我国地方政府绩效评估的困境及对策
政府绩效考核存在的主要问题和不足
政府绩效考核存在的主要问题和不足政府绩效考核是评估政府工作表现和能力的一种重要手段，在促进政府效能和提高治理能力方面起着关键的作用。
然而，政府绩效考核也存在一些主要问题和不足，下面将对这些问题进行分析和讨论。
首先，政府绩效考核的指标体系存在问题。
目前的政府绩效考核主要以经济指标为核心，忽视了社会、环境、民生等方面的考量。
严重依赖经济指标会导致政府追求短期的经济增长而忽视了可持续发展和社会公平正义。
政府的绩效考核应该更加关注民生福祉、生态环境保护和社会公平正义等方面的指标，更贴近人民群众的需求和利益。
其次，政府绩效考核存在指标选择不科学的问题。
当前的政府绩效考核指标大多数是由政府自己设定，缺乏科学依据和专家智慧的参与。
这样会导致指标体系的合理性和科学性不足，容易出现夸大政绩、突出形式主义和官僚主义的问题。
政府绩效考核需要秉持科学客观、公正公平的原则，建立由专家组成的考核咨询机构，通过科学方法和公众参与来确定绩效考核指标。
第三，政府绩效考核的程序和过程存在不透明的问题。
政府绩效考核过程中的信息公开、参与机制不完善，缺乏透明度和公开性。
这样容易导致力量不对称、信息不对称的问题，让考核过程容易受到干预和操控。
政府绩效考核应该加强信息公开和公众参与，建立健全的考核资源共享平台，让社会各界对政府绩效考核有更多的监督和参与。
第四，政府绩效考核存在结果导向的问题。
目前的政府绩效考核主要关注政策的实施和达成的结果，而忽视了过程中的政策制定、执行和监督的问题。
这使得政府在绩效考核中容易采取投机取巧、敷衍了事的态度，不注重绩效考核的质量和真实性。
政府绩效考核应该更加注重过程的监督和绩效的质量，建立完善的政策制定、执行和监督制度，确保政府绩效考核的结果可靠和科学。
最后，政府绩效考核的奖惩机制存在问题。
目前政府绩效考核主要采取放权或者惩罚的方式来激励或约束地方政府，这样容易导致官僚主义和形式主义的问题，让政府工作变成了为考核而考核。
我国地方政府绩效评估的现状与对策分析
客观真实 。目前缺少独立 自主的第三方评估组织 ， 评估参与 的
价 值取 向作 为哲 学的一个范畴 ， 的是 一定主 体基于 自己 主体有 时也是信 息部对称 的，参 与主体 的话语权也就 会不平 指 的价值观在 面对 或处理 各种矛盾 、 突、 系时所持 的基 本价 等 ， 冲 关 政府 部门会出于 自身利益 的考虑 ， 甚至提供虚假 的信息 ， 在
政经视点
我 国地 方政府 绩效评估 的 现状 与对 策分 析
刘 国萍
（ 浙江财经学院财政与公 共管理学院， 浙江 杭州 ３０ １ ） １０ ８
【 摘
要】 政府绩效评 估是 从企业 引入 到政府 中来的一种管理 方式 ， 为一种有效 的管理 工具， 作 政府 绩效评估在监 督政府 行
为 、 高政府绩效、 提 改善政府形象等方面起到重要的作用。 政府绩效评估在西方 国家公 共管理 申 日 益受到广泛关注和研 究， 我国的
值立场、 价值态度 以及所表现 出来的基 本价 值倾 向。其作用是 参与的过程中就容 易出现话语权的不平等 。
影响行为主体的价值选择 。 以， 所 对于政府来说 ， 在其绩效评估 主体， 指标 ， 评估 的方法等起着影响制约的作用 。 增长 、 民主 、 公
（ 评估结果 如何 使用 ， 四） 用在哪里 ， 效评估 的结 果没有 绩 政府绩效评估结果没有与公务员的利益挂钩 ，其 晋升 、 晋
过程 中， 价值取 向具有非 常重要 的导向作用 ， 对政府绩效 评估 有效的使用
平等是政府绩效评估 中的基本价值取 向， 府的职能是提供公 级受绩效考核结果决定 的比例很小 ， 政 且在 调查中显示大多数公
共产 品和 公共服务 ， 因此 ， 效评估 的主观标准就是看社 会公 务 员认为还是主要 依据领导 的意见， 绩 由此 ， 结果使用 范围的局
政府绩效评估存在的主要问题
政府绩效评估存在的主要问题一、引言政府绩效评估是评估政府部门在政策制定和实施过程中所取得的成果和效益的重要手段。
它对于提高政府的管理水平、加强公共服务的质量和效率具有重要意义。
然而，当前政府绩效评估存在诸多问题，这些问题严重影响了评估结果的准确性和科学性。
本文将针对这些问题进行深入分析，并提出相应的改进措施。
二、主要问题及原因1.指标选择不够科学合理当前政府绩效评估常采用以经济增长为核心指标，忽视了社会发展、民生福祉等其他方面的考量。
仅仅注重经济增长不能全面反映政府工作的真实情况和效果。
2.评估方法单一且局限性强目前，政府绩效评估主要依靠定性与定量相结合的方法，但往往过于偏向于数量指标，缺乏全面客观地考察各项工作。
此外，在评估方法上也缺乏创新，没有充分利用大数据等先进技术手段。
3.数据来源不可靠数据是政府绩效评估的基础，然而目前的数据收集和整合存在着不够全面、及时、准确等问题。
一些地方政府在数据上存在造假和掩盖真实情况的情况，导致评估结果失真。
4.缺乏独立第三方评估机构当前政府绩效评估常由政府自身进行或委托给相关职能部门进行，缺乏独立的第三方参与，容易生出利益纠葛、信息不对称等问题，难以保证评估工作的客观性和公正性。
5.结果反馈不及时不透明政府绩效评估应该强调结果的及时反馈和公开透明。
然而，现实中往往缺乏有效的信息沟通渠道和公布机制，使得评估结果不能够及时为政府决策提供有力支持。
三、解决主要问题的措施1.多元化指标体系针对单一指标导致的问题，应建立更科学合理的指标体系，在经济增长外加入教育、医疗、环境保护等民生指标，并参考国际上较为成熟的综合评估指标体系。
2.综合运用定性与定量方法在评估方法上，应结合政策目标和工作特点，灵活运用定性与定量相结合的方式。
在定量分析的基础上，加强对政策实施过程中的非经济因素的考虑，如社会满意度调查、问题反映次数等。
3.完善数据采集与管理系统政府应建立健全数据采集、整合、存储和公布机制，确保数据的准确性和时效性。
