甘肃省质量技术监督局文件

甘肃省质量技术监督局文件甘质监特〔2009〕355号关于进一步加强特种设备安全监察工作规范监察程序的几点意见各市、州(矿区)质量技术监督局，省锅检中心，省特检中心，各有关单位：为了加强和规范我省特种设备安全监察工作，省局在充分调研、论证和征求意见的基础上，综合国家质检总局对特种设备安全监察工作的要求，以及我省的具体情况，建立了省市县层级监管模式，同时组建并运行了“甘肃省特种设备安全监察专网”，为日常监察工作建立了良好的工作机制。

近期，随着经济建设的发展，我省特种设备使用数量增加较快，尤其是随着高速公路、铁路及机场等重点项目和重大工程在我省的相继开工建设，施工过程的特种设备（起重机械、场（厂）内专用机动车辆、气瓶等）使用量急剧增加，违规使用、违章操作的现象较为普遍，给特种设备安全带来了安全隐患。

近日，平定高速公路发生了一起五人死亡的起重机械较大事故。

事故暴露出的问题要求我们在日常监察工作中要切实强化监察，严格按照《特种设备安全监察条例》（简称《条例》）的有关规定正确履行职责。

但同时又要规范工作程序，注意工作方法，切实做到要求到位、检查到位、整治到位。

现提出如下意见。

一、省、市、县（区）质量技术监督部门特种设备安全监察机构要严格按照《甘肃省特种设备层级监管办法》甘质监特〔2008〕85号文规定的职责范围和要求开展日常安全监察工作。

二、各级监察机构要充分使用“甘肃省特种设备安全监察专网”，将其日常工作按照专网设置的内容，完整记录和反映在专网相应功能模块中。

并应备有相应的文本档案归档在“甘肃省特种设备安全监察专柜”中。

三、凡在省内使用特种设备的单位或施工组织，各县（区）局要主动上门服务，宣传《条例》，提出监察要求，说明监察工作的程序、内容及规定，送达《特种设备安全监察告知书》（附件一），并由使用单位或施工组织安全负责人签字。

四、在做好普遍性工作的同时要对以下几个重点环节的程序和内容做到如下要求。

1．特种设备使用注册登记许可要按附件二（1）的程序和要求及时办理相关登记事项。

对不符合规定不予受理或不予注册的，必须按附件二（2）出具《特种设备注册登记不予受理通知书》或按附件二（3）出具《特种设备不予注册通知书》，并由申请单位签字确认；符合要求的，必须在5个工作日内完成许可。

2．特种设备的安装、改造、维修施工告知许可要按附件三（1）的程序和要求及时办理相关告知手续。

对不具备开工条件的，要按附件三（2）出具《特种设备施工告知不予受理通知书》或按附件三（3）出具《特种设备施工不予开工通知书》，并由告知单位签字确认。

3．特种设备安装、改造、维修监督检验要按照附件四（1）的程序和要求进行。

对经检验不合格需整改的设备，检验单位要在检验完毕后3个工作日内按附件四（2）出具《检验整改意见书》，送达受检单位并由受检单位负责人签字确认；受检单位按时完成整改，并经申请复检合格的，要在10个工作日内签发合格检验报告；未按时整改或整改后复检不合格的，要在5个工作日内签发不合格检验报告，并送达受检单位由受检单位负责人签字确认。

4．特种设备使用的日常检查要严格按照甘质监特〔2008〕85号文的规定，每检查一次，必须填写一次《特种设备现场安全监督检查项目表》并记录在监察专网上。

查出问题需下达监察指令的，要签发《特种设备安全监察指令书》，同时记录在监察专网上，并由受检单位负责人签收。

5．特种设备事故隐患排查与整治严格按照《甘肃省特种设备事故隐患排查治理实施办法》甘质监特〔2008〕147号文的规定切实排查和治理事故隐患。

隐患排查后重大隐患的确定及分级要按照监察专网设定的程序确定和划分（见附件五）。

确定的省、市、县三级重大隐患，由省、市、县各级监察机构向相关单位送达《特种设备安全监察指令书》，并由相关单位安全负责人签收。

同时要在日常工作中重点督促检查，确保重大隐患在要求的时限内完成整改。

确不能按时整改，单位又无有效监控和保障措施的，要下达《特种设备安全监察指令书》，由相关单位负责人签收。

6．特种设备相关作业人员考核要依据《特种设备安全监察条例》的要求，按照《关于甘肃省特种设备作业人员监督管理与考核分级范围的通知》甘质监特〔2007〕66号文以及《关于加强特种设备作业人员考核工作的意见》甘质监特〔2008〕82号文的规定，认真做好各类作业人员的考核工作。

