幸福指数纳入政府绩效评估面临的障碍与对策——基于珙县实践
政府绩效存在的问题及对策研究
政府绩效存在的问题及对策研究一、引言政府绩效评估作为衡量政府工作的重要指标,越来越受到广泛关注。
然而,在实际操作中,我们发现政府绩效评估存在着一些问题。
本文将探讨这些问题,并提出相应的对策。
二、问题分析1. 指标设定不合理当前,政府绩效评估主要依靠制定明确的指标体系和考核机制来进行。
然而,在实践中我们发现,部分指标设定不科学、缺乏变通性和可操作性。
这导致了政府在追求表面上看起来合格的成果时,牺牲了大局和长远利益。
2. 考核结果滞后于实际情况由于绩效评估是基于过去一段时间内的数据进行计算得出的,其结果可能无法真正反映当前形势下改革或项目运营情况。
特别是在快速变化且充满风险与挑战的环境下,按照过去数据推断未来优秀表现是不准确甚至错误的。
3. 缺乏全面审议与公开透明目前,在许多地方政府的绩效评估中,缺乏对绩效指标选定的透明性、公平性和公开公正。
这导致绩效评估结果的可信度受到质疑,并影响了政府工作人员的积极性与责任感。
三、对策建议1. 合理设计指标体系政府在设定指标时应充分考虑经济社会发展现实需要,并根据不同层面、不同行业和具体情况制定相应指标。
同时,要注重预防操纵数据造假等问题,采用多样化的数据来源进行核实和校验。
2. 引入动态评估机制为了使政府绩效评估更加准确、及时,有必要引入动态评估机制。
这意味着政府部门需要在日常工作中及时收集相关数据,并将其与已有数据进行比对和分析,以获得更真实反映当下情况并可视化展示给各级领导与社会大众。
3. 加强审议与信息公开政府绩效评估应该成为一个全民参与的过程。
因此,在具体执行过程中,相关专家学者等第三方力量可以起到非常重要的作用。
此外,政府需要加大信息公开力度,通过网站、报刊等形式向社会公示绩效评估相关数据以及每一项评估标准。
4. 建立激励机制在现行的绩效考核体系中,晋升与待遇往往是衡量政府工作人员表现的重要指标。
然而,在实际操作中晋升与待遇极易受到个人照顾或不合理因素影响。
政府绩效考核评价管理中存在的不足与应对措施
政府绩效考核评价管理中存在的不足与应对措施摘要:在社会经济持续发展的背景下,政府需要拥有更高的管理水平,才能在市场竞争中保持竞争优势。
绩效考核评价是人力资源管理中的重要内容,对人员招聘、升职等方面发挥着至关重要的作用,可以帮助政府提高运营能力。
然而,绩效考核评价管理是一个复杂的过程,可能会面临很多挑战。
本文旨在分析绩效考核评价管理在政府中的重要性,指出其存在的不足之处,并提出几项有效的措施来解决这些问题,为政府优化绩效考核实践提供有用的指导。
关键词:绩效考评;政府;措施引言政府绩效考核是对政府工作绩效的评价和管理,是提高政府效能和服务水平的重要手段。
我国政府绩效考核的历程可以追溯到20世纪90年代末,经过不断探索和完善,已经成为政府管理体系的重要组成部分。
近年来,我国政府绩效考核在政策、标准、制度等方面不断创新和完善,逐步向精细化、专业化、科学化的方向发展,涌现出一批先进经验和典型案例。
未来,政府绩效考核将继续发挥重要作用,推动政府提高治理能力和服务质量,为实现经济社会发展目标提供有力支持。
一、政府绩效考核评价管理的意义政府绩效考核评价是对政府工作绩效的评价和管理,其重要性不言而喻。
首先,政府绩效考核评价可以促进政府部门的效率和效益,通过对政府工作绩效的评估,及时发现问题并进行纠正,提高政府工作的效率和效益。
其次,政府绩效考核评价可以提高政府工作的透明度和公正性,让政府的工作更加公开、透明、受监督。
第三,政府绩效考核评价可以增强政府的责任感和服务意识,推动政府部门落实“为人民服务”的宗旨,提高服务质量和效率。
第四,政府绩效考核评价可以促进政府的改革和创新,通过对政府工作的评估和分析,推动政府部门改进工作方式和方法,推动改革和创新。
最后,政府绩效考核评价可以帮助政府部门制定合理的政策和目标,根据绩效评估结果,对政策和目标进行调整和优化,确保政府工作与经济社会发展的需要相适应。
综上所述,政府绩效考核评价对于推动政府部门提高效率和效益、增强责任感和服务意识、促进改革和创新、制定合理的政策和目标等方面都有着非常重要的作用[1]。
政府绩效存在的问题及对策论文
政府绩效存在的问题及对策论文政府绩效是政府实现目标和使命的关键,在市场经济的背景下,政府绩效越来越受到关注。
政府绩效存在许多问题,如缺乏目标导向、缺乏监测和评估机制以及管理体系不完善等。
本文将讨论这些问题以及应对这些问题的对策。
一、政府绩效存在的问题1.缺乏目标导向政府绩效评估的关键在于政府能否制定战略目标和具体指标。
然而,在实践中,政府往往缺乏目标导向,缺乏将任务与目标相结合的能力。
这就导致了政府工作缺乏可度量性,审计机构难以评估其业绩。
2.缺乏监测和评估机制政府绩效评估需要监测和评估机制来确保政府不断完善自身内部机制和流程。
但是,在许多国家和地区,政府缺乏有效的监测和评估机制,导致政府在绩效方面缺乏适当的管理。
3.管理体系不完善政府绩效取决于其管理体系的完善程度。
然而,在实践中,政府的管理体系往往存在缺陷。
政府部门之间缺乏协同,导致合并和重叠的工作,而且政策难以协调和执行。
二、政府绩效的对策1.建立目标导向政府需要将目标和任务以及绩效目标联系起来。
政府绩效评估的整个过程必须集中在政府的目标制定和任务分配上。
此外,政府需要将其策略目标与全球化的经济和社会趋势联系起来。
