加快发展化隆县农业产业化的建议

加快发展化隆县农业产业化的建议
摘要介绍了化隆县发展农业产业化面临的问题，并有针对性的提出了解决措施，以期为加快化隆县农业产业化的发展提供参考。

关键词农业产业化；存在问题；措施；青海化隆
农业产业化是现代农业发展的重要标志之一。

农业产业化作为农村经济体制改革的重大创新，是农业结构战略性调整的重要带动力量，已成为推动传统农业向现代农业转变，实现农业最大效益的必然选择。

加快农业产业化发展，对于促进农业经济持续发展，加快我县小康社会建设都具有极其重要的作用和现实意义。

但目前我县农业产业化经营机制还不规范，很多问题亟待解决，笔者就发展农业产业化作一探讨，以期为农业产业化的发展提供参考。

1推进农业产业化进程中存在的问题
当前，我县农业产业化的整体发展水平较低，现代科技要素在农业生产、加工与销售各个环节的技术含量不高；农业产业化的组织化程度较低，政策、资金支持还不到位；组织模式、运行机制尚处于探索之中，在实际操作中许多问题亟待解决。

1.1农民对产业化经营认识不到位
一是农民信息闭塞，集约经营意识差，不少农户长期守着自己不多的分散的土地经营，生产规模小，成本高。

二是农民缺乏市场经济经营意识，只注重产量的高低，不要求质量的优劣。

三是自我保护意识差，在政府倡导发展产业化生产中，往往会大张旗鼓地宣传，按保护价回收产品，农民热情很高。

如果农业生产顺利，农民、政府互赢；可一旦预到不可预测的因素，受损失的是农民，保护价也成为空头话，农民不懂得用法律来保护自己。

1.2农业产业化没有形成完整的组织模式和运行机制
尤其是龙头脆弱，企业少、规模小、技术起点低，各类农产品加工企业中绝大部分是中小作坊式生产企业，且重复的多，互补性少，布局分散零乱。

不能真正发挥龙头带动作用。

一是受资金、技术、人才、信息等因素的制约，难以在短期内建成先进的、具有竞争力的龙头企业，更难以创出品牌。

二是企业没有配套的基地建设，由于市场意识淡薄，系统观念不强，造成一些环节脱节，因而不能
形成系统效应，甚至造成经济损失。

同时，受传统生产观念束缚，以为只要生产出产品，经济就会发展，因而只顾抓基地建设，结果产品出来了，销不出去，产业链条出现缺位现象。

三是部分农业产业化项目虽然具备了“公司+农户+基地”的雏形，但参与主体不是自愿结成，不能相辅相成。

企业与农户之间各自谋求自己的经济效益，造成农民产品销售到市场，企业难以收到产品，从而导致无生产原料，使企业停产，造成损失。

1.3科技服务跟不上
一是科技保险等服务严重滞后，自然灾害一旦发生，将损失惨重。

二是生产方面不注意对原材料的整体布局和规划生产，容易造成架空现象。

三是市场信息不畅，不以市场为导向，盲目生产，造成农产品的积压浪费。

四是服务部门不协调，普遍存在部门分割、条块分割、服务脱节等问题，难以形成合力，农技与供销矛盾突出。

1.4金融服务跟不上
一是作为农村金融主力军的信用社，在支持产业化发展工作中发挥了积极作用，但由于资金实力不足，导致农村信用社难以在支持民营经济发展中发挥主体作用。

二是信贷管理体制不顺，贷款难度大。

三是化隆县在海东地区是贷款高风险区，由于多年农民贷款后还贷积极性不高，影响了贷款信誉。

四是服务手段滞后，难以为民营企业提供资金、信息、技术等“一揽子”金融服务。

2加快农业产业化的措施
2.1以结构调整为主线，主动培育主导产业
具有明确的主导产业，是实施农业产业化经营的前提条件。

主导产业的确定，第一要有带动其他产业发展的优势资源；第二该主导产业的发展具有广阔的市场前景；第三该主导产业带动发展的相关产业形成规模经营。

结合我县实际情况来看，在稳定粮食生产的同时，不断扩大特色、绿色作物的生产规模。

继续坚持以“农业结构调优，农产品质量调好，农业竞争力调强，农民收入调高”为原则的基础上，培育壮大3个主导产业，即：甘都、群科、牙什尕等乡镇为主的沿黄川水地区水产和蔬菜产业带，德恒隆、阿什努、沙连堡3乡为主的卡力岗山区豆类产业带，扎巴、德加、二塘、巴燕等临平公路沿线乡镇为主的油料产业带。

重点扶持发展八大农产品品牌，即：冬小麦、小杂果、无公害蔬菜、优质豌豆、高淀粉马铃薯、优质油菜、中药材、优质青稞。

在具体培育产业及扶持品牌产品过程中，一是要大力发展设施农业。

二是大力推广农业科技适用技术，提高农业生产中的科技含量，突出科技示范，增强农业科技的辐射带动能力。

三是加强农业基础设施建设，增加对农业基础设施的投入，引导广大农民尽可能地将资金、生产资料
和劳动力投入到农业生产中，不断加强和完善农业基础设施，改善农业生产条件，提高综合生产能力。

2.2以发展壮大农业龙头企业为重点，不断推进农业产业化经营
继续加大招商引资力度，根据区域农业发展的主导行业，着力建设和引进一批高附加值、带动能力强的农业产业化龙头企业，特别是农产品加工龙头企业。

同时，注重传统优势农业产业化项目的升级和改造，使其不断增强市场竞争力，增加综合经济效益。

积极探索龙头企业与农民建立长期稳定联结发展的机制，鼓励扶持各类农村经济合作社或农产品开发专业户、专业协会等农村经济合作组织，着力构建“公司+基地+农户”、“公司+农户+协会”、“订单农业”生产等多种形式的生产联合体，不断提高农业产业化程度和农民生产经营的组织化水平，增强抵御市场风险的能力，切实提高龙头企业带动能力。

积极引导龙头企业发展绿色无公害产品，着力打造化隆名牌农产品。

到“十一五”末种植业增加值占到农业总增加值的30%；农产品加工增值率达到35%，参与中介组织的农民占全县总农户的15%，实现1～2万农民向二、三产业转移。

农业科技对农业增长的贡献率达到45%，在原有中药材协会的基础上，组建蔬菜、豆类、油菜及青稞等专业合作组织和农产品运销大户，新建公伯峡、巴燕镇2个农产品专业批发市场和甘都、群科、扎巴、昂思多、牙什尕等5个集贸市场。

新建植物油集团公司、优质豌豆深加工集团公司及农产品深加工企业。

2.3引导农民树立市场意识，切实提高农民素质
随着农业结构的调整及农业产业化、农村工业化、城镇化的发展，农民在思想意识、知识结构、技术技能水平以及经营管理知识等方面都不能与之相适应，这就需要政府和龙头企业及时收集有利于产业调整的信息，强化农民的农业质量意识，抛弃传统落后的小农经济观念和种养习惯。

通过举办科学技术培训班等方式，使他们能够掌握多种技能和经营管理知识，不断引导农民形成市场、科技、质量、标准等新观念，使农业标准化意识转化为广大农民的自觉行动，从而参与到农业产业化经营的各个环节中去，只有这样才能真正实现农业发展的战略目标。

2.4扎扎实实地建设好社会化服务体系
一是建立农业经济信息系统，为农民提供准确、实用、及时的农业市场、经济、科技信息，当好他们的信息参谋。

二是加快金融创新步伐提高服务水平，改善信贷服务方式，提供优良的贷款品种，适应效益农业发展的需要，高效率地为民营经济发展服务。