中国经济思想史(农业经营管理)

第二章 中国传统社会的重农思想58 中国传统社会的重农思想58
此外，《管子》所倡导的“轻重” 此外，《管子》所倡导的“轻重”理论及其政策，虽 然也有政府控制粮食价格的内容，但其根本目的却是 使政府在粮食的收购与抛售中获取商业利润以充实财 政，其实质是国营商业行为，而“常平” 政，其实质是国营商业行为，而“常平”政策的初衷， 却仅仅是平抑粮价，便民利民。 常平制度的实行情况。 如果按照“常平” 如果按照“常平”制度设计者的初衷实行，则一般会 取得良好的效果，事实上在各个王朝实行“常平” 取得良好的效果，事实上在各个王朝实行“常平”的 开始阶段也确实是这样。但在推行一段时间后，逐渐 产生了许多弊端，甚至不得不将其废除。 东汉刘般就已经发现它“ 东汉刘般就已经发现它“外有利民之名，而内实侵刻 百姓。豪右因缘为奸，小民不能得其平” 百姓。豪右因缘为奸，小民不能得其平”。
第二章 中国传统社会的重农思想45 中国传统社会的重农思想45
第二节 农业的经营管理 农业生产的经营管理，是重农思想的政策的具体体现。 中国的农业经营管理思想大致包括宏观管理政策、微 观管理策略、农业科学技术三个方面的内容。 一、农业宏观管理 农业的宏观管理思想，是从整个社会、国家的角度提 出的。而农业的微观管理思想则是从私人或家庭的角 度对农业经营管理的探索。中国农业宏观经营管理学 说十分丰富，微观管理思想则相对单薄。 （一）农政 周朝的卿士虢guo文公认为“夫民之大事在农……王者 周朝的卿士虢guo文公认为“夫民之大事在农……王者 唯农是务” 唯农是务”，农业管理是政事的主要、甚至唯一的内 容。农政在古代行政中的地位由此可见一斑。
第二章 中国传统社会的重农思想56 中国传统社会的重农思想56
为什么这么说呢？ 一方面，在粮食收获季节，农民需要上缴赋税、偿还 高利贷以及购买生活必需品，而卖粮的人一多，商人 便乘机压价，造成“贱则伤农而利末也” 便乘机压价，造成“贱则伤农而利末也”。 另一方面，农民被迫出售粮食后，尤其是在青黄不接 的时候，需要从商人的手中购买粮食维持生活，商人 则乘机提高粮食价格，造成“贵亦伤农而利末也” 则乘机提高粮食价格，造成“贵亦伤农而利末也”。 因此，针对这一新情况，李觏主张打击商人兼并力量， 推行平籴之法，主要目的是要平抑粮价。 2、耿寿昌的“常平仓”制度。 、耿寿昌的“常平仓”
第二章 中国传统社会的重农思想53 中国传统社会的重农思想53
3、还包含指导和劝戒农民按季节及时生产。 这要求以科学的天文历法为前提。中国古代天文学发 达，在根本上是由农业的需要所推动的，是古代“ 达，在根本上是由农业的需要所推动的，是古代“时” 政工作的一个方面，只有准确掌握了“天时” 政工作的一个方面，只有准确掌握了“天时”，按 “时”抓紧生产才有科学依据。《管子》反复指出 抓紧生产才有科学依据。《管子》 “顺天之时”、“四时事备，而民功百倍也”；《吕 顺天之时” 四时事备，而民功百倍也” 氏春秋》云：“ 氏春秋》云：“得时之稼，兴；失时之稼，约 （少）” （少）”。 （二）粮价管理 在自然经济条件下，气候对粮食产量的影响很大，而 粮食产量的多寡又直接引起粮食价格的大幅度涨跌。 这对农民、对官吏以及其他所有人口都有明显的影响。 因而设法稳定粮价，是中国古代农业ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ济管理的一项 长期不懈的工作。
