基层财务管理课件
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农村级财务管理培训课件ppt文档全文
04
农村级财务管理应遵循 经济效益原则，合理配 置资源，提高资金使用 效益。
农村级财务管理制
02
度
农村级财务管理的相关法律法规
01
02
03
04
《中华人民共和国农业法》
《中华人民共和国农村土地承 包法》
《中华人民共和国农民专业合 作社法》
《中华人民共和国农村集体经 济组织法》
农村级财务管理的基本制度
农村级财务管理对于保障农民权益、促进农村经济发展和维护社会稳定具有重要意 义。
农村级财务管理能够规范农村集体经济组织的财务行为，提高资金使用效益，促进 农村的可持续发展。
农村级财务管理的目标的财务收支平衡 、提高资金使用效益和保障农民
的合法权益。
农村级财务管理的任务包括建立 健全财务管理制度、规范财务行 为、加强财务监督、提高财务管
资产管理
建立健全村级资产管理制度， 确保村级资产的安全完整。
收入管理
规范村级收入来源，确保收入 的合法合规。
支出管理
规范村级支出行为，确保支出 的合理合法。
农村级财务管理的
03
实施
农村级财务管理的组织架构
01
02
03
组织架构图
清晰展示财务管理组织的 层级关系和职责分工。
岗位设置与职责
明确各级岗位的职责和工 作内容，确保工作有序开 展。
案例一
某村集体经济组织通过合理规划和管理，实现了财务收支平衡，提高了经济效 益。具体措施包括制定详细的财务预算、加强收支审批和核算、定期进行财务 公开等。
案例二
某乡镇通过推行村级会计委托代理服务，规范了村级财务管理，提高了会计信 息质量。该服务包括建立会计账簿、统一会计核算方法、定期进行财务审计等 。
基层财务管理讲课
基层财务管理讲课
预算管理办法
• 核定收支
核定收入
核定支出
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•一是医疗服务收入 •二是基本公共卫生服务收入 •三是重大公共卫生服务项目、基 本建设、房屋修缮、设备购置和 培训等专项经费
•一是人员经费支出 •二是公用经费支出 （或：基本公共卫生服务成本支出和基本 医疗服务成本 支出） •三是专项经费支出
▪按照国家规定核定的基本 建设和设备购置 ▪“核定任务、核定收支、 绩效考核补助” ▪人才培训和人才招聘 ▪离退休费用
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职能定位 财务管理 补偿政策
公立医院
▪危重急症和疑难病症、科 教等综合职能
▪预算管理和成本核算，强 调成本管控
▪主要用于基本建设和设备 购置 ▪扶持重点学科发展 ▪符合国家规定的离退休人 员费用 ▪政策性亏损 ▪承担的公共卫生服务任务
用于民生的财政性资金将获得更多社会关注
怎么用？
效果如何？
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信息公开
绩效考核
基层财务管理讲课
背 景Ⅱ
• 医药卫生体制改革
– 基本公共卫生服务均等化 – 社区卫生服务中心收支两条线管理 – 公立医院改革——补偿机制和政府投入政策
夯实基础——新医疗机构财务会计制度改革
基层医疗卫生机构
公立医院
▪预算管控
财务管理
▪预算管理和成本核 算，强调成本管控
专业公共卫生机构
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基层财务管理讲课
背 景Ⅱ
• 医药卫生体制改革（保基本，强基层，建 机制）基层医疗卫生机构改革是基础
– 相关文件（国家层面）
• 关于完善政府卫生投入政策的意见 • 关于建立健全基层医疗卫生机构补偿机制的意见 • 关于建立国家基本药物制度的实施意见 • 关于印发基本公共卫生服务项目补助资金管理办法的通知 • 关于巩固完善基本药物制度和基层运行新机制的意见
农村财务管理培训讲义83页PPT
5.财务公开：
⑤反馈。村级财务公开后，村主要负责人、民 主理财小组长要安排一定的时间，接待群众对有关 事项的询问，解答群众提出的问题，听取群众的意 见和建议。对群众提出的问题要及时解决；一时难 以解决的，要做出解释和答复；对群众认为不真实 的公开，乡镇农经站要对有关事项及金额进行核实 后重新张榜公布。
(三)财务开支审批制度
2.支出凭证的要求：一切财务支出，都必须取得填制 合法、内容齐全的原始凭证，由经手人注明用途并签名、 证明人签字、财务主管审批，经民主理财小组审核通过 后方可入账。凡手续不齐全、内容不真实、用途不明确、 开支不合理的，财务主管不得审批。
(四)民主理财和财务公开制度
民主理财是村集体经济组织实行民主 管理的重要组成部分。实行民主理财和财 务公开制度，是加强民主管理制度和财务 公开的重要内容，更是提高农村财务管理 和财务公开水平的有效途经。今天着重讲 理财小组的定义、理财组长的职责和财务 收支的审理。
（五）票据管理制度
