云南沿边开放的质量和水平的需要，也是贯彻执行新时期对外交流的必然要求。

经济全球化和区域一体化仍然是当今世界的发展趋势，在国际金融危机背景下，虽有部分国家贸易保护主义抬头，但并不能改变这一趋势。

区域经济贸易的发展不仅取决于双方或多方经济的互补性，而且取决于区域经济组织各成员国发展的层次和水平。

试论云南桥头堡战略支撑体系建设

网络出版时间：2013-04-10 14:16 网络出版地址：/kcms/detail/53.1133.D.20130410.1416.020.html
云南社会主义学院学报２０１３年第１期ＮＯ１，２０１３
试论云南桥头堡战略支撑体系建设
向西南开放的桥头堡，就是要充分发挥自身的区位优势，打通我国从陆路沟通印度洋的国际大通道，发展壮大通道经济，强化与印度洋沿岸国家的人文交流与合作，使云南成为我国通往印度洋沿岸国家的交通枢纽、物资集散地与贸易中心。
２００９年７月，胡锦涛总书记视察云南时指出 “ 云南要统筹对内对外开放，一方面要加强同国内其他地区的横向经济联合和协作，积极引进省外资金、技术、人才，主动承接东部产业转移；另一方面要拓展对外开放广度和深度，推动对外贸易，利用外资、企业走出去上水平，尤其要充分发挥云南作为我国通往东南亚、南亚重要陆上通道的优势，深化同东南亚、南亚和大湄公河次区域的交流合作，不断提升沿边开放的质量和水平，使云南成为我国向西南开放的重要桥头堡。 ” ２０１０年１０月，云南省委、省政府把建设桥头堡作为云南省 “ 十二五” 规划进行讨论，并提交党０１１年３月，第十一届全国人大第四次会中央。２议审议通过了将云南建成向西南开放的重要桥头
四、云南建设桥头堡支撑体系的政策建议
（一）建设面向西南开放的国际大通道，建立健全综合配套的交通、通讯、电力网络１．加强出境综合交通建设的规划与实施，建议政府把出境综合交通建设作为与周边国家友好合作的重点内容，并与周边国家共同建立前期联络小组，加快推进出境综合交通的规划与建设相关工作；采取补偿贸易等多种模式筹集建设资金；积极争取国际金融组织和国外政府的资金支持；鼓励国内大中型企业出境参与综合交通投资。２．加大对国际大通道建设的支持力度及早制定云南国际通道网络建设的总体规划并将其纳入国家综合交通运输体系规划建设规划；请求中央在转移支付以及中央专项资金安排等方面给予云南更多支持，云南省财政要加大对交通基础设施的投资力度。３．信息通道建设进一步加强信息通道建设，提高信息网络的总体规模、技术层次、服务质量和信息化水平。强化昆明国际信息港建设，整合信息资源和网络资源，积极推进 “ 三网融合” ，实施数字云南建设，全面提高云南的信息服务能力。４．电力网络建设方面满足省内电力供应、电力外送和境内外电力交换的要求，大力推进电网建设，形成一个覆盖

桥头堡建设

建设“桥头堡”是一个重大的国家战略思路，是云南的一个重大发展定位，是提升云南整体实力的重大举措。

“桥头堡”建设既是国家开放战略的重大推进，也是对云南区位优势的高度概括。

胡锦涛总书记提出的“桥头堡”战略，标志着国家对外开放战略在开放方向和开放重点上的重大推进。

“桥头堡”建设既是国家对云南的总体要求，也是国家对云南的最大支持。

胡锦涛总书记明确指出云南要不断提升沿边开放质量和水平，成为我国向西南开放的重要“桥头堡”。

这一总体要求表明，向西南开放不仅仅是云南省的事，而且已经上升为国家战略，要求云南为国家面向西南开放的战略做好服务。

同时，云南省也有义务、有责任积极实施“桥头堡”建设，以“桥头堡”战略统领云南经济社会发展，积极争取国家的全方位支持，实现全省经济社会的跨越式发展。

党的十七大报告指出：科学发展观的核心是以人为本。

人是生产力诸要素中唯一具备能动性的要素，人不仅具有内容无限丰富的需求，而且具有无限发展的潜能。

只有更新人才观念、大力开发人力资源，强调人的主体性，把人的潜能充分开发出来，在实践中使人的潜能充分得以发挥，才能真正实现以人为本、实现人的全面发展。

桥头堡战略”是推进我国向西南开放、实现睦邻友好的战略需要，也是云南推进“兴边富民”工程、实现边疆少数民族脱贫致富奔小康的现实需要，对促进云南经济社会又好又快发展具有重大意义。