2.实施绩效管理政府需要制定透明的绩效管理,以提高政府绩效。
这意味着必须将政府管理和透明度,机制设计和实施方法的质量,以及决策和人员招聘的公正联系起来。
3.改善管理体系政府需要改善其管理体系,以便更好地体现政府责任和效率。
这可能需要重组一些政府机构,以避免重叠和较低的绩效和产品质量。
此外,政府需要更加协调和跨部门合作,以确保政策执行更为有序。
4.加强监测和评估政府需要实施有效的监测和评估机制,以及更好的投资、持续监测和确定政策及行动结果。
这个过程需要精密的数据、可靠的方法和透明的结果,以确保政策的有效性和效率。
政府需要通过完善监测和评估体系,适度提升政策执行的效率。
总之,政府绩效是政府实现目标和使命的关键,同时也是处理经济、社会和全球问题的关键。
我国政府绩效评估的困境与对策分析
我国政府绩效评估的困境与对策分析The plight of China's government performance appraisal and countermeasures目录摘要.............................................. 错误!未定义书签。
Abstract. (5)1.引言 (6)1.1研究目的与意义 (6)1.2国内外研究综述 (6)1.2.1国外研究现状及评述 (6)1.2.2国内研究现状及评述 (7)2.绩效评估的相关理论 (8)2.1绩效评估的概念 (8)2.2政府绩效评估的职责范围 (8)2.3我国政府绩效评估的概念及职责范围的局限性 93.国内政府绩效评估的困境 (10)3.1缺乏具体的绩效评估准则及规范 (10)3.2 评估主体单一 (10)3.3 审计技术落后 (11)3.4 评估人员的知识和业务素质偏低 (11)3.5评估评价缺乏深度 (12)4.国外政府绩效评估借鉴及启示 (11)4.1美国政府绩效评估模式 (11)4.2英国政府绩效评估模式 (12)4.3国外政府绩效评估给我国的启示 (12)5.加强我国政府绩效评估的对策 (14)5.1完善政府绩效评估的外部法制环境 (14)5.2扩大公民参与,确立多元化的绩效评估主体 (14)5.3加大评估体制改革力度,提高评估公正性 (13)5.4建立合理的政府绩效评估标准 (14)5.5完善评估人员的素质建设 (14)5.6 改进审计技术 (14)6.结论 (15)参考文献 (16)致谢 (17)摘要随着我国经济社会的发展,政府的政务有全面公开的趋势,广大人民群众对政府的政绩评估也越来越关注。
政府的绩效评估是政府绩效管理的重要内容,它是促进政府科学管理、提高绩效的一种有效的监督活动。
它是通过独立的评估机构,根据相应的法律法规,运用标准的评估程序和方式对政府及其相关部门、事业单位经济活动的经济性、效率性、效果性和资金使用效益进行的评估及评价,从而形成对政府部门各项经济活动的监督评价,从而寻找经济活动中的问题,并采取相应的改进措施。
政府绩效评估存在的问题及对策
政府绩效评估存在的问题及对策政府绩效评估是对政府行为和政策效果进行评估分析,并制定改进政策的一种管理方式。
对政府绩效进行评估,可以帮助政府及时发现问题并采取有力的措施进行改进。
但是,政府绩效评估在实践中也存在不少问题。
本文将就政府绩效评估存在的问题进行分析,并提出对策。
一、政府绩效评估存在的问题1.评估手段单一政府绩效评估的手段大多是问卷调查和访谈,而问卷调查和访谈在获取信息上面存着一定的主观性,能够获取的信息量有限,缺乏客观性。
这导致政府绩效评估的结果有时存在偏差,不能真正反映政府的工作表现。
2.评估与实际工作脱节政府绩效评估的制定和实施应该与政府目标紧密相连,但是在实际操作中,政府的工作目标和实际操作常常脱节,使得政府绩效评估的结果与实际工作不一致,导致政府绩效评估毫无意义。
3.评估指标不合理政府绩效评估指标应该根据政府工作的特点和目标来制定,而现实中,政府绩效评估指标设计存在的问题是过于简单化或者过于复杂化。
指标过于简单化的评估无法提供充足的信息,过于复杂化的评估难以实现。
4.参与主体不充分政府绩效评估需要形成一个多方协作的体系,涉及到的各个方面都应该得到参与。
但在现实中,政府绩效评估中的参与主体常常不充分,政府部门和群众的参与度不足,评估结果的权威性和可行性受到影响。
二、对政府绩效评估的对策1.采用多元化的评估手段政府绩效评估的手段应该多元化,采用不同的方法来获取信息。
比如,除了问卷调查和访谈还可以使用数据分析技术来分析政府绩效。
这样能够有效提高政府绩效评估的可靠性和有效性。
2.完善政府目标体系政府应该明确层次分明的目标体系,将不同级别的目标相互联系,形成一个完整的目标体系。
并且,政府的目标需要根据当前社会状况制定,合理化,市场化,及时化,按照实际工作情况和部门特点进行制定。
3.合理制定评估指标评估指标应该根据评估目标及其经济、政治和技术条件来制定。
评估指标应该具有客观性,且可以量化,易于收集。
浅谈地方政府绩效评估指标体系存在问题及改进对策
浅谈地方政府绩效评估指标体系存在问题及改进对策1. 引言1.1 背景介绍地方政府绩效评估是一种重要的管理手段,可以帮助地方政府全面了解自身的工作表现,找出存在的问题,并及时进行改进。
随着政府职能转变和管理模式的不断升级,地方政府绩效评估指标体系也逐渐成为政府管理的重要组成部分。
在现代化管理的背景下,地方政府绩效评估指标体系应当具有科学性、客观性和实用性,才能真正发挥其作用。