政府绩效存在的问题及对策论文
政府绩效存在的问题及对策论文政府绩效是政府实现目标和使命的关键，在市场经济的背景下，政府绩效越来越受到关注。
政府绩效存在许多问题，如缺乏目标导向、缺乏监测和评估机制以及管理体系不完善等。
本文将讨论这些问题以及应对这些问题的对策。
一、政府绩效存在的问题1.缺乏目标导向政府绩效评估的关键在于政府能否制定战略目标和具体指标。
然而，在实践中，政府往往缺乏目标导向，缺乏将任务与目标相结合的能力。
这就导致了政府工作缺乏可度量性，审计机构难以评估其业绩。
2.缺乏监测和评估机制政府绩效评估需要监测和评估机制来确保政府不断完善自身内部机制和流程。
但是，在许多国家和地区，政府缺乏有效的监测和评估机制，导致政府在绩效方面缺乏适当的管理。
3.管理体系不完善政府绩效取决于其管理体系的完善程度。
然而，在实践中，政府的管理体系往往存在缺陷。
政府部门之间缺乏协同，导致合并和重叠的工作，而且政策难以协调和执行。
二、政府绩效的对策1.建立目标导向政府需要将目标和任务以及绩效目标联系起来。
政府绩效评估的整个过程必须集中在政府的目标制定和任务分配上。
此外，政府需要将其策略目标与全球化的经济和社会趋势联系起来。
2.实施绩效管理政府需要制定透明的绩效管理，以提高政府绩效。
这意味着必须将政府管理和透明度，机制设计和实施方法的质量，以及决策和人员招聘的公正联系起来。
3.改善管理体系政府需要改善其管理体系，以便更好地体现政府责任和效率。
这可能需要重组一些政府机构，以避免重叠和较低的绩效和产品质量。
此外，政府需要更加协调和跨部门合作，以确保政策执行更为有序。
4.加强监测和评估政府需要实施有效的监测和评估机制，以及更好的投资、持续监测和确定政策及行动结果。
这个过程需要精密的数据、可靠的方法和透明的结果，以确保政策的有效性和效率。
政府需要通过完善监测和评估体系，适度提升政策执行的效率。
总之，政府绩效是政府实现目标和使命的关键，同时也是处理经济、社会和全球问题的关键。
我国政府绩效评估的困境与对策分析
我国政府绩效评估的困境与对策分析The plight of China's government performance appraisal and countermeasures目录摘要.............................................. 错误!未定义书签。
Abstract. (5)1.引言 (6)1.1研究目的与意义 (6)1.2国内外研究综述 (6)1.2.1国外研究现状及评述 (6)1.2.2国内研究现状及评述 (7)2.绩效评估的相关理论 (8)2.1绩效评估的概念 (8)2.2政府绩效评估的职责范围 (8)2.3我国政府绩效评估的概念及职责范围的局限性 93.国内政府绩效评估的困境 (10)3.1缺乏具体的绩效评估准则及规范 (10)3.2 评估主体单一 (10)3.3 审计技术落后 (11)3.4 评估人员的知识和业务素质偏低 (11)3.5评估评价缺乏深度 (12)4．国外政府绩效评估借鉴及启示 (11)4.1美国政府绩效评估模式 (11)4.2英国政府绩效评估模式 (12)4.3国外政府绩效评估给我国的启示 (12)5．加强我国政府绩效评估的对策 (14)5.1完善政府绩效评估的外部法制环境 (14)5.2扩大公民参与,确立多元化的绩效评估主体 (14)5.3加大评估体制改革力度，提高评估公正性 (13)5.4建立合理的政府绩效评估标准 (14)5.5完善评估人员的素质建设 (14)5.6 改进审计技术 (14)6.结论 (15)参考文献 (16)致谢 (17)摘要随着我国经济社会的发展，政府的政务有全面公开的趋势，广大人民群众对政府的政绩评估也越来越关注。
政府的绩效评估是政府绩效管理的重要内容，它是促进政府科学管理、提高绩效的一种有效的监督活动。
它是通过独立的评估机构，根据相应的法律法规，运用标准的评估程序和方式对政府及其相关部门、事业单位经济活动的经济性、效率性、效果性和资金使用效益进行的评估及评价，从而形成对政府部门各项经济活动的监督评价，从而寻找经济活动中的问题，并采取相应的改进措施。
浅谈地方政府绩效评估指标体系存在问题及改进对策
浅谈地方政府绩效评估指标体系存在问题及改进对策【摘要】地方政府绩效评估指标体系存在问题主要体现在指标选择不合理、评估标准不科学、数据采集方法不规范等方面。
为了解决这些问题，可以采取优化指标选择、建立科学评估标准、规范数据采集方法等改进对策。
通过这些措施，可以提高地方政府绩效评估的科学性和准确性，为地方政府提供更好的发展方向和决策依据。
在未来，需要进一步完善绩效评估指标体系，确保评估结果客观准确，促进地方政府的良性发展和提高政府的绩效水平。
【关键词】地方政府、绩效评估、指标体系、问题、改进对策、优化指标选择、评估标准、数据采集方法、科学、规范、总结评价、展望未来1. 引言1.1 背景介绍地方政府绩效评估是对地方政府工作情况进行定量化评估的重要手段，可以帮助政府及时发现问题、改进工作、提高效率。
目前地方政府绩效评估指标体系存在一些问题，影响了评估的科学性和准确性。
指标选择不合理，有的指标过多而有的过少，无法全面反映地方政府的工作情况。
评估标准不科学，有的标准过于主观而有的过于普遍，不能客观评价地方政府的工作。
数据采集方法不规范，导致评估结果的可信度不高。
我们需要采取一些改进对策来优化地方政府绩效评估指标体系，确保评估的科学性和有效性。
这一部分将重点阐述地方政府绩效评估的重要性和现存问题，为后续探讨改进对策奠定基础。
1.2 研究目的研究目的是为了探讨地方政府绩效评估指标体系存在的问题，并提出相应的改进对策，从而提高地方政府绩效评估的科学性和准确性。
通过对地方政府绩效评估指标体系存在的问题进行深入剖析，可以帮助我们更好地了解现行评估体系的局限性和不足之处，为后续的改进工作提供重要的思路和建议。