2009年7月，国家主席胡锦涛考察云南后提出把云南建成中国面向西南开放的重要桥头堡。

此后，加快桥头堡建设，把云南建成中国沿边开放经济区已成为云南发展的重要目标之一州工商局党组要求全州工商部门以建设向西南开放桥头堡黄金口岸为契机，立足工商行政管理职能，紧紧围绕“四个统一”和省工商局党组“三个到位”、“六个好”工作目标，坚持解放思想、真抓实干、求真务实、创新发展，努力实现高质量监管、高效能服务、高水平维权，不断提高科学监管促进科学发展的能力水平，为全州经济社会平稳较快发展营造公平有序的市场竞争环境。

云南全方位推进西南开放“桥头堡”建设

和产能过剩行业的贷款，确保做到三个
“ 律 ” 一。
除国家４万亿经济刺激计划确定的中央投
资项目和国务院或国家发改委批准的以外，其余国家级项目，一律不再投放信贷。按照银监会与
设这～新的历史机遇，率先把
商务工作会议上说，云南省把建设中国面向西南和人力资源开发等，远远超越了某些单项政策。 ‘ 头堡 ’建桥
‘ 头堡 ’建设作桥
省对外开放工作。 “ 设我国面向西南开放的 ‘ 头堡 ’ 是国家建桥开放战略的重要部署，是中央对云南的战略定位，
是云南加快发展的重要机遇。熊清华说， “ 头 ” 桥
为做好商务工作的切入点和突破口。 ” 云南省目前积极配合有关部门，争取国家出台政策，以促进云南经济社会发展和对外开放迈
向更高台阶。目前，随着 “ 头堡 ” 建设的全方桥
堡 ”战略作为中央为云南量身定制的发展战略，
内涵十分丰富，涵盖了兴边富民、绿色经济、民族文化建设、西部大开发、周边国家交通网络建
查，特别是是否经过相应发改部门、土地部门和

云南省社会科学院专家谈“桥头堡”建设

“ 桥头堡 ”应为我国树立一个充满了生态环境魅力、，多元文化相互尊重和谐共存的 “ 彩云南 ” 象，七形让人们通过云南认识我国在这些方面的亮点。而云南
独具特色优势的诸如民族学、人类学等人文社会科学
等方面的优势
桥头堡建设是国策，提升到国家的战略高度来要认识，样，这如何树立我国更好的国际形象就是其中
的重要一环，国家形象关系到我国在原有基础上进一
把云南建成我国向西南开放的重要桥头堡，党是和国家在新时期推进我国陆上开放、升沿边开放水提
的对外交流，可以从中起到穿针引线和搭建桥梁的则作用。２００９年在昆明召开的 “ 际人类学与民族学国
省将可以把服务国家周边外交大局与建设国际大通
道二者更好地结合起来。利用云南的独特区位优势和其他优势，我国的对外开放起到更为重要的为
民族文化强省和中国面向西南开放的桥头堡 ” 几个这云南省委八届八次全委会工作报告中所提出的战略
中前沿性、重要性和带动性的作用，云南带来了新给
的发展机遇。
云南省地处祖国西南角，东南亚、亚次大陆与南
中图分类号：８７７文献标识码：文章编号：６４６９（０００ — ００ — １Ｄ２．４Ａ１７ｍ３２２１）３ｏ１８

云南桥头堡战略

云南省“桥头堡”战略概述云南“桥头堡”建设分为两个阶段。

2011---2015年第一阶段，云南将加快实施互联互通的通道路网建设、加快通关便利、综合口岸基础设施建设、缅甸皎漂到昆明油气管道建设、国际物流体系的建设，连通云南到印度洋的口岸建设。

2016-2020年是第二阶段，建成昆明、曲靖、大理、蒙自四大枢纽为核心的公路、铁道、航空、水运对内对外运输网络运输体系的建设；建设石油、化工天然气、新能源、特色农业、矿产加工、生物制药、旅游文化、金融交通运输建设。

在基础设施方面，构建南北方向的印度洋国际大通道，包括泛亚铁路、泛亚公路，从深圳到广州、到南宁到昆明，到缅甸、孟加拉、巴基斯坦、伊朗、土耳其伊斯坦布尔的亚洲大陆桥，是支撑“桥头堡”的重要骨架。

云南将借助桥头堡战略打造“滇中城市经济圈”、八个“沿边经济区“和四条”经济走廊“。

滇中城市经济圈是以昆明为核心，统领玉溪、曲靖、楚雄。

八个沿边经济区将建成为加快口岸经济港、积极承接劳动密集型产业的转移、跨境合作区、三头在外的产业聚集区、无障碍跨境旅游区、民族保护及生态保护试验区。

四条经济走廊包括云南-河内、云南—曼谷、云南-皎漂、云南-印度加尔各答等。

构建直达印度洋国际大通道2009年12月，中共云南省委八届八次全会上，桥头堡建设被确定为云南经济社会发展新三大战略目标之一。

对于桥头堡建设的内涵，顾朝曦给出了这样的解释：“按照字面意思，‘桥’‘头’‘堡’可以理解为大通道、大前沿、大基地。

而其建设的目标和重点就是：建设一条通道，即面向东南亚、南亚开放的贸易大通道；形成两个基地，即面向东南亚、南亚的出口商品基地和承接国际国内产业转移的基地；搭建一个平台，即通过进一步办好昆交会、南亚国家商品展和中国—南亚商务论坛等重要展会，把云南建成我国与东南亚、南亚国家交流合作的平台。

