当代中国概论第四讲 当代中国政治政策共138页文档
2024版当代中国政治制度
多党合作和政治协商制度
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合作基础 中国共产党与各民主党派在长期革命、建设和改 革过程中形成了亲密合作的关系，共同致力于中 国特色社会主义事业。
政治协商 中国共产党与各民主党派通过政治协商会议等渠 道，就国家大政方针、重要事务和群众关心的热 点问题进行协商。
参政议政 各民主党派成员在各级人大、政府、政协中担任 领导职务，参与国家事务的管理和决策。
地方各级人民代表大会
地方国家权力机关，依法行使地方立法权、决定权 和监督权，保障人民当家作主的权利得以实现。
人民政府
地方各级人民代表大会的执行机关，负责本级行政 区域内的政治、经济、文化和社会事务的管理工作。
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政党制度
Chapter
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中国共产党的领导地位
推进全面依法治国
加强法治建设，完善法律法规 体系，提高司法公信力。
推动经济高质量发展
加快转变经济发展方式，推动 经济高质量发展，为政治制度 提供坚实物质基础。
加强党的领导
坚持和加强党的全面领导，确 保国家政治稳定和发展方向正 确。
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促进民主参与
拓宽民主参与渠道，加强基层 民主建设，保障人民民主权利。
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基层群众自治制度的实践与发展
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实践形式
民主选举、民主决策、民主管理、民主监督是基层群众自治制度的主要
实践形式。
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发展历程
我国基层群众自治制度经历了从试点到推广、从局部到全局的发展历程，
逐步形成了具有中国特色的基层群众自治制度体系。
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当代中国政治制度教案ppt
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THANKS
新时代的政治制度发展
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人民代表大会制度
Cha代表人民的利益和意志，依法行使国家权力。
人大代表的产生
代表人民参与国家事务的管理，反映人民群众的意见和诉求，监督政府工作，提出议案和建议等。
人大代表的职责
各级人民代表大会会议定期举行，主要审议和决定国家重大事项，选举产生国家机关领导人员等。
挑战
随着社会的发展和国内外形势的变化，民族区域自治制度面临着一些挑战，如如何更好地保障少数民族的合法权益、如何促进各民族的共同发展等。同时，一些民族地区的经济社会发展相对滞后，也给民族区域自治制度的实施带来了一定的困难。
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基层群众自治制度
Chapter
根据居民居住状况、便于居民自治的原则设立，一般规模在300-500户。
居民委员会的设立
居民委员会的成员构成
居民委员会的职责
村民委员会的设立：根据村民居住状况、历史习惯、人口多少、经济条件等情况设立，一般规模在100户左右。
基层群众自治制度的意义
基层群众自治制度是中国的一项基本政治制度，是中国社会主义民主政治的重要组成部分。它为人民群众直接参与国家事务和社会事务的管理提供了广阔的舞台，为推动社会主义民主政治的发展和完善奠定了坚实的基础。
特点
人民性、统一性、稳定性、有效性、先进性。
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这一时期主要确立了人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度等基本政治制度。
新中国成立初期的政治制度建设
随着改革开放的深入，中国政治制度在实践中不断发展完善，基层群众自治制度等新的政治制度也逐渐确立。
