浅谈财政评审职能定位与结果应用机制

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浅谈财政财务审计在财务工作中的应用

浅谈财政财务审计在财务工作中的应用

浅谈财政财务审计在财务工作中的应用财政财务审计是指对政府或企业的财政财务行为和相关活动进行审查和评价的一种财务管理手段。

在财务工作中,财政财务审计扮演着至关重要的角色,它不仅是保障财务数据的真实性和可靠性,还是有效监督和管理财政资金的重要手段。

本文将从财政财务审计的概念、作用及应用等方面进行浅谈。

一、财政财务审计的概念和作用财政财务审计是指对一个实体的财政财务活动进行核查和验证,并形成相应的意见和报告,以评价和评估相关财政财务行为、管理和控制制度的有效性、财政资金的使用效益、企业经营状况等。

财政财务审计主要从合规性、准确性和适时性三个方面对财务数据进行审查和评价,通过对财政资金的使用情况、财务账目的真实性和正确性等方面进行审计,保障财务数据的真实性和可靠性,为管理决策提供准确可靠的依据。

财政财务审计在财务工作中的作用主要包括以下几个方面:1. 保障财务数据的真实性和可靠性。

财政财务审计可以对财务数据进行审查和验证,及时发现和纠正存在的财务问题和错误,确保财务数据的准确性和真实性。

2. 监督和管理财政资金的有效使用。

财政财务审计可以对财政资金的使用情况进行审查和评估,及时发现和纠正存在的挥霍浪费和滥用的问题,提高财政资金的使用效益。

3. 提高财务管理水平和规范财务管理行为。

财政财务审计可以评价和评估财政财务管理和控制制度的有效性,提出改进意见和建议,促进财务管理制度的健全和规范。

4. 为管理决策提供准确可靠的依据。

财政财务审计可以为管理部门提供准确可靠的财务数据和信息,帮助管理部门科学决策,提高管理决策的科学性和准确性。

4. 财务风险和问题的发现和解决。

财政财务审计可以发现和解决存在的财务风险和问题,包括会计准则的遵守情况、税务规定的遵守情况、纳税申报的真实性等方面进行审计,及时采取相应措施,降低财务风险。

财政财务审计在财务工作中的应用可以有效保障财务数据的真实性和可靠性,提高财务管理水平和规范财务管理行为,为管理决策提供准确可靠的依据,促进财务工作的科学规范和高效进行。

浅谈财政评审职能定位与结果应用机制

浅谈财政评审职能定位与结果应用机制

浅谈财政评审职能定位与结果应用机制作者:王虎,汪正猛来源:《中国集体经济》2013年第02期摘要:1998年,在财政内部产生了第一轮绩效考评风暴,财政评审应运产生。

财政评审即是财政投资评审,是财政职能的重要组成部分,是财政部门对财政性资金投资项目的概(预)算和决(结)算进行评估与审查,以及对使用科技三项费、技改贴息、国土资源调查费等财政性资金项目情况进行专项检查的行为。

经过十多年的发展,财政评审事业在全国发展一山更比一山高,其技术行政职能得到进一步的拓展,不过发展也面临一些问题。

本文主要从财政评审职能定位、评审结果应用机制等方面探讨财政评审。

关键词:财政评审;职能定位;结果应用一、背景财政评审工作长期以来由财政部门委托中国建设银行代理。

随着金融体制和投资机制改革,财政部门逐渐收回该职能,并于1998年机构改革财政部成立了财政部投资评审中心负责,随后在全国范围内先后成立了该行政职能机构。

截止2011年12月底,全国财政系统省级评审机构(含计划单列市)35个,地市级财政部门评审机构330个,覆盖面达95%;县市级政府或财政部门成立机构1297个,覆盖面45%;各级财政评审机构人员编制总数已达10329,专业技术职称比重达70%,同时各地的“评审人才专家库”已基本建立。

二、财政评审范围界定2000年国务院批准的财政部“三定”方案明确指出:财政部参与国家投资重大项目的前期研究和项目评估,参与其投资概算的确定和招标工作,负责财政性资金投资项目工程预算审核及管理工作,办理委托建设和有关机构对中央财政投资项目有关管理业务工作,参与国家重点项目竣工验收。

1.财政投资评审范围包括:财政预算内各项建设资金安排的建设项目;政府性基金安排的建设项目;纳入财政预算外专户管理的预算外资金安排的建设项目;政府性融资安排的建设项目;其他财政性资金安排的建设项目;对使用科技三项费、技改贴息、国土资源调查费等财政性资金项目,其他财政投资项目。