本研究旨在探讨地方政府绩效评估指标体系的改进对策，包括优化指标选择、建立科学评估标准以及规范数据采集方法等方面。
通过对这些对策的深入研究和讨论，有助于为地方政府绩效评估指标体系的完善提供可行性建议，促进地方政府绩效评估工作的持续改进和提升。
政府绩效评估存在的问题及对策
政府绩效评估存在的问题及对策政府绩效评估是对政府行为和政策效果进行评估分析，并制定改进政策的一种管理方式。
对政府绩效进行评估，可以帮助政府及时发现问题并采取有力的措施进行改进。
但是，政府绩效评估在实践中也存在不少问题。
本文将就政府绩效评估存在的问题进行分析，并提出对策。
一、政府绩效评估存在的问题1.评估手段单一政府绩效评估的手段大多是问卷调查和访谈，而问卷调查和访谈在获取信息上面存着一定的主观性，能够获取的信息量有限，缺乏客观性。
这导致政府绩效评估的结果有时存在偏差，不能真正反映政府的工作表现。
2.评估与实际工作脱节政府绩效评估的制定和实施应该与政府目标紧密相连，但是在实际操作中，政府的工作目标和实际操作常常脱节，使得政府绩效评估的结果与实际工作不一致，导致政府绩效评估毫无意义。
3.评估指标不合理政府绩效评估指标应该根据政府工作的特点和目标来制定，而现实中，政府绩效评估指标设计存在的问题是过于简单化或者过于复杂化。
指标过于简单化的评估无法提供充足的信息，过于复杂化的评估难以实现。
4.参与主体不充分政府绩效评估需要形成一个多方协作的体系，涉及到的各个方面都应该得到参与。
但在现实中，政府绩效评估中的参与主体常常不充分，政府部门和群众的参与度不足，评估结果的权威性和可行性受到影响。
二、对政府绩效评估的对策1.采用多元化的评估手段政府绩效评估的手段应该多元化，采用不同的方法来获取信息。
比如，除了问卷调查和访谈还可以使用数据分析技术来分析政府绩效。
这样能够有效提高政府绩效评估的可靠性和有效性。
2.完善政府目标体系政府应该明确层次分明的目标体系，将不同级别的目标相互联系，形成一个完整的目标体系。
并且，政府的目标需要根据当前社会状况制定，合理化，市场化，及时化，按照实际工作情况和部门特点进行制定。
3.合理制定评估指标评估指标应该根据评估目标及其经济、政治和技术条件来制定。
评估指标应该具有客观性，且可以量化，易于收集。
政府绩效评估存在的主要问题和不足
政府绩效评估存在的主要问题和不足一、引言政府绩效评估作为公共管理领域中的重要手段，旨在衡量政府部门工作的成效并促进其改进。
然而，当前政府绩效评估存在着一些主要问题和不足。
本文将从多个方面深入探讨这些问题，并提出相应的完善策略。
二、定性与定量相互依赖困境1. 定性指标难以精确衡量：政府绩效评估通常会涉及到很多定性指标，例如人民满意程度等。
然而，由于缺乏客观可衡量的数据，这些指标往往难以准确测量。
2. 定量指标局限性明显：相对于定性指标，定量指标虽然更易操作，但其主观色彩较强。
仅依靠数字无法全面反映政府部门的工作情况。
三、目标设定和权重分配问题1. 目标设定缺乏科学性：政府绩效评估目标通常由上级部门制定，在制定过程中缺少科学依据与专业参与。
导致最终评估目标与实际工作不相适应。
2. 权重分配失衡：政府绩效评估中各指标的权重分配常常存在问题，特定指标被过度强调，而其他重要指标则被忽略。
这种权重失衡导致了评估结果的片面性。
四、数据质量和可信程度问题1. 数据质量参差不齐：政府绩效评估依赖于大量统计数据和信息。
然而，现实中数据来源存在良莠不齐的情况，部分地方政府为满足考核需求而操纵数据，严重影响了评估结果的可靠性。
2. 可信度缺乏保障：由于政府绩效评估管理机制不健全，公众对其可信度缺乏信任。
没有一个独立第三方机构对政府绩效评估进行监督和审核，导致评估结果容易受到干扰。
五、时间周期设置和长期影响关注不足1. 评估周期设定问题：政府绩效评估通常以年度为周期进行，但一年的时间往往无法全面反映出政府工作的成果与不足。
因此，在时间周期设置上需要更加合理与灵活。
2. 长期影响关注不足：政府绩效评估通常只注重短期成效，而对于长远影响的考量较少。
这导致政府倾向于追求即时结果，而忽视了可持续发展的目标。
六、缺乏民众参与和透明度不足1. 缺乏民众参与：政府绩效评估往往只是内部政府机构之间的考核，并未纳入广大民众的意见和建议。
这样容易导致政策脱离实际需求。
政府绩效评估存在的主要问题和不足
政府绩效评估存在的主要问题和不足政府绩效评估是现代政府管理的重要手段之一，旨在评估政府机构的绩效表现，为政府改进治理提供指导和反馈。
然而，政府绩效评估面临许多问题和不足，这些问题直接影响到评估结果的公正性和准确性，同时也制约了政府改进治理的效果。
本文将探讨政府绩效评估存在的主要问题和不足。
首先，政府绩效评估存在评估指标选择不合理的问题。
评估指标是评价政府绩效的重要依据，但在实际操作中常常存在主观、片面和不科学的现象。
一方面，政府绩效评估指标过于追求客观性和可量化性，许多重要而难以量化的政府职能被忽视，如公共安全、环境保护等。
另一方面，政府绩效评估指标过于关注短期成果，忽视了政策的长期影响和可持续性。
其次，政府绩效评估存在测量方法不科学的问题。
政府绩效评估通常采用定性和定量相结合的方法，但由于缺乏科学的测量工具和方法，评估结果往往缺乏客观性和可比性。
同时，政府绩效评估的数据来源也面临困难，往往依赖于政府自行报告和选取的样本数据，数据的真实性和全面性难以确保。
第三，政府绩效评估存在利益捆绑的问题。
政府绩效评估结果直接关系到政府官员的晋升、奖惩和政府机构的预算分配等重要利益，因此往往受到政府官员和政府机构的操纵和干扰。
官员为了达到个人或团队利益的目的，可能通过扭曲评估数据和现象来为自己谋取好处，导致绩效评估结果的失真。
第四，政府绩效评估存在信息不对称的问题。
政府绩效评估结果通常面向社会公众，但公众对政府绩效的认知和理解受到很多限制，容易陷入主观判断和片面观点。
政府在公布绩效评估结果时，往往只披露乐观的一面，隐藏不利的信息，导致公众对政府绩效的判断误导和偏颇。
