行政管理 课本重点复习
行政管理重点
1.行政管理的概念：国家行政机关依法行使国家权力，管理国家事务.社会公共事务以及机关内部事务的活动2.政治与行政两分法：1990年美国政治学家PJ古德诺著《政治与行政》书中提及政治与行政两分法，主张从理论上把行政管理从政治范畴中独立出来进行专门研究3.西方行政理论发展情况：公共行政学诞生前奏：威尔逊在《》上发表的《行政学研究》。
换特推出美国第一本行政学教材《行政学导论》WP魏劳华出版美国第二本行政学教科书《行政学原理》费富纳推出《行政学》4.行政生态学的代表人物及其观点：创始人和代表人物都是佛雷德.里格斯认为，迄今为止人类的行政模式可以分为融合型、农业型行政模式、棱柱型的过渡行政模式、绕射型的工业型行政模式三种模式。
这三种模式反映不同社会形态的发展水平，因而能够适用和解释现代工业社会、传统社会和开发中社会国家的行政现象。
5.行政环境与行政管理的相互作用：1行政环境制约行政管理：①国内经济环境的制约②国内政治环境的制约③国内文化环境的制约④国内自然环境的制约⑤国际社会环境的制约国际自然环境的制约 2.行政学行政环境的作用：①行政管理依赖于行政环境，受其制约，所以行政管理应正确认识并适应行政环境的变化②行政管理对行政环境有积极或者消极的反作用，行政管理应设法改善和控制行政环境6.行政首长负责制的含义及其特点：含义：指重大事务在集体讨论的基础上由行政首长决定，具体的行政事务由行政首长决定并独立承担行政责任的一种行政领导制度。
特点：①民主决策②责任明确7.行政领导方式及其运用：1按行政领导运用权力的不同方式;①专制型②民主型③放任型2.按领导活动侧重点：①重事型②重人型③人事并重型3按领导组织活动方式：①命令型②说服型③示范型运用领导方式考虑因素：①工作的性质和内容②工作环境和工作机构③被领导者素质④上下级关系8.行政领导者素质及领导班子素质结构：领导素质：①政治素质②知识素质③能力素质④心里素质领导班子素质结构：①政治素质②知识素质③年龄素质④智能素质⑤气质素质9.行政信息管理要求：①正式全面②及时使用③连续反馈④充分经济10.电子政务的应用模式：①G to G（政府对政府）②G to E（政府对雇员）③G to B（政府对企业）④G to B（政府对公民）11.电子政务对政府管理的影响:1促进政府组织结构重组2.提高政府的工作效率降低行政成本3促进政府价值观念更新4增强政府决策的科学性和民主化水平5.提高政府行政的透明度，加强廉政建设6.促进政治文明的发展12.行政公共关系的概念及其要素:概念：政府在施政过程中运用传播沟通的方法促进政府与公众之间的相互了解理解信任与合作的一种管理活动。
《行政管理学》复习重点
行政管理学复习(fùxí)重点第一章概述(ɡài shù)一、行政(xíngzhèng)大致有以下几种解释：1、与立法(lì fǎ)、司法相对应的“行政(xíngzhèng)”。
2、与政治相对应的“行政”。
3、与管理相对应的“行政”。
二、行政管理的概念及特点：所谓行政管理，就是指政府行政机关依法对公共事务及其内部事务管理的总和。
它有以下几个特点：1、行政管理的主体是政府行政机关。
2、行政管理的对象包括社会公共事务和政府内部事务。
3、行政管理必须依法进行，是一种执法活动或执行政策的活动。
三、当代西方行政管理学的发展大致经过了三个阶段：一是19世纪末20世纪初至20世纪30年代以古典学派的理论为代表的行政管理学。
（代表人物及著作：威尔逊《行政研究》；古德诺《政治与行政》和怀特《行政学导论》；法约尔《工业管理及一般管理》；马克斯•韦伯；泰罗。
）二是20世纪40年代至70年代以行为科学学派、决策学派、系统学派等理论为代表的行政管理学。
（代表性的理论学派：行为科学学派；决策理论学派；系统理论学派。
）三是20世纪80年代以来以新公共管理理论、政府治理理论、后现代公共行政理论为代表的行政管理学。
（占主导地位的理论学派：新公共管理理论；政府治理理论；后现代公共行政理论等。
）四、研究和学习行政管理学的具体方法：1、规范方法；2、经验方法；3、案例方法；4、比较方法。
第二章行政(xíngzhèng)环境一、行政环境的概念(gàiniàn)及内涵：所谓行政环境，就是处于特定系统边界之外的，能够对系统的存在、运行与发展产生直接或间接影响(yǐngxiǎng)的各种事物与情势的总和。
有以下几个方面的内涵：1、行政环境是针对(zhēnduì)具体行政系统而存在的。
2、行政环境通过边界(biānjiè)与行政系统相区分。
自考《00277行政管理学》-重点
知识点1:行政权力的公共性主要体现1.主体是公共机构，不是个人或私人组织。
2.活动的领域是公共事务，不是私人领域。
3.目的是为社会公共利益服务，而不是为私人利益服务。
知识点2:行政权力的有限性主要体现1.行政权力作用范围是有限的2.行政权力行使方式是有限的3.行政权力是受监督和制约的知识点3:西方发达国家中央政府与地方政府行政权力关系的发展趋势西方发达国家行政分权改革总体趋势都朝着增加地方自主性的方向发展，改变地方过分依赖中央的局面，使中央与地方间的资源分配更趋平衡，相互依存度提高。
知识点4:我国改革开放前行政职能的特征及弊端（一）我国改革开放前行政职能的特征1.集中计划管理2.微观直接管理。
3.片面强调政治职能（二）我国改革开放前行政职能的主要弊端1.造成政府机构膨胀2.资源配置效率低下。
3.企业和社会缺乏动力机制。
4.容易产生腐败。
知识点5:我国行政职能转变（一）行政职能转变的主要内容1.由行政手段为主转向运用经济手段为主，将经济手段与法律手段、行政手段结合起来。
