08云南易门至德工业园总体规划说明书

目录第一章规划背景 (1)第一节区域宏观发展概述 (1)第二节易门县发展概况 (3)第三节物流园区发展定位 (6)第二章园区现状概况 (10)第一节自然地理条件 (10)第二节土地利用和人口分布 (11)第三节交通区位条件 (12)第三章规划总则 (13)第一节规划依据 (13)第二节规划范围 (13)第三节规划原则 (14)第四节规划期限 (15)第四章发展条件分析 (16)第一节优势条件 (16)第二节历史机遇 (17)第三节劣势条件与主要挑战 (18)第五章园区定位与发展目标 (19)第一节园区定位 (19)第二节发展目标 (21)第三节用地需求 (24)第六章总体布局 (25)第二节空间管制规划 (26)第三节总体布局 (26)第七章土地使用规划 (28)第一节居住用地 (28)第二节公共管理与公共服务设施用地 (29)第三节商业服务业用地 (29)第四节物流加工用地 (30)第八章道路交通规划 (31)第一节规划原则 (31)第二节对外交通规划 (31)第三节园区内部道路交通规划 (32)第九章绿地系统规划 (36)第十章生态环境保护规划 (37)第十一章生态环境保护规划 (39)第十二章市政公用工程设施规划 (41)第一节给水工程规划 (41)第二节排水工程规划 (44)第三节再生水工程规划 (47)第四节电力工程规划 (49)第五节通信工程规划 (51)第六节燃气工程规划 (53)第七节环境卫生工程规划 (54)第八节综合防灾工程规划 (55)第一节近期期限与规模 (61)第二节近期重点建设内容 (61)第三节中远期期限与规模 (63)第十四章规划实施建议 (65)第一章规划背景云南易门低碳物流园区位于云南省玉溪市易门县境内，易门县位于滇中高原西部，玉溪市西北，东邻安宁、晋宁，西和双柏隔绿汁江相望，南接峨山，北部与禄丰、安宁两县市接壤，具有便捷的交通和优越的区位优势。

随着经济全球化和信息化进程的快速推进，服务于生产、分配、交换和消费诸环节的物流业得到了快速发展，物流技术与管理也不断推陈出新，国内外正面临一次新的物流革命。

顺应云南省现代物流业的发展趋势和客观要求，建设易门低碳物流产业园区，对完善区域物流产业宏观布局，降低社会流通成本，转变经济增长模式，提高国民经济运行质量、效率和效益，增强综合服务功能，缩小与发达地区的差距具有十分重要的意义。

第一节区域宏观发展概述一、我国西部地区战略重点从国家层面上看，东部、东北部、中部、西部四大板块经济发展形势日趋喜人，云南作为西部崛起的重要区域，是面向西南开放的重要桥头堡，有利于构建我国通往东南亚、南亚的陆路国际大通道；有利于提升我国沿边开放质量和水平，进一步形成全方位对外开放新格局，加强与周边国家的互利合作，促进共同发展，增进睦邻友好；有利于促进区域协调发展，加快边远地区脱贫致富，推动云南经济社会又好又快发展，实现各族群众共同富裕和边疆和谐稳定。

《国务院关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见》（国发〔2011〕11号）提出云南主要的战略定位：1)我国向西南开放的重要门户。

加快外接东南亚、南亚，内连西南及东中部腹地的综合交通体系、能源管网、物流通道和通信设施建设，构筑陆上大通道。

2)我国沿边开放的试验区和西部地区实施“走出去”战略的先行区。

在对外经贸合作、对外文化交流、通关便利化等方面先行先试，深化大湄公河次区域合作，加强与东南亚、南亚合作。

3)西部地区重要的外向型特色优势产业基地。

依托国际大通道，优化产业布局，把云南打造成为我国重要的出口加工贸易基地、清洁能源基地、新兴石油化工基地、优势特色农产品生产加工基地、生物产业基地和国际知名旅游目的地。