①收据的使用：统一使用专用收款收据，严禁 使用白条子代替收款收据。村按票据的顺序号码开 具收据，并将开具完毕的票据及时交农村财务服务 中心审查核销。
②费用类支出：应当能取得对方手续的，必须 要有规范的发票，尽量不要使用自制的费用支出凭 单；自制费用支出凭单仅限于村与农户结算的误工 补助等；购买商品、办公用品、乘车住宿、工程承 包、饭厅用餐及部门收费等不允许使用自制凭证。
要求：
①财产物资要用专用账页，建立财产物资明细账， 进行明细核算。
②各类财产物资要有专人负责保管，并加强维修。 ③财产物资的承包、出租、便卖，要经村支两委研 究决定，经村民代表大会讨论通过。
（七）承包合同管理制度
①村合作经济组织应严格按照洛农经发 （2011）15号《关于进一步加强农村集体资金 资产资源管理工作的通知》，做好集体资产资源 发包租赁工作。
农村级财务管理培训课件ppt文档全文
民主管理原则
农村级财务管理必须实行民主管理，尊 重群众的参与权和决策权，确保群众的 利益得到保障。
效益性原则
农村级财务管理必须注重经济效益和社 会效益的统一，合理使用和管理资金， 提高资金使用效益。
农村级财务管理的历史与发展
早期农村级财务管理
改革开发后的农村级财务管理
在改革开放前，农村集体经济组织的财务 管理比较简单，主要是收支记账和核算。
农村级财务管理对于保障农民权益、促进农村经济发展 和维护社会稳定具有重要意义。
农村级财务管理能够规范农村集体经济组织的财务行为 ，提高资金使用效益，促进农村集体经济的发展。
农村级财务管理的基本原则
合法性原则
农村级财务管理必须遵守国家法律法规 和政策规定，不得违反法律法规和政策 规定。
公开透明原则
农村级财务管理必须公开透明，接受群 众监督，确保群众的知情权和监督权。
02
农村级财务管理的主要内 容
资金筹集管理
资金筹集原则
合法性、效益性、适量性、及时性。
资金筹集方式
直接筹集、间接筹集、混合筹集。
资金筹集渠道
财政投入、银行贷款、农民自筹、社会 投资等。
资金筹集成本
包括利息、手续费、税费等。
资金运用管理
01
02
03
04
资金运用原则
效益性、安全性、合规性。
资金运用计划
农村级财务管理培训课件ppt 文档全文
汇报人：可编辑
汇报时间：2023-12-23
目录
• 农村级财务管理概述 • 农村级财务管理的主要内容 • 农村级财务管理的关键环节
目录
• 农村级财务管理的实践案例 • 农村级财务管理的未来展望
农村级财务管理培训课件ppt文档全文
总结词：农村级财务管理的目标是实现财务管理规范化、科学化、法制化，原则是坚持公开、公平、公正，实行民主监督。
农村级财务管理基础知识
02
介绍会计科目和账户的概念、分类及使用方法。
会计科目与账户
借贷记账法
会计凭证与账簿
讲解借贷记账法的原理、规则及实际应用。
介绍会计凭证的种类、填制方法和账簿的种类、登记方法。
经验四
感谢您的观看
THANKS
农村级财务管理培训课件ppt文档全文
汇报人：可编辑
2023-12-24
农村级财务管理概述农村级财务管理基础知识农村级财务管理实务操作农村级财务管理的法律法规与政策农村级财务管理的案例分析与实践
目录
CONTENT
农村级财务管理概述
01
总结词：农村级财务管理的主要内容包括资产管理、预算管理、收支管理、财务报表编制与分析等。详细描述：资产管理是农村级财务管理的基础，主要包括对农村集体经济组织的各种资产进行登记、核算和管理，确保资产的安全和保值增值。预算管理是农村级财务管理的核心，通过对农村集体经济组织的财务活动进行预测和规划，制定合理的预算方案，并对预算执行情况进行监控和分析。收支管理是农村级财务管理的重点，包括对农村集体经济组织的各项收入和支出进行规范和管理，确保收支的合法性和规范性。财务报表编制与分析是农村级财务管理的必要环节，通过对财务报表的编制和分析，了解农村集体经济组织的财务状况和经营成果，为决策提供依据。
财务趋势分析
介绍杜邦分析法、沃尔评分法等财务综合分析方法，帮助全面评价企业财务状况。
财务综合分析
农村级财务管理实务操作
03
合法性、效益性、适量性。
资金筹集原则
财政资金、金融机构贷款、社会资本等。
农村级财务管理培训课件ppt文档全文
进行充分的市场调研和分析，评估投资项 目的可行性和风险；建立投资组合，降低 单一项目的风险。
针对流动性风险的应对策略
针对内部控制风险的应对策略
保持合理的现金储备，确保短期债务的及 时偿还；加强应收账款管理，提高资产变 现能力。
完善内部控制制度，加强内部审计和监督 ；建立奖惩机制，提高员工执行内部控制 制度的积极性。
强化风险管理意识
提高财务人员的风险管理意识，加强风险教 育和培训。
加强资金管理
合理安排资金使用，提高资金使用效率，降 低资金成本。
建立风险预警机制
通过建立风险预警指标体系，及时发现和应 对潜在财务风险。
财务风险应对策略
针对筹资风险的应对策略
针对投资风险的应对策略
合理安排还款计划，确பைடு நூலகம்按时还款；拓展 筹资渠道，降低筹资成本。
规范财务行为，防范财务风险。
财务管理制度建设的内容
02
包括财务核算制度、财务报告制度、财务分析制度、财务控制
制度等。