第二章 中国传统社会的重农思想57 中国传统社会的重农思想57
李悝的“平籴” 李悝的“平籴”政策，还只是局限于魏国的范围，而 且没有得到长期坚持。此后，粮价波动所造成的影响 日益显著，西汉昭帝时，大司农中丞耿寿昌有鉴于当 时谷贱伤农的情况严重，乃“ 时谷贱伤农的情况严重，乃“令边郡皆筑仓，以谷贱 时增其贾（价）而籴，以利农；谷贵时减价而粜，名 曰常平仓。民便之”。（《汉书·食货志》 曰常平仓。民便之”。（《汉书·食货志》） 这项“常平” 这项“常平”制度推行十年后被废止；到东汉明帝时 又开始推广到全国各地。以后的封建王朝始终把它当 作常用的重要经济管理政策。 范蠡只是提出了稳定粮价的设想，李悝的“平籴” 范蠡只是提出了稳定粮价的设想，李悝的“平籴”政 策只是实施于局部地区，直到耿寿昌才开始在全国范 围内普遍实行，并形成一项长期制度，因而“常平” 围内普遍实行，并形成一项长期制度，因而“常平” 政策是“平籴” 政策是“平籴”理论的进一步发展，是一项经济制度 上的重要发明。
第二章 中国传统社会的重农思想50 中国传统社会的重农思想50
2、从大农业观出发，要求在动植物生长期间，禁止采 伐、捕猎，保护生态。 慧道人戒杀歌 世人生儿如掌珍，心心常恐儿难育， 不幸少时疾病亡，声声哭出亲儿肉。 畜牲亦有母子情，犬多护儿牛舐犊， 鸡为守雏身不离，鳝因爱子身常鞠。 物杀我子恨如何，我害他儿不怨毒。 世人夫妇愿齐眉，绸缪无限情交笃， 有时恩爱不到头，最苦形单与影独。 鸟有雌雄迭相呼，兽分牝牡群相逐，
第二章 中国传统社会的重农思想59 中国传统社会的重农思想59
到了清代，陆世仪 到了清代，陆世仪对“常平”的弊端进行了总结，主 陆世仪对 常平” 要有 1、经办官吏营私舞弊； 2、是农民无从得到实惠，“常平增价而籴，减价而 、是农民无从得到实惠，“ 粜，……然止利市民，与农民无涉” 粜，……然止利市民，与农民无涉”； …… 3、是它是有价出售而不是无偿赈济，因而对于社会最 贫困人口毫无救助，“ 贫困人口毫无救助，“其于贫乏无依之人，虽转死沟 壑，不能望生斗之惠也” 壑，不能望生斗之惠也”； 4、如果政府粮食储备不足，在灾荒时反而会引发粮价 进一步暴涨：“今之仓廪空竭，夫人知之矣……势不 进一步暴涨：“今之仓廪空竭，夫人知之矣……势不 能久，其涸可立而待。奸商知之，其于官粜也，则闭 户不售，不过十日半月，官米尽而私米益贵，是欲抑 而反昂之也。” 而反昂之也。”
第二章 中国传统社会的重农思想46 中国传统社会的重农思想46
农政的首要内容是设置农业管理官员和机构。 传说舜曾经任命周的始祖弃为后稷，这是管理农业生 产经营的专门官员。 后来，管理农事的官员逐渐增多，有了具体的职责分 工。 秦建立统一的中央政权后，在中央政府设置了“ 秦建立统一的中央政权后，在中央政府设置了“治粟 内史”，也就是今天的农业部长，到汉代改称“ 内史”，也就是今天的农业部长，到汉代改称“大司 农”。 而每个王朝地方官的职责，除了征收赋税、维持治安 外，主要就是各种具体的农业行政管理了。 上述农官的设置，还显示了“农政”的基本内容。概 上述农官的设置，还显示了“农政”的基本内容。概 括起来，有：
第二章 中国传统社会的重农思想47 中国传统社会的重农思想47