新形势下如何发挥财政投资评审的重要职能

新形势下如何发挥财政投资评审的重要职能

新形势下如何发挥财政投资评审的重要职能引言财政投资评审是指对政府项目进行全面的、科学的评估和审核,以确保财政资金的合理使用和项目的可行性。

在新的形势下,随着社会经济环境的快速变化和发展,财政投资评审的重要职能也愈发凸显。

本文将探讨在新形势下财政投资评审应该如何发挥其重要的职能,以保障财政资金的合理运用和项目的顺利实施。

1. 适应新的形势和需求新的形势下,经济发展速度加快,科技创新不断推动,环境保护和可持续发展变得越来越重要。

因此,财政投资评审应该及时调整评审标准和方法,适应新的形势和需求。

评审标准要更加科学合理,注重项目的社会效益和环境可持续性。

同时,评审方法要更加灵活多样,充分利用先进的科技手段和信息化工具,提高评审效率和准确性。

2. 加强风险评估和管控新形势下,项目的风险和不确定性增加。

财政投资评审应该更加注重风险评估和管控,以确保资金的安全性和项目的稳定性。

评审过程中,要对项目的风险进行全面分析和评估,及时发现和防范潜在的风险。

评审结果要明确列出项目存在的风险和风险应对措施,为后续的监管和管控提供依据。

3. 加强与相关部门的合作与沟通财政投资评审是一个涉及多个部门和领域的工作,需要与相关部门进行紧密的合作与沟通。

在新形势下,各个部门之间的协作和信息共享更为重要。

财政投资评审部门应该主动与相关部门进行沟通,了解项目的需求和背景,获取充分的信息和数据。

同时,评审结果要及时与相关部门共享,促进各方的合作与配合,以确保项目的顺利实施和运行。

4. 推动财政投资的创新和改革在新形势下,财政投资评审不仅要适应新的形势和需求,还要推动财政投资的创新和改革。

评审部门应该加强经验和技术的积累,学习借鉴国内外财政投资评审的先进经验和做法,提出切实可行的改进措施。

同时,评审部门还要积极参与相关政策的制定和决策,为财政投资的改革提供专业的支持和建议。

5. 健全评审制度和规范在新形势下,为了发挥财政投资评审的重要职能,必须健全评审制度和规范。

改善财政绩效评价质量与结果应用

改善财政绩效评价质量与结果应用

改善财政绩效评价质量与结果应用财政绩效评价是一个对财政投入和结果进行评估的过程,旨在提高财政资源的有效利用,优化公共事务管理。

评价质量和结果应用的改善对于确保财政绩效评价的准确性、全面性和实用性至关重要。

以下是改善财政绩效评价质量和结果应用的几个关键因素:1.设立明确的评价目标和指标体系:财政绩效评价需要明确的评价目标和评价指标体系。

评价目标应与政府策略目标和公众需求相一致,而评价指标体系则需要涵盖财政投入、中间成果和最终成果等方面,以全面评估政府行为的绩效。

2.收集准确和完整的数据:财政绩效评价需要充分的数据支持。

为了确保数据的准确性和完整性,需要加强数据的采集、整合和清理工作,并推动部门间数据的共享和交换。

数据应涵盖财政投入和产出的各个方面,包括预算执行情况、政策实施效果等。

3.建立科学的评价方法和模型:财政绩效评价需要科学的评价方法和模型来解决评价中的各种问题。

例如,可以运用比较分析、回顾分析、影响评价等方法,结合定性和定量分析,全面、客观、公正地评价政府绩效。

此外,还应根据评价需求和实际情况,选择适当的评价模型,如逻辑框架、多维度评价、投入产出分析等。

4.强化评价结果的应用和反馈机制:财政绩效评价的结果应能够为政府决策和政策调整提供有价值的参考。

因此,需要建立健全的评价结果应用和反馈机制,包括形成评价报告、组织结果发布会议、建立结果数据库等。

评价结果也应及时向政府机构、公众和利益相关者公开,并根据需要开展讨论和解释,以促进评价结果的应用。

5.提高评价过程的透明度和参与度:财政绩效评价的透明度和参与度对于评价质量和结果应用也具有重要意义。

评价过程应尽量公开透明,接受舆论监督和专业评价,并为公众和利益相关者提供参与评价的机会。

参与者的意见和建议应得到充分的考虑,并对评价过程做出必要的调整,提高评价的客观性和公正性。

综上所述,改善财政绩效评价质量和结果的应用需要关注评价目标和指标体系的设立、数据的准确性和完整性、评价方法和模型的科学性、评价结果的应用和反馈机制的建立,以及评价过程的公开透明和参与度的提高。

财政评审工作职责范围.

财政评审工作职责范围.

财政评审工作职责范围.
财政评审工作是指对财政资金使用、管理和分配等方面进行审核和评价的工作。

其职责范围如下:
1审核财务报表。

财政评审人员需要对财务报表进行审核,包括账簿、收付款凭证、发票等,并核对财务报表的真实性和合法性,确保各项财务数据准确无误。

2.评估财政预算执行情况。

财政评审人员需要对财政预算进行实际执行情况的审查,评估财政预算编制的合理性和执行效果,分析预算执行情况的问题,提出改进措施。

3,审查财政项目拨款方式。

财政评审人员需要对各项财政资金拨付方式进行审查,确保拨付符合预算安排、法律法规和审批程序的要求,防止财政资金的浪费和滥用。

4,评估各类财政资金使用效益。

财政评审人员需要评估各类财政资金使用效益,包括项目预算决策的科学性、业务管理的规范性、项目完成的质量和效果等方面,为决策提供依据。

5.监督财政机关和公共机构的财务管理工作。

财政评审人员需要对财政机关和公共机构的财务管理工作进行监督,审查运用各项财务管理制度和规定,防止财务管理中的违法违规、浪费和失误现象发生。

6,参与财政审计。

财政评审人员需要按照审计程序参与财政审计工作,对各类财政资金的收入、支出、存储和运用等方面进行审查,提出审计意见和建议。

总之,财政评审工作是财政管理中重要的组成部分,其职责范围涉及财政资金的各个环节和方面,需要认真负责的专业人员进行操作。

财政项目预算审核的职能定位与运作机制 (2)

财政项目预算审核的职能定位与运作机制 (2)


某省2009年度科技部门预算 科技文献公共服务40万元; 科技文献资源建设330万元; 科技网络与信息资源建设管理及服务50 万元; 科技网基础平台保修升级50万元; 科技信息工艺服务固定运行工作经费180 万元; 科技网综合管理维护及技术支撑120万元。

某省水利厅2007年部门预算 防汛检查指导经费386万元; 水利、水政监察工作会议等专项会议费 181万元; 水务体制改革、节约用水管理等调研经 费150万元; 全省水利统计年鉴、水利简报等印刷费 42万元。

