关于铁路三电迁改工程情况的介绍

关于铁路三电迁改工程情况的介绍在铁路工程施工中三电拆迁是整个工程中首先和必需要解决的重要环节，是站前单位的“站前工程”，具有时间紧、政策性强、情况复杂、协调面广、难度大的特点。

拆迁工程的推进速度直接制约着整个工程的节点工期，拆迁工作的完成是整个工程如期完工的必要条件和重要因素。

拆迁工作做得不及时不到位，工程进度无疑是一句空话，不仅施工计划落空还会导致后续工程的抢工，使整个工程成本加大；由于拆迁工程中涉及的产权单位多制约工期的因素复杂，拆迁方案各式各样导致整个拆迁成本及拆迁时间节点控制困难，工程成本具有很大的伸缩性，因此工程中拆迁工作，对整工程的顺利完成和工程最终成本关系巨大，具有十分重要的意义。

现将拆迁工程介绍如下：一、三电迁改工程的分类：在铁道部的概算编制办法中一章就是拆迁与征地，拆迁工程中包括征地拆迁和三电管线拆迁两大部分，征地拆迁包括永久性征地、临时性占地及由此引起的地面建筑物的拆迁，包括民房、其他地上设施的拆迁和临时道路、临时设施的占用等；三电管线拆迁又分为三电迁改和其他管线迁改。

三电拆迁和管线改移。

1、按管理权限划分两大类：路内三电拆迁和路外三电拆迁。

2、按专业划分：电力迁改、通信迁改、信号迁改。

电力迁改包括：路内电力迁改——铁路内部的电力供电线路主要是指供电段的供电线路和接触网迁改，包括27.5kV接触网供电线迁改、10kV自闭、贯通电力线路迁改及各种220V/380V电力线路迁改。

路外电力迁改——产权隶属于地方供电公司以及其他单位自有产权的电力线路（包括企业、村民、村委会产权电力线路）。

路外电力迁改按电压等级划分还可分为高压迁改——10kV及以上的电力迁改包括660kV、500kV、220kV、110kV、35kV的电力线路的迁改。

低压迁改——220V、380V电力线路的迁改。

通信迁改包括：路内通信迁改——产权隶属于铁路通信段的通信线路（包括干线光缆和其他地区通信电缆）。

路外通信迁改——产权隶属于部队、移动、电信、联通、国家广电传输网、传输局等单位的干线光缆及通信线路。

管线迁改包括：给排水管线、燃气管线、乙烯管线、热力管线、氧气管线、石油化工管线、重油管线等的迁改，还包括其他一些特殊管道的迁改。

其中，燃气管线的迁改及重油管线、乙烯管线、天然气管线等，这些管线迁改难度大，要求高，易燃易爆、剧毒，难度相当大。

周期长、迁改费用大。

沟渠道路改移又分为明渠和暗渠。

二、迁改工程的简要流程1、确定迁改的中标单位，由中标单位组织人员根据迁改数量清单，延铁路线路逐条进行定测调查，确定每个里程、每处的迁改情况并做好记录，记录内容主要包括如下表所示；电力迁改统计表通信、信号迁改统计表管线迁改统计表2、迁改单位根据迁改统计表，落实每处产权单位的联系方式，并与产权单位取得联系，提出迁改申请。

3、根据各产权单位的要求，提供相关资料，如：迁改申请书、工程的立项文件、中标通知书、合同书、授权委托书、迁改单位的营业执照、资质等相关资料（以产权单位实际要求提供）4、与产权单位协商迁改方案、迁改费用，确定迁改施工单位。

迁改方案是影响迁改进度和迁改费用的一个特别重要的因素，也是与产权单位分岐最大的一个因素，所以迁改单位要与产权单位进行多次协商、沟通，最终确定一个合理的迁改方案。

多数产权单位拥有自已的维管队伍，一般不会允许其他单位对线路进行施工。

比如电力公司有自已的三产公司进行维管、通信、管线公司有维管单位，产权单位多数会委托这些维管单位进行施工。

产权单位根据迁改方案确定工作量，编制迁改预算。

双方协商达成一致后，签订合同，开始施工。

5、为迁改施工办理占地、青苗赔偿及相关手续一般小型的迁改如村民或村委的低压照明线路，给排水管线，电话线、网线、通信公司的支线等，影响范围小、占地青苗难度小、费用较低的可由产权单位在迁改合同内一次包死由产权单位负责办理。