当代中国概论第四讲 当代中国政治政策
• 中国宗教独立办 的组成部分 教，不受外国势 力支配
（三）侨务政策工作“十六字”方 针
国内侨务工作 “十六字”方 针
一视同仁 不得歧视 根据特点 适当照顾
■中国侨情现状 ■中国侨务政策
及其实践
五、当代中国外交政策及 外交策略演变
㈠坚持独立自主的和平外交政策
《中华人民共和国宪法》规定：
通过法律，制裁打击各种违法犯
罪活动，维护社会的稳定和安全，
维护全体人民的根本利益， 确保人民大众的民主权利。
的中
• 维护国家主权 对 国
领土完整，防御 外 人
和打击外敌的侵 职 民
略、颠覆和破坏 能 民
活动，推行和平
主
友好的外交政策。 专 政
㈡当代中国的政体是 人民代表大会制度
• 政体是指国家政权的
6 坚持和完善人民代表大会制度
• 加快人大立法工作 • 完善人大工作制度 • 加强人大代表队伍建设
[当前热点]
有效保证人民依法行使民主权利
■提高基层民主政治建设水平 ■推进政务、常务、村务公开 ■尊重和保障人权
二、中国共产党领导的多党合作 和政治协商制度
（一）当代中国政党 制度的由来及其特点
■当代中国政党制度的历 史发展
当代中国政治制度建设的现状 及其发展趋势
一、当代中国的国体与政体
• 国体：
国家性质或国家的阶 级本质。它表明的是社 会各阶级在国中的地位。 不同阶级的专政形成不 同性质的国家。
㈠ 当代中国的国体是 人民民主专政。
中国宪法规定“中华人 民共和国是工人阶级领 导的、以工农联盟为基 础的、人民民主专政的 社会主义国家”。
教
“宗”有祖先、神庙、尊 词
当代中国政治制度教案ppt
人民代表大会制度是中国的基本政治制度，它通过选举产生各级人民代表大会，行使国家权力，制定法律法规，监督政府工作，保障人民权益。
总结词
政治协商制度是中国政治制度的重要组成部分，它通过协商民主的方式，促进了不同政治力量的合作与共识。
详细描述
政治协商制度是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，它通过各民主党派、无党派人士等政治力量的参与，就国家重大问题进行协商讨论，为国家决策提供参考。
总结词
政治协商制度是实现中国政治稳定的重要保障，它促进了不同政治力量的团结与合作。
详细描述
政治协商制度通过协商民主的方式，化解了不同政治力量之间的矛盾和分歧，促进了政治稳定和团结。它加强了各政治力量之间的交流与合作，推动了国家治理的协同发展。
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总结词：民族区域自治制度是中国政治制度的重要特征，它保障了少数民族的权益和发展，促进了民族团结和地区稳定。
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总结词
人民代表大会制度是中国政治制度的核心，它保障了人民当家做主的权利，是实现国家治理现代化的重要基础。
总结词
人民代表大会制度是实现人民民主的重要途径，它促进了国家治理的民主化、科学化和法治化。
人民代表大会制度通过广泛的人民参与，实现了人民民主的实践，推动了国家治理体系的现代化。它加强了人民对政府工作的监督，提高了政府工作的透明度和公信力。
要点一
要点二
详细描述
自中华人民共和国成立以来，中国政治制度经历了多次改革和完善。在实践中，中国共产党不断探索和创新，推动政治制度与时俱进。例如，加强法治建设、深化行政体制改革、推进协商民主等。这些改革和发展不仅提升了国家治理体系和治理能力现代化水平，也为世界政治文明发展贡献了中国智慧和中国方案。
《当代中国政府》教学大纲
《当代中国政府》课程教学大纲课程编号课程类别：专业必修课授课对象：行政管理等专业开课学期：第7学期学分：3学分主讲教师：教学目的：通过该课程的学习，使学生综合运用政治学、行政学、经济学、法学、社会学等学科的理论知识，了解和掌握中华人民共和国的基本政治制度，了解和掌握中华人民共和国政府的基本制度、运作机制和实践发展过程，把握中华人民共和国政府的有关理论，正确认识中国政府，能够理解和分析中国政府以及中国社会的各种现象和问题。
第一章当代中国政治体制课时：1周，共3课时教学内容：第一节当代中国政治体制的发展一、我国政治体制的宏观构建阶段二、我国政治体制的动荡时期三、我国政治体制的制度化重建和完善时期第二节当代中国政治体制的基本原则一、当代中国政治体制的基本原则二、民主集中制的原则三、人民民主管理原则四、社会主义法制原则第三节当代中国的基本政治制度一、当代中国的国体：人民民主专政。