第五，政府绩效评估存在实施机制不完善的问题。
政府绩效评估的实施依赖于相关机构的能力和资源，但在实际操作中常常面临人员不足、经费紧张和数据不完备等问题。
同时，政府绩效评估的结果如何应用和运用，如何对政府机构的绩效改进进行指导，也需要建立科学的机制和流程。
行政事业单位预算绩效管理存在的困境及对策
行政事业单位预算绩效管理存在的困境及对策随着市场经济的发展，行政事业单位也逐渐面临着市场化经营的压力，预算绩效管理成为了评价管理绩效的重要工具。
在实践中，行政事业单位预算绩效管理存在着一些困境，如何解决这些困境，提高预算绩效管理的效果，成为了摆在我们面前的一个现实问题。
本文将就行政事业单位预算绩效管理存在的困境进行分析，并提出相应的对策。
一、困境分析1. 绩效评价指标难以量化传统的行政事业单位经常使用“完成任务量”、“服务效率”、“服务质量”等模糊指标来评价绩效，这些指标往往难以量化，导致绩效评价不够客观和准确。
2. 目标制定缺乏科学性在预算绩效管理中，目标的科学性和可实现性是非常重要的，但很多行政事业单位在制定目标时缺乏科学性和可操作性，造成了目标的随意性和片面性。
3. 缺乏激励机制绩效管理的目的是激励员工的积极性和创造性，但是在现实中，行政事业单位普遍存在着激励机制不足的问题，导致员工的积极性和创造性受到了一定程度的制约。
预算绩效管理需要有有效的监督机制来保证执行的公正和公正，但在行政事业单位中，由于监督机制不健全，导致绩效管理的结果难以得到公正的评价。
5. 绩效管理与部门利益冲突行政事业单位的部门之间往往存在着相互利益的冲突，绩效管理容易被部门利益所左右，影响了绩效管理的公正和客观。
二、对策建议为解决绩效评价指标难以量化的问题，行政事业单位可以通过明确指标的标准和量化方法，建立科学合理的绩效评价指标体系。
还可以通过引入外部评价和多方面评价的方法，增强绩效评价的客观性和准确性。
在制定绩效目标时，需要充分考虑实际情况和部门和个人的能力水平，确保绩效目标的科学性和可实现性。
还可以通过设立年度绩效考核目标，对目标的完成情况进行监督和评价，促进绩效目标的有效实现。
行政事业单位可以通过建立合理的绩效奖励制度，激发员工的工作积极性和创造性。
还可以通过提升薪酬福利水平、加强职业培训等方式，增加员工对绩效管理的参与和支持。
我国地方政府绩效评估存在的问题及对策研究
我国地方政府绩效评估存在的问题及对策研究近年来，为积极应对加入WTO后对公共部门提出的挑战，在西方各国绩效管理热潮的带动下，我国许多地方政府和部门学习和借鉴西方发达国家政府管理的经验，开展了政府部门绩效评估的探索和尝试，有以政府部门内部为评估主体的绩效评估形式，还有由外部评估主体对政府工作绩效进行评估的尝试。
这些探索和尝试，为我国地方政府开展绩效评估提供了新的经验。
但从总体看来，我国政府绩效评估无论在理论还是在实践上都还不成熟，缺乏全国统一的做法和标准，在实践力度和效果上也很不平衡，存在的问题还很多，迫切需要进行深入的分析研究，探讨解决问题的对策，以促进我国政府绩效评估事业的健康发展。
一、我国地方政府绩效评估存在的问题(一)缺乏系统理论指导——实践中带有盲目性在实践中不是把评估作为提高管理水平的正面措施，而是作为消极预防的手段，当某一方面问题成堆、社会反应强烈时，才采取诸如大检查、专项调查、大评比等方式谋求改进，因而总陷于被动。
评估随意性大，其程序、内容和方法都不规范不科学，不能得出客观、公正、有权威的评估结论。
许多评估，往往是凭经验、凭印象、凭感情或“跟着感觉走”，缺乏准确的数据支持和科学的分析测评；或只注重从宏观和总体上进行把握和审视，而忽视微观和具体的观点和诉求；或受上级和主观的意见所左右，强调规则为本的服从意识，而忽视对组织目标的贡献、标准、向度和客观的现实等等。
(二)认识不到位——对评估重视不够，投入不足不少政府官员观念转变滞后，对政府绩效评估缺乏足够认识，有的甚至有抵触情绪，从而直接影响了对绩效评估工作的投入。
绩效评估是一个耗费资源的过程，需要投入相当数量的人力、物力、财力和时间。
由于评估工作及其价值尚未引起足够的重视和认同，国家没有单独的评估经费拨款，评估费用大都摊入具体的公共项目中，致使评估的资金投入不足。
公共管理部门对例行公事的处理较绩效评估优先，往往不愿将有限的资源用于评估工作，以免影响其推行公共项目，这也造成评估工作的困难。
我国政府绩效评估存在的问题及解决措施
资或国有控股企业,有强大的森工集团做后盾,社会信誉度高,企业制度严密,对员工要求严格,能够防止商业机密的泄漏,通过征信开拓金融市场。
三是提高融资杠杆率,放宽林区金融产业从银行融资数额的限制,允许林区金融产业融资比例由资本净额的50%提高至150%~300%。
同时探索银行与林区金融产业合作,通过参股的形式给予资金支持,以增强林区金融产业的实力。
四是明确林区金融产业的机构定位。
林区金融产业应享有与银行同等的金融机构待遇。
只有在国家的政策扶持下,林区金融产业才能得以发展。
2.林区金融产业发展的设想。
对林区金融产业发展的设想大体上分为三步。
第一步是巩固提高现有的金融产业,增强金融产业的实力。
如吉林森工集团应在现有的担保、贷款、典当公司基础上,由8亿元规模扩展到12亿元。
龙江森工集团应在现有的贷款公司基础上,开拓担保、典当业务,通过融资入股由3亿元规模扩展到10亿元。
林区的小型担保贷款公司在规模上也应逐步提高,以形成林区金融产业群。
第二步是对林区金融产业进行整合。
就是将林区的担保、贷款、典当公司整合成一家或两家企业,形成有实力有影响的金融产业企业,为林区和地方进行金融服务,壮大经济实力。
第三步是通过整合的林区担保、贷款、典当公司组建社区形式的林区银行,或创建具有林业特点的行业银行。
引入民营资本,实现股权结构多元化,构建符合林区特点的社区银行或林业行业银行,在林区形成金融机构分层次、错位竞争的市场格局,使林区金融产业登上新台阶。