目 录 一、现行预算审核机制的评判 二、预算审核机制创新的总体思路 三、构建新型预算审核机制的设想与建议 四、新型预算审核机制的配套环境

一、现行预算审核机制的评判 (一)现状 1、历史悠久 一直可以追溯到1954年。 1954年成立中国人民建设银行,作为财政 部门内设机构,其职能: 基建投资拨款; 基建财务管理; 基建工程概(预、决)算审核。

严格的预算编审,可以挤干职能部门注 入的“水分”,可以防止失范的国库支付行 为和政府采购行为,可以减轻财政事后监督 的压力。 如今是,编制时不严格把关,却把精力 放在执行和监督上。 这就意味着在项目实施前、政府采购前、 经费支付前、工程结算前分别要审核一次。

有些项目(如受长官意志左右的“政绩 工程”)已经实施,却要求履行审核程序。 即便查出问题又能怎样呢?财政经费使 用不当已是既成事实。 只有将审核牢牢嵌入到预算编制环节中, 关口前移,方能事半功倍。

先看财政性基建投资项目管理 发改部门:立项、批复概算; 财政部门:编制、监督预算; 建设部门:制订基建程序和管理制度、 监督工程质量; 审计部门:审计建设项目预算执行情况 和决算。

有关财政投资评审职能定位的思考

有关财政投资评审职能定位的思考

有关财政投资评审职能定位的思考摘要:本文从工作职能定位、组织规模和组织纪律性等三方面阐述了社会上独立运营的中介评审机构跟财政投资评审部门职能定位的不同,肯定了财政投资评审部门独立存在的价值,也明确了财政投资评审部门的工作目标。

总体来说,财政投资评审部门不仅能完成项目的评审,还能对建设单位进行必要的监督、管理和规范;财政投资评审部门有着齐备的专业部门,能涵盖所有中介机构能完成的各种专业性评审,这是中介评审机构做不到的;财政投资评审部门的最终目标是当好财政卫士,其组织纪律性、廉政建设等方面的工作,是以追求利润为目标的中介机构无可比拟的。

关键词:财政投资评审;建设项目工程结算;做好财政卫士。

Abstract:Positioning, job functions and aspects of organizational size and organizational discipline to operate independently in the community intermediary accrediting bodies with different financial investment evaluation department of the functions of positioning, and affirmed the independent existence of the value of financial investments assessment department also makes it clear that financialinvestment objectives of the review department. Overall, the assessment department of financial investment not only able to complete the assessment of the project, but also on the construction units to carry out the necessary supervision, management, and norms; financial investment evaluation department has a fully equipped professional departments to cover all intermediaries to complete a variety of professional sexual assessment, the intermediary accrediting bodies can not; financial investment review, the ultimate goal when the defender of good financial, organizational discipline, and clean government and other aspects of work, is an unparalleled pursuit of profit as the goal of intermediaries the.Key words: financial investment review; the settlement of the construction project; good financial guards中图分类号:F830.593文献标识码:A文章编号:2095-2104(2012)财政投资评审是财政管理职能的延伸,也是财政管理的一个重要手段和组成部分。

构建和完善财政投资评审制度的践行与探讨

构建和完善财政投资评审制度的践行与探讨

构建和完善财政投资评审制度的践行与探讨财政投资评审制度是指政府对财政投资项目进行评估、审查和决策的一套制度安排。

其目的是保证财政投资的科学性、合理性和风险可控性,提高财政资源的利用效率和社会效益。

一、健全评审制度的法律法规体系。

制定相关法律法规,明确政府对财政投资项目的权责和程序,明确职责划分和工作流程。

建立健全相关配套规章制度,确保评审过程的公正、公平和透明。

二、建立科学的评审指标体系。

科学的评审指标体系是财政投资评审的核心。

需要根据不同项目的特点和目标设定相应的评审指标,包括项目的经济效益、社会效益、环境效益等多个方面,同时需要考虑到项目的风险和可持续性。

三、加强评审人员的专业培训和能力建设。

评审人员的专业素养和能力直接决定了评审结论的科学性和准确性。

需要加强评审人员的培训,提升其专业水平和相关知识储备。

评审人员应具有较高的职业操守和道德素养,确保评审工作的公正性和公信力。

四、加强决策的民主参与和信息公开。

财政投资涉及到公共资源的配置和公共利益的保障,决策过程需要充分考虑各方利益和意见。

应该加强决策的民主参与,充分听取各方意见,以确保决策结果的合理性和公正性。

决策过程中应当及时公开相关信息,提高政策透明度和公信力。

五、加强对实施过程的监督和评估。

财政投资评审不仅关注项目的前期设计和决策,更需要关注项目的实施过程和后续效果。

应建立健全监督机制,加强对项目实施过程的监督,及时发现和解决问题。

要定期进行项目的评估,对项目的成果和效果进行追踪和评价,为后续的决策提供参考和借鉴。

财政投资评审制度的构建和完善是一个复杂系统工程,需要全社会的共同参与和努力。

通过建立科学的评审指标体系、加强评审人员的专业培训、加强决策的民主参与和信息公开、加强对实施过程的监督和评估,可以提高财政投资的有效性和风险可控性,进一步提升财政资源的利用效率和社会效益。

我国财政投资评审现行职能定位探讨

我国财政投资评审现行职能定位探讨

一、当前财政部门开展财政投资评审工作的法律法规依据(一)全国人大通过的法律依据1994年八届人大通过的《中华人民共和国预算法》(以下简称《预算法》)明确赋予财政部门监督本级政府各部门及其所属各单位预算执行情况的职能。