财务管理制度建设的途径
03
通过制定相关法规、政策文件，加强宣传培训，提高财务管理
人员的素质和能力。
财务管理制度执行与监督
财务管理制度执行的重要性
只有严格执行财务管理制度，才能确保财务管理的有效性和规范 性。
02
农村财务管理的基础知识
会计基础知识
01
02
03
会计基本假设
包括会计主体、持续经营 、会计分期和货币计量。
会计要素
包括资产、负债、所有者 权益、收入、费用和利润 。
会计科目与账户
用于分类和记录经济业务 ，包括资产类、负债类、 所有者权益类、成本类和 损益类。
财务管理基础知识
基层财务管理知识培训(财务科)PPT课件( 62页)
全员参与管理 强化过程控制 努力提升遵义烟草商业基层财务管理水平
财务管理科 2013年1月
预算管理 生产投入 基层财务 税收管理 资金管理 合作社财务
目录
1 2 3 4 5 6
预算管理
主 要 预措 算施管理
税收管理
目录
1 2 3
基层预算管理—发展简介
2003年开始实 施全面预算管理。
2005年提出 商业标准成本管 理。
管理流程：市公司归口部门制定——市公司预算办复核— —相关部门参与评审——市公司预算办下文各单位执行——执 行分析——标准改进
Hale Waihona Puke 基层预算管理—具休做法县级统一标准是指各县级分公司或物流中心、烟叶营销 中心制定的，其下属部门（股室、站点、分库、中转站等） 执行的标准，如：一些县级分公司将烟叶装卸外包给第三 方形成的上下车费标准等。
做到全员参与。预算编制前要将本单位的各项目标指标分 解到具体的责任人或部门，然后由责任人编制预算后逐级上报 审批。即，谁的任务谁预算，谁花钱谁算账。本单产位预算编 制后要召集本单位员工或员工代表进行评审，确保预算更加科 学合理，确保不重、不虚、不漏、不假、不瞒。
基层预算管理—具体做法
做到依据充分。基层单位编制预算前，要组织对本单位 的经营环境进行调查分析，要收集上一预算年度的各项经济 指标数据，要收集当地的各项经济指标数据等，确保每一项 预算数据都有充公的预算依据。
做到考核严格。基层单位要将预算管理纳入每一位员工的 考核，并严格按考核结果兑现薪酬。考核要分过程考核和结果 考核，过程结果并重，不能只重结果，不顾过程，要通过严格 的过程考核来促使预算目标指标的实现。
基层预算管理—具体做法
要按时上报预算。基层单位要在上级安排的时间内完成 预算的编制、评审、上报工作。国家局一般在上一年10月中 旬安排预算编制工作，基层站点一般应在11月中旬完成下一 年度的预算编制上报工作。
财务管理科 2013年1月
预算管理 生产投入 基层财务 税收管理 资金管理 合作社财务
目录
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预算管理
主 要 预措 算施管理
税收管理
目录
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基层预算管理—发展简介
2003年开始实 施全面预算管理。
2005年提出 商业标准成本管 理。
管理流程：市公司归口部门制定——市公司预算办复核— —相关部门参与评审——市公司预算办下文各单位执行——执 行分析——标准改进
Hale Waihona Puke 基层预算管理—具休做法县级统一标准是指各县级分公司或物流中心、烟叶营销 中心制定的，其下属部门（股室、站点、分库、中转站等） 执行的标准，如：一些县级分公司将烟叶装卸外包给第三 方形成的上下车费标准等。
做到全员参与。预算编制前要将本单位的各项目标指标分 解到具体的责任人或部门，然后由责任人编制预算后逐级上报 审批。即，谁的任务谁预算，谁花钱谁算账。本单产位预算编 制后要召集本单位员工或员工代表进行评审，确保预算更加科 学合理，确保不重、不虚、不漏、不假、不瞒。
基层预算管理—具体做法
做到依据充分。基层单位编制预算前，要组织对本单位 的经营环境进行调查分析，要收集上一预算年度的各项经济 指标数据，要收集当地的各项经济指标数据等，确保每一项 预算数据都有充公的预算依据。
做到考核严格。基层单位要将预算管理纳入每一位员工的 考核，并严格按考核结果兑现薪酬。考核要分过程考核和结果 考核，过程结果并重，不能只重结果，不顾过程，要通过严格 的过程考核来促使预算目标指标的实现。
基层预算管理—具体做法
要按时上报预算。基层单位要在上级安排的时间内完成 预算的编制、评审、上报工作。国家局一般在上一年10月中 旬安排预算编制工作，基层站点一般应在11月中旬完成下一 年度的预算编制上报工作。
村级财务管理制度课件
村级财务管理制度课件一、背景与意义村级财务管理制度是指为了规范村级财务管理，确保公共财务的合法性、安全性和规范性而建立的一套制度与规则。
村委会作为基层群众自治组织，管理着村级的公共财务，其财务管理制度的完备与否，直接关系到村庄的发展和村民的福利安全。
建立健全村级财务管理制度，对于整合村民资源，合理利用村庄资产和资源，使全村真正有序地向经济发展和社会和谐目标迈进，有重要的意义。