二、当代中国的政体：人民代表大会制度。
三、一国两制第四节当代中国政治体制的构成要素一、政党二、人民代表大会三、国家元首四、政府五、人民法院和人民检察院六、军事机关七、人民团体思考题1．试分析当代中国政治体制发展中的宪政结构。
2．如何理解当代中国的政体。
3．试从特别行政区制度理解“一国两制”的含义。
4．我国政治体制的构成要素。
5．全国人民代表大会的职权是什么。
第二章中国共产党对政府的领导课时：1周，共3课时教学内容：第一节中国共产党的地位和组织制度一、中国共产党的地位二、中国共产党的组织原则第二节中国共产党的组织体系一、中国共产党中央组织二、中国共产党的地方组织三、中国共产党的基层组织四、中国共产党组织的派出机关和工作部门第三节中国共产党领导的性质和内容一、政治领导二、思想领导三、组织领导四、中国共产党领导的最基本表现第四节中国共产党的领导方式一、织和领导国家的立法和执法活动二、党指挥枪三、党管干部四、组织和动员社会五、思想政治工作思考题1、中国共产党在中国政治和社会生活中处于什么样的地位？2、为什么说中国共产党是在中国居于领导地位的执政党？3、中国共产党与西方执政党有哪些区别？4、中国共产党的组织原则是什么？5、中国共产党的中央组织有哪些？分别处于什么样的地位？6、中国共产党的地方组织是怎样设立的？主要作用是什么？7、中国共产党的基层组织有哪些？分别发挥什么样的作用？8、中国共产党组织的常设工作部门有哪些？分别承担什么样的职能？9、中国共产党领导的基本内容是什么？10、中国共产党的领导方式是什么？第三章中国的行政区划课时：1周，共3课时教学内容：第一节我国的行政区划与基本结构一、行政区划及其特点二、我国行政区划的基本结构三、我国行政区划的发展第二节我国行政区划的类型与行政区划的审批一、我国行政区划的类型二、我国行政区划及其变更的审批权限第三节我国的城市行政区划一、我国城市的类型与城市的发展二、我国城市的设市标准第四节我国行政区划存在的问题一、我国行政区划存在的弊端二、现行行政区划体制存在的问题第五节我国行政区划的改革与发展一、行政区划改革的原则二、行政区划改革的要点三、行政区划改革的方向四、行政区划改革的构想思考题1. 我国行政区划的基本结构是什么样?2. 我国行政区划的是如何发展演变的?3. 我国行政区划有哪几种类型？4．我国行政区划的审批权限是如何划分的？5．我国城市分为哪几类？6．我国设立城市的标准是什么？7．我国行政区划的弊端主要有哪些?8. 我国行政区划改革的原则应该是什么?9. 我国行政区划应该如何进行改革?第四章当代中国政府职能课时：1周，共3课时教学内容：第一节实践中的中国政府职能一、马克思主义政府职能学说与中国政府职能的主要内容二、中国政府职能的配置三、中国政府职能的发展演变第二节中国政府职能的转变一、政府职能转变的动力机制二、政府职能转变的途径三、政府职能转变的障碍第三节中国政府职能的重塑一、政府职能内涵的重构二、政府职能模式选择三、政府职能结构的调整思考题1．中国政府职能是如何配置的。
当代中国政治概述
在当代中国,有五种界说: 其一,政治制度是指国家政权的性质及其 组织形式。 国体和政体
其二，政治制度是指统治者（集团）为 实现其统治而采取的统治方式和方法的 总和。 国家政权的组织形式、国家的结构形式、 国家机关的体系 保证国家机器运转的具体制度—立法制 度、行政制度、司法制度、政党制度、 人事制度、选举制度等
5.基层民主政治制度。 职工代表大会制度、农村村民和城市居民自治 制度 非国家政治制度。
政治制度的性质
三种观点： 第一种，中立的政治游戏规则 在这种规则支配下,参与竞争的各方都追 逐自身利益的最大化,至于输赢的结局则 不是政治制度设计者考虑的对象。
第二，政治统治的工具。 传统社会的政治结构容易使人强调政治 制度的阶级性。
3.国家结构 中央政权机关与地方政权机关、整体与 局部之间相互关系的制度安排。 单一制国家和复合制（联邦制）国家。 我国？
4.各类具体的政治制度。 保证国家机器正常运转和社会政治生活 有序进行的一些具体规则。政党制度、 行政制度、公务员制度、立法制度、司 法制度、选举制度、监督制度、军事制 度 是统治者管理国家和社会政治事务的重 要方法和政治资源
丙类：社会从业人员代表，包括农民、民营企业 从业人员、民间慈善者，共276人，占大陆代表 的9.4%。其中： 民营企业老总 235人，占丙类的85.1%，其中普 通民企老总197人，占71.3%。“村企合一”民企 老总 38人，占13.8%（注：“村企合一”已成为 建设新农村过程中的新趋势，村官同时担任以该 村为基地的企业老总，如福建代表林哲龙既是连 江县筱埕镇官坞村党委书记，又为官坞海洋开发 有限公司董事长、总经理）。