《预算法》第四十七条规定:各级政府财政部门必须依照法律、行政法规和国务院财政部门的规定,及时、足额地拨付预算支出资金,加强对预算支出的管理和监督。

《预算法》第四十九条规定:各级政府应当加强对预算执行的领导,支持政府财政、税务、海关等预算收入的征收部门依法组织预算收入,支持政府财政部门严格管理预算支出。

财政、税务、海关等部门在预算执行中,应当加强对预算执行的分析;发现问题时应当及时建议本级政府采取措施予以解决。

《预算法》第七十一条规定:各级政府财政部门负责监督检查本级各部门及其所属各单位预算的执行;并向本级政府和上一级政府财政部门报告预算执行情况。

《预算法》明确界定了预算管理职权和预算收支范围,规定对财政性投资进行分析、检查、管理和监督,是财政部门的重要管理职能,并以法律形式明确了财政部门有履行检查、监督本级政府基本支出预算执行的职能,并负责对政府投资项目的使用效益进行重点检查、分析和监督,因此,《预算法》是财政部门开展财政投资评审工作的基本法律依据。

(二)全国性的行政法规依据1995年国务院颁布的《中华人民共和国预算法实施条例》(以下简称《实施条例》)明确了财政部门实施财政监管职能的具体要求。

其中与财政投资评审工作相关的具体规定如下:《实施条例》第三十三条规定,各级政府的财政部门负责预算执行的具体工作,主要任务包括:(1)制定组织预算收入和管理预算支出的制度和办法;(2)根据年度支出预算和季度用款计划,合理调度、拨付预算资金,监督检查各部门、各单位管好用好预算资金,节减开支,提高效率;(3)指导和监督各我国财政投资评审现行职能定位探讨黄志刚(中央财经大学,北京100081)内容提要:明确财政投资评审职能定位对于更好地开展这项工作十分重要。

中国财政职能定位及财政职能调整优化的思路

中国财政职能定位及财政职能调整优化的思路



分工, 保证财政职能的履行。从改革推进路径看, 财政职能 近期调整优化的 重点应为:1经 ()
济发展职能的重心上移到中 央政府, 上收基层政府的经济发展职能;2 加强各级政府的 () 公
共服务 职能 , 职 能重心上 移到 省级政 府 , 一步加 强省 级政府 的决 策 、 督 与支 出、 将 进 监 管理 责 任, 强化基层 政府 的执行 与管理 责任 ;3 按 照形成 主体功 能 区的要 求 , () 加强 中央和 省 级政 府
政府 之 间的财政职 能分 工 , 阶段我 国财政 职 能调 整优 化 的思路 应 为 : 1 以建 设 服 务 型政 现 () 府 为 目标 , 快政府 职 能转变 ; 2 明确 政府财 政 职能定位 , 加 () 各项 财政 职能重 心设 置和 各级 政

府财政职能重点, 并以法律法规形式固 定下来;3 调整各级政府间 () 相关权力与责任的纵向


的财政职能分工。建设服务型政府, 实现科学发展和建设和谐社会都对中国现阶段的财政
职能定位提 出了侧重点不同的要求, 以满足这些要求为导向, 中国现 阶段财政职能主要包括
维 护政权 、 公共服 务 、 经济发 展和 社 会 协调 。 结合 未 来财 政 层 级 改革 方 向, 中央一 省 级一 在
收支活 动的基 础 。
政职 能 , 即财 政职 能定位 问题 。财政 职 能定 位是 l 构建 新型公 共财政 制度 的起 点和基 础 , 决定 着 财
政 在 国 民 经 济 中 的 地 位 和 作 用 , 响 到 新 型 公 共 影
幽I 由 盔 讪 茸 木 白I I 苷 宾 “ 而 羊 至l I f} 年

浅谈财政财务审计在财务工作中的应用

浅谈财政财务审计在财务工作中的应用

浅谈财政财务审计在财务工作中的应用财务工作在一个企业或者机构中扮演着非常重要的角色,其主要职责是负责对企业的资金状况进行管理和监控。

而在财务工作中,财政财务审计则是非常重要的一环,它可以帮助企业全面了解自身的财务状况,有效避免财务风险。

本文将就财政财务审计在财务工作中的具体应用进行浅谈。

财政财务审计在企业财务报表的编制中发挥着重要作用。

企业每隔一段时间都需要编制财务报表来全面展示财务状况,而财政财务审计则可以帮助企业对财务报表进行审核,确保其真实、准确、合规。

在编制财务报表的过程中,企业需要对收入、支出和资产负债等方面进行全面核实,而借助财政财务审计可以更好地规范报表编制流程,提升报表的透明度和可信度,从而为企业财务管理提供更有力的支持。

财政财务审计在企业的内部控制方面也发挥着非常重要的作用。

一个企业的内部控制是保证企业正常运转和有效管理的一个关键环节,而财政财务审计可以对企业的内部控制进行全面的评估和检查,从而及时发现潜在问题和风险,并提出相应的改进意见,帮助企业建立起更加良好的内部控制机制。

通过财政财务审计,企业可以及时发现和解决内部控制方面的问题,有效降低企业的经营风险,提升企业的管理水平。

财政财务审计还可以帮助企业对财务管理的效率和经济效益进行评估。

企业在进行财务管理时,需要对自身的财务活动和经营状况进行不断的监控和评估,从而及时调整经营策略和提升经营效率。

而财政财务审计可以通过对企业财务数据和业务运作情况的分析和检查,帮助企业全面了解自身的财务状况和经营效益,及时发现问题和提出改进建议,从而帮助企业提升财务管理的水平和效率。