二、村级财务管理制度的主要内容1. 财务收入管理（1）统一收入管理村级财务收入主要来源包括村民缴纳的各种费用、政府的各类社会经济补贴资金、企业捐款、个人捐赠、拍卖、招标等。
村委会运用先进的财务管理理念，对各种财务收入进行统一管理。
（2）定期核账村委会每月进行一次财务核算，全面核查村级经济各项收入、支出和结余情况，并做好相关会计账务处理工作，保证财务收入数据的准确性。
2. 财务支出管理（1）统一支出管理村级财务支出主要用于村庄公共设施维护、教育、医疗、住房保障等公共事务支出。
村委会需要建立严格的财务支出管理制度，对各项支出进行统一管理，确保村级经济持续发展。
（2）固定资产管理村委会需要对各项资产进行固定资产的登记和管理工作，严格按照预算和合同规定使用和维护资产，杜绝出现资产流失和浪费。
3. 财务审批管理（1）村长审批村长作为村级财务的最高负责人，需要负责审核和批准村级财务预算、报销、费用支出等各类财务管理事项。
（2）审计机构审计村委会需要定期邀请有资质的审计机构进行审计工作，确保村级财务管理工作遵循国家相关财务管理法规和标准，达到高质量审计标准。
4. 财务管理工作（1）审核人员培训村委会应该对财务管理岗位的人员进行专业的培训和考核工作，保障有足够的财务管理人才储备，从而保证财务管理工作的顺利进行。
（2）财务管理软件应用村委会可以使用现代化的财务管理软件，建立原始账务记录、会计科目账簿、总账和明细账，实时的进行资金状况分析和财务数据的监控。
新农村村集体财务管理内容宣讲PPT课件
民主管理制度
秋天的城市，美丽迷人，到处是花的 海洋。 傲慢的 菊花， 开满了 整个花 坛，一 丛丛， 一簇簇 ，黄的 赛金， 粉的似 霞。一 朵朵都 是如此 的婀娜 多姿， 妩媚动 人，刚 强中又 多了些 柔美。 树木正 展示出 它的魅 力，可 爱的爬 山虎已 在为来 年春天 的梦准 备着。
•
现金管理制度 秋天的城市，美丽迷人，到处是花的海洋。傲慢的菊花，开满了整个花坛，一丛丛，一簇簇，黄的赛金，粉的似霞。一朵朵都是如此的婀娜多姿，妩媚动人，刚强中又多了些柔美。树木正展示出它的魅力，可爱的爬山虎已在为来年春天的梦准备着。
秋天的城市，美丽迷人，到处是花的 海洋。 傲慢的 菊花， 开满了 整个花 坛，一 丛丛， 一簇簇 ，黄的 赛金， 粉的似 霞。一 朵朵都 是如此 的婀娜 多姿， 妩媚动 人，刚 强中又 多了些 柔美。 树木正 展示出 它的魅 力，可 爱的爬 山虎已 在为来 年春天 的梦准 备着。
5*
LOGO
Transition Page
第一节 财务管理的概念 第二节 财务管理制度 第三节 财务预决算管理 第四节 财务收支管理
秋天的城市，美丽迷人，到处是花的 海洋。 傲慢的 菊花， 开满了 整个花 坛，一 丛丛， 一簇簇 ，黄的 赛金， 粉的似 霞。一 朵朵都 是如此 的婀娜 多姿， 妩媚动 人，刚 强中又 多了些 柔美。 树木正 展示出 它的魅 力，可 爱的爬 山虎已 在为来 年春天 的梦准 备着。 秋天的城市，美丽迷人，到处是花的 海洋。 傲慢的 菊花， 开满了 整个花 坛，一 丛丛， 一簇簇 ，黄的 赛金， 粉的似 霞。一 朵朵都 是如此 的婀娜 多姿， 妩媚动 人，刚 强中又 多了些 柔美。 树木正 展示出 它的魅 力，可 爱的爬 山虎已 在为来 年春天 的梦准 备着。
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现金管理制度 秋天的城市，美丽迷人，到处是花的海洋。傲慢的菊花，开满了整个花坛，一丛丛，一簇簇，黄的赛金，粉的似霞。一朵朵都是如此的婀娜多姿，妩媚动人，刚强中又多了些柔美。树木正展示出它的魅力，可爱的爬山虎已在为来年春天的梦准备着。
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5*
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Transition Page
第一节 财务管理的概念 第二节 财务管理制度 第三节 财务预决算管理 第四节 财务收支管理
秋天的城市，美丽迷人，到处是花的 海洋。 傲慢的 菊花， 开满了 整个花 坛，一 丛丛， 一簇簇 ，黄的 赛金， 粉的似 霞。一 朵朵都 是如此 的婀娜 多姿， 妩媚动 人，刚 强中又 多了些 柔美。 树木正 展示出 它的魅 力，可 爱的爬 山虎已 在为来 年春天 的梦准 备着。 秋天的城市，美丽迷人，到处是花的 海洋。 傲慢的 菊花， 开满了 整个花 坛，一 丛丛， 一簇簇 ，黄的 赛金， 粉的似 霞。一 朵朵都 是如此 的婀娜 多姿， 妩媚动 人，刚 强中又 多了些 柔美。 树木正 展示出 它的魅 力，可 爱的爬 山虎已 在为来 年春天 的梦准 备着。
村级财务管理ppt课件
阳光工程村级财务培训
1
什么是村级财务管理
• 财务管理是有关资金的获得和有效使用 的管理工作。 村级财务管理就是农村集 体财务收支管理。 村级财务管理也是财 务管理。只是管理范围是对农村集体有 关资金的获得和有效使用的管理工作。
2
村级财务管理