2.由微观管理、直接管理为主，转向宏观管理、间接管理为主。
3.由重计划、排斥市场转向以市场为主，计划与市场相结合。
（二）职能关系的转变主要表现1.理顺中央政府与地方政府、上级地方政府与下级地方政府之间的职能关系。
2.理顺政企关系。
3.理顺政府与市场的关系。
4.理顺政府与社会的关系。
5.理顺政府内部各职能部门的关系知识点6:西方发达国家行政管理机构改革内容1.从“大政府”向“小政府”转变2.行政机构内部的决策与执行职能及机构的分离3.行政管理机构的分权化4.强化综合协调行政管理机构及其职能5.行政管理机构设置的弹性化知识点7我国行政机构改革的经验1.坚持以适应社会主义市场经济体制为改革的目标，转变政府行政职能作为机构改革的关键。
2.坚持精简、统一、效能的原则，精兵简政和优化政府组织结构为机构改革的重要任务。
3.坚持积极稳妥的方针，审慎地推进改革。
行政管理学重点
1.斯蒂尔曼二世是如何论述反国家主义与美国公共行政研究之间关系的？
2.简述里格斯农业社会的融合型行政模式的特点。
3.简述零基预算的含义及其步骤。
4.简述我国电子政务发展过程中存在的问题。
5.比较威尔逊与古德诺的“政治与行政”思想异同。
6.分析公共政策精英模型与团体模型的区别。
1.简述管理与行政的联系与区别。
2.简述里格斯过渡社会衍射性行政模式的特点。
3.简述复式预算的含义及优缺点。
4.简述实施电子政务的意义。
5.论述古德诺“政治与行政二分理论”的主要思想内容。
6.分析公共政策传统理性模型与有限理性模型的区别。
行政管理全套知识点总结
行政管理全套知识点总结第一部分：行政管理的基本概念1. 行政管理的概念行政管理是指在组织中对人力、财务、信息等资源进行合理利用，实现组织目标的一种管理活动。
它包括组织规划、领导、协调、控制等方面，是管理学的一个重要分支。
2. 行政管理的特点行政管理具有多样性、灵活性、针对性、综合性、规范性等特点，它需要兼顾组织内外环境的变化和影响，使得管理者需要具备多方面的能力。
3. 行政管理的内容行政管理的内容包括组织设计、人员管理、财务管理、信息管理、计划管理、领导管理、沟通管理、控制管理等多方面内容，这些内容涵盖了组织的方方面面。
第二部分：行政管理的原理1. 行政管理的目标行政管理的目标是实现组织使命和目标，确保组织高效运转，提高组织绩效。
2. 行政管理的规划行政管理需要进行详细的规划，包括组织规划、人员规划、资金规划、信息规划等，这样才能够确保管理活动的有序进行。
3. 行政管理的领导行政管理需要有强有力的领导，领导者需要有战略眼光和组织能力，能够引领组织朝着正确方向前进。
4. 行政管理的控制行政管理需要进行有效的控制，包括过程控制和结果控制，以确保管理活动按照规划进行，并且能够达到预期的效果。
第三部分：行政管理的技巧1. 行政管理的沟通技巧行政管理需要进行有效的沟通，包括内部沟通和外部沟通，使得组织内部各个部门之间能够有效协作，组织和外部利益相关者之间也能够建立良好的关系。
2. 行政管理的决策技巧行政管理需要进行合理、快速的决策，管理者需要有较强的判断能力和决策能力，能够在复杂的环境下迅速做出决策。
3. 行政管理的谈判技巧行政管理需要具备谈判能力，管理者需要能够与员工、合作伙伴、客户等进行有效的谈判，达成互利共赢的协议。
4. 行政管理的危机处理技巧行政管理需要有较强的危机处理能力，管理者需要能够迅速应对各种突发事件，保证组织正常运转。
第四部分：行政管理的方法1. 行政管理的信息化行政管理需要进行信息化改革，采用先进的信息技术手段，提高管理效率，降低管理成本。
行政管理理论复习重点
行政管理理论复习重点行政管理理论是现代管理学领域中的一个重要分支，它涵盖了管理理论、组织行为、公共政策、政府管理等多个方面。
行政管理理论的研究对象是公共部门的组织和管理，在管理方式、组织结构、管理原则等方面有着独特的特点。
在行政管理理论的学习中，重点需要掌握其基本理论、发展历程、相关模型和框架等内容。
下面是对行政管理理论的复习重点进行详细介绍。
一、行政管理理论基本概念1. 行政管理的概念行政管理是指政府部门和公共组织对于公共事务进行组织、协调、指导和控制的过程。
它是一种特殊的管理形式，包括对人员、财务、资源等方面的管理，并且在政治环境中受到限制和影响。
2. 行政管理的功能行政管理的功能包括决策、计划、组织、领导、协调、控制等多个方面。
其中，决策是行政管理的核心功能，而其他功能则是围绕着决策展开的。
3. 行政管理的原则行政管理的原则包括科学性、民主性、效率性、法治性、公开性、服务性等多个方面。
这些原则在行政管理的实践中具有重要的指导作用。
二、行政管理理论的发展历程1. 行政管理理论的起源行政管理理论的起源可以追溯到古希腊和古罗马时期。
在西方传统中，有着古典学派、人文学派、传统管理学派等不同的学术思潮，形成了行政管理的基本理论基础。
2. 行政管理理论的现代发展20世纪以来，行政管理理论在实践中得到了不断的发展和完善。
在美国，有着福特、泰勒、马科夫等人的管理学派对行政管理作出了重要贡献。
在欧洲，有着韦伯、费耶奇、西蒙等人对管理理论进行了深入研究和探讨。
3. 行政管理理论的当代发展当代行政管理理论在全球范围内呈现出多元化和多样化的发展趋势。
组织行为理论、公共政策理论、公共管理理论等多个分支领域的发展，为行政管理理论的进一步完善提供了新的思路和新的方法。
三、行政管理理论的相关模型和框架1. 行政管理的基本模型行政管理的基本模型包括批判模型、补偿模型、混合模型等多个类型。
这些模型在理论研究和实践应用中具有重要的指导作用。