目前在实践中,地方政府绩效评估指标体系存在诸多问题,如指标设置过多、缺乏科学性和客观性,指标和考核结果脱离实际情况等。
面对这些问题,需要及时采取有效的改进措施,精简指标体系,优化指标设置,提高指标科学性和客观性,强化指标与实际情况的关联,从而确保地方政府绩效评估指标体系更加科学合理地运作。
本文将就地方政府绩效评估指标体系存在的问题及改进对策展开深入探讨,希望通过提出建议,为地方政府绩效评估指标体系的改进提供参考和借鉴。
1.2 研究意义研究意义:地方政府绩效评估指标体系问题一直是制约政府工作效能的重要因素之一。
针对现有地方政府绩效评估指标体系存在的问题,进行深入的分析和探讨,不仅有助于揭示问题本质和症结,更有利于提出有效的改进对策。
本研究将有助于引起社会各界对地方政府绩效评估指标体系问题的关注,推动改革与完善,为提升地方政府绩效评估的科学性、客观性和有效性提供参考和建议。
通过对现有问题的分析和探讨,以及对改进对策的研究和提出,本研究旨在为地方政府绩效评估指标体系的改革和完善提供理论支持和实践指导,为提高政府工作效能和服务水平提供有益的借鉴和思路。
2. 正文2.1 现有地方政府绩效评估指标体系存在的问题地方政府绩效评估指标体系是衡量政府工作表现和效率的重要参考依据,然而在实际应用过程中,也暴露出不少问题。
指标设置过多、指标体系臃肿是当前地方政府绩效评估的主要问题之一。
由于各部门各地区对绩效评估的理解和需求不同,指标设置过多导致了绩效评估指标体系庞杂繁琐,既增加了评估成本,也使得评估结果难以准确反映政府绩效。
政府绩效评估存在的主要问题和不足
政府绩效评估存在的主要问题和不足政府绩效评估是现代政府管理的重要手段之一,旨在评估政府机构的绩效表现,为政府改进治理提供指导和反馈。
然而,政府绩效评估面临许多问题和不足,这些问题直接影响到评估结果的公正性和准确性,同时也制约了政府改进治理的效果。
本文将探讨政府绩效评估存在的主要问题和不足。
首先,政府绩效评估存在评估指标选择不合理的问题。
评估指标是评价政府绩效的重要依据,但在实际操作中常常存在主观、片面和不科学的现象。
一方面,政府绩效评估指标过于追求客观性和可量化性,许多重要而难以量化的政府职能被忽视,如公共安全、环境保护等。
另一方面,政府绩效评估指标过于关注短期成果,忽视了政策的长期影响和可持续性。
其次,政府绩效评估存在测量方法不科学的问题。
政府绩效评估通常采用定性和定量相结合的方法,但由于缺乏科学的测量工具和方法,评估结果往往缺乏客观性和可比性。
同时,政府绩效评估的数据来源也面临困难,往往依赖于政府自行报告和选取的样本数据,数据的真实性和全面性难以确保。
第三,政府绩效评估存在利益捆绑的问题。
政府绩效评估结果直接关系到政府官员的晋升、奖惩和政府机构的预算分配等重要利益,因此往往受到政府官员和政府机构的操纵和干扰。
官员为了达到个人或团队利益的目的,可能通过扭曲评估数据和现象来为自己谋取好处,导致绩效评估结果的失真。
第四,政府绩效评估存在信息不对称的问题。
政府绩效评估结果通常面向社会公众,但公众对政府绩效的认知和理解受到很多限制,容易陷入主观判断和片面观点。
政府在公布绩效评估结果时,往往只披露乐观的一面,隐藏不利的信息,导致公众对政府绩效的判断误导和偏颇。
第五,政府绩效评估存在实施机制不完善的问题。
政府绩效评估的实施依赖于相关机构的能力和资源,但在实际操作中常常面临人员不足、经费紧张和数据不完备等问题。
同时,政府绩效评估的结果如何应用和运用,如何对政府机构的绩效改进进行指导,也需要建立科学的机制和流程。
我国地方政府绩效评估存在的问题及其改进对策
我国地方政府绩效评估存在的问题及其改进对策作者:杨积平来源:《审计与理财》2010年第02期绩效评估是现代政府管理的前沿课题。
市场经济的发展特别是改革开放的进一步深入,促使我国现有经济体制和运行机制加速与国际接轨,行政体制改革步伐也进一步加快,这就要求建立起适应全球化、与市场机制相协调的行政体制和行政模式。
“地方政府行政管理体制和绩效评估体系的改革已被提到了非常重要的议程。
”在新形势下,随着党中央提出科学发展观和正确政绩观,许多地方政府和部门学习和借鉴西方发达国家政府管理经验,开展了政府部门绩效评估的探索和尝试,有以政府部门内部为评估主体的绩效评估形式,还有由外部评估主体对政府工作绩效进行评估的尝试。
这些探索和尝试,取得了一定成效,积累了一些经验。
但与西方发达国家相比,我国地方政府绩效评估无论在理论还是实践上都还不成熟,在体制机制、观念方面还存在着一些问题。
一、我国地方政府绩效评估存在的问题(一)绩效评估制度、体制上存在的问题。
从实际来看,虽有宪法、审计法、行政监察法及公务员法等相关法律法规对绩效考评有不少规定,但要么缺乏相关实体规定,要么缺乏具体程序,使得绩效评估运行机制不健全、动力不足,起不到应有的规范作用。
另外,绩效评估尚处于自发、半自发状态,未统一规划,不能全面推行;未建立起绩效计划和绩效报告等制度框架,随意性大;缺乏统一领导机构和绩效标准,部门各自为政,无法进行部门或地区间的比较评估。
(二)绩效评估内容、手段和方法还不够规范,尚未建立起科学的评估体系。
一是许多地方评估内容仍沿用“政府本位”模式,片面将经济业绩等同于政绩。
这种模式多涉及产值、税利指标等,很少涉及人民的实际生活水平如实际收入、就业率、居住条件等。
二是评估手段、方法还相对落后,虽已开始运用计算机手段,但日前仍是手工操作、人为评分情况较多。