一是明确资金的管理范围。上级部门拨入的
资金、“一事一议”筹集的资金、村级集体经济组 织的其他各项收入必须全额进账纳入村级收入管理 。村干部的工资及福利津贴补助、村级组织日常办 公支出、公益事业支出和用于村级组织的其他各项 支出，按有关规定和标准列入村级支出范围。
• (7)民主管理的原则
村集体经济组织的性质决定了村民群众是集体经济的主
人，他们有权利对村集体经济组织的财务管理进行检查、监
督，有权提出建议。因此，村集体经济组织的重大经济活动
和财务事项都要经过村民大会或村民代表大会讨论决定。村
集体经济组织必须坚决贯彻执行有关财务方面的政策法规，
实行财务公开和民主理财。
• （5）合法性原则
合法性原则指村集体经济组织的各种财务活动都要符合国 家法律、法规和有关制度要求，并接受上级有关部门和村民 的检查和监督。财务管理人员应具有较高的政治法律素质， 科学、有效地搞好财务工作。
8
• (6)收支平衡、留有余地的原则
在财务管理中，不仅要保持各种资金存量的协调平衡，
而且要经常关注资金流量的协调平衡。资金的收支是资金周 转的纽带，要保证资金周转顺利进行，就要求资金不仅在一 定期间总量上求得平衡，而且在每一个时点上也要协调平衡 。这是资金进行循环和周转的条件。由于在村集体经济组织 的经营过程中存在一些不利影响的意外情况，这就要求在财 务收支平衡时应留有一定的余地，以保持财务的弹性。对现 金、存货留有一定的保险储备，在编制财务计划时留有余地 。
1
什么是村级财务管理
• 财务管理是有关资金的获得和有效使用 的管理工作。 村级财务管理就是农村集 体财务收支管理。 村级财务管理也是财 务管理。只是管理范围是对农村集体有 关资金的获得和有效使用的管理工作。
2
村级财务管理
一是明确资金的管理范围。上级部门拨入的
资金、“一事一议”筹集的资金、村级集体经济组 织的其他各项收入必须全额进账纳入村级收入管理 。村干部的工资及福利津贴补助、村级组织日常办 公支出、公益事业支出和用于村级组织的其他各项 支出，按有关规定和标准列入村级支出范围。
• (7)民主管理的原则
村集体经济组织的性质决定了村民群众是集体经济的主
人，他们有权利对村集体经济组织的财务管理进行检查、监
督，有权提出建议。因此，村集体经济组织的重大经济活动
和财务事项都要经过村民大会或村民代表大会讨论决定。村
集体经济组织必须坚决贯彻执行有关财务方面的政策法规，
实行财务公开和民主理财。
• （5）合法性原则
合法性原则指村集体经济组织的各种财务活动都要符合国 家法律、法规和有关制度要求，并接受上级有关部门和村民 的检查和监督。财务管理人员应具有较高的政治法律素质， 科学、有效地搞好财务工作。
8
• (6)收支平衡、留有余地的原则
在财务管理中，不仅要保持各种资金存量的协调平衡，
而且要经常关注资金流量的协调平衡。资金的收支是资金周 转的纽带，要保证资金周转顺利进行，就要求资金不仅在一 定期间总量上求得平衡，而且在每一个时点上也要协调平衡 。这是资金进行循环和周转的条件。由于在村集体经济组织 的经营过程中存在一些不利影响的意外情况，这就要求在财 务收支平衡时应留有一定的余地，以保持财务的弹性。对现 金、存货留有一定的保险储备，在编制财务计划时留有余地 。
基层财务管理
PPT文档演模板
系统总支出情况
基层财务管理
(二)县级局财务管理能力
u 财务人员素质
由于编制的限制，目前多数 县级局无专业财务人员，财务 人员均为兼职，缺乏财务管理 专业素质，财务管理水平薄弱。 兼职财务人员除了财务记账核 算以外，还要负责办公室、代 码以及其他业务工作，从时间 上和业务素质上无法胜任现代 财务管理当家理财、科学管理 的重任。
基层财务管理
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2020/11/11
基层财务管理
PPT文档演模板
基层财务管理
基层财务管理
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基层财务管理
u 全省质监系统财务管理总体情况 经费保障能力逐年增强
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基层财务管理
u 全省质监系统财务管理总体情况
20个 市州 收入 情况
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全年总收入上7000万的单位只有1家； 全年总收入上6000-7000万的单位有2家； 全年总收入在5000万-6000万的单位有4家； 全年总收入为4000万-5000万的单位有3家；
基层财务管理
➢有关基本建设的政策和程序
国家规定的控制标准:
党政机关基本建设，适用国家计委《党政机关办公用房 建设标准》（计投资〔1990〕2250号）规定:
类别 中央省级 市级 县级
级别 一级 二级 三级
人均建筑面积㎡ 26-30 20-24 16-18
均使用面积㎡ 16-19 12-15 10-12