行政管理学基础知识复习要点
第一章绪论1. 现代行政管理的概念：行政管理是指国家行政机关依法管理国家事务、社会公共事务和机关内部事务的活动。
主体是国家行政机关。
在我国，行政管理的主体是国务院和地方各级人民政府。
对象是国家事务、社会公共事务和行政机关内部事务行政管理活动的根本原则依法行政目的是提高行政效率实质是国家行政机关对国家事务、社会公共事务和机关内部事务的组织和管理活动2. 行政（管理）的三个特征：（1）执行性。
（2）政治性。
（3）权威性。
3. 行政管理学的涵义和特点：行政管理学是一门研究国家行政机关依法管理国家事务、社会公共事务和机关内部事务的客观规律的科学。
也叫“公共行政学”，亦简称“行政学”。
行政管理学的特点：a、政治性和社会性。
b、综合性与独立性。
c、应用性和理论性。
d、权变性和规范性。
4.威尔逊是行政管理学的创始人，代表作《行政研究》，主张行政与政治分离，首次提出要建立一门独立的学科---行政学，标志行政学的诞生。
法约尔是法国的管理学家和工程师，被称为“行政管理之父”。
史坦因——最早提出“行政学”概念古德诺——《政治与行政》第二章行政环境1. 高斯：首先提出行政环境问题并予以研究。
他于1936年发表的《美国社会与公共行政》，提出了行政管理与行政环境之间的关系问题。
1947年，发表了《政府生态学》一文，首创以行政生态学方法研究公共行政现象，强调了外部环境因素对行政管理的重要性。
2. 里格斯：他于1957年发表了《比较公共行政的模式》一文，提出了生态模式的概念，提出“农业型行政模式”和“工业型行政模式”的概念，有人批评他忽略了农业型与工业型的中间型，于是他又提出了“过渡型行政模式”的概念。
于1961年发表《生态行政学》。
里格斯将行政管理区分为三种行政模式：①融合型的农业型行政模式②衍射型的工业型行政模式③棱柱型的过渡行政模式3. 行政环境的基本含义：行政环境即政府管理的环境，是行政系统赖以存在和发展的外部条件的总和，也即各种直接或间接地作用和影响行政活动的外部客观因素的总和。
行政管理学复习重点2
第四章⾏政职能⼀、⾏政职能的概念及特点：⾏政职能是因家⾏政机关在⼀定时期内，根据社会需求，在国家的政治、经济和社会事务中承担的基本职责和发挥的功能作⽤。
特点：1、执⾏性；2、整体性；3、多样性；4、动态性。
⼆、研究⾏政职能的意义：1、研究⾏政职能对于合理地确定⾏政活动的⽅向和重点有着重要意义；2、研究⾏政职能对于⾏政组织建设有着重要意义；3、研究⾏政职能对于⾏政管理过程的科学化有着重要意义；4、研究⾏政职能对于促进⾏政效率和效能的提⾼有着重要意义。
三、⾏政职能的发展分为三个阶段：1、弱势政府时期（即“守夜⼈”政府时期）的⾏政职能；2、强势政府时期（即“积极⼲预”政府时期）的⾏政职能；3、有限政府时期的⾏政职能。
四、我国政府⾏政职能转变的必要性主要表现在以下⼏个⽅⾯：1、转变⾏政职能是建⽴和完善社会主义市场经济体制的必然要求。
2、转变⾏政职能是迎接经济全球化挑战的需要。
3、转变⾏政职能是实现经济、社会和⼈的全⾯发展的需要。
4、转变⾏政职能是深化政治体制改⾰的需要。
5、⾏政职能转变是机构改⾰的动因和基础。
五、我国⾏政职能转变的主要内容。
1、职能重⼼的转变。
2、职能⽅式的转变。
①由运⽤⾏政⼿段为主向运⽤经济⼿段为主，并将经济⼿段与法律⼿段、⾏政⼿段结合起来。
②由微观管理、直接管理为主，转向宏观管理、间接管理为主。
③由重计划、排斥市场转向以市场为主、计划与市场相结合。
3、职能关系的转变。
①理顺中央与地⽅政府、上级地⽅政府与下级地⽅政府之间的职能关系。
②理顺政企关系。
③理顺政府与市场的关系。
④理顺政府与社会的关系。
⑤理顺政府内各职能部门的关系。
第五章⾏政管理机构⼀、⾏政管理机构的概念及特性：⾏政管理机构：是按照宪法和其他有关法律的规定，依照⼀定程序组建起来的，⾏使国家⾏政权⼒，履⾏各种⾏政职能的国家机关的总称，是国家机构的重要组成部分，亦称为⾏政机关，政府机关。
1、合法性，是⾏政管理机构的⾸要特性也是⾏政管理机构权威性的来源。
行政管理学知识点
行政管理学知识点1.行政管理学的基本理论行政管理学的基本理论包括公共管理理论、组织理论、决策理论、领导理论等。
公共管理理论主要研究公共事务组织和行政机构的组织结构、职能、目标和功能等；组织理论主要研究组织的结构、绩效评价、组织文化等；决策理论主要研究行政决策的过程、方法和技巧；领导理论主要研究行政管理者的领导行为和领导风格等。
2.公共行政的特点和功能公共行政具有普遍性、强制性、延续性、非营利性、政治性等特点。
公共行政的基本功能包括公共政策制定和实施、公共资源配置、公共服务提供、社会管理维稳、公共领域治理等。
3.行政组织与行政管理行政组织是指负责公共事务管理和行政服务的组织，包括政府机构、公共机关、企事业单位等。
行政管理是指对行政组织进行管理和运营的活动和过程，包括组织设计、人员配置、工作流程、绩效评价、决策和控制等。
4.行政决策的过程和方法行政决策的过程可以分为问题识别、信息收集、方案制定、方案评估、方案选择和实施评估等阶段。
行政决策的方法包括分析决策、规则决策、判断决策、政治决策等，不同的决策方法适用于不同的管理问题和环境。
5.绩效管理与绩效评估绩效管理是指对行政组织绩效进行管理和评估的活动，包括绩效目标的设定、绩效指标的制定、绩效评估的方法和工具等。
绩效评估是指通过评估行政组织的绩效，判断其工作的成效和改进的方向，并为决策提供依据。
6.市场化与政府治理市场化是指通过引入市场机制和市场竞争的方式，和优化公共事务组织和行政机构的管理模式和运营机制。