因对现代评估方法如平衡计分卡、360度评分法等缺乏了解和运用,导致评估工作量大,出错率较高,人为因素干扰较大,影响结果的科学性和客观性。
政府绩效管理存在的误区及对策
政府绩效管理存在的误区及对策摘要:随着社会的发展,公众对政府管理和服务的质量、效率和公正性等要求不断提高,绩效管理已经成为政府应对全球化和国际竞争环境的普遍改革措施。
政府绩效管理作为一项有效工具在西方发达国家的运用已相当成熟,很多成功经验和理论近年来也在我国得到大力推行。
转变机关作风,实施目标绩效管理,已成为提升各级政府的服务质量和城市竞争力的重要元素。
要通过绩效管理有效地推动政府健康快速转型,首先应当厘清政府在绩效管理中存在的误区,才能为完善绩效管理提供有效对策。
关键词:政府;绩效管理;误区;对策政府绩效管理是指公共部门在积极履行公共责任的过程中,在讲求内部管理与外部效应、数量与质量、经济因素与伦理政治因素、刚性规范与柔性机制相统一的基础上,获得公共产出最大化的过程。
政府绩效管理是一场静悄悄的革命,它不仅是方法论的变革和管理手段的改进,也是行政管理理念和行政管理模式的根本创新。
199 3年美国国会通过的《政府绩效和结果法案》,以立法的形式,促使公共管理者努力提高政府内部管理效率、效能及部门服务质量。
在我国,随着政府目标责任制的推行,政府部门绩效评估也发生了根本性变化:一是从平均主义转向以政绩论奖惩的绩效主义;二是从以道德和政治表现为关注点的政治鉴定转向以工作实绩为关注点的绩效考评。
一、我国政府绩效管理的主要模式我国政府的绩效管理主要源于自身实践,在理论渊源、具体做法等方面都有鲜明的本土特色,概括起来,我国政府绩效管理主要有以下几种模式。
(一)目标考核责任制模式目标考核责任制模式也是西方国家早期绩效评估的一种主要形式,它将目标管理与评估工具结合起来,是一种典型的任务导向的政府绩效评估模式。
(二)社会评议模式社会评议模式与20世纪90年代一些地方政府开展的社会服务承诺制、政务公开等措施是一脉相承的,例如,行风评议等活动。
社会评议模式是一种典型的公民参与导向的政府绩效评估模式。
(三)效能建设模式效能建设模式通过系统引入各种现代管理理念和做法,不断提高政府的办事效率和服务质量,提高政府能力和公务员的素质能力,是一种典型的能力建设导向的政府绩效评估模式。
我国政府绩效评估存在的问题及解决措施
资或国有控股企业,有强大的森工集团做后盾,社会信誉度高,企业制度严密,对员工要求严格,能够防止商业机密的泄漏,通过征信开拓金融市场。
三是提高融资杠杆率,放宽林区金融产业从银行融资数额的限制,允许林区金融产业融资比例由资本净额的50%提高至150%~300%。
同时探索银行与林区金融产业合作,通过参股的形式给予资金支持,以增强林区金融产业的实力。
四是明确林区金融产业的机构定位。
林区金融产业应享有与银行同等的金融机构待遇。
只有在国家的政策扶持下,林区金融产业才能得以发展。
2.林区金融产业发展的设想。
对林区金融产业发展的设想大体上分为三步。
第一步是巩固提高现有的金融产业,增强金融产业的实力。
如吉林森工集团应在现有的担保、贷款、典当公司基础上,由8亿元规模扩展到12亿元。
龙江森工集团应在现有的贷款公司基础上,开拓担保、典当业务,通过融资入股由3亿元规模扩展到10亿元。
林区的小型担保贷款公司在规模上也应逐步提高,以形成林区金融产业群。
第二步是对林区金融产业进行整合。
就是将林区的担保、贷款、典当公司整合成一家或两家企业,形成有实力有影响的金融产业企业,为林区和地方进行金融服务,壮大经济实力。
第三步是通过整合的林区担保、贷款、典当公司组建社区形式的林区银行,或创建具有林业特点的行业银行。
引入民营资本,实现股权结构多元化,构建符合林区特点的社区银行或林业行业银行,在林区形成金融机构分层次、错位竞争的市场格局,使林区金融产业登上新台阶。
3.林区要积极支持金融产业的发展。
林区金融产业是新兴的朝阳产业,是为林区经济建设服务的,离不开各林区对金融产业的支持和参与,特别是重点国有林区要积极地投入到金融产业的发展上来。
很多林业企业既有实力也有资金投入金融产业,却因为缺乏长远战略眼光,急功近利,对林区金融产业发展不积极支持,错过了林区金融产业发展的机遇,影响了林业转型。
只有得到各方面的支持,林区金融产业才能够不断地发展壮大。
收稿日期:2013-04-19责任编辑:姜洪云我国政府绩效评估存在的问题及解决措施○中南财经政法大学会计学院 梁小平摘要:政府绩效评估作为新公共服务和管理的重要内容,承载着加强政府责任、提高政府效率的重任,具有监督政府行为、提高政府绩效和改善政府形象等作用。
政府绩效存在的主要问题及对策论文
政府绩效存在的主要问题及对策论文一、引言政府作为社会运行的重要组织之一,其绩效对于社会和经济发展至关重要。
然而,在实际运行过程中,政府绩效存在一些主要问题,这些问题不仅影响政府工作的效果,也损害了公众对政府的信任与满意度。
本文将探讨政府绩效存在的主要问题,并提出相应的对策。
二、主要问题1. 绩效指标不合理政府工作是复杂多元的,但目前的绩效评价体系往往只关注经济增长和财务数据,忽视了公共服务、社会安全等方面的考量。
这种单一的指标体系使得政府内部更注重追求表面上看起来好看的数字,在解决实际社会问题上缺少真正有效的努力。
2. 绩效评价方式简单粗暴目前很多地方采用定性和定量相结合的方法进行绩效评价,但却存在着评价过于主观,缺乏科学性和客观性等问题。