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基层财务管理
➢基本建设模式
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基层财务管理
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基层财务管理
(二)县级局财务管理能力 u 领导重视程度
对财经政策认识不 到位，对财务工作的重 视程度不够。
系统总支出情况
基层财务管理
(二)县级局财务管理能力
u 财务人员素质
由于编制的限制，目前多数 县级局无专业财务人员，财务 人员均为兼职，缺乏财务管理 专业素质，财务管理水平薄弱。 兼职财务人员除了财务记账核 算以外，还要负责办公室、代 码以及其他业务工作，从时间 上和业务素质上无法胜任现代 财务管理当家理财、科学管理 的重任。
基层财务管理
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2020/11/11
基层财务管理
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基层财务管理
基层财务管理
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基层财务管理
u 全省质监系统财务管理总体情况 经费保障能力逐年增强
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基层财务管理
u 全省质监系统财务管理总体情况
20个 市州 收入 情况
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全年总收入上7000万的单位只有1家； 全年总收入上6000-7000万的单位有2家； 全年总收入在5000万-6000万的单位有4家； 全年总收入为4000万-5000万的单位有3家；
基层财务管理
➢有关基本建设的政策和程序
国家规定的控制标准:
党政机关基本建设，适用国家计委《党政机关办公用房 建设标准》（计投资〔1990〕2250号）规定:
类别 中央省级 市级 县级
级别 一级 二级 三级
人均建筑面积㎡ 26-30 20-24 16-18
均使用面积㎡ 16-19 12-15 10-12
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基层财务管理
➢基本建设模式
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基层财务管理
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基层财务管理
(二)县级局财务管理能力 u 领导重视程度
对财经政策认识不 到位，对财务工作的重 视程度不够。
基层财务管理讲课ppt课件
预算管理办法 • 绩效考核补助
在对基层医疗卫生机构年度工作任务完成情况及 其效果进行科学评估与考核的基础上给予财政补 助的管理政策
包括外部和内部的两个层次的考核
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预算管理流程
预算编制 预算审批 预算执行 预算调整 决算编制
决算、 预算考核 与分析 预算编制 预算审批
预算分析
预算考核
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预算编制
– 总体规划，做到一盘棋考虑，诚信原则 – 从严控制“三公”经费预算、会议费预算 – 合理确定项目支出预算
信息公开
财政评 – 准确性 审 – 预算编制与财政性结余资金、政府采购、资产管理等的有 机结合
• 突出年度工作重点，兼顾需要和可能 • 做好项目预算的前期准备工作：论证、评估、 实施方案
“统一领导，集中管理”的财务管理体 制
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提纲
一、财务管理的原则和主要任务 二、预算管理 三、收支余管理
四、资产负债管理
五、财务监管
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预算管理改革背景 • 基层医疗卫生机构与公立医院的显著差别 基层医疗卫生 机构
公共卫生服务及基本医疗 服务 预算管控 按照国家规定核定的基本 建设和设备购置 “核定任务、核定收支、 绩效考核补助” 人才培训和人才招聘 离退休费用 职能定位
公立医院
危重急症和疑难病症、科 教等综合职能 预算管理和成本核算，强 调成本管控 主要用于基本建设和设备 购置 扶持重点学科发展 符合国家规定的离退休人 员费用 政策性亏损 承担的公共卫生服务任务
财务管理
补偿政策
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预算管理改革背景
• 政府举办的基层医疗卫生机构的补偿机制