政府治理是指政府在社会治理中的角色和职能，包括制定政策、监管和服务等。
7.公共服务与社会创新公共服务是指政府和公共事务组织为公民提供的基本公共产品和服务，包括教育、医疗、社会保障、环境保护等领域。
社会创新是指通过社会组织和社会力量参与公共事务的管理和服务，推动社会进步和公共利益的实现的一种创新机制。
8.公共政策与实施评估公共政策是指政府为解决社会问题和促进公共利益制定的规划和行动方案。
昊远教育培训中心《行政管理学》知识要点 (1)
行政管理知识要点第一章行政管理与行政管理学1.行政管理学最早诞生于美国。
2.1887年威尔逊发表了《行政研究》一文，被公认为行政学研究先河的先驱者。
3.1900年，古德诺出版《政治与行政》一书，创立“政治”与“行政”的两分法，他被称为“行政学之父”。
4.1926年怀特出版的《行政学导论》，对行政管理学的主要内容作了论述，视为行政学正式问世的标志（即标志着行政学科的基本形成）。
5.行政管理学发展趋势：研究领域拓宽和加深；研究内容和研究方法更结合实际；不同学派之间的争鸣和交流扩大。
6.我国行政管理的主体是：国务院和省、市、县、乡（镇）各级地方人民政府。
7.我国行政管理的客体是：国家事务、社会公共事务和政府内部事务。
8.行政管理学特性：阶级性（政治性）和社会性的统一、理论性和实践性的统一、原则性和灵活性的统一、独立性和综合性（广泛性）的统一。
9.行政管理学作为一门新兴的学科在20世纪30年代引进中国。
10.行政管理的二重性：一般性、科学性与特殊性、阶级性（政治性）。
11.建设中国特色社会主义行政学的基本理论依据是：行政管理的二重性原理。
12.“管理就是服务”，行政管理的最大特性在于公共性，为人民服务是行政管理的终极目标。
13.行政管理活动属于：执行性活动。
14.行政管理学发展的三个阶段：科学管理时期、行为科学时期、现代管理时期。
15.西方行政学发展的第二阶段即行政学成长阶段，也称为行为科学时期。
16.西方（新）公共管理运动引入的市场化方法包括：委托——代理、伙伴协作、绩效评定、合同承包。
17.我国最高行政机关是：国务院18.《行政研究》对行政学发展的突出贡献有：（1）提出了从行政学角度来研究政府；（2）开创了行政学研究之先河；（3）研究了政治与行政的关系与区别。
19.怀特在《行政学导论》中将行政学研究归纳为四个部分：组织原理、人事行政、财务行政、行政法规。
20.学习与研究行政管理学的方法：文献分析法、案例分析法、历史研究方法、比较研究方法、调查研究方法。
行政管理学复习资料(课本要点)
行政管理学复习资料（课本要点）第一章导论第一节:行政管理与行政管理学一、行政管理在社会生活中的地位和作用行政管理原是公共管理的重要组成部分，在社会生活中，它一直都占有重要地位和发挥正面或反面的巨大作用，以及对社会的发展发生促进还是促退的影响，从而直接关系到广大人民群众的实际生活状况和生命财产安全等方面.行政管理在各种管理之中，是涉及面最广和最具有权威性的管理.在社会主义条件下，如果行政管理不上轨道和管理不善，必将产生两种严重的不良影响:一是严重影响共产党和人民政府的声誉与形象,直接损害党和政府与人民群众的关系;二是严重影响社会主义制度的声誉和形象,大大妨碍社会主义制度优越性的发挥.二、行政管理学的研究对象、内容、方法对象:1、作为国家权力的行政机关,国务院和各级人民政府是行政管理的主体；2、国家和社会的法定公共事务和政府内部事务是行政管理的客体;3、公共管理必须共遵守民主法治这一根本原则，行政管理更要率先垂范；4、行政管理关系国计民生，对国家和社会的发展有重大影响。
内容：环境(形势）、目标、预测、计划、谋略、决策、组织（职能）、人力资源、培训、领导、授权、执行、协调、公共关系、监控、财务、后勤、法规、文化（道德）、心理、信息、沟通、咨询、服务对象、宣传教育、办公室（电子政务）、改革与发展、创新、效率、标准、方法、评估、知识管理、研究、总结、应急等。
方法:法学的、演绎的、归纳的、理论的、历史的、比较的、行为科学的、系统的、计量的、静态的、动态的、单科的、跨学科的、调查研究的、实验的、结构的、综合分类的、心理的等。
（方法更新首先要观念更新）第二章行政环境第一节行政系统与外部环境的互动分析一、行政环境:是指影响行政系统生存与发展的要素的总和,包括外部环境和内部环境。
根据各种因素性质上的差异,行政环境可分为自然环境与社会环境。
社会环境可分为国际社会环境和国内社会环境。
行政系统与外部环境之间是辩证统一的关系.影响行政系统的外部化环境有宏观与微观之分。
行政管理学的重点
行政管理学复习要点第一章行政管理学概说1、行政的含义：行政是国家行政机关依据法律，运用国家权力，为实现国家的社会目标和统治阶级的利益,对国家事务和社会事务所进行的组织和管理活动.DENGDENG2、行政管理的特点:行政管理与一般管理活动的区别或者说其根本特点就在于，它与政府或行政机关的活动相联系，具有“公共性”。
公共性特点主要体现在：第一，行政管理的权力基础是公共权力；第二，行政管理的基本职能主要四管理社会公共事务第三，行政管理的宗旨是为公共利益服务第四，行政管理必须承担社会公共责任；第五，行政管理必须坚持公开、公正、公平的原则。
3、学习行政管理学的目的和意义（1)、行政管理学是掌握行政管理规律的入门课程（2）、行政管理学是国家行政管理人员的必修课（3)、行政管理学时参与国际公共事务管理的人员的基础课（4）、行政管理学是提高各行各业管理水平的辅助课4、行政管理学在西方产生和发展阶段，代表人物及思想“行政管理”一词最早由史坦因在《行政学》一书中提出（1）、科学管理时期科学管理的核心问题和所追求的首要目标是提高效率代表人物及其观点：A 威尔逊，代表作《行政学研究》，被称为行政学鼻祖，主要主张政治与行政分离。