财政财务审计在企业的风险防控和合规管理方面也发挥着非常重要的作用。

在当前市场环境下,企业面临着各种各样的经营风险和市场风险,而财政财务审计可以帮助企业全面了解自身的风险状况,及时发现和应对风险,有效降低风险对企业经营的影响。

财政财务审计还可以帮助企业进行合规管理,帮助企业合理合法地履行相关的税收和财务报告义务,从而避免不必要的法律风险和经营风险。

发挥财政投资评审的重要职能浅议

发挥财政投资评审的重要职能浅议

发挥财政投资评审的重要职能浅议在新的财政投资评审制度下,如何发展、规范财政投资评审工作,并将其作为财政职能得以充分发挥的重要一环,是财政制度公共化过程中的重大课题。

一、科学定位市场经济下的财政投资评审,使其更好地服务于宏观财政市场经济下的财政投资主要是公共性的,它直接为市场提供基础设施和公用设施等外部条件,在这种背景下,财政投资评审活动的性质和目的是为市场经济服务,其制度、内容、方式方法也要与市场经济相适应。

作为公共性投资,其首要目的是服务于社会利益,而不是追求项目本身的市场赢利,其项目效益必须采用社会方式,而不是商业方式来评审。

因此,公共投资效果的评价标准,就不能局限于项目本身的市场成本与收益,还必须包括项目所涉及的社会成本与所产生的社会收益。

明确服务对象,明确服务的切入点,是财政投资评审当前和今后生存与发展之本。

财政投资评审首先要为政府投资管理服务。

从宏观的角度上讲,评审要站得高,要有长远眼光和宏观意识,当好政府的投资参谋和助手,为合理有效地配置和使用公共资金,提供投资信息和政策建议,减少和避免政府投资的失误;从微观的角度讲,财政投资评审要为政府投资具体项目的监管服务,行使业主对政府投资项目职能,合理控制工程造价。

评审要为财政部门的项目支出预算管理服务。

要充分体现出评审机构的财政特色,即站在财政部门的角度,利用自己拥有的专业技术力量,通过科学、规范的评审措施算细账、算实账,为财政部门安排或调整项目支出预算提供专业技术依据,提高财政资金的有效性,筑起一道坚固的防线,并为财政投资决策提供准确的信息和政策建议。

评审要为财政支出项目绩效评价服务。

财政支出项目内容十分广泛,特别是建设性项目之间差异大、建设周期长、项目效益不确定性等因素,要求财政投资评审机构应充分发挥自己的专业技术优势,认真履行自己的职责,对财政支出的建设性项目进行绩效评价,为政府合理安排财政性建设资金、提高财政资金效益发挥应有的作用。

我国财政投资评审现行职能定位探讨

我国财政投资评审现行职能定位探讨

级 政府 和上 一级 政府 财 政部 门报 告预 算 执行 情 况 , 并 提 出增 收节 支 的建议 ;5 ( )协 调预 算 收入 征 收部
门、 国库 和其他 有关部 门 的业 务工作 。
定” 方案 赋予 了财政 部 门参 与 国家投 资 重大 项 目的 监 管 职责 , 已成 为各地 财 政部 门制定 财政 投 资评 它 审 工作 制度 规 章 的重要 参 考依 据 , 而各 地 的评 审_ T 作 实践 也充 分 表 明 , 依据 《 预算 法》 “ 和 三定 ” 案建 方 立 的“ 评 审 、 编 制 ” 制 , 实有 助 于 实 现 预算 先 后 机 确
必须 依 照 法 律 、行 政 法 规 和 国务 院财 政 部 门的 规
定, 及时 、 足额地拨付预算支出资金 , 加强对预算支
出的管理 和监督 。
19 国务 院颁 布 的《 95年 中华人 民共 和国预 算法 实施 条 例》 以下简称 《 ( 实施 条例 》 明确 了财 政 部 门 )
督本级政府各部门及其所属各单位预算执行情况
的职 能 。
效益进行重点检查 、 分析和监督 , 因此 ,预算法》 《 是
财政 部 门开展 财政投 资评 审工作 的基本 法律依据 。
( ) 国性 的 行 政 法 规 依 据 二 全
《 预算 法》 四十七 条规 定 : 级政 府 财政 部 门 第 各
定组 织预算收入和 管理预算支 出的制度和办法 ;
() 2 根据年度支出预算和季度用款计划 , 合理调度 、
拨 付 预 算 资 金 , 督 检 查各 部 门 、 监 各单 位管 好 用 好 预算 资金 , 减开 支 , 高效 率 ;3 指 导 和监 督 各 节 提 ()

财政项目预算审核的职能定位与运作机制 (2)

财政项目预算审核的职能定位与运作机制 (2)

困惑之二: 财政部门内部预算审核机构与其他业务 处室之间的职能分工。 在预算审核服务于预算管理全过程的模 式中,审核结论作为财政部门资金拨付、政 府采购、国资移交、产权登记、竣工决算批 复的重要依据。

审核机构的工作得到肯定,但是,业务 处室的职责呢? 本来应该把关的是业务处室,如今落在 审核机构身上,它们感到很轻松。 一旦出现风险,那也是审核机构的责任。
ห้องสมุดไป่ตู้
绩效评价处 室考评支出绩 效;财政监督 处室检查预算 管理过程。
详尽细致地 审核,严格 把关,将职 能部门预算 中的“水分” 挤出。
前后都有把关。 只需完善技术 系统,压力大 为减轻。
预算流程的 “上游”和 “中游”都得 到严格控制, 支出绩效容易 接近预期目标。

(一)从预算管理的流程看 预算编制、执行、监督三大环节中,预 算执行的技术性较强。 通过建立单一账户体系,基本上能实现 集中资金、集中核算和集中支付。 实践结果也表明,预算执行工作做得比 较好。

再看项目的政府采购 项目采购从拟定计划开始,其间要经过 招投标、合同签订、合同执行、款项支付、 项目验收等一系列程序。 对财政部门来讲,采购项目合同管理实 质上就是项目造价管理。 然而,我国招投标管理归发改部门,采 购归采购中心,决算归审计,财政同样处于 被动供给经费的地位。