3.林区要积极支持金融产业的发展。
林区金融产业是新兴的朝阳产业,是为林区经济建设服务的,离不开各林区对金融产业的支持和参与,特别是重点国有林区要积极地投入到金融产业的发展上来。
很多林业企业既有实力也有资金投入金融产业,却因为缺乏长远战略眼光,急功近利,对林区金融产业发展不积极支持,错过了林区金融产业发展的机遇,影响了林业转型。
只有得到各方面的支持,林区金融产业才能够不断地发展壮大。
收稿日期:2013-04-19责任编辑:姜洪云我国政府绩效评估存在的问题及解决措施○中南财经政法大学会计学院 梁小平摘要:政府绩效评估作为新公共服务和管理的重要内容,承载着加强政府责任、提高政府效率的重任,具有监督政府行为、提高政府绩效和改善政府形象等作用。
行政事业单位预算绩效管理存在的困境及对策
行政事业单位预算绩效管理存在的困境及对策1. 引言1.1 背景介绍行政事业单位在绩效指标设计方面存在不合理的情况。
一些绩效指标过于宽泛，难以具体衡量单位的工作成效，导致绩效评估缺乏客观标准。
绩效评价存在不公平的问题。
有的单位在评价中存在主观评价、人情化评价等现象，严重影响了评价结果的公正性和科学性。
绩效奖励机制不完善也是行政事业单位预算绩效管理的困境之一。
一些员工表现突出，但却无法获得应有的奖励，造成工作动力不足，影响整体绩效水平。
针对以上困境，行政事业单位可以通过优化绩效指标设计、建立公平的绩效评价机制、完善绩效奖励机制等对策来提高预算绩效管理的效果。
通过不断完善预算绩效管理制度，提高单位整体绩效水平，促进行政事业单位的可持续发展。
1.2 研究意义本文将研究行政事业单位预算绩效管理存在的困境及对策。
其研究意义主要体现在以下几个方面：预算绩效管理是行政事业单位管理中的重要组成部分，直接关系到单位的运行效率和绩效提升。
通过深入探讨其存在的困境及对策，可以帮助相关部门和管理者更好地认识问题所在，从而有针对性地改进管理模式，提高单位的整体管理水平。
行政事业单位作为公共部门的重要组成部分，其预算绩效管理的合理性和有效性直接影响到政府的公信力和服务质量。
通过对困境的分析和对策的研究，可以为政府相关部门提供参考，促进公共管理效能的提升，实现政府治理现代化。
预算绩效管理在现代管理理念中占据着重要地位，是管理创新和改革的重要内容之一。
深入研究行政事业单位预算绩效管理存在的困境及对策，有助于促进管理理念的更新与升级，推动管理模式的改革和创新。
研究行政事业单位预算绩效管理存在的困境及对策具有重要的现实意义和理论价值，对于提升单位管理效能、实现政府治理现代化以及推动管理创新都具有积极的促进作用。
1.3 研究对象本文主要研究的对象是行政事业单位。
行政事业单位是指政府部门、事业单位和公益性组织等。
在我国，行政事业单位是政府重要的执行机构，承担着重要的行政管理和公共服务职能。
政府绩效存在的问题及对策
政府绩效存在的问题及对策政府绩效评估是一个关注政府工作质量和效率的重要手段，它能够帮助政府了解自身的问题和不足，及时进行改进和提升。
然而，在现实中，政府绩效评估存在着许多问题和挑战。
本文将探讨政府绩效评估中存在的问题，并提出对策。
一、政府绩效评估存在的问题1.指标体系单一化政府绩效评估中现有的指标体系相对单一，往往只关注于政府经济贡献的数量性指标，忽视了政府在社会公正、生态环保等方面的表现和价值。
这使得政府绩效评估缺乏全面性和深度性，难以展现政府的综合能力和贡献。
2.数据采集难度大政府绩效评估需要大量的数据支撑，但现实中政府的数据采集和整理难度很大，数据质量难以保证。
政府机构之间的信息系统不同、不互通，数据极其分散，导致了政府绩效评估的数据细节、准确度以及可比性的不确定性。
3.评估方法和标准过于简单化政府绩效评估方法和标准相对简单化，东西南北各地的政府绩效评估尺度少有差别。
由于政绩评估被使用在官员晋升等方面，官员往往会出现谎报政绩，修改数据等情况，从而影响政府绩效评估的真实性。
4.未对公众开放政府绩效评估大多是由政府内部完成的，缺少社会监督和公众参与，使得评估结果缺乏公正性和透明度。
对于市民和媒体来说，很难进行针对性的监督和批评，从而缺乏约束力。
二、政府绩效评估的对策1.指标体系多元化政府绩效评估的指标体系应该多元化，不仅关注政府经济贡献，还应该注重政府在社会公正、生态环保等方面的表现和价值。
政府应该建立一套多元化的指标体系，来综合评估政府的表现。
2.开展数据集中化政府绩效评估需要大量的数据支撑，而数据集中化就是一种方案。
通过搭建一套数据采集和分享平台，将各政府机构的数据进行整合，从而加强数据的准确性和可比性。
3.完善评估方法和标准完善政府绩效评估标准和方法，使其尽可能的客观、公正和科学。
为了保证政府绩效评估的真实性，应该建立相关的评估机制和监督机构，加大对数据的审核力度和审批力度。
4.对公众开放政府应该建立一个社会监督机制，通过开放政府绩效数据和评估结果，接受各方的监督和评价。
地方政府绩效评估
地方政府绩效评估研究摘要：政府绩效评估目前已经广泛应用于公共组织管理的方方面面，为建立“行为规范、公正透明、勤政高效、清正廉洁”的政府做出了很大的贡献。
我国地方政府绩效评估中存在着评估主体单一、制度不完善、信息系统不健全等问题，因此，有必要从评估主体、评估机制、评估制度等多个层面对我国地方政府绩效评估实践中面临的主要困境提出有效的解决方案。
关键词：地方政府；绩效；政府绩效评估中图分类号：d630 文献标识码：a 文章编号：1006-026x （2012）07-0000-01一．我国地方政府绩效评估存在的问题当前我国适应社会主义市场经济的行政管理体制虽然已初步建立，但还有待于进一步完善。
处于探索阶段的地方政府绩效评估无论在理论还是实践上都表现得很不成熟。
(一)绩效评估主体单一，多重评估机制尚未建立政府从某种意义上讲是一个垄断组织，对其评估不能单方面进行，因为这样会导致地方政府评估结果的不客观、不真实［1］。