一是兴修水利。中国是一个以农业立国的文明古国。 是兴修水利。中国是一个以农业立国的文明古国。 也是一个以治水闻名的文明古国。大禹治水在上古历 史上的重要地位便是佐证。水利与中国的封建专制主 义中央集权之关系。 二是组织推广农业技术。《管子》、《荀子》、《吕 是组织推广农业技术。 管子》 荀子》 氏春秋》 氏春秋》等对农业科技的重视。农书著作。到近代科 技传入中国后，许多思想家反复强调现代农业技术对 技传入中国后，许多思想家反复强调现代农业技术对 农业发展的重要性。谭嗣同指出：“ 农业发展的重要性。谭嗣同指出：“有学之农，获数 十倍于无学之农。”张之洞云：“ 十倍于无学之农。”张之洞云：“今日欲图本富，首 在修农政；欲修农政，必先兴农学。” 在修农政；欲修农政，必先兴农学。”孙中山在宣讲 “民生主义”时系统阐述了振兴农业的科技措施。主 民生主义” 要有采用机器、科学施肥、科学育种、粮食深加工、 建立现代交通运输、植树造林等。
第二章 中国传统社会的重农思想54 中国传统社会的重农思想54
1、“平籴”学说。 平籴” 早在春秋 早在春秋时期，越国大夫范蠡就提出：“夫粜，二十 春秋时期，越国大夫范蠡 范蠡就提出：“ 病农，九十病末（非农人口）。末病则财不出，农病 则草不辟矣。上不过八十，下不减三十，则农末俱 利。” 利。”（《史记·货殖列传》） 史记·货殖列传》 谷价太贱则损害农民，农民受到损害就不愿努力生产； 而谷价太贵则影响城市居民，也会使经济出现萧条。 如果把谷价的涨跌幅度控制在一定范围之内，则对大 家都好。这是中国历史上第一次提出的调节粮价、方 便人民生活的主张。 战国时期，魏国李悝 李悝也赞同这一主张：“ 战国时期，魏国李悝也赞同这一主张：“籴，甚贵则 伤民（非农业人口）；甚贱则伤农。民伤则离散，农 伤则国贫。故甚贵与甚贱，其伤一也。善治国者，使 民毋伤而农益劝。” 民毋伤而农益劝。”（《汉书·食货志》） 汉书·食货志》
第二章 中国传统社会的重农思想52 中国传统社会的重农思想52
宋、陆游戒杀诗 血肉淋漓味足珍，一般痛苦怨难伸， 设身处地扪心想，谁肯将刀割自身。 “毋贪口腹，而恣杀牲禽。”[清]朱用纯：《朱子家 毋贪口腹，而恣杀牲禽。” 朱用纯：《 训》 有关书籍： 1、[英]彼得·辛格：《动物解放》，光明日报出版社， 彼得·辛格：《动物解放》 1999。 一个世界》 1999。《一个世界》、《实践伦理学》，东方出版社。 实践伦理学》 2、[美]福克斯：《深层素食主义》，新星出版社， 福克斯：《深层素食主义》 2005。 2005。
第二章 中国传统社会的重农思想48 中国传统社会的重农思想48
三是注重“时”政。《尚书·尧典》首先提出 是注重“ 尚书·尧典》 “食哉惟时”，意思是解决民食问题必须按照 食哉惟时” 农事季节及时耕作。这是因为农业生产具有很 农事季节及时耕作。这是因为农业生产具有很 强的季节性，在自然经济条件下更是如此；而 强的季节性，在自然经济条件下更是如此； 在古代劳役地租的环境下， 在古代劳役地租的环境下，统治者又常常在农 忙季节大量征调劳动力建造工程。此外， 忙季节大量征调劳动力建造工程。此外，如果 在战争的特殊环境下，农业劳动力便急剧减少， 在战争的特殊环境下，农业劳动力便急剧减少， 这些对农业的破坏很大。 这些对农业的破坏很大。因而古代思想家一再 呼吁注重农时， 呼吁注重农时，“时”政在农政中占有相当重 要地位。其主要内容有： 要地位。其主要内容有： 1、征调民力、发动战争，应尽量安排在农闲 征调民力、发动战争， 季节。 季节。