“政治、行政两分法”奠定了行政管理学产生和得以存在的理论基础和研究传统。
·主要观点：传统的论证主要集中政治过程方面，而对如何实施法律注意不够，所以应当把研究重点放到政府行政管理方面。
必须纯洁组织机构，加强执行，提高行政效率。
从结构上说，三权分立学说是不符合实际的，政治和行政要分离.坚持效能精干的文官。
B 泰勒,代表作《科学管理原理》,被称为科学管理之父，他主张,高效率是雇主实现共同富裕的基础。
因此,只有用科学化、标准化的管理代替传统的经验管理才是实现最高工作效率的手段。
·科学管理四条原则：（1）用对工人操作的科学研究来取代旧的单凭经验对工人管理的方式，以形成科学的劳动过程。
（2)在对工人的选择和培训上按科学办事,形成科学选人和用人过程.（3）科学培训与科学劳动过程相结合。
《行政管理学》主要知识点
《行政管理学》主要知识点行政管理学主要知识点行政管理学是研究公共行政组织及其管理原理和方法的学科。
本文将介绍行政管理学的主要知识点。
1. 公共行政的定义与特征公共行政是指政府组织和管理其职能的过程，具有以下特征：- 公益性：公共行政为公众利益服务。
- 强制性：公共行政具有法律约束力。
- 非经营性：公共行政不以追求利润为目的。
2. 行政管理的基本原则行政管理遵循以下基本原则：- 合法性原则：行政管理必须依法进行。
- 有序性原则：行政管理必须有序、规范进行。
- 公正性原则：行政管理必须公平、公正。
- 高效性原则：行政管理必须高效、快速。
3. 行政管理的职能行政管理的职能包括：- 计划职能：制定行政发展规划和政策。
- 组织职能：构建行政组织架构和管理体系。
- 指挥职能：指导、协调、控制行政工作。
- 决策职能：决策和解决重要问题。
- 服务职能：提供公共服务，满足公众需要。
4. 行政管理的模式行政管理有不同的模式，包括：- 端对端管理模式：从政策制定到执行全过程管理。
- 分业管理模式：按照各部门职责划分进行管理。
- 去中心化管理模式：授权地方政府实施管理。
- 市场化管理模式：引入市场机制进行管理。
5. 行政决策的特点行政决策有以下特点：- 多元性：行政决策涉及多个因素和利益相关方。
- 非程序性：行政决策通常是灵活、具有针对性的。
- 风险性：行政决策涉及风险和不确定性。
- 专制性：行政决策由行政机关或管理者做出。
以上是《行政管理学》的主要知识点，希望对你有所帮助。
精华版-行政管理学复习资料
绪论第一节行政管理学概说一、概念行政管理学是研究国家行政机关依法对国家事务和社会公共事务进行有效管理的规律的学科。
二、行政与政治、管理的关系：一）行政与政治的关系古德诺：政治与行政两分法二）行政与管理的关系区别/联系三、研究方法：理论/案例/系统/历史/比较四、现代行政现象1、行政职能的扩展中国公民：生育/户籍/教育/就业/纳税/社保/婚姻/交通/邮政/旅游/护照/医疗/殡葬企业经营者：开办设立、年检年审/企业纳税、工商管理/质量检查、安全防护/劳动保障、职业资格/商务投资、外贸与交流/企业资质、环境保护/破产注销外国人：出入境、移民定居、旅游观光、婚姻、文化教育、在华就业、商务投资、知识产权2、不良行政现象（1）帕金森定律19世纪英国著名学者帕金森在《官场病》一书中指出：对于一个不称职的官员，他可能有三条出路：一是申请退职，将位子让给能干的人；二是让一位能干的人来协助自己工作；三是任用两名水平低的助手。
对于这位不称职的官员最有可能选择第三条路。
能力差的下级又为自己找两个更加无能的助手。
如此恶性循环，就会形成机构重叠，人浮于事，效率低下的行政管理体系。
（2）彼德原理美国学者彼德提出，在层级组织中，每位员工都将晋升到自己不能胜任的阶层。
这是因为由于层级组织的结构性特性，员工将必然会晋升到不能胜任为止。
第二节行政管理学的产生与发展一、行政管理学产生的原因一）社会与经济的发展二）政府职能发展和体制改革三）其他学科的发展和支持二、行政管理学的产生与发展一）西方：1、形成阶段（19世纪末-20世纪初）：史坦因：最早提出行政学概念的学者威尔逊：《行政学之研究》，行政学学科的开端古德诺：政治与行政二分法2、传统阶段（20世纪初-30年代）：泰勒：科学管理之父法约尔：管理过程之父马克思·韦伯：组织理论之父厄威克、古立克：系统整理古典管理理论3、成长阶段（20世纪30-60年代）：梅奥：霍桑试验的新结论巴纳德：组织理论马斯洛：需要层次理论西蒙：决策理论之父4、科学化阶段（20世纪60年代至今）：贝塔朗菲：系统理论高斯：最早运用生态观点来研究公共行政现象雷格斯：生态行政学之集大成者二）中国：古代现代当代（三）行政管理学的未来发展1、新公共行政学（20世纪70年代）主*社会正义和社会公平是政府基本的价值标准之一；主*改革的、入世的、与实际过程相关的公共行政学；主*构建新型的政府组织形态；主*"公共”性质和**行政2、新公共管理运动（20世纪80年代）三E运动: Economy、Efficiency、Effectiveness3、21世纪发展趋势1）突破传统学科界限2）新的研究主题3）公共管理实践研究第三节行政环境分析一、行政环境的涵义行政环境是指围绕行政活动和行政现象而存在的，各种直接或间接影响行政活动的客观因素的总和。
行政管理学复习要点