此外,评价结果往往只是为了达到考核目标而人为添油加醋,并且容易被滥用,导致政府工作的真实水平无法得到准确反映。
3. 绩效考核与激励机制不完善现行的绩效考核和激励机制过于单一,主要以晋升和奖金作为激励手段。
这种方法容易造成对绩效考核结果的人为干预,导致政府工作人员追求个人利益而忽视公共利益。
同时,对于工作成果缺乏及时的激励和奖励,也使得员工积极性下降。
4. 绩效公开与透明度不足政府绩效评价过程中存在着信息不对称的问题,很多政府部门并不愿意将自己的工作情况公之于众。
这导致了政府绩效评价结果难以为外界所知晓,并且无法对政府工作进行有效监督和问责。
三、对策1. 完善绩效评价体系建立合理科学的绩效评价指标体系,要注重从经济增长、财务数据到公共服务、社会安全等各方面进行全面衡量。
引入多元化措施,充分考虑各项指标间的相互关联性与权衡,确保评价体系客观准确。
2. 提高绩效评价的科学性和客观性加强绩效评价方法的研究与改进,引入先进科技手段,如大数据分析、人工智能等,提升评价过程中的科学性和客观性。
同时,建立监督机制,严格审核评价结果的真实性和公正性。
3. 完善绩效考核与激励机制应该建立全面多元化的绩效考核与激励机制,不仅注重层级晋升和奖金激励,还要加强对工作成果的及时反馈和肯定。
浅谈地方政府绩效评估指标体系存在问题及改进对策
浅谈地方政府绩效评估指标体系存在问题及改进对策随着我国经济的快速发展,地方政府在推动经济增长、改善民生、促进社会发展等方面扮演着重要的角色。
而评估地方政府绩效就成为了一个十分关键的问题。
通过对地方政府绩效的评估,可以及时发现问题,推动工作的不断完善和提高。
但是在实际操作中,地方政府绩效评估存在着一些问题,影响了其效果。
本文将就地方政府绩效评估的指标体系存在的问题进行分析,并提出一些改进对策。
一、存在的问题1. 指标体系单一化目前地方政府绩效评估中存在的一个问题就是指标体系的单一化。
很多地方政府的绩效评估指标体系主要以经济指标为主,而对社会和民生等方面的指标关注不足。
这种情况下,地方政府会过分追求经济增长,忽视了民生问题,导致了一些问题的出现。
另一个问题就是指标体系的刚性化。
现在的绩效评估指标体系往往比较死板,不能灵活地根据实际情况进行调整。
这样一来,很多地方政府会为了达到指标而采取虚假数据等手段,而不是真正地提高工作效果。
3. 指标体系的客观性不足在一些地方政府的绩效评估中,指标体系的客观性存在一定的问题。
一些指标的制定和评估是存在主观性的,不能很好地反映出地方政府的真实绩效情况。
这就导致了评估结果的不够客观,并且也容易受到政治等因素的影响。
二、改进对策针对指标体系单一化的问题,可以尝试引入更多元化的指标。
不仅要关注经济增长等指标,也要充分考虑社会、民生、环保、公共服务等方面的指标。
这样可以使绩效评估的结果更加全面、客观,也可以避免过分追求经济增长带来的问题。
2. 灵活调整指标体系在制定绩效评估指标体系的时候,应该采取相对灵活的方式。
不要过分刻板,要能够根据具体情况进行灵活调整。
这样一来,才能更加客观地反映出地方政府的真实绩效情况,也能避免一些不必要的违规操作。
在指标体系的制定中要注意客观性。
应该尽量采用客观存在的数据作为指标,避免太过主观的指标。
同时在评估的过程中也要严格遵守程序,避免受到政治等因素的影响。
我国政府绩效评估中的问题与对策分析
我国政府绩效评估中的问题与对策分析摘要:政府绩效评估是政府自身或社会对政府执政效能的综合评估,是规范其行政行为、改善政府形象、提高其行政效能的一项重要制度和有效方法,也是推进行政体制改革,建设满意政府和构建和谐社会的重要方式。
然而,由于我国政府绩效评估起步较晚和基于我国目前的政治、法律现状,政府绩效评估制度尚存在诸多不足之处,政府绩效评估没能完全施展其在提高政府工作效率和效果方面的作用。
本文主要揭示了我国政府绩效评估中存在的主要问题,并试图提出相应的改革措施。
关键词:政府绩效;绩效评估;问题与对策政府绩效评估是政府自身或社会其他组织通过多种方式对政府的决策和管理行为所产生的政治、经济、文化、环境等短期和长远的影响和效果进行分析、比较、评价和测量。
政府绩效评估起始于上世纪40年代,而大规模的政府绩效评估则于70年代在西方国家兴起,然而一直到80年代初伴随着我国机关工作人员责任制的改革,政府绩效评估才开始在我国起步,虽然近些年来科学发展观和构建和谐社会的理念以及西方发达国家政府绩效评估经验的流入加快了我国政府绩效评估的发展,但由于政治改革和相关立法的滞后,在我国政府绩效评估尚存许多制约因素。
一、我国政府绩效评估取得的现状(一)我国政府绩效评估的模式在上世纪90年代,我国各地广泛开展的政府绩效评估活动的影响下,我国各地形成了特色鲜明的政府绩效评估模式和典范主要为目标责任型模式;社会服务承诺模式;第三方评价政府绩效模式等。
目标责任制的绩效评估模式是在我国最先发展起来的绩效评估模式,现已被全国各地广泛采用。
笔者认为最为合理的政府绩效评估模式为甘肃省实行的第三方评价政府绩效模式,由有相关资格认证的第三方评价机构起草评估计划书,并向政府监督委员会提出评价申请后,在接受监督委员会监督的条件下完成对政府绩效的评估。
第三方评估模式基于第三方独立的地位特征和相应的评估能力,能客观、公正、科学的对政府绩效进行评估。
除了这些比较具有代表性的政府绩效评估模式外还有南通的三位一体模式,洛阳的干部实绩型模式,邳州的战略导向型模式等。