从我国的实际情况来看，我国地方绩效评估主体多是政府内部的评估，尤其是上级对下级的评估，缺乏社会组织、社会公众的参与。
这样就导致在评估的过程中，政府往往重视自身评价，而忽视社会公众和组织的评价、支持和认可。
致使评估结果不够客观公正，难以服众。
(二)绩效评估制度不够完善，评估指标体系不健全“地方政府绩效评估多处于自发、半自发状态，没有相应的制度和法律作保障，评估程序没有规范化,存在很大的随意性，评估结果很难做到客观、公正，甚至完全流于形式。
”［2］纵观我国国内所有关于政府绩效的评估，大都忽略了制度因素对地方政府绩效评估的影响，而且，不完善的评估制度也无法与不健全的评估指标体系撇清关系。
不健全的评估指标体系对评估内容和评估对象的限定以及评估结果的监督等标准没有作出明确的定位，很容易致使政府绩效评估内容重“显”绩、轻“潜”绩，引发评估内容超越政府职能范围等问题［3］。
(三)信息系统不健全，收集资料困难“绩效评估活动的过程，从信息的角度来看，是个信息的筛选、加工、输出、反馈的过程，评估的有效性在很大程度上取决于信息本身及其传输的质量。
浅谈地方政府绩效评估指标体系存在问题及改进对策
浅谈地方政府绩效评估指标体系存在问题及改进对策随着我国经济的快速发展，地方政府在推动经济增长、改善民生、促进社会发展等方面扮演着重要的角色。
而评估地方政府绩效就成为了一个十分关键的问题。
通过对地方政府绩效的评估，可以及时发现问题，推动工作的不断完善和提高。
但是在实际操作中，地方政府绩效评估存在着一些问题，影响了其效果。
本文将就地方政府绩效评估的指标体系存在的问题进行分析，并提出一些改进对策。
一、存在的问题1. 指标体系单一化目前地方政府绩效评估中存在的一个问题就是指标体系的单一化。
很多地方政府的绩效评估指标体系主要以经济指标为主，而对社会和民生等方面的指标关注不足。
这种情况下，地方政府会过分追求经济增长，忽视了民生问题，导致了一些问题的出现。
另一个问题就是指标体系的刚性化。
现在的绩效评估指标体系往往比较死板，不能灵活地根据实际情况进行调整。
这样一来，很多地方政府会为了达到指标而采取虚假数据等手段，而不是真正地提高工作效果。
3. 指标体系的客观性不足在一些地方政府的绩效评估中，指标体系的客观性存在一定的问题。
一些指标的制定和评估是存在主观性的，不能很好地反映出地方政府的真实绩效情况。
这就导致了评估结果的不够客观，并且也容易受到政治等因素的影响。
二、改进对策针对指标体系单一化的问题，可以尝试引入更多元化的指标。
不仅要关注经济增长等指标，也要充分考虑社会、民生、环保、公共服务等方面的指标。
这样可以使绩效评估的结果更加全面、客观，也可以避免过分追求经济增长带来的问题。
2. 灵活调整指标体系在制定绩效评估指标体系的时候，应该采取相对灵活的方式。
不要过分刻板，要能够根据具体情况进行灵活调整。
这样一来，才能更加客观地反映出地方政府的真实绩效情况，也能避免一些不必要的违规操作。
在指标体系的制定中要注意客观性。
应该尽量采用客观存在的数据作为指标，避免太过主观的指标。
同时在评估的过程中也要严格遵守程序，避免受到政治等因素的影响。
【论文】地方政府绩效评估问题的对策分析
摘要政府绩效评价作为一项有效的管理工具，近几年来在公共事业管理领域受到广泛的关注和重视。
中外政府绩效评价的实践证明，开展政府绩效评价可以促进政府改进管理、提高绩效以及改善政府的信誉和形象，强化政府的责任。
政府绩效评价是政府绩效管理的重要手段,建立一套科学、可行的评价指标体系是开展政府绩效评价的核心和前提。
进行绩效评价指标体系的理论研究与探索,有利于建立经济化、法制化、可操作的政府绩效评估指标系。
政府绩效评估在评价政府能力、监督行为、提高政府部门绩效、改进政府公共部门与社会公众之间的关系等具有不可替代的作用。
近几年，随着我国行政体制改革的不断深入和政府管理水平的不断提高，一些地方政府和部门已开始尝试进行政府绩效评估的实践活动，取得了一定的成效，但仍然存在许多问题，有必要在借鉴西方国家绩效管理的基础上，推进我国地方政府绩效评估的发展。
关键词:地方政府、政府绩效、指标体系AbstractGovernment Performance evaluation as an effective management tool, in recent years in the management of public utilities subject to a wide range of areas of concern and attention. Chinese and foreign government performance evaluation of the practice has proved that in the performance evaluation can facilitate the Government to improve management, improve performance and to improve the credibility and image, strengthen the government's responsibility.Government Performance Evaluation of the performance management is an important means to establish a scientific and feasible evaluation index system is in the performance evaluation and the core premise. A performance evaluation index system for theoretical research and exploration, is conducive to establishing a