针对供电公司的10kV以上的电力线路、通信公司的主干光电缆、国防光缆、重要的管线等，手续复杂，产权单位多数不同意办理。

一般是由迁改单位办理。

手续包括：永久占地、临时占地、青苗赔偿手续、地方规划院的规划手续、需砍伐树木的园林砍伐手续（砍伐证）、跨越道路、河流、铁路的手续等。

手续复杂、办理周期长、影响大，哪一个环节出了问题，迁改工程都无法进行，所以迁改单位要花费相当大的精力去积极办理，才能保证迁改工程的顺利进行。

6、迁改过程中及完成后注意原始迁改资料的积累和保存、归档。

主要有以下内容：（1）五方确认单：产权单位、建设方、监理、设计、施工单位的共同确认。

确认单中还应包括了迁改前后的示意图、方案、主要工作量等。

（2）拆迁前后的照片。

（3）各种迁改协议、补偿合同的原件、取费标准、产权单位或设计单位提供的施工预算、工程结算单等；（4）各种付款凭证（发票、收据、银行付款凭证）；（5）其他竣工资料：如完工证书、验收合格证（如果产权单位提供）以上资料均作为以后验工计价、概算调整的依据。

迁改单位的资料管理员应及时将这些资料用扫描仪进行扫描归档，为后期的概算清理、审计提供资料支持。

三、迁改过程中需注意的问题首先，作为拆迁人员我们要熟悉国家政策法规，如土地法、物权法等，以及行业规定、各级政府的各项赔偿标准和执行方法，在国家的法律保护下，正当合理的施工。

其次，熟悉和了解迁改过程中的各种技术标准、施工工艺和工程造价等，做到心中有数；再次，要了解当地的民俗民情，善于做地方各级政府和村民的工作，加强与他们的沟通协调，这在拆迁工作中尤为重要。

最后，要注意与建设方保持信息畅通：对迁改工作的重大实施方案、工程造价、工期节点、安全保证措施等及时向建设方通报，并在关键问题上求得建设方和上级单位的大力支持。

在高压电力迁改220kV、110kV等级电力迁改、易燃易爆的油气管线、重要的军用光缆的迁改过程中，有一些问题是不为施工单位所能解决的，比如在京张高铁电力迁改工程中，产权单位北京市电力公司要求直接与建设单位对接协商迁改方案及费用，不与迁改单位协商，这就需要迁改单位将此类问题及时上报建设方，有了更高层次的领导协调，加之地方政府的支持，加大与国家电网公司、中国石化、以及部队等大企业的协调力度，才能有效的推进工作进展。

而且迁改单位在迁改过程中，一定要分清主次，抓住重点，本着“先易后难，确保工期”的原则，找出重点所在，对于一些难度大，不需要马上迁改的地方，就要提前把工作做足，保证工期节点。

四、案例分析：主要介绍一下路外电力拆迁：路外电力拆迁主要是由地方供电公司提供方案、过程实施，以220kV线路拆迁来说一下工作过程：第一、全面认真的了解所需迁改的全部的工程量。

包括类型、电力等级、线路名称、影响范围，甚至具体到每条线路的杆塔位置。

第二、我们必须熟悉拆迁的工作步骤，才能有条不紊的推进拆迁工作的进行，电力迁改时按照以下步骤逐步推进工作：1、向供电公司提出申请；2、供电公司接受申请并委托电力设计院制定迁改方案，3、由供电公司的基建部、运营检修部、安监部、营销部、调度中心、三产公司等相关部门对设计方案进行审查，通过后方可进行下步工作。