当代中国国家治理概论
当代中国国家治理概论当代中国国家治理是指中国国家在当代社会中进行政治管理和决策的过程和方式。
随着中国的发展和变革，国家治理在经济、社会、环境等方面都面临着新的挑战和需求。
本文将从以下几个方面进行阐述。
当代中国国家治理的特点是坚持中国特色社会主义道路。
中国特色社会主义道路是在社会主义基本原理的指导下，根据中国国情和时代特点形成的一种具有自主创新精神和自身特色的发展道路。
这一道路的基本要点是坚持党的领导、人民民主、法治政府和依法治国、全面依法治国以及中国特色大国外交等。
当代中国国家治理的特点是政府与市场的有机结合。
中国国家治理强调政府在市场经济中的引导作用，既坚持国家对经济的宏观调控，保障公共利益，又积极推动市场主体的活力和创新。
例如，通过制定产业政策、优化营商环境等方式，推动市场经济健康发展。
当代中国国家治理的特点是强调全面深化改革。
中国国家治理在不断探索和实践中，积极推进改革，不断完善和提升国家治理水平。
改革涉及政治、经济、社会等各个领域，旨在解决发展中的矛盾和问题，推动中国社会的进步和发展。
当代中国国家治理的特点是注重人民参与。
中国国家治理模式充分发挥人民的积极性和创造力，推动人民参与国家治理的全过程。
通过广泛征求民意、建立基层议事机制、加强公民教育等手段，促进人民在国家治理中的广泛参与，保障人民的权益和利益。
当代中国国家治理的特点是注重国际合作和全球治理。
在全球化背景下，中国积极参与国际事务，推动国际秩序的变革和全球治理的进程。
通过建设“一带一路”倡议、加强国际组织合作等方式，扩大国际影响力，维护国际秩序和全球稳定。
综上所述，当代中国国家治理在坚持中国特色社会主义道路、政府与市场的有机结合、全面深化改革、人民参与和国际合作等方面呈现出明显的特点。
中国国家治理不断适应时代发展，针对国内外环境变化，积极探索和创新，推动国家治理体系和治理能力现代化。
当代中国国家治理的概论为我们了解并研究中国政治提供了一个基本框架和理论基础。
当代中国政治制度
当代中国政治制度1、政治制度：是指统治阶级为实现其阶级统治而采取的统治方式、方法的总和，它包括国家政权的阶级实质、政权的组织形式、国家结构形式以及为保证国家机器运转的一系列基本制度和具体制度。
2、国家制度：是统治阶级通过国家法律确定其政治统治权以及国家基本政治关系的制度，是统治阶级为维护自己的政治统治和经济政治利益而以法确认的根本政治制度，是特定内容的民主与专政的统一。
3、人民民主专政是当代中国的国家制度，是新型民主与新型专政相结合的国家制度，是无产阶级专政在中国的特殊形式，人民民主专的国家政权就是符合中国国情，带有中国历史特点，反映中国革命过程中阶级关系和政治关系的一种政权形式。
4、国家政权组织形式：即政体。
统治阶级采用何种政权组织形式，是服从其维护阶级统治和阶级利益的需要的。
社会主义民主共和国，是实现无产阶级专政或人民民主专政的国家政权组织形式。
5、国家结构形式，是指国家政权的区域组织，即国家的整体和部分、中央机关和地方机关之间权力关系的形式。
即国家政权的区域组织形式(单一制、复合制)和国家治理形式(集权制、民主制)。
6、国家机构：行使国家权力、执行国家（内部和外部）职能，进行立法、行政和司法管理等各种活动的国家机关的总和，包括全部中央机关和地方机关。
7、政党：是特定的阶级或阶层，为了共同利益，特别是为了夺取政权或影响政权而建立起来的一种政治组织。
8、政党制度：是指一个国家政党执掌政权或干预政治的方式、方法和程序。
9、政治协商制度：是指在中国共产党的领导下，各政党、各人民团体、少数民族和社会各界的代表，以中国人民政治协商会议为组织形式，经常就国家大政方针、各族人民生活中的重大问题以及统一战线内部关系等问题进行政治协商、民主监督的一种制度。
10、人民代表大会制度：由选民或代表依照民主集中制的原则依法选举代表，组成全国及地方各级权力机关体系，通过国家权力机关组织其他国家机构，行使人民当家作主的权力。
《当代中国政治制度》教学