发展建设支出 运行成本 人员培训及招聘 离退休费用
专业公共卫生机构
基层财务管理讲课86页PPT
Thank you
பைடு நூலகம்
基层财务管理讲课
46、法律有权打破平静。——马·格林 47、在一千磅法律里，没有一盎司仁 爱。— —英国
48、法律一多，公正就少。——托·富 勒 49、犯罪总是以惩罚相补偿；只有处 罚才能 使犯罪 得到偿 还。— —达雷 尔
50、弱者比强者更能得到法律的保护 。—— 威·厄尔
6、最大的骄傲于最大的自卑都表示心灵的最软弱无力。——斯宾诺莎 7、自知之明是最难得的知识。——西班牙 8、勇气通往天堂，怯懦通往地狱。——塞内加 9、有时候读书是一种巧妙地避开思考的方法。——赫尔普斯 10、阅读一切好书如同和过去最杰出的人谈话。——笛卡儿
பைடு நூலகம்
基层财务管理讲课
46、法律有权打破平静。——马·格林 47、在一千磅法律里，没有一盎司仁 爱。— —英国
48、法律一多，公正就少。——托·富 勒 49、犯罪总是以惩罚相补偿；只有处 罚才能 使犯罪 得到偿 还。— —达雷 尔
50、弱者比强者更能得到法律的保护 。—— 威·厄尔
6、最大的骄傲于最大的自卑都表示心灵的最软弱无力。——斯宾诺莎 7、自知之明是最难得的知识。——西班牙 8、勇气通往天堂，怯懦通往地狱。——塞内加 9、有时候读书是一种巧妙地避开思考的方法。——赫尔普斯 10、阅读一切好书如同和过去最杰出的人谈话。——笛卡儿
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收支两条线管理（有条件的地区可开展）
“收支两条线”是指政府对行政事业性收费、罚没收入 等财政非税收入的一种管理方式，即有关部门取得的非税 收入与发生的支出脱钩，收入上缴国库或财政专户，支出 由财政根据各单位履行职能的需要按标准核定的资金管理 模式。
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表3 2008-2011年基层医疗卫生机构主要支出变化（单位：亿元）
年份
2008 2009 2010 2011
基本支出
工资福利支 对个人和家
出
庭补助支出
1091
376
56
1332
454
66
1550
525
81
1817
623
116
药品费
370 466 539 580
材料支出
64 77 90 105
▪“核定任务、核定收支、 绩效考核补助”（部分运
行费用）
▪人才培训和人才招聘 ▪离退休费用（未纳入社会 保险的）
补偿政策
▪主要用于基本建设和设备 购置
▪扶持重点学科发展 ▪符合国家规定的离退休人 员费用
▪政策性亏损 ▪承担的公共卫生服务任务
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• 基层医疗卫生机构经济运行总体情况
✓医疗资源总体增速放缓，卫生人力问题突出。 ✓财务状况总体平稳，补偿机制发生明显变化。 ✓财政补助政策进一步落实，基本公共卫生服务得到强化。 ✓医疗次均费用下降，人民群众得到实惠。 ✓医疗服务量下降，病人流向堪忧。 ✓职工平均收入增加，但激励弱化。
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• 基本收入结构
财政补助收入和医疗收入是基层医疗卫生机构 主要补偿渠道。2011年，基本收入（总收入中剔 除财政项目支出补助）中，财政基本支出补助和 医疗收入占比分别为34.1%和60.9%。
2009-2011年间，在各级医疗机构财政补助中， 基层所占比重逐年提高，分别达到29.3%、33.பைடு நூலகம்%和 40.3%。
单位预算管理（8条）
收入管理（5条）
支出管理（6条）
收支结余管理（3条）
资产管理（8条）
负债管理（4条）
净资产管理（2条）
财务清算（3条）
财务报告与分析（4条）
财务监督（ 3条）PPT学习交流
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第一章 总则（6条）
➢适用于各级政府举办的基层医疗卫生机构。
➢非独立核算的基层医疗卫生机构，如由公立医院管 理或举办的基层医疗卫生机构，可参照核算主体所 执行的财务制度，结合自身实际，执行相关财务管 理制度。
平均 946 1008 1115 1065 60 62 63 61
城市社区 2156 2207 2335 2212 92 94 91 95
乡镇卫生院 898 959 1055 1010 53 55 56 51
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➢职工收入变化 • 医改期间，职工工资性收入水平逐年提高。三
年来，人均提高1.2万元，年均增长16.5%； • 主要是乡镇卫生院职工工资收入水平提高。
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表1 2011年基层医疗卫生机构资源情况
指标 机构数 固定资产 床位数 在职人员