美国政府各职能部门的经费竞争异常激 烈。 每个申请项目必须使白宫与国会的官员 都信服; 白宫和国会都有权要求行政部门解释清 楚各项目的预算依据,否则予以退回。

(三)从实际工作的困惑看 困惑之一: 财政部门与其他经济管理部门之间的职 能分工。 目前,我国基建投资和政府采购是多个 部门共同介入、切块管理的,财政部门常常 处于被动供给资金的境地。

财政评审人员岗位职责

财政评审人员岗位职责

财政评审人员岗位职责岗位职责概述财政评审人员是负责对财政资金使用情况进行审计和评估的职业人员。

他们必须具备扎实的财务知识和审计技能,以确保财政资金的合理分配和使用。

财政评审人员在政府部门、企事业单位等各类机构中扮演着重要的角色,其工作严谨性和专业性对于维护财政资金的安全和合法性至关重要。

职责详解1. 财政资金审计财政评审人员主要负责对财政资金的使用情况进行审计。

他们需要审核各类财务报表,核对收支记录,以确保资金的正确使用。

此外,他们还需要查验相关凭证、账目和票据,验证其真实性和合法性。

在审计过程中,财政评审人员要注重细节和证据的完整性,确保审计工作的准确性和可靠性。

2. 财政风险评估财政评审人员还需要对财政风险进行评估。

他们要识别出可能导致财政资金损失的风险因素,并提出相应的风险控制措施。

他们要综合考虑机构内外部环境的变化,分析其对财政资金的影响,及时发现并解决潜在的风险问题。

3. 财政政策咨询财政评审人员具备扎实的财政知识和专业技能,能够对财政政策进行分析和解读。

他们可以向政府部门、企事业单位等提供专业的财政咨询服务,为其制定财务预算和资金管理政策提供建议。

财政评审人员在这方面起到了重要的作用,可以帮助机构提高财政决策的科学性和合理性。

4. 财政培训与指导财政评审人员还需要进行培训和指导工作。

他们要关注财务人员的专业能力和知识水平,并提供相关的培训和指导,以提高其财务管理和审计能力。

财政评审人员在培训和指导方面起到了桥梁和纽带的作用,能够帮助财务人员更好地理解和应用财政政策和规定。

5. 财政监督检查财政评审人员要进行定期的财政监督和检查工作。

他们要确保财务管理和资金使用符合相关的法律法规和政策规定。

对于违规行为和问题,他们要及时发现并进行处理。

此外,财政评审人员还要向上级主管部门提供财政监督和检查的报告,向相关部门汇报工作进展和问题情况。

结束语财政评审人员在财务审计和风险评估方面扮演着重要的角色。

财政预算评审机制问题与对策研究

财政预算评审机制问题与对策研究
“ 百 家争 鸣 , 百 花齐放 ” 的现 象 。 我 国 现行 财 政 预 算 评 审 的 运作 模 式主 要有 : 一 是 人 大 或 政 府 授 权 财 政 预
究其 原 因 , 还 是 对预 算评 审 的职 能定 位
问题 没有 明确 的认 识 。 ( 二 )财 政预 算 评 审 覆盖 面 相对 狭 窄。 参 与广 度 与深 度不够 “ 建 立公 开 、 透明、 规范 、 完 整 的预 算体 制 , 基本 前 提 和工作 重点 首 先是 实 行全 口径 预算 管理 。” 这 要求 预 算评 审 范 围要有 全 面性 , 理 应涵 盖各 类 财政 性
性 收费 , 虽 然表 面上 财政 预算 评 审发 挥
委托 进 行 评 审 的 资 质机 构 只能 被 动 接
受评 审工 作 , 听命 于委 托 部 门 , 没有 自
主 选 择 的 权 利 ,缺 少 话 语 权 和 监 督 权 。
日益 显 著 。但 也 应 当看 到 , 与 预算 改革 和发 展 的要 求相 比 , 当前预 算评 审 工作
业务 ; 三 是财 政行 政业 务处 将 预算 评 审 业 务 委 托 给 财政 预算 评 审 机 构 或 社会
中介 机构 进行 评审 。
运 作模 式 的不统 一 , 各 地 财 政 部 门
2 、 预 算 评 审 机 构 性 质 和 评 审人 员
组 织 方式 不统一 。 目前 全 国评 审人 员 的
. ..
管理 模式 主要 分 为 四种 : ( 1 ) 公务 员 管理
模式 : 工作 重点 侧重 于 预算 评 审管 理和 委托 中介 机 构进 行预 算评 审 , 注 重发 挥 评 审 的财 政 职能 , 但 是该 模 式在 职人 员 大 多属 于管 理型 , 对 具体 项 目预 算评 审 了解 不 多 ,工 作 效 率 和 积 极性 难 以保 证 。( 2 ) 参 照公 务 员管 理模 式 : 主 要 由有