特别是具有临时施工性质的工程项目中特种设备作业人员的考核管理，要按照考核要求及时考核相应作业人员，确保作业人员持证上岗。

考核工作要采取就近、便捷、及时的原则，上门服务，切实解决施工过程中作业人员考核不便的实际问题。

对未取得特种设备作业人员资格，而从事作业的，一经查实，要及时下达《特种设备安全监察指令书》，并由使用或施工单位负责人签收。

7．生产经营或使用单位安全生产主体责任的考核各市州局和县区局要做到辖区内100％考核。

考核工作要按照《关于进一步落实特种设备企业安全主体责任的意见》甘质监特〔2009〕154号文的要求在监察专网上进行。

对考核不合格的单位要下达《安全生产主体责任未落实通知书》（附件六），并由单位法人签收。

五、在日常监察或专项整治中，凡发现问题，一律按照《条例》要求，遵循以下原则处理。

1．凡发现问题一律签发相应文字性见证件（以上各附件所列需签发的见证件）。

2．凡发现重大隐患在下达《特种设备安全监察指令书》的同时，一律以质量技术监督局文件向当地政府和上一级质量技术监督局报告。

3．凡相关单位拒不接受监察，经宣传教育仍不改正，造成监察工作难以实施的，一律以质量技术监督局的文件向当地政府和上一级质量技术监督局报告。

4．凡要求整改，但拒不进行整改并造成重大影响的，一律以质量技术监督局的文件向当地政府和上一级质量技术监督局报告。

5．凡涉及到行政处罚的，一律按执法程序移交相应执法部门进行处罚。

并将《行政处罚决定书》备份到受处罚单位监察档案中。

附件：1．特种设备安全监察告知书2．特种设备注册登记流程图（1）特种设备注册登记不予受理通知书（2）特种设备不予注册通知书（3）3．特种设备安装改造维修告知工作流程图（1）特种设备施工告知不予受理通知书（2）特种设备施工不予开工通知书（3）4．申请特种设备监督检验的相关要求和流程（1）检验整改意见书（2）5．特种设备隐患排查工作流程图6．安全生产主体责任未落实通知书二ＯＯ九年十一月二十七日（此件发至县级局）附件1特种设备安全监察告知书□设计□制造□安装□改造□维修□使用□气瓶充装□其他质量技术监督局特种设备安全监察员___________依据《特种设备安全监察条例》的规定，对该单位进行安全监察告知，说明了监察的程________________接收监察告知。

安全监察主要内容监察机构送达人员：日期：被送达单位负责人： 日期：监察责任人： 联系电话：检验单位： 联系电话：（盖章）年 月日附件2（1）特种设备注册登记流程图资料不齐全 资料齐全附件2（2）特种设备注册登记不予受理通知书编号：：你单位于 年 月 日提交的关于 的特种设备注册登记申请，经审查，下列打“√”项目不符合相关规定。

现不予受理。

同时告知你单位该设备在未注册登记前不准使用。

申请人应提交的材料：一、《特种设备注册登记表》（每台2份）；□二、单位代码证或营业执照□三、特种设备出厂合格证，质量证明书、相关资料，产品安全质量监检证书□四、安装质量报告□五、检验机构出具的安装监检报告□六、验收检验报告和《安全检验合格》标志□七、水质化验合格报告（限锅炉）□八、安全附件检验合格报告（限承压类）□九、操作人员的《特种设备作业人员资格证》□十、与维修保养单位签订的维修保养合同（限电梯），或者是制造企业对新增特种设备提供免费维修保养的证明文件，或者与本单位取得特种设备维修保养资格的人员签订的维修保养责任书□十一、维修保养单位的《特种设备安装改造维修保养资格证》，或者本单位维修保养人员的《特种设备作业人员资格证》（限机电类）□十二、使用和运营的安全管理制度□监察机构人员：日期：申请单位人员：日期：（盖章）年月日附件2（3）特种设备不予注册通知书- 11 -编号：：你单位于年月日提交的关于的特种设备注册登记申请，经审查，因现不予注册登记。

该设备不准使用。

监察机构人员：日期：申请单位人员：日期：- 12 -（盖章）年月日附件3（1）特种设备安装改造维修告知工作流程图- 13 -附件3（2）特种设备施工告知不予受理通知书编号：- 14 -：你单位于年月日提交的关于的特种设备施工告知申请，经审查，下列打“√”项目不符合相关规定。

现不予受理。

同时，告知你单位该设备在未进行施工告知批准前不准施工。

申请人应提交的材料：压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、医用氧舱安装、维修、改造（1）填写完整的告知书（一式三份）；□（2）安装许可证副本原件、加盖公章的复印件；□（3）相关设备的安装施工方案及安全防护措施；□（4）设备出厂资料，出厂合格证明书原件及其复印件，对于进口设备，还应提供合同所规定的制造国或第三国有关技术标准、规定和省级监察机构审核的进口设备安全性能监督检验报告及其复印件；□（5）安装单位参加施工人员的资格证书及其加盖公章的复印件；□（6）施工合同复印件；□（7）压力管道还需要提供压力管道单线图；设计单位资质证明；设计图纸；□（8）电梯类特种设备还应提供电梯厂家安装委托证明书及复印件。

□锅炉安装、维修、改造（1）填写完整的告知书（一式三份）；□（2）安装许可证副本原件、加盖公章的复印件；□（3）锅炉安装施工方案；□（4）锅炉出厂资料，锅炉出厂监检证明书原件及复印件，对于进口锅炉，还应提供合同所规定的制造国或第三国有关技术标准、规定和省级监察机构审核的进口锅炉安全性能监督检验报告及其复印件；□（5）安装单位参加施工人员的资格证书及其加盖公章的复印件；□（6）施工合同复印件；□（7）锅炉房设计资料（设备平面布置图）。

□监察机构人员：日期：申请单位人员：日期：- 15 -（盖章）年月日附件3（3）特种设备施工不予开工通知书编号：：你单位于年月日提交的关于的特种设备施工告知申请，经审查，因现不予开工。

监察机构人员：日期：- 16 -申请单位人员：日期：（盖章）年月日附件4（1）申请特种设备监督检验的相关要求和流程附件4（2）特检[20 ] 号检验整改意见书：经对你单位提出申请的（设备编号：）进行监督检验后，有下列问题需要整改：1．。

- 18 -2．。

3．。

4．。

5．。

上述问题，请于年月日前完成整改，并报特种设备检验所进行复检。

检验员：受检单位负责人：日期：年月日附件5特种设备隐患排查工作流程图附件6质监特[20 ] 号- 20 -安全生产主体责任未落实通知书：按照《关于进一步落实特种设备企业安全主体责任的意见》（甘质监特[2009]154号）要求，经对你单位安全生产主体责任落实情况考核，结果为不合格（附《企业特种设备安全主体责任工作考核表》）。