4)我国重要的生物多样性宝库和西南生态安全屏障。

加快滇池等高原湖泊水环境综合治理，推进大江大河上游森林生态建设、水土保持和重点区域石漠化治理，切实加强生物多样性保护，促进人与自然的和谐。

5)我国民族团结进步、边疆繁荣稳定的示范区。

巩固和发展民族团结、边疆稳定的良好局面，大力推进兴边富民工程，促进各民族交往交流交融，共同团结奋斗，共同繁荣发展。

二、社会经济发展状况十二五期间，云南省经济社会发展提出了以下主要目标：经济平稳较快增长，地区生产总值和人均生产总值年均增长10%以上，力争实现翻番，全社会固定资产投资年均增长15%以上；三次产业结构进一步优化，二产占生产总值比重提高2个百分点左右，以文化、旅游、物流为重点的三产占生产总值比重提高2个百分点以上，城镇化率力争年均提高2个百分点左右，非公经济比重力争达到50%左右，城乡区域发展协调性增强；基础设施建设步伐加快，人民生活全面改善，资源节约环境保护明显加强；财税金融、要素价格等主要领域和关键环节改革取得明显成效，桥头堡建设取得重大进展，开放合作平台和机制进一步完善，国际大通道建设全面推进，互利共赢开放格局进一步形成。

《推进滇中城市群一体化发展合作框架协议》中提出打造“滇中城市经济圈”，培育云南省加快发展的重要增长极、区域协调发展的重要支撑点和中国西部重要经济聚集区，已经写进了云南省“十二五”规划纲要。

全力打造滇中城市经济圈实现区域内交通、能源、水利、信息等基础支撑体系的共建共享、互联互通能力的巩固和提升，以综合交通运输支撑体系建设为核心，构建交通、生态环保、城镇化、高新技术、能源和公共服务等支撑滇中城市经济圈协调发展的六大体系。

总体目标是，2022年实现滇中城市经济圈“教育均等、就业均等，医疗一体、社保一体，金融同城、通讯同城、交通同城”，达到“公共服务一流、社会环境一流”。

三、产业及空间布局云南桥头堡规划实施的发展目标提出：到2015年，通道和物流体系基本完善，交通、能源、水利、通信等基础设施建设取得新进展；承接东中部地区产业转移和面向东南亚、南亚的出口加工基地初步形成；与东南亚、南亚国家的合作交流迈上新台阶。

到2020年，基本建成连接国内外的公路、铁路、管道、电网和电信设施，形成交通、能源、物流、信息等通道，面向西南开放的平台和窗口作用进一步增强，辐射带动能力明显提升。

推进现代物流服务和信息平台建设，把昆明建设成为全国性物流节点城市和区域性国际物流中心。

建设大理、景洪、蒙自、临沧等地区性物流节点，推进磨憨、河口、瑞丽、猴桥、孟定口岸物流基地建设，鼓励有条件的基地发展保税物流，完善专业物流体系。

目前昆明要打造5大国际陆港，分别为安宁南亚国际陆港、晋宁国际陆港、王家营铁路集装箱陆港基地、国际空港物流基地和嵩明物流陆港基地5大物流基地，昆明南亚国际陆港等8个物流园区，以及螺蛳湾国际商贸城等14个泛亚商贸物流中心建设也正在快速推进，昆明国际陆港雏形显现。

罗平铁路物流基地的开通启用，实现了滇黔桂要塞铁路公路联运无缝对接。

昆铁对铁路物流中心进行统一规划布局，计划至“十二五”末，总体规划建设46个物流中心。

滇中经济圈规划的思路为构筑一核、两轴、三圈、四极、五通道的空间结构。

即：形成一个核心，发展两条轴线，构建三个圈层，培育四个增长极，发挥五大通道优势。

以现代新昆明（一湖四片）为核心，打造滇中东西、南北两条重点发展轴；同时以环滇中城市的公路网、铁路网和轨道交通网的建设为基础，构筑“极核圈层”、“带动圈层”及“辐射圈层”三大圈层结构，加快滇中城市经济圈的形成，促进城乡一体化发展；以曲靖、玉溪、楚雄、武定（禄劝）四大城市增长极，以加强和提升城市聚集力为目标，弥补滇中经济圈城市链条中的塌陷环节，将武定、禄劝两县合并规划建设成为一个生态化新兴产业示范（组团）城市；以昆明为核心，呈放射状的五大通道，通过铁路、公路网沟通内陆，连接东南亚、南亚。