关于政府预算绩效管理存在的问题及对策研究
关于政府预算绩效管理存在的问题及对策研究背景介绍政府预算绩效管理是指政府对于预算编制、执行和评价过程中,以绩效为导向,依据确定的目标和指标,实现预算的管理、控制与优化。
随着我国经济的快速发展,政府财政状况得到不断加强,政府预算绩效管理的重要性也逐渐凸显。
然而,在实际应用过程中,政府预算绩效管理还存在着一定的问题。
存在的问题1. 绩效目标设置问题政府预算绩效管理的核心在于设置具体的绩效目标和指标,在执行预算过程中不断监测和调整。
但是,在实际执行中,政府的绩效目标设置存在着不够明确和具体的问题。
很多情况下,绩效目标仅仅是定性描述,缺少可量化的数据支撑,难以对完成情况进行评估和调整。
2. 绩效评价标准问题政府预算绩效管理的核心在于评价绩效,但是,在评价标准这一环节中,存在着一些问题。
一方面,政府评价绩效的标准过于宽泛,难以准确的衡量预算执行情况;另一方面,评价标准的制定过程缺少选民参与,容易导致行政部门主导,难以增强绩效评价的公正性和科学性。
3. 对绩效管理的重视程度问题政府预算绩效管理需要全面参与各个部门和机构,提高绩效管理的水平与效果。
但是,在实际执行中,政府对于绩效管理的重视程度还不够,在具体的执行过程中缺乏有效的推进机制,导致了绩效管理水平的不断下降。
对策研究1. 加强绩效目标的可量化设置政府应该加强对于绩效目标的制定,尽可能的将政府绩效目标具体化、可量化,以便在执行阶段进行监督和调整。
另外,政府还应该提高政策制定的科学性和准确性,按照经济社会发展的规律,设置合理的政策目标,为绩效目标的制定提供更大的支撑。
2. 提高绩效评价的科学性政府需要加强绩效评价标准的制定,并充分针对性地明确各个部门的绩效目标和指标。
同时,政府应该为评价标准制定过程中增设公众参与机制,通过社会舆论的监督,提高标准的可行性和科学性,增加评价结果的公正性和可信度。
3. 优化绩效管理的执行机制政府应该针对性的加强对于绩效管理的重视程度,并建立起有效的推进机制。
我国当前政府绩效评估存在的主要问题及其对策
中国政府绩效评估的现状在我国,政府绩效评估大致划分为两种类型:第一种类型是普适性的政府机关绩效评估。
即绩效评估作为特定管理机制中的一个环节,随着这种管理机制的普及而普遍应用于多种公共组织,实践中的例证包括目标责任制、社会服务承诺制、效能监察、效能建设等等;第二种是专项绩效评估。
针对某一专项活动或政府工作的某一方面。
如北京市的国家机关网站政务公开检查评议,江苏省纪委的“应用制表分析方法对反腐败五年目标实现程度上的测评”等等。
目前我国政府绩效评估基本处于探索阶段,尚存在着很多问题,归结起来便现在以下几方面:1.有关政府绩效评估的理论和实践研究不足。
我国学术界有关政府绩效评估的理论和实践起步较晚。
还处于不成熟的状态。
目前对政府绩效评估从基本概念、作用机理、操作原则、实施步骤等都还没有形成共识,许多地方把绩效评估与公务员考绩混为一谈,政府绩效的不同层次没有明确区分,对国外公共组织绩效评估的理念与实践也缺乏系统地介绍和研究。
由于缺乏系统理论的指导,我国政府绩效评估实践中常常出现盲目跟风,过度炒作,一阵风等偏差。
2.政府绩效评估的规范化程度不足。
我国政府绩效评估存在的最突出问题是规范化程度明显不同。
政府绩效评估多处于自发、半自发状态,没有相应的制度和法律作保障。
表现为:第一,缺乏统一规划和指导,绩效评估分散在目标责任制、社会服务承诺制等多种管理机制中,评估内容和侧重点差别很大,评估方法不一致,评估程序存在很大随意性,因而结果很难做到客观公正,有的甚至完全流于形式。
在这些问题当中,缺乏制度化的评估标准,使政府绩效评估的主要保障。
第二,政府绩效评估还是一个短期行为,缺乏对政府绩效的持续性测定。
这就导致了运动史的行政管理,管理者很难把工作重点放在政府绩效的持续改进上,而往往采取“严打”之类的阶段性突击方式去解决问题。
政府绩效的非规范化导致评估中的不正之风和腐败行为,许多大检查、大评比不仅没有取得效果,而且使这种检查、评比成为成为基层单位的一种负担,某些检查团成员索要礼品,收受贿赂的行为更是直接损害政府的形象。
我国政府绩效管理现存在的问题与对策研究
我国政府绩效管理存在的问题与对策研究摘要:我国随着市场经济的不断深化和建立绩效型与责任型政府的迫切需要,借鉴西方公共部门绩效管理的经验并结合我国的实际情况加以创新,形成了我国政府绩效管理方式。
我国政府绩效管理主要有:绩效计划与实施、绩效考核、绩效反馈与改进等环节。
政府绩效管理作为政府管理制度创新和有效管理的方法,其作用也在不断的增强。
但是与此同时我国政府绩效管理中的绩效计划与实施、绩效考核、绩效反馈与改进等环节中同样存在着诸多的问题,如:绩效目标设定不合理、绩效指标设置不规范、绩效考核设置不科学绩效反馈机制不健全等,这些问题的存在严重影响了绩效管理这位政府的管理工具的功用,它们需要及时采取措施予以应对,以充分发挥绩效管理的作用。