”对于大通道建设，顾朝曦在许多场合作出过这样的论述：“直达印度洋是中国改革开放的新选择。

”自20世纪90年代中后期以来，云南省一直关注直达印度洋国际大通道的构建，即从西南方向形成一条连接太平洋和印度洋，进而连接欧洲的新通道。

云南桥头堡战略支撑体系建设

从陆路沟通印度洋的国际大通道，发展壮大通道经济，强化与印度洋沿岸国家的人文交流与合作，是云南成为我国通往印度洋沿岸国家的交通枢纽、物资集散地与贸易中心。
“ 云南要统筹对内对外开放，一方面要加强同国内
举措，具有十分重要的意义。
不断提升沿边开放的质量和水平，使云南成为我国
向西南开放的重要桥头堡。 ” ２０１０年１０月，云南省委、省政府把建设桥头堡作为云南省“ 十二五 ” 规划
（一）有利于进一步完善我国对外开放格局
进行讨论，并提交党中央。２０１１年３月，第十一届全国人大第四次会议审议通过了将云南建成向西南开放的重要桥头堡列入中国“ 十二五 ” 规划纲要。
作者简介：张怀志，聂玉梅，云南师范大学区域经济学在读研究生。主要研究方向：区域经济学。２６
《决策咨询））２０１３年・第１期
（二）有利于不断深化我国与西南周边国家
的互利合作
建设面向西南开放桥头堡将推进我国面向印度洋开放，不断深化我国与东南亚、南亚及西亚等国家互利共赢合作，促进我国与西南周边国家共同
重大决定，是进一步统筹国内发展和对外开放、促进区域经济协调发展和边疆长治久安的重大战略

在云南“桥头堡”建设中实现国际化的新跨越

性、局性。“ 头堡 ” 略看似一个区域经济一体化建设，涉及到经济社会的方方面面，全桥战但高等教育不仅要参与，且要先行。大理学院一定要借 “ 头堡 ” 而桥建设的东风，势而上，乘深
化改革、大开放，高国际化水平，大理学院建设成为适应 “ 头堡 ” 略要求的人才培扩提把桥战
养基地。
具体来讲就是要：、校的教育观念要充分体现服务“ 头堡 ” 设的思想，校园内１学桥建在广泛宣传 “ 头堡 ” 略的基本内容，学校、科和个人的发展放到 “ 头堡 ” 略的背景桥战把学桥战
一
、
抢抓机遇， “ 头堡 ” 略为指针优化学校的发展思路以桥战
用云南 “ 头堡 ” 略来审视学校的办学指导思想及定位，们认为大理学院的发展思桥战我路总体符合云南“ 头堡” 桥建设的要求，些方面还具有前瞻性。如在服务面向定位上就把有
在外语教育中开设南亚、南亚的小语种等等。３、强教育网络建设，建教育国际化的东加构
信息平台。以“ 头堡 ” 略为主题加强学科专业建设，４、桥战强化应用研究，大教育的内外扩
２ “ 头堡 ” 次级中心地位，不仅意味着云南必须适应由国内的边疆省份转化为中国面、桥的这

桥头堡五大战略助推云南全面发展

桥头堡五大战略助推云南全面发展
佚名
【期刊名称】《创造》
【年(卷),期】2012(000)005
【摘要】去年的5月6日，国务院批复《关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见》，对云南提出了5个方面的发展战略定位，偏居西南边陲的云南省挑起了探索建设我国面向西南开放的重要门户、先行区、产业基地、生态屏障、示范区的重担。

【总页数】2页(P30-31)
【正文语种】中文
【中图分类】F426.7
【相关文献】
1.立足优势找准定位努力打造云南"桥头堡"建设东部引擎和战略支撑点——富宁县在云南"桥头堡"建设中的优势及定位 [J], 王毅
2.东航云南分公司引进空客A330，助推云南桥头堡战略 [J],
3.桥头堡战略机遇期云南对外形象塑造演艺的助推作用 [J], 邓胤
4.对接“一带一路”战略构想推动云南“桥头堡”战略全面发展 [J], 窦安旎;杨倩
5.桥头堡战略下的云南少数民族文化传播——以云南省瑞丽市为例 [J], 李洁;
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社会主义市场经济下云南桥头堡建设目标及意义1