单位 个
亿元 万张 万人
合计
42,395 1,122 118 137
城市社区 4,604 175 11 20
乡镇卫生院 37,791 947 107 117
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图 1 2008-2011年基层医疗卫生机构收支变化 （单位：亿元）
基层财务管理
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• 重点 • 疑点和难点 • 空白
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• 基层医疗卫生机构与公立医院的差别
基层医疗卫生机构
公立医院
▪公共卫生服务及基本医疗 服务
职能定位
▪危重急症和疑难病症医疗、 科教研等综合职能
▪预算管控
财务管理
▪预算管理和成本核算，强 调成本管控
▪按照国家规定核定的基本 建设和设备购置
年份
2008 2009 2010 2011
住院 公立医院
65.9 64.7 67.5 71.8
基层 34.1 35.3 32.5 28.2
门诊 公立医院
59.2 58.1 58.3 62.4
基层 40.8 41.9 41.7 37.6
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表5 2011年各省服务量变化情况
指标
服务量增加 的省个数
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图2 卫生院财务集中管理模式
财政总会计
按 预 算 拨 付 补 助
上 缴
收支结余
卫生局设立 收入户
按时划转
缴 入
卫生院收入
奖励
卫生局设立 支出户
定 期 结 报
卫生院支出
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财务集中管理的好处： 一是可以规范收支行为，提高财务透明度； 二是有助于提升财务核算质量； 三是有利于县级卫生主管部门统筹卫生院发展。
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表7 2008-2011年基层医疗卫生机构职工工资性收入（单位：万元）
年份 2008 2009 2010 2011
合计 2.1 2.4 2.7 3.3
城市社区 3.6 3.6 3.8 4.4
乡镇卫生院 2.0 2.3 2.5 3.2
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制度框架：12章57条
总则（7条）
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第一章 总则（6条）
财务管理体制
“统一领导、集中管理”法人统一领导，财务部门集
中管理
财务机构设置：独立设置或委托核算 倡导模式：财务集中管理（流程图见后）
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预算管理办法 • “收支两条线”与“财务集中管理”
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卫生院财务集中管理：又称部门预算下的收支两 条线
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医疗服务开展
2011年基层医疗卫生机构出院人数为3663万人，比上年 下降272万人，降幅为6.9%。门急诊人次115376万人次，比 上年下降2383万人次，降幅为2.0%。乡镇卫生院“双降”。
从2010年开始，在基层就医人次占比连续下降。
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表4 2008-2011年患者就医流向变化（单位：%）
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表 2 2008-2011年基层医疗卫生机构基本收入结构 （单位：%）
年份 2008 2009 2010 2011
财政基本支出 补助 14.2
14.5
18.6
34.1
医疗收入 80.2 80.3 75.9 60.9
上级补助收入 1.0 1.1 1.7 1.8
其他收入 4.6 4.1 3.8 3.2
服务量减少 增加最多的省 减少最多的省
的省个数
份
份
住院
11
门诊
23
山东
广西
20
（+15万人） （-43万人）
8
浙江
（+1296万人 次）
河南 （-219万人次）
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表 6 2008-2011年基层医疗卫生机构次均费用变化（单位：元）
指标 次均住院费用
次均门诊费用
年份 2008 2009 2010 2011 2008 2009 2010 2011