关键字:绩效绩效管理问题对策Government Performance Management Problems andCountermeasuresAbstract: With the development of market economy and the needs of establishing a performance and a responsible government, the formation of our government is urgent. Our mode is on the basis of the western public sector performance management experiences and combining with the actual situation in our country. Our government performance management mainly has: plans and implementation of performance, performance assessment, performance feedback and improvement and other links. Government performance management as the government management system innovation and effective management approach, its role is enhanced. But at the same time our government performance management, there are also many problems, such as: performance targets set unreasonable, non-standard set of performance indicators, performance appraisal is set unscientific performance feedback mechanism is not perfect, the existence of these problems seriously affected the function of performance management of the government's management tools they need in a timely manner to take measures to counter it, to give full play to the role of performance management.Keywords: Performance Management of performance Problems Countermeasures绩效管理随着西方“新公共管理运动”而逐渐发展起来的一种关于公共部门管理的一种新的方法。
我国政府绩效管理和评估存在的问题及对策
我国政府绩效管理和评估存在的问题及对策摘要:政府绩效管理是现代公共行政领域研究的重要问题,提高政府效率和服务质量己成为地方政府行政改革的迫切要求。
本文从我国政府绩效管理与评估存在的主要问题出发,并从政府公共性质方面简要分析了造成这些问题的原因,最后针对问题提出了一些对策和建议,希望能对完善我国政府绩效管理体系有所帮助。
关键词:绩效管理绩效评估问题对策正文随着政府改革的不断深入,政府绩效评估作为一项提高政府工作效率和改善政府服务质量的重要工具。
为进一步推进政府工作的高效、公平、有序运作,建立一个为民、亲民、利民的服务型政府,加强绩效管理已成为我国政府加强自身建设的一个重要方面。
但是从我国政府绩效管理的实践经验来看,其中仍存在着诸多问题,如绩效管理的实施缺乏制度保障和立法保障,缺乏科学完整的绩效评估体系等等,这些问题不但影响我国政府绩效管理的效果,而且也不利于我国建立服务型政府目标的实现。
本文从我国政府绩效管理存在的问题出发,探究其发生的原因,并提出相应的对策和建议。
一、我国政府绩效管理与评估存在的主要问题(一)实践中缺乏绩效管理与评估的制度目前,我国的政府绩效评估工作基本上处在地方政府自发状态,缺乏相应法律和制度作保障。
评估的内容不具备相对科学性和稳定性,没有建立起战略规划、绩效计划和绩效报告等制度柜架,绩效评估的随意性很大;也缺乏统一的领导机构和绩效标准,部门各自为政,无法进行部门或地区间的比较评估;还缺乏独立评估机构和系统理论指导,实践中带有盲目性;另外,政府绩效评估过程具有封闭性、神秘性,评估结果缺乏透明与公开,缺乏媒体监督。
(二)缺乏科学的绩效评估指标体系在评估指标上片面将经济业绩等同于政绩,评价工作绩效不是按业绩和对组织目标的贡献,多是看是否严格遵守规则,是否迎合了上级机关的意图,公众和顾客的参与不足;过分强调规模、总量、速度等数量指标,忽视效益、质量、结构、社会公平、生态保护、社会和谐有序等质量指标,重效率、轻效益;只顾产出增加,不计成本和代价,重投入、轻产出;并且政府绩效未进入市场交换领域,难以用市场价格来直接标识其成本。
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刘 廷 华
( 宜宾学院 , 四川 宜宾 6 4 4 0 0 0 )
摘 要: 传统政府绩效评估过分依赖统计数据存在 诸 多弊端, 引入 幸福 指数十 分必要。但 当前幸福理 论研 究
存在 不足 , 尤其是政府工作对 民众幸福的影响机制还不 明确 , 将 国民幸福指数 纳入政府 绩效评估 还 需要 克服许 多 障碍。 当前应着力构建科学的指标体 系、 建立健全制度保 障、 完善 民众参与机 制和做好 绩效评 估沟通 几个方 面的