2014年入学考试《行政管理学》复习要点第1章行政管理学概说行政管理的内涵、行政管理活动的特点、行政管理学的特点、学习行政管理学的意义、学习行政管理学的主要方法第2章行政主体与行政职能政府的基本特点、行政职能的含义、政府的一般结构、行政权力的特征、第3章行政组织行政组织的含义、行政组织的特点、构建行政组织的基本原则、行政组织结构的类型、我国政府再造面临的挑战第4章人事行政与公务员制度人事行政的任务、西方国家公务员制度的共同特点、我国公务员制度的原则、中国与西方国家公务员制度的区别、第5章行政领导行政领导的素质要求、根本性的行政领导制度第6章行政决策行政决策的特征、行政决策的作用、科学行政决策的程序、现代行政决策体制的构成第7章行政执行行政执行的特点、行政执行的原则、行政执行的手段、行政执行的障碍及解决对策第8章行政公共关系行政公共关系的基本任务、行政沟通的类型和原则、行政沟通的障碍及其克服、行政协调的方法和原则、行政协调的技术和程序第9章财务行政财务行政的作用、财务行政的特点和原则第10章机关行政机关行政的特点、行政文书管理的基本要求和基本原则、秘书的职能和任务、后勤管理的特点和原则、机关行政制度的改革第11章行政绩效行政绩效的内容和层次、公共政策评估、行政效率测评、行政绩效的提高第12章行政责任行政责任的涵义与类型、行政责任与行政权力的关系、行政责任的类型和基本原则、我国行政问责制的缺陷与完善第13章行政监督行政监督的涵义和特点、行政监督的原则、行政监督制度的完善第14章行政法制行政法制的基本内容和基本要求、行政管理法规的特征、行政执法的主要手段、行政司法的原则第15章行政文化行政文化的特点、行政文化的构成、行政心理对行政管理的作用、行政人员心理素质要求和培养、社会主义行政道德规范的原则、行政人员的行政道德修养、中国传统文化中的行政精神、社会主义行政文化中的行政精神。
行政管理学复习要点
行政管理学复习要点【第1章行政管理学概说】1.1行政管理的含义（名释）：行政管理是一种以国家权力为基础，以国家组织主要是政府机关为管理主体，以国家事务、社会公共事务以及政府机关内部事务为管理对象的管理活动。
1.2行政管理学的诞生：1887年，威尔逊（ThomasW. Wilson）在《政治学季刊》上发表《行政之研究》一文，主张把行政管理当作一门独立的学科来进行研究。
1.3学习行政管理学的意义：P24（1）行政管理学是掌握行政管理规律的入门课。
（2）行政管理学是国家行政管理人员的必修课。
（3）行政管理学是参与国际公共事务管理的人员的基础课。
（4）行政管理学是提高各行各业管理水平的辅助课。
【第2章行政主体与行政职能】2.1我国政府的内涵：我国政府的基本含义包括五个方面的内容：P30（1）国家和地方各级人民政府都由相应的人民代表大会产生，是国家权力机关的执行机关。
（2）政府不仅要向本级权力机关负责，而且要向一级政府负责并报告工作和接受其监督。
（3）各级政府的行政管理，从范围来说是全方位的。
（4）政府拥有法定的执行和管理的行政权力，运用行政手段进行指挥活动。
（5）为人民服务是国家和各级政府的宗旨，是一切行政措施的出发点和归宿。
2.2政府的基本特点：P33（1）主权性和独立性。
（2）强制性和约束性。
（3）执行性和实践性。
（4）综合性和动态性。
2.3什么是行政权力（名释）：概括地说，行政权力是以行政机构为主体，以执行国家意志为目的，以强制性政令为手段，对全社会进行管理的公共权力。
行政权力的定义包括四个方面的内容：①行政权力的主体是国家行政机构。
②行政权力的职能是执行国家意志。
③行政权力的作用方式是强制性地推行命令。
④行政权力的客体是全社会。
2.4行政职能的含义：P41（1）从静态看，行政职能反映政府活动的范围和性质。
（2）从动态看，行政职能反映政府活动的过程、作用方式和作用方向。
2.5作为特殊管理活动的行政职能：P43（1）国家政治事务的管理职能。
行政管理学重点
这是老师平时讲课的内容，隶书是总复习老师划的重点，由于看不见，很多地方没有抄到。
非常抱歉！题型：1、填空题。
2、单项选择题。
3、多项选择题。
4、判断改错题。
5、简答题。
6、论述题。
7、案例分析题。
第一章：绪论判断、简答、判断：1、狭义上的行政管理学是一切社会组织、团体对有关事务的治理、管理和执行社会活动。
（错）将狭义改广义2、行政管理的主题是所有国家机关。
（错）将所有国家家机关改为国家机关及其公务员3、****党的十一届三中全会以后，我国的行政管理学在彭真同志的关怀和支持下得到恢复和发展。
（错）彭真改邓小平第一节：行政管理学的基本概念行政管理学：是研究国家行政机关及其公务人员依法管理国家事务、社会公共事务和机关内部事务的客观规律的科学。
行政：是指对国家事务的治理和执行。
（口头语：对国家政务的执行）。
行政管理：是指国家行政机关及其公务人员在管理国家事务、社会事务和机关内部事务过程中进行的计划、组织、指挥、协调和控制等各项管理活动。
行政管理的特点：1、执行性。
2、政治性（统治阶级的意志）。
3、权威性（国家强制为后盾）。
第二节：行政管理学的历史发展西方行政管理学为什么会产生？在资本主义国家，由不干预社会经济事务转向到干预社会经济事务过程，因为市场失灵和当时各国政府机构办事效率低下、腐败、官僚义主，随着垄断资本主义政府职能转变的结果。
西方行政管理学的形成？1、创始人是美国人：威尔逊，1887年发表《行政学研究》。
2、古德诺1900年出版《政治与行政》，区分开政治、行政。
3、怀特1926年出版《行政学导论》，确立行政学的基本内容为四部分：组织原理、人事行政、财务行政、行政法规。
第二次世界大战出现的管理理论学派5个：管理过程、社会系统、决策理论、权变理论、系统理论。