社会主义市场经济下——云南桥头堡建设目标及意义一中国社会主义市场经济的整体状况党的十七大报告指出，实现未来经济发展目标，关键要在加快转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制方面取得重大进展。

这一重要论断，为进一步深化我国经济体制改革指明了方向。

截至“十一五”末，我国已初步建立社会主义市场经济体制，在社会主义法制环境下，基本形成以公有制为主体，多种所有制经济共同发展的经济方式，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进的新格局，进一步形成统一开放、竞争有序的现代市场体系，这是完善社会主义市场经济体制、促进经济又好又快发展的重要方面。

“十一五”末期间，我国在深化财税、金融等方面的体制改革取得了重大进展，进一步完善和加强了宏观调控体系及行政管理体制改革，着力转变了政府职能、理顺关系、优化结构、提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制，为整个市场经济良性发展提供了很好的宏观环境。

二云南桥头堡建设的提出的背景随着全球化经济的不断发展，竞争越来越激烈的今天，单一的市场已经不再适应高速发展的经济要求。

面对国际国内两大市场，我们如何发展社会主义市场经济，如何改善民生，如何使中国的经济发展结构更加合理，如何更快地转变经济发展方式，如何在短时间内缩小城乡差距，如何协调区域经济全面发展，如何使中国企业在国际舞台上具有更强的竞争优势，如何赢得更多的国际话语权，提高综合国力，带领全国各族人民走向现代化。

而这一系列的问题都摆在党和政府的面前，因此我们提出了加快东部地区发展，带动中部地区崛起，促进西部大开发等国家战略决策。

为加快云南省经济发展，发挥云南地理优势，使云南省经济发展能进一步带动西南地区乃至全国经济融入东南亚国际市场。

党在十七大中提出要“提升沿边开发水平”，这是新时期我国重要的一个国家发展战略，在2009年7月，胡锦涛总书记在云南考察时明确指出，云南要充分发挥我国通往中南亚、南亚重要陆上通道优势，深化同中南亚、南亚及大湄公河次区域的交流与合作，不断提高延边开放和水平，使云南成为我国面向西南开放的桥头堡。

国发[2011]11号文件(公布版本 ) 国务院关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见

国务院关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见国发…2011‟11号日期：2011年11月03日 16时33分来源：国务院办公厅各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：云南省是我国通往东南亚和南亚的重要陆上通道，战略地位十分重要。

为促进云南省经济社会又好又快发展，进一步完善国家对外开放格局，现就支持云南省加快建设我国面向西南开放重要桥头堡提出以下意见：一、加快建设面向西南开放重要桥头堡的总体要求（一）基础条件。

云南省是我国重要的边疆省份和多民族聚居区，与越南、老挝、缅甸接壤，与东南亚、南亚多国邻近，具有向西南开放的独特优势；多民族和谐共处，与周边国家关系和睦，长期保持民族团结和边疆稳定的良好局面；拥有丰富的矿产、水能、生物等自然资源以及民族文化和旅游资源，发展潜力巨大；改革开放特别是西部大开发战略实施以来，云南省改革开放不断迈出新步伐，滇中城市群带动能力明显增强，区域自主发展能力明显提高，全省经济社会发展取得显著成就，具备了进一步加快发展步伐、建设面向西南开放重要桥头堡的基础条件。

但是，云南省也面临着对外通道不畅、基础设施落后、生态环境脆弱、产业层次不高、贫困面较大等困难和问题，必须牢牢把握科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，从全局和战略的高度着力做好云南桥头堡建设的各项工作。

（二）重大意义。

在经济全球化曲折发展、国际区域经济合作不断深化和国家进一步深入实施西部大开发战略的新形势下，紧紧把握重大历史机遇，加快把云南省建设成为面向西南开放的重要桥头堡，有利于构建我国通往东南亚、南亚的陆路国际大通道；有利于提升我国沿边开放质量和水平，进一步形成全方位对外开放新格局，加强与周边国家的互利合作，促进共同发展，增进睦邻友好；有利于促进区域协调发展，加快边远地区脱贫致富，推动云南经济社会又好又快发展，实现各族群众共同富裕和边疆和谐稳定。

（三）指导思想。

高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持解放思想，锐意改革创新，坚持统筹国内发展和对外开放，着力构建国际大通道，增强基础设施支撑保障能力；着力加强对外经贸交流和合作平台建设，全面提升开放水平；着力打造特色优势产业基地，促进产业结构升级和发展方式转变；着力加强生态建设和环境保护，增强可持续发展能力；着力发展社会事业，促进基本公共服务均等化；着力推进兴边富民工程，建设繁荣稳定和谐边疆，努力把云南打造成我国连接东南亚和南亚国家的陆路交通枢纽、对外开放的重要门户、西南地区的重要经济增长极。