工 作 指院案 标 件法 定审 限执行 标 的到 位率 仅 分 都较 高 ,但法 收 入 指 标
伊斯特林在解 释 “ 幸福悖论” 时强 调了相对收入
对 个 人幸 福 的重要 意义 ,认 为个人 幸福 与 自己的收 入水 平正 相关 ,而 与 他人 的收 入 水 平 负 相关 , [ 2 这 可能 是 因为人们 习惯 互相 攀 比。 这也 说 明 了让 民 众 公 平地 分享 发展成 果 的重要 性 。第二 ,环 境不 仅 仅 是 指 自然 环境 ,还 有人 文环 境 。珙县 通过 近几 年 的环 境整 治 ,人 居环 境得 到 了较 为 明显 的改 善 ,城 镇 生 活污水 集 中处理 率 、空气 二级 以上 的天 数 占全
份 ,其 中 有 效 问卷 1 0 1 9份 ,回 收 率 1 0 0 % ,有 效
问卷率 9 8 . 4 5 %。
此次 调 查 结 果 为 :客 观 幸 福 指 数 为 7 6 . 0 6 ,主 观幸 福 指 数 为 6 0 . 7 9 ,国 民 幸 福 指 数 计 算 结 果 为 6 6 . 9 0 。我们注 意到 ,客观幸福 指数 和主 观幸福 指数 之间 出现 了非常 大 的分异 ,前 者得 分相 当于后 者得 分的 1 . 2 5倍 ,这意 味着 政府 长期 以来仅 采用统 计 指 标作为绩效 管理 依 据 的做 法 可能 有失 偏 颇 ,至 少 掩 盖 了一些 真相 。为 了弄清 客观 幸福 指数 和 主观 幸 福
指数分异 的原 因 ,我们 计 算 了各一 级指 标 的 主观 得 分 和客观得分之 间 的分 差 并进 行 了对 比 ( 表 1和 图
2 ) 。
宾市 珙县 人 民政 府 在 全 县 境 内 开展 了 幸 福 指 数 调 查 ,但在 如何将 幸福 指数 纳入 政府绩 效 指标体 系 问 题 上遇到 了 障碍 ,本 文将 围绕 此 问题展 开论述 。
样 调查 的方 法 ,共 发 放 问 卷 1 0 3 5份 , 回 收 1 0 3 5
作是政府工作间接 的作用 目标。幸福指数是衡量幸
福 感 的具体 指标 ,可 以用来 反 映人们 对社 会和 经济 发 展 的 满 意 程 度 。党 在 十 六 届 六 中 全 会 提 出 要
“ 实 现最广 大人 民的幸福 愿望 ”, _ 1 各级 各 地 政府 开 始 重视 提高 人 民幸福 指 数 。2 0 1 3年 l 2月 ,四川 宜
【 收稿 日期 】 2 0 1 5 — 0 4 — 1 0
在主、客观指标 之间得分差异特 别大 的是收
入 、环 境 和 服 务 三 项 指 标 ,原 因有 以下 三 个 :第
一
,
重 要 的不 仅是 平 均 值 ,还 有 方 差 。调 查 显 示 ,
【 作者简介 】 刘廷华 , 男, 宜宾学 院法学 院副教授 , 博 士。研究 方向 : 法经济学 。
第3 4卷 2 0 1 5年 第 3期 2 0 1 5年 6月 出版
攀
登( 双月 刊)
Vo1 . 3 4
N e w H e i g h t s ( B i mo n t h l y )
NO . 3 . 2 01 5 J u n e 2 0 1 5
幸福 指 数 纳 入 政 府 绩 效 评 估 面 临 的 障碍 与对 策
幸福 感虽 是一 种 主观 的情 绪状 态 ,但并 不是 纯 粹 的心 理现 象 ,它受 到环境 、收入 、文化 、健康 和 社 会保 障等 客观 因素 的影 响 ,在 一定 程度 上可 以看
展 ,占 4 0 % 的 权 重 ;主 观 评 价 指 标 采 用 纸 质 问卷 调查 形式 开展 , 占 6 0 % 的权 重 。 问卷 调 查 采 用抽
一
、
珙县 幸福指 数 调查情 况概 述
珙县 国民幸 福 指 数 调 查 涉 及 工 作 、收 入 、环
境 、文 化 、健 康 、社 会 保 障 和 公 共 服 务 等 七 个 方 面 ,如 图 1所示 。为 了最 大 限 度地 直接 体 现 民意 , 同时又 克服 主观感 受 随机性 较强 的弊端 ,本 次调 查 采 用 主 、客 观指 标加 权合成 法 ,在操 作上 相对 独立 运 行 。其 中 ,客 观 指 标 以 二 次 数 据 分 析 的形 式 开
一
l O 2一
珙 县人 均储 蓄存 款 余 额 高 达 4 3 2 9 0 9元 ,城 镇 居 民 人 均住房 面 积也达 到 了 3 3 . 4 2平方 米 ,但 收支平 衡 满意 度为 4 9 . 0 9 ,现有 收入满 意度 更 是 只有 4 O . 2 7 。
指标 均 良好 ,但社会 诚 信满 意度 和社会 治 安满 意度 等指 标得 分很 低 ,人文 环境得 分 过低最 终 引起 民众 对 环境 不满 意 。第 三 ,幸 福受 多方 面影 响 ,任何 因 素 的塌陷都 可 能产生 明显 的 “ 短 板 效应 ” 。近 年 来 珙 县不 断转 变政 府职 能 ,不断 提 高公共 服务 质量 和 水 平 。行政 复议 案件 按 时办结 率 、信访 案件 按时 办 结 率 以及法 院案 件法 定审 限息 诉服判 率 三项指 标得
工作 。 在 小范围内试点将 国民幸福纳入政府绩效评估 工作 。
关键词 : 珙县 ; 国民幸福指数 ; 幸福感 ; 政 府绩效评估
中图 分 类 号 : D 6 3 0 文献 标 志码 : A 文章编号 : 1 o o 1 -5 6 4 7 ( 2 0 1 5 ) 0 3