泰罗：“科学管理之父”，美国著名行政学者西蒙（加如软件的内容）**简答1：“二战”以后西方行政管理学发展的主要内容？答：二战后出现众多管理学派，主要有管理过程学派、社会系统学派、决策理论学派、权变理论学派、系统理论学派，各学派因观点不同或研究重点不同，因此在学派之间往往互相批评、指责、攻击，但又互相吸收、渗透、融和。
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第一章概述1、行政管理是行政管理学中最基本、最核心的概念。
2、西方的学术传统对“行政”大致有以下几种解释：1）、与立法、司法相对应的“行政”。
2）、与政治相对应的“行政”。
3）、与管理相对应的“行政”。
3、行政管理学是公共管理学的一个重要分支学科。
行政管理学是管理学的一个重要组成部分。
洛克首次将政府（国家）权力分为立法权、行政权和外交权孟德斯鸠进一步提出了立法权、行政权和司法权分立的思想，“三权分立”或称“分权制衡”原则。
史坦因第一个使用“行政学”一词。
威尔逊《行政研究》行政管理学的创始人,里程碑意义。
古德诺《政治与行政》怀特撰写的第一本大学教科书《行政学导论》。
韦伯官僚制组织理论，为传统的行政组织理论奠定了基础。
泰罗科学管理创始人。
法约尔管理过程理论，认为管理有五大基本功能，即计划、组织、指挥、协调和控制。
里格斯行政生态理论卡斯特权变理论西蒙《行政行为》决策理论代表林德布洛姆渐进决策理论埃佐尼综视（又译为混合扫描）决策理论。
梅奥“霍桑”实验，提出了“社会人”的理论假设。
人际关系组织理论4、当代西方行政管理学的发展大致经过了三个阶段：1）、19世纪末20世纪初至20世纪30年代以古典学派理论为代表的行政管理学；2）、20世纪40年代至70年代以行为科学学派、决策学派、系统学派等理论为代表的行政管理学；3）、20世纪80年代以来以新公共管理理论、政府治理理论、后现代公共行政理论为代表的行政管理学。
5、古典学派理论主要代表人物：威尔逊、古德诺、怀特、法约尔、泰罗。
6、行为科学学派：早期的行政管理学研究的重点是组织的结构和程序，其理论的逻辑起点是“经济人”假设。
美国哈佛大学教授梅奥带领部分研究人员进行了著名的“霍桑”实验。
根据实验结果，提出了“社会人”的理论假设。
7、决策理论学派：西蒙的行政决策理论为代表。
开创了行政决策理论研究的先河。
西蒙认为，管理就是决策，决策是整个行政管理过程的中心。
决策学派有代表的理论还有林德布洛姆的渐进决策理论和埃佐尼的综视（又译为混合扫描）决策理论。
8、系统理论学派：具有代表性的理论主要有里格斯的行政生态理论和卡斯特等人的权变理论。
9、20世纪80、90年代以来，西方国家占主导地位的行政管理学主要有：新公共管理理论、政府治理理论、后现代公共行政理论等。
10、后现代公共行政理论的核心概念是它所说的“公共能量场”。
11、研究和学习行政管理的根本方法是理论联系实际的方法。
12、研究和学习行政管理学的具体方法主要有：规范方法、经验方法、案例方法和比较方法。
1、行政环境的基本属性：1、复杂性2、相关性与综合性3、层次性4、动态性2、行政环境可以划分为两种基本类型，即自然行政环境与人造行政环境（社会环境）。
3、人造行政环境或者说社会环境是与行政系统的产生与发展过程关系最为密切、影响最为直接。
4、帕森斯认为，一个社会组织可以被看成是由策略、管理与操作等三个层次的子系统构成的一个有机系统。
5、行政环境划分为宏观行政环境、中观行政环境和微观行政环境三种类型。
6、宏观行政环境就是对特定行政系统的战略性、长期性与全局性存在与运行产生根本性影响的各种环境因素集合。
7、行政环境研究属于行政生态学理论的研究范畴。
8、首先提出行政环境问题并予以研究的是高斯。
9、真正使行政生态研究成为一门系统的行政学分支学科并使其在学术界占有一席之地的，则是弗里德.雷格斯（著：《行政生态学》）。
10、雷格斯的行政生态学模式理论认为，当今各国社会有三种存在形态，即农业社会、工业社会以及处于两者之间的一个“中间的”或可称之为“过渡型”社会形态。
11、雷格斯逐渐提出了一套较为系统的行政理论模型，也就是著名的“融合-棱柱-衍射的行政模型”。
首先是农业社会的行政模式，被称为融合型行政模式。
其次是工业社会的行政模式，被称为衍射型行政模式。
再次是过渡型社会的行政模式，即所谓的棱柱型行政模式。
12、雷格斯认为，在过渡型社会里，行政行为有几种常见特性：1）、首先，该社会的行政行为已出现专业化分工趋势，但又未能有效实现完全的或者说真正的专业化分工，往往难以与其他社会行为区分开来。
2）、其次，专业化的行政机构已经设立，但不能正常运转，功能有限，许多职能的发挥还需要由其他社会机构，甚至是宗族、同乡会等传统机构来完成。
3）、最后一个特点是正式建立起来的行政制度由于各种传统势力的影响而不能起到应有的规范及约束作用，成为摆设，形同虚设。
13、所谓“受限市场模式”，是雷格斯在分析过渡型社会的特征时提出的一种独特的市场体制类型。
其主要特点是“价格的不可决”。
目前，这种受限市场模式仍然在我国存在，主要表现在两个方面：其一是价格双轨制。
其二是全国市场的分割性（地方保护主义）。
14、经济环境包括：（物质技术和经济制度两方面），行政系统的经济环境主要因素包括：经济力量、社会经济结构、经济体制、科技发展水平。
15、经济力量因素从根本上制约着行政系统的规模、体制结构、运行方式。
16、经济体制其核心就是所谓的社会资源调配制度。
17、政治环境因素主要包括：政权组织形式、政党制度、社会团体发达程度、社会流通性。