regular, legal and operational indicators of the performance evaluation. Evaluation of the performance evaluation in government capacity, and supervision, improve the technical school of government departments, public sector and improve government The relationship between the public, such as an irreplaceable role. In recent years, as China's administrative system reform continued to deepen the level of government management and the continuous improvement, some local governments and departments have begun to attempt to assess the performance of the practice, achieved certain results, but there are still many problems, Western countries need to draw on the basis of performance management, performance evaluation of local governments in promoting China's development.key words：local governments, government performance, the index system目录前言．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．1一我国地方政府绩效评价的现状．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．2 （一） 目标责任制．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．2 （二） 效能建设．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．2 （三） 万人评价政府．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．2 二当前我国地方政府绩效评估中存在的问题．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．3 （一） 政府绩效评估理论和认识上存在的问题．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．3 （二） 政府绩效评估体制上存在的问题．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．3 （三） 政府绩效评估技术和方法上存在的问题．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．4 三西方国家的绩效评价对我国借鉴意义．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．5 （一） “3E”评价法．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．5 （二） 标杆管理法．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．6 （三） 平衡记分卡法．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．7 （四） 意义．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．9 四推进我国地方政府绩效评估发展的对策．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．11 （一）借鉴西方发达国家的经验, 完善我国地方政府绩效评估指标体系．．．．11（二） 建立健全绩效评估的信息系统．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．11 （三） 加大政府绩效评估的实施力度．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．11 五结论及启示．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．12 （一）结论．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．12 （二）启示．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．12 参考文献．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．13 致谢．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．14前言政府绩效评价指运用科学的评价工具,对政府的行政行为、公共产出及其效益进行客观、公正的测试、分析和比较,是政府绩效管理的重要手段。
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（ 一 ）对绩效评估 的认识不够 １ ． 对绩效评估 的重要性认识不够