第二节易门县发展概况一、城镇发展概述易门县位于滇中高原西部，玉溪市西北，东邻安宁、晋宁，西和双柏隔绿汁江相望，南接峨山，北部与禄丰、安宁两县市接壤，具有便捷的交通和优越的区位优势。

县政府驻地龙泉镇，东南距玉溪市红塔区86公里，东北距省会昆明90公里。

玉溪市与曲靖市、楚雄彝族自治州四个州市纳入以昆明为核心的滇中城市经济圈内，将成为带动云南南部经济发展增长极。

县城至安丰营38.7公里的高等级公路与安楚公路贯通，可直达昆明、楚雄等地。

独特的区位优势，为易门县的人、财、物走向全国、走向世界创造了得天独厚的条件，也给易门提供了千载难逢的发展机遇。

昆玉一体化发展构想提出：1)一大核心发展轴：为充分发挥中心城市的综合服务和辐射带动作用，减轻昆明北城的发展压力，多轮驱动，增强昆玉一体化发展的内在动力。

根据现有发展基础，综合分析发展潜力，今后要着力做强做优现代新昆明、呈贡新城和玉溪红塔区，以3个核心为重要节点打造昆玉一体化发展的主轴。

2)五湖生态城市群：在进一步加快现代新昆明“一湖四片”建设、继续推进玉溪“三湖生态城市群”建设的同时，积极促进“三湖生态城市群”与“一湖四片”的融合，建设围绕五湖（滇池、阳宗海、抚仙湖、星云湖、杞麓湖）布局、生态环境良好、特征突出的“高原五湖生态城市群”，成为西部地区整体实力较强的经济体。

3)三条产业经济带：昆玉高速路沿线产业聚集带。

在昆玉高速公路、铁路沿线，布局建设一批工业园区，形成昆玉高速沿线产业玉溪市聚集带；安—易—峨—新重化工业带。

形成连接安宁、易门、峨山、新平，以及连接峨山、研和的大通道，实现矿冶产业、装备制造业和建筑材料业在此产业带内规模化、集群化发展；石—宜—澄—江—通旅游业及精品农业产业带。

打通石林—宜良—澄江—江川—通海大通道，大力发展特色、精品生态农业，并通过面向全省开放式组织农产品原料，集中集约化进行加工，建设我省重要的农产品加工、交易和出口基地。

4)三个先行发展区：将红塔区建设成为引领玉溪市全面推进昆玉一体化发展的中部先行发展区，更有效地释放城市规模效应，以带动玉溪产业升级、结构优化和经济发展；将易门县建设成为玉溪市参与昆玉一体化的东部先行发展区。

通过与周边地区共同打造休闲旅游线路、完善旅游服务、推进无障碍旅游等方式，发展成为实现“高原五湖生态城市群”建设和旅游、生物农业协同发展的地区；将易门县建设成为玉溪市参与昆玉一体化的西部先行发展区。

加强玉溪市与安宁市的产业合作，广泛开展资源开发、产业链延伸合作，成为促进昆玉现代新型矿冶、建筑建材协同发展的地区。

易门位于“昆玉一体化”发展战略中“三条产业经济带”的其中一条工业带：安—易—峨—新重化工业带，“昆玉一体化”发展战略给易门的发展提供优越的条件。

二、社会经济状况2011年易门县综合实力跃上新台阶，人民生活水平明显提高。

全年实现完成现价生产总值38.6亿元，增长12.3%，三次产业结构调整为19∶47∶34；完成财政总收入5.66亿元，增长14.1%；完成工业总产值63亿元，增长19.5%；工业增加值16.8亿元，增长16.9%；工业经济占GDP的比重达43.6%。