浅谈财政投资评审如何更好地服务部门预算管理

浅谈财政投资评审如何更好地服务部门预算管理

金能力 和清偿债务能力才能越强 。 其 次中小企业要注重
树立公众形象 , 把中小企业 价值 和股东价值最大化作为 首要 的财务管理 目标 , 制定稳 定 的收益 分配政策 , 实现 资本结构最优化 。以减少财务风险 。 综上所 述 , 财 务风险作为 一种信号 , 能够全 面综 合 反映中小企业 的经营状况 , 因此 , 中小企 业在经 营管理 中, 构建财务风 险管 理应对 系统 , 加强筹 资 、 投资 、 资金 回收及收益分配 的风险管 理 , 对 防范 财务风险 , 实现 中 小企业效益最大化具有重要作用 。
【 2 1 卢晓玲. 浅谈知识经济时代中小企业财务管理存在的问
题及对策. 中国乡镇中小企业会计. 2 0 1 0 ( 0 6 ) . [ 3 ] 陶建宏 、 张蓉 . 金融危机视 角下 中小企业构 建财务风 险
管 理体 系 的新 思 路一 未来 与 发 展一 2 O 1 0 ( 8 ) .
参 考 文献 :
[ 1 】 张 锡明. 浅议 新形势下 中小企业 财务管理 的创新路径 .
现代经济信息. 2 o l o ( 1 6 ) .
理的需求 做好 现金 、 存货 的控制 , 降低存货 成本 。同时 , 中小企业 必须 改变 只注重销售业绩 、 忽视对应 收账款 的 回收 , 选择 合理 的销 售方式 和结 算方式 , 制定合理 的收 账政策 , 及 时催 收货款 , 提高应 收账款 周转率 。另外 , 中


要 性
根据全国人 大和国务 院关 于细化 预算 编制 , 加强预
算 执行监 督等要求 , 财政部推行 了以部 门预算 为主要 内 容的财政支出管理 改革。 1 9 9 9 年以来 , 我国的政府预算
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浅谈财政评审职能定位与结果应用机制
作者:王虎,汪正猛
来源:《中国集体经济》2013年第02期
摘要:1998年,在财政内部产生了第一轮绩效考评风暴,财政评审应运产生。

财政评审即是财政投资评审,是财政职能的重要组成部分,是财政部门对财政性资金投资项目的概(预)算和决(结)算进行评估与审查,以及对使用科技三项费、技改贴息、国土资源调查费等财政性资金项目情况进行专项检查的行为。

经过十多年的发展,财政评审事业在全国发展一山更比一山高,其技术行政职能得到进一步的拓展,不过发展也面临一些问题。

本文主要从财政评审职能定位、评审结果应用机制等方面探讨财政评审。

关键词:财政评审;职能定位;结果应用
一、背景
财政评审工作长期以来由财政部门委托中国建设银行代理。

随着金融体制和投资机制改革,财政部门逐渐收回该职能,并于1998年机构改革财政部成立了财政部投资评审中心负责,随后在全国范围内先后成立了该行政职能机构。

截止2011年12月底,全国财政系统省级评审机构(含计划单列市)35个,地市级财政部门评审机构330个,覆盖面达95%;县市级政府或财政部门成立机构1297个,覆盖面45%;各级财政评审机构人员编制总数已达10329,专业技术职称比重达70%,同时各地的“评审人才专家库”已基本建立。

二、财政评审范围界定
2000年国务院批准的财政部“三定”方案明确指出:财政部参与国家投资重大项目的前期研究和项目评估,参与其投资概算的确定和招标工作,负责财政性资金投资项目工程预算审核及管理工作,办理委托建设和有关机构对中央财政投资项目有关管理业务工作,参与国家重点项目竣工验收。

1.财政投资评审范围包括:财政预算内各项建设资金安排的建设项目;政府性基金安排的建设项目;纳入财政预算外专户管理的预算外资金安排的建设项目;政府性融资安排的建设项目;其他财政性资金安排的建设项目;对使用科技三项费、技改贴息、国土资源调查费等财政性资金项目,其他财政投资项目。

2.财政投资评审的内容:项目基本建设程序和基本建设管理制度执行情况;项目招标标底的合理性;项目概算、预算、竣工决(结)算;建设项目财政性资金的使用、管理情况;项目概、预算执行情况以及与工程造价相关的其他情况;对使用科技三项费、技改贴息、国土资源调查费等财政性资金项目的专项检查;财政项目支出绩效评审(评价);财政部门委托的其他业务。

三、财政评审的依据及程序
我国财政投资评审依据的是《预算法》及国务院、财政部的相关法规。

《预算法》规定:财政部门有履行检查检查、监督本级政府基建支出预算执行的职能,负责对政府投资的项目使用效益进行重点分析、检查和监督。

财政部颁行的《财政投资评审暂行规定》明确指出,《预算法》赋予财政部门的职责之一就是加强财政监督,投资评审作为财政监督的重要组成部分,是加强预算管理,依法理财的重要环节。

国务院批准的财政部“三定方案”以及《关于加强建设项目工程预算、竣工决算审查管理工作的通知》均对财政投资评审工作职责有明确规定。

目前,我国财政投资评审工作都是按照《财政投资评审项目评审操作规程(试行)》组织开展评审工作。

具体评审流程见图1。

四、财政评审职能定位的再认识
财政评审,属于财政行政职能的重要组成部分,职能定位属于行政监督服务类,属于一种专业技术行政活动,与公安技术侦探、质检技术检验等性质一致,属于专业技术类行政职能,遵行“客观”、“独立”、“公正”、“节约”原则,监督检查财政资金使用情况并提出合理化建议(含处罚建议),这里主要阐述职能分工定位的问题。

(一)财政系统内职能定位
目前财政系统科学化规范化管理,在财政内部掀起了一股绩效评价风,加大了对财政资金的使用监管力度。

全国财政系统内部形成了投资评审、绩效评价和执法检查三大服务主体内容,如何界定三者之间的职能定位,区分各自服务重点事关财政发展大局。

财政评审与绩效评价之间的关系。

财政评审与绩效评价的主题内容都是针对项目建设的成效进行,均是充当财政资金使用的监督者;财政评审与绩效评价的区别在于:财政评审涉及项目预算评审、项目竣工结算、专项资金核查等,属于具体的行为活动;而绩效评价属于应用数理知识对财政资金使用情况和效果进行清晰明了的评价,其实质就是财政评审中专项核查进行数理化分析形成指标的结果,侧重产出成本效益,部分地区全部归并为财政评审职能。