些变化 。本文从我 国地方 政府 绩效 评估 的发展历程 出发 ，
简述我国地方政府绩效评估的困境与对 策。
改革开放 以后 ，我 国地方政府领导的晋升主要依靠 “ 实 绩” ，而 “ 实绩 ”在地方 主要体 现于经济或基 础设 施建设。 经济 的发展和ＧＤ Ｐ 的增长成 为考 核一个地 方政府好坏的唯一 标准 。与此 同时，环境 污染 问题 、资源浪费问题 、政绩工程
重要 位 置 。
以及 岗位 职责为主要 内容的绩效评估体系 。这个 时期 ，考核
地 方政府 的指 标 主要 体 现在经 济发展 和Ｇ Ｄ Ｐ 数额 上。我 国
是社会 主义 国家 ，社会 主义的本质是解放生产力 、发展 生产
（ 二 ）公众参与积极性不高 １ ． 政 府造 成的公众参 与边缘化 近年来 ，政府部 门十分热衷于搞 “ 政府听证” “ 阳光政 务”等类似的形式让公 民参 与绩效评估 。但实 际上 ，政府让
是 自愿的 ，而是通过某种方式请来 的，公 民真正关 心的话题 却 没有让公 民参与 。政府 的听证会 ，阳光政务会往往被某些 有心之人利用 ，成 为某些利益集 团影 响政策 的工具 。 ２ ． 公众参 与的盲 目性
一
力 ，消灭剥 削 ，消除两极分化 ，最终达到共 同富裕 。社会 主 义 民主的核 心是人 民当家做主 。因此 ，人们对地方政府 的满
・
人 文社 会
・
青 年 时 代
Ｙ Ｏ Ｕ Ｔ Ｈ Ｔ Ｉ Ｍ Ｅ Ｓ
２ ０ １ ５ 年 第１ ８ 期
我 国地 方政 府绩效评估 的困境及对策
杨
西华 师 范大 学
锟 ，张 小 丽
四川 南充 ６ ３ ７ ０ ０ ９
摘
要 ：我 国地 方政 府的绩效评估是 改革开放 以后逐 渐开始的。地 方政府绩 效评估在这短暂 的发展过程 中遇到 了一些 困
问题相继 出现在人们眼前。 ２ ． 对地方政府的绩效评 估体现出明显 的官本位
地方 政府 绩效 评估 的发 展 政府 绩效是 指政 府在社 会管 理活 动 中的结果 、效 益及 其 管理工作 的效率 、效能 ，是政府在行驶其 功能 、实现其意 志过 程中体现 出的管理能力 。笔者认 为 ，结合 我国的特点 ， 地方 政府绩效评估是指政府或其他机构运 用制 定好 的指标体
行为为例 》 （ 编号 ：１ ２ Ｓ Ａ１ ３ ２）。 作者简 介 ：杨锟 （ １ ９ ７ ８ ， ），男 ，汉 ，四川新 津人 ，西华 师范 大学公 共管 理研 究生 ，研 究方 向 ：公 共管理 ；张小 丽 （ １ ９ ８ ２ ． ），女 ，汉 ，四川 南充人 ，管理学硕士 ，讲师 ，研 究方向 ：公共管理 。
一
、
系考 核地方政府完成 目标情况做 出的评价 。在 改革 开放前 ， 绩 效评估 在 我 国并 没有 受到 重视 ，很大 程度上 地方 政府 干 好干 坏都 一样 ，没有相应 的指标对他们进行衡 量。改革 开放 以后 ，随着国外新公共管理运动 的兴起 ，绩效评估 受到了各
国政 府 的关 注 。 我 国 政 府 也 积 极 筹 划 以 目标 责 任 、社 会 承诺
的发展 ，地方政府绩效考核 的方 式发生了一些改变 ，集 中于 不可 能人人都 能得到保 障 ，那些没有得到政策保障 的人就会 对领导干部环境绩效评估的探索和电子政府评估。 二 、地方 政府 绩效 评 估 中存 在 的困境
基金项 目 ：四川省教 育厅 人文社科 重点项 目 《 “ 农 民市 民化 ”障碍与动 力机制研 究—— 以成都周边 区县 失地农 民休 闲
绩效评估 、以地方政府 领导班子实绩考核为主要 内容 的绩效 评估 ，这些都是具 有我国特色社会主义的特有 的绩效评估模 式 。这个时期对地 方政府 的绩效 评估 虽然有一点改变 ，考核
内容增加 了人 民的满意度 、政府 效能建设 、实绩等 ，但这些 并没有被很好地实施 ，仅 流于形 式 ，而经济发展和ＧＤ Ｐ 增长 仍然是衡量地方政府 的最重要工 具。随着社会的进步和科技
境 ，如我 国地方政府绩效评估 的评估主体 、评估对 象以及评 估方式等。本文从 地方政府绩效评估的发展 历程 出发 ，分析地方 政府在绩效评 估 中的 困境 ，以期从 意识性 、参 与性 、制度化 等方面获得好 的方法。 关 键词 ：地在对地方政府 的绩效评估 中，上级政府机关 占
了很大 比重 。上级机关 主要通过两个方 面来考察地 方政 府绩
效 ：一是上级政府 的定期检查 ；二是地方 政府 呈报给上级政 府的书面材料 。而公 民、大众媒体对政府 绩效 评估 的监督却
没有体现 出来 。严重 的官本位在地方政府绩效评估 中 占据着
的国情 ，在对地方政府 考核的方式上也存在一些与众不 同的 特点 ：地方人 大对 其选举 和任命 的领导干部 的考核评估 、以 效能监察为主要 内容 的绩效 评估 、以效能建设为主要 内容 的
意度是地方政府绩效考 核的一个主要方面 。而 由于我 国特有 公 民参与的一些听证会都 已经变 了味道 。参与 听证 的公 民不
项政 策对 于不 同人有 不 同的政策感 受 。不 同的政策
因人们 的政策 需求不同而出现差异 。那么究竟应该 由谁来作 最后 的决 定 ，是一个非常值得研究的 问题 。就拿低保政策来 说 ，本来 国家的 目的是为 了保障人们 的最低生活水平 ，让那
些无业或失业 的人不至于饿死 ，但是 由于资金和名额有 限， 觉得政府 没有 干好 ，而享受政策 的人就会觉得政策是好 的。 这主要是 因为公众参具有盲 目性 。
地方政府是我 国面对群众 的基层政府 。地方政府政绩 的 运动 的兴起 ，引起 了各 国政府对政府绩效 的关 注。随着社会 的进步和科技 的发展 ，地方政府 的绩 效评 估方式必然会发生
一
虽 然地方 政府 的绩效评 估在 一定 时期也 取得 了一些 成
一
好坏直接影 响政府 的形象 与公 民对政府的信任。新公共管理 绩 ，但是原来 唯ＧＤ Ｐ 和经济发展为指标的评估 体系也出现 了