欧盟电子政务互操作框架

DOI：10.3969/j.issn.1001-8972.2011.22.041
谈欧盟电子政务互操作框架丁夕
图1欧盟电子政务互操作框架结构及简要
说明图
遍可读格式以及统一遵守的各种协议，例如TCP/IP ，HTTP 以及 S/MIME 等。

欧盟在实施标准时，首先发掘新的技术标准在各个成员国中哪些是比较合适的，且成员国之间也有趋向一致的合作来鼓励和支持有些标准集合。

这样一来，这些框架对政务服务采用的技术标准会遵守每个合作者考虑的“最合适的组织方式，数据处理方式和网站方式”。

2.2多语种要求欧盟由多个成员国构成，只采取一个官方语言英文，会造成语言不通的成员国公民企业政府信息交流的障碍。

所以不同的成员国，他们通过电子邮件或者客户端提出需求，应该尽可能方便公民和企业能够用自己的语言提问，将问题描述清楚。

要不就是用欧共体所要求的几种语言来描述需求，目前欧盟所实现的有三种语言英语，法语和德语。

欧盟官方认为，由于欧盟的服务通过门户网站提供，因此最高级别的门户网站接口应该是完全支持多语种的，第二级的网页（对介绍文字和连接的描述）应该提供官方语言，外部链接和国家网站上的相关链接应该至少能用一种除了本国语的其他语言获取（例如英语）。

其他情况下允许提供机器翻译软件来将网站内容大致翻译成所需的语言。

真正体现了对每一个使用框架的成员的尊重和重视。

2.3安全方面的考虑互操作技术使得原来封闭的信息公开，这必然会带来一定的风险，目前欧盟已经通过制定法律对技术风险进行约束。

主要体现在欧盟各国的技术要求满足欧盟所谓的“安全文化”（culture of security ），以安全性能高的标准作为指导性原则。

主要体现在以下几个方面：公共服务所需的互操作性电子认证管理(eIDM)的应用。

欧盟确立了《电子签名指令》,用来推动成员国间的相互识别和电子签名的互操作性,并开展电子认证和识别方面的立法需求调查。

欧盟要求各成员国在信息交互的同时要对发送和接受的信息按级别进行分类。

建立完整的信息安全系统，考虑到包括一般性安全服务-PKI ，网络安全服务，防火墙；保护免受病毒，蠕虫，木马和电子邮件炸弹等等的安全层面。

欧盟电子政务互操作框架面临的难题。

首先，在业务流程再造时，政府也要承担一定的风险，需要选择什么样的业务是需要再造的，这需要多方的努力合作，要考虑到所有城市面临的危机问题，承受的能力，工作量比较大，内容繁杂。

所以欧盟建议应该先从简单的，容易实现的业务流程改造入手，建立业务流程分类模型，提炼出一些部门间的通用交互模块。

在使用过程中要不断地进行评估，不断地完善，从而避免缺陷，故障和返工。

其次，在写作服务水平协议时，有些服务提供部门对服务的自信度不高，以及考虑到管理多方服务的复杂性，不愿提供服务水平协议，造成合作上的困难。

第三，在制定法律环境时，特殊的条款与大量的细节过多。

不同的法律框架，不同的经济条件及文化环境使用的技术和法律不同。

另外欧盟会议中民主的决策和参与还存在着不少问题，各个成员国的投票出席率不高，公民参与的呼声却高涨。

加上虽然愿望是好的，但系统要实现优良的扩展性和重复性还是相当困难的，是一个艰巨的任务。

3.我国从欧盟电子政务互操作框架中可借鉴之处
我国县级以上政府门户网站拥有率达到73.15% 。

这说明我国电子政务已经有了巨大的发展，但是各地区、各部门的电子政务网站发展极为不均衡，整体的功能和质量很难得到有效的保证，一些政府网站还发布陈旧、错误的政府信息。

另外所有的政府网站都是分散管理，根本没有达到有效的互联互通,引发了“信息孤岛”等多种问题。

这一状况极大的影响了公众通过网络获取政府信息资源的效率。

综合对欧盟电子政务互操作框架的研究和分析，笔者认为我国从其框架中可借鉴之处有以下几点：
首先就是对电子政务发展的重视，学习欧盟，制定一个“行动计划”，这样能够指明目标，全民参与朝一个方向共同努力。

其次，加强合作。

欧盟的特殊性质，决定了其在制定和执行各种方案时必须更多地考虑国家间的协调与合作，只有这样才能更好地促进整个欧洲地区的建设。

第三，在法律方面，我国还没有专门的电子政务法案，相关的法律都分散在一些行政法，信息安全法，基础设施建设法等当中，虽然目前拥有专门电子政务法案的国家并不是很多，但这是必要的。

在我国宪法是最高级别，各个地区可以根据自己的电子政务特色以国家级别为标准，建立地方电子政务法律。

第四，业务流程改造的引入。

现在，我国的电子政务的能力几乎都是信息的展示，最多就是表格下载，也有在线业务的办理，但格外的少，更别说什么跨省市在线业务办理了。

我国政务办理的特点就是在多个地方来回，多次审批，正所谓“重审批，轻监管，重收费，轻服务”，浪费时间和精力。

而部门之间协调合作也不好，信息无法共享，办理也不够清晰透明。

因此要建立快速响应的共享服务。

第五，评价体系的建立。

通过对组织管理和绩效问题的诊断,并与其他公共部门进行比较,不断提高自身的管理水平，改善管理质量，实现所有地区的公民，不论性别、国籍、年龄、收入、健康状况等，都能通过电子政务的渠道，享受到可靠、便捷服务所带来的利益。

最后就是技术标准的建立，目前我国的各个政府办公信息技术标准不统一，各有各的软件，操作系统和数据库。

这样一来就造成了数据共享传输的困难，也为以后下达新的业务变革进行的系统扩展造成了障碍，因此要制定标准来实现共享，建立公共数据库，降低成本。

参考文献
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025mg/L 。

池塘水体中氨氮的主要来源是池水和底泥中含氮有机物的分解及水生生物的代谢作用,这是水体氨氮含量增加的主要途径。

尤其在高投入、高产出的池塘中人为的大量投饵、放养密度大,生物代谢旺盛,排泄废物氨的数量增多,致使氨在水中积累。

由图2氨氮的变化曲线及图3亚硝酸盐的变化曲线可知，1号氨氮和亚硝酸盐含量不仅水平较低，而且比较稳定。

也就是说，通过水生蔬菜培育为主体的水净化处理体系，可以转化利用氨氮和亚硝酸盐，达到净化红尾鱼养水体的目的。

图2 氨氮的变化
图3 亚硝酸盐的变化
4.3由于水生蔬菜的生长需要各种养分，如氮、磷、钾等等，而翘嘴红鲌的养殖过程中会产生水体富营养化的问题，即氮、磷、钾的含量较高，因此可以通过动力系统将翘嘴红鲌养殖过程中的水体抽调至水生蔬菜培育池，一方面供应水生蔬菜生长所需的养分，另一方面使翘嘴红鲌养殖池塘的水体得到初步净化，可谓一举两得。

5.结语
生蔬菜的培育除莲藕外，还可以种植菱角、芡实、莼菜等，在建立大型水生蔬菜净化水体时，可按一定比例安排多品种水生蔬菜培育池，可使氨氮的转化更趋稳定。

为减少鱼病的发生，经过上述过程净化处理的水，在进入养鱼池塘以前，最好进行消毒灭菌处理。

操作方便且比较有效的消毒灭菌方法是臭氧消毒和紫外线消毒。

参考文献
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