财政评审与执法检查的关系。

财政评审主要侧重于指出不规范的地方,侧重于规范、指导;执法检查侧重于事实根据,对不合规行为进行处罚处理。

财政投资评审职能主要体现在配合财政中心工作,服务于财政支出预算管理和财政监督管理。

在介入预算支出审核过程中,主要侧重于运用专业技术优势,为财政项目支出预算的编制提供真实可信的依据,而不参与对支出预算的具体审批;在对预算支出执行进行监督检查时,主要为财政行政管理部门提供信息,而不参与对具体违规行为的处理。

(二)财政系统外的职能定位
财政系统外的评审职能定位主要是讨论财政评审与审计、财政评审与纪委及财专办监察、财政评审等的区别联系。

财政评审与政府审计两者职能的区别。

二者区别主要体现在专项核查方面,财政评审主要侧重于规范性,评审强调内部规范,是对项目及资金使用情况进行评估指导,提出合理化建议;审计则是侧重于已发生的事实,对事实发生原因进行追究,并提出事情发生责任主体。

另外,财政评审侧重于全过程特别是事前,而审计侧重于事后;审计结果具有法定效力,评审结果不具备法定效力。

财政评审与纪检监察的区别。

财政评审主要是全过程对项目资金进行科学化、规范化、精算化管理,合理控制工程造价,评审针对事实提出建议不具处罚权;纪检监察主要对是否违反大政方针、法律法令和金融政策、法规、计划等进行监督检查,并对违纪违法的相关责任人依法追究刑事责任,纪检监察为事中及事后。

五、财政评审结果应用机制
当前,我国财政评审结果应用机制还不健全,评审结果缺乏权威性和强制性,需要加强财政评审结果的应用,与发改、审计、纪检监察等部门建立结果应用机制迫在眉睫。

建立健全科学的财政支出项目财政评审结果应用机制,对提高财政精细化管理水平具有十分重要的意义。

对财政预(概)算评审结果,要加强项目预期绩效论证,积极探索新的发展思路。

除了财政内部拨款依据应用之外,积极与发改部门项目立项工作协作,强化项目预期绩效目标论证和申报制度,加强对项目绩效目标的审核,合理安排项目资金。

审批单位须严格审查申请单位的可行性报告,除了审查申请单位是否具备实施条件外,更要注重项目的实施能否取得较好的绩效。

充分论证项目的必要性、可行性和经济性。

对财政结(决)算评审结果,需要拓宽结果应用主体,与竣工审计密切协调共享。

财政部门将财政结算评审结果与竣工审计密切协调共享,对社会关注度高,影响巨大的民生项目结算评审结果在上报同级人民政府批准后,通过新闻媒体等形式向社会公开,接受公众监督。

对专项资金项目核查结果应充分与发改、审计和纪委等部门共享,摘重大问题内容抄送审计、纪委监察等部门,甚至直接抄送司法机关,不断提高评审结果威慑力。

项目绩效评价结果充分与发改等项目审批单位共享。

评价结果作为以后年度部门预算的主要依据,实行共享是促进评价结果应用的基本前提,也是合理安排项目支出,优化财政结构、提高资金使用效率的有效保障。

六、财政评审发展建议
(一)建立健全评审机制建设,提高评审质量
宏观方面,目前财政评审行为法规依据为财政部《投资评审管理办法》(财建〔2009〕648号),各省市相继建立了各种评审行为依据,比如湖南省财政厅出台《湖南省财政投资评审管理实施办法》(湘财办〔2011〕16号),需进一步从国家层面制定法律法规明确财政评审公共财政支出预算管理体制中的地位和作用,使评审工作得到强有力的法律支撑,促进财政评审工作法制化建设。

微观方面,投资评审涉及具体业务范围、管理制度、运转流程时尚无法律依据,评审工作存在一定不规范与不稳定性,因此有必要制定相关法律法规,使评审工作规范、有序进行。

主要包括财政评审规范管理机制,内部控制制度,以及为提高财政评审工作质量而建立的一系列规章制度。

(二)加大财政评审宣传力度,努力提高权威
目前财政评审在部分地区影响度不大,特别是在落后的县市,财政评审职能未得到充分发挥,部分地区更是将财政评审与审计混为一体。

(三)充分利用社会优质资源,建立考核机制
财政评审工作涉及专业领域面广,有财务管理、工程造价、项目管理等多方向,专业技术水平要求高,需要借助社会各种优质资源,发挥更大的效果作用,需要加强社会优质资源利用机制建设,主要涉及技术服务付费办法、服务质量考核办法等机制。

(四)积极探索结果应用机制,协调内外共享
一是上级财政部门要协调好上级各部门之间的工作关系,为基层财政部门开展评审工作铺下基石;
二是基层财政部门要加强与各职能部门、有关监理单位、质检单位等的协调配合;
三是要加强与建设单位、评审专家的交流沟通和配合,取得社会各界对财政投资评审工作的认同,提高财政投资评审的地位和评审工作质量;
四是积极与审计、监察、发改等部门协调,建立成果共享应用机制,避免服务职能重复劳动,减少政府行政成本及项目单位相关成本。

参考文献:
1.蒋英林,何斌.深化财政投资评审体制改革研究[J].广西财经学院学报,2009 (22).
2.财政部投资评审中心.点评2011:预算评审显成效,机构建设有突破[R].2012.
3.黄志刚.我国财政投资评审现行职能定位探讨[J].财政管理,2011(6).
4.孙逊.建立健全财政支出项目绩效评价结果应用机制[J].经济与法,2010(7).
(作者单位:王虎,贵州省财政厅投资评审中心,汪正猛,华北电力大学)。

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