4、与产权单位签订迁改协议；5、办理市政路由规划及各种许可证；6、办理临时的、永久的占地批复手续，并签订相关协议；7、进行定桩、定测、迁改施工等；第三、关于220kV电力线路拆改停电点的审批。

要在完全具备停电条件前的一个月报停电申请，正常程序要经当地电力公司及上级电网公司的批准，但是关系协调很困难。

通常1处220kV供电公司每年最多一次停电检修时间，从申请到完成通常要半年以上的时间才能够完成。

迁改单位要充分利用供电公司的检修窗口，及时与供电公司及其他单位办理好相关手续，提前将铁塔基础施工完毕，铁塔、导线、施工机具、作业人员安排完毕，确保停电导接的施工顺利。

220kV电力线路停电导接影响范围大、作业时间通常为4-10天，线路一但停电，必须保证在停电时间内完成作业，及时送电保证线路正常运营，一旦影响线路的送电，将造成重大事故，下条线路的停电计划将很难批复。

影响整个迁改工期。

线路停电后、往往是占地、青苗、地方协调难度最为重要、最为关健的时刻，此时由于线路停电、施工人员开始拆旧塔、旧线、立新塔、放新线的关健时刻，会出现村民漫天要价、阻工、抢旧塔、旧线的恶劣事件，所以迁改单位要提前预想，与地方政府、村委会、村民、公安等部门协调好，避免这类事件的发生，一但发生要有应急预案，及时处理，不能影响迁改工程的正常施工，送电。

第四、铁道部批复的概算里，一章的征地拆迁的费用是不确定的，历来这部分费用在工程过程或末期会给予清理。

因此铁道部在审核初设时迁改费用时卡的很严，主要表现在，迁改工程数量问题不大，但是单价明显不足。

比如，津秦客专项目220kV电力拆迁在天津地区，初设为200万元左右，实际迁改中通常为1处800万元左右，甚至也有高达1200万元的。

又如北京动车段35kV电力线路原概算为175万元实际最终拆迁费用高达1300万元。

所以，迁改单位要及时向建设单位汇报有关情况，做好原始资料的积累，为后续的概算清理提供依据。

第五、迁改方案的谈判要点：要想成功的达成迁改方案，就需要我们了解与电力公司以及相关单位谈判时的重点难点及其原因的所在，并适当找出解决方法。

电力公司是谈判的难点。

直辖市、省会城市的迁改难度要大于地方县、市的迁改难度。

电力公司为垄断企业，他们涉及到的拆改方案比较复杂，标准较高需要经过多次商讨。

另一方面电力公司自身的垄断性，往往把迁改方案非常超前标准提高方案很大。

如，通常单线10kV要做成双铜芯240电缆，过铁路要预埋14根管道，35kV以上的线路要求独立耐张段，通常要求耐直直耐的线塔标准设置，由于2008年冰雪灾害，国网公司要求，要提高安全级别，由此改后标准明显高于原线路标准。

甚至也有搭车上路通过你的迁改办他自己办不到的事。

比如供电公司考虑他的远景规划，提出在迁改位置以外的地方预留过铁路管道的无理要求。

如果有搭车上路要做到谁点菜谁买单，但是这些考虑到电力公司的垄断性做到这一点又是很困难的。

第六、由于目前很多市场经济行为，造成很多老百姓提出许多无理的要求，如青苗占地赔偿标准的提高。

对于这些，我们要紧紧依靠当地政府，由县、乡、村三级组成合力，共同做好老百姓的工作，保证拆迁工作的顺利进行。

必要时也可请求当地公安机关、司法机构进行支持或是采用其他有效特殊措施。

综上所述，拆迁工作是一项难度大、政策性强同时又具有挑战性的工作。

拆迁人员，要具备较强的对外协调能力，对概预算及相关专业知识有所了解，要有很强的责任心、在与产权单位及地方政府谈判中，时刻要为工程工期、建设方着想，保证工期、节约投资，使拆迁工程能够又快又好的完成，为后续工程施工提供必要的条件。