18、中国共产党领导的多党合作、政治协商制度是我国现行政党制度。
人民代表大会制度是我国政权组织形式。
19、我国现行行政文化环境的基本特点？1、管制型行政总体价值观向服务型行政总体价值观的转变。
2、全能变化型行政功能文化向有限分工型行政功能文化的转变。
3、自律本位型行政运行文化向法律本位型行政运行文化的转变。
4、依附服从型行政公共关系文化向自主参与型行政公共关系文化的转变。
1、行政权力是一种公共性权力、从属性权力，也是一种政治权力。
起源于人类社会的组织分工。
2、行政权力的基本特征：1）、行政权力的主体是国家行政机关以及被授予行政管理权限的非政府组织。
2）、行政权力的客体是一个国家领土范围内所有的公民及由公民组成的社会组织。
3）、行政权力的目的是实现国家意志。
（执行国家意志和实现公共利益，也就成为行政权力的根本目标）4）、行政权力的重要基础是国家强制力。
（在行政权力所有手段中，强制手段无疑是最有效的手段。
)3、人民群众才是国家权力的唯一来源，当然也是作为执行国家意志的行政权力的根本来源。
4、现代民主理论认为，民主的本质是人民当家作主，主权在民是现代民主政治的核心。
5、行政权力的具体来源有以下几项：1、强制力。
强制力是一切权力的最原始、最直接的来源。
2、诱导力。
3、组织制度。
4、信息。
5、个人因素。
6、行政权力的特性：1、公共性。
2、执行性。
3、有限性。
7、公共性是一切国家行政权力的重要特性，行政权力的公共性是行政权力合法性的基础。
8、行政权力的公共性主要体现在：第一，行政权力的主体只能是公共机构，而不是个人或私人组织。
第二，行政权力活动的领域是公共事务，不是私人领域。
第三，行政权力的目的是为社会公共利益服务，而不是为私人利益服务。
9、行政权力的有限性主要体现在以下几个方面：1、行政权力作用范围是有限的，行政权力严格限定在公共领域，凡公民个人或私人组织无法承担的事情，政府才有资格去承担。
2、行政权力行使的方式是有限的，政府在对社会事务进行管理时，不能无节制地使用暴力或暴力威胁。
强制力量只是在穷尽其他一切手段后，作为一种备用手段和一道最后屏障。
3、行政权力是受监督和制约的。
现代民主国家对行政权力的监督主要来自两个方面：一方面，以权力限制权力。
另一方面，以权利限制权力。
10、公共利益作为行政权力的价值取向主要体现在行政权力动作上：1、首先，行政权力出发点是基于公共利益考虑。
2、其次，行政权力体现服务行政的精神。
3、再次，行政权力运行过程中贯彻公平原则。
4、最后，行政权力活动强调公开性和透明度。
11、行政权力与行政责任的密切关系，主要表现在：1、就行政责任的性质而言，由于行政权力的公共性，决定了行政责任是一种公共责任。
2、就行政责任的产生而言，行政责任是一种基于行政职权关系而产生的责任。
3、就行政责任的大小而言，行政责任是一种与行政权力相对等的责任。
12、美国、德国、澳大利亚、巴西、印度是实行联邦制的主要国家，其中美国最为典型。
13、英国、法国、日本等是实行单一制的主要国家。
英国是单一制国家的典型。
14、西方发达国家地方分权化的主要原因：1、地方分权是为了提高行政政策。
2、地方分权是为了适应现代经济的发展。
3、地方分权是为了适应政治民主化的需要。
15、在计划经济时期，事权主要表现为经济管理权。
16、1994年开始，中央与地方在财政关系上正式实行分税制。
（出现了国税局、地税局）17、中央集权仍是中央与地方关系的基本状态。
18、论述重构我国中央政府与地方政府行政权力关系的思路：（改革中央政府与地方政府关系的具体内容包括：）1、以宪法形式明确规定中央政府与地方政府分权范围。
2、实现中央与地方利益分配的合理化。
3、实行地方分权和基层自治。
4、健全和完善对地方权力的监督。
第四章行政职能1、行政职能是国家职能的构成和体现。
国家有两种基本职能，一种是政治统治职能，一种是社会管理职能。
2、行政职能的特点主要表现在：1、执行性（国家职能是由立法职能、行政职能、司法职能组成的，相对于立法职能而言，行政职能表现为执行国家意志的管理方面的职能。
）2、整体性（行政职能必须反映社会的需求）。
3、多样性。
4、动态性。
（行政职能的动态性，主要表现为：1、国家性质发生变化，必然引起行政职能的相应变化。
2、社会形势任务发生变化，行政职能的主次地位也应相应转移。
3、随着社会环境和各种体制的改变，行政职能的某些具体功能会发生根本性变革。
4、随着科学技术的发展，人类社会生活日益丰富多彩，行政职能也会增加新的内容、方法和手段。
）4、行政职能是行政管理活动的实质和核心。
5、行政职能演变大体经历了“守夜人”时期（弱势政府时期）、“积极干预”时期（强势政府时期）和“有限政府”时期三个阶段。
6、弱势政府时期：古典自由主义代表.斯密于1776年发表了《国民财富的性质和原因的研究》，体现了这一历史诉求。
斯密以“经济人”假设为理论基础，提出“自私的动机、私有的企业、竟争的市场”是自由经济制度的三要素。
7、强势政府时期：凯恩斯主张放弃自由放任主义，实行政府对经济生活的全面干预。
凯恩斯提出了一整套“反危机”政策主张，主要为：1、国家干预经济生活。
2、实行积极的公共财政和金融政策。
3、举债支出。
8、强势政府时期政府的行政职能具有以下几个特点：1、强势政府时期的行政职能范围大大拓展。
政府经济职能的增强主要表现在：1）、政府加强对市场的宏观调控。
2）、兴办国有企业。
3）、加强对企业的规范和管制。
4）、政府社会管理职能的加强。
2、强势政府时期的行政职能方式更加复杂多样：1）、广泛使用法律手段。