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第三节 首长制、委员会制与混合制 一、酋长制、委员会制与混合制的含义 首长制是指行政组织的法定最高决策权是由行政首长一人执掌的行政组织体制。美 国的总统制是首长制的典型。 委员会制是指行政组织的法定最高决策权是由二人以上的人员组成的委员会所执掌 的组织体制，瑞士是实行委员会制的典型国家。 混合制是指行政组织的事权，一部分由委员会集体讨论决定，另一部分由首长个人 决定的行政组织体制。 二、首长制、委员会制与混合制的优缺点
第五节 以其它标准分类 一、以行政层次为标准分类 以行政层次为标准分类，行政组织可分中央行政机关与地方行政机关。中央行政机关 的管理范围涉及全国，它负责管理全国范围内的一切政治、经济、文化和社会事务。地方 行政机关的管理范围只涉及本辖区内，它负责执行中央和上一级的行政机关的决策，对地 区性的工作作出决策并执行。 二、以行政机关设置的久暂为标准分类 以行政机关设置的久暂为标准分类，行政组织可分为常设机关和临时机关。临时机关 只负责临时性的任务，任务完成，机关即自行撤销。
（一）组织障碍，（二）心理障碍，（三）知觉感官上的障碍，（四）语义上的障碍
（五）地理位置上的障碍（六）个性心理障碍（七）性别障碍（八）文化障碍（九）
年龄障碍
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第六章 行政组织激励 一、行政组织激励的含义 二、行政组织激励的基础 三、行政组织激励的类型 四、行政组织激励的特征 五、行政组织激励过程的基本模式 六、行政组织激励理论
三、咨询机关 咨询机关是指为决策机关提供信息和决策方案供其选择的机关。 四、信息机关
信息机关是指专门负责收集、加工、储存与传递社会各个方面信息的机关，以便为决 策机关、执行机关和监督机关服务，如统计局等。
五、监察机关
监察机关是指负责对整个行政机关、行政工作人员、社会组织、企事业单位和公民遵 守国家法律、执行上级政策、决定与命令的情况进行监察的机关，如监察部、审计署、工 商管理局等。
当代中国政治制度教案ppt
推动全球治理体系改革
中国积极参与全球治理体系改革和建设，为解决全球性问题贡献智慧和方案。
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中国坚定维护联合国宪章宗旨和原则，支持国际秩序和国际体系改革和完善，推动建设更加公正合理的国际秩序。
维护多边主义
中国广泛参与国际组织、多边机制和全球公共事务管理，为应对全球性挑战提供中国智慧和中国方案。
中国倡导开放型世界经济，推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展。
地方政府分为省、市、县、乡四级，负责本地区的行政管理和社会服务。
地方政府
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中国政治制度的主要政策与法律
VS
规定国家的根本制度、国家安全、公民基本权利和义务等，是国家的根本大法。
宪法性法律
包括《全国人民代表大会组织法》、《民族区域自治法》等，是对宪法的具体化和补充。
宪法
国家安全法
国防法
规定国家的军事制度、军事设施保护、兵役制度等，保障国家的安全和统一。
全国人民代表大会是中国的最高国家权力机关，代表人民行使国家权力。
组织结构
全国人民代表大会由各地区、各民族、各行业的代表组成，下设多个专门委员会。
职能
制定和修改宪法、法律，决定国家重大事项，监督国家机关工作等。
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国务院是中国的行政机关，负责执行国家权力机关通过的法律、决议和政策。
行政机关
组织结构
包括民族团结政策、民族区域自治政策等，促进各民族共同繁荣。
民族区域自治法
相关政策
是指基层群众自我管理、自我服务、自我教育的制度。
基层群众自治制度
包括社区建设政策、村民自治政策等，促进基层民主的发展。
《城市居民委员会组织法》、《村民委员会组织法》等，对基层群众自治制度提供了法律保障。
当代中国政治制度
当代中国政治制度第一章绪论一，政治制度和当代中国政治制度1，制度:制度是规范，法度的意思。
2，政治制度; 是指统治阶级为实现其统治而采取的统治方式，统治方法的总和，它包括国家政权性质，国家政权组织形式，国家结构形式，以及为保证国家机器运转，维护公民的权利和义务，维护社会政治实体活动等而制定的一系列基本制度和具体制度。
3，政治制度特点:○l历史性，各国的政治制度都具有历史性，一方面它是在一定历史条件下随国家产生而形成的，与国家联系在一起。
另一方面，政治制度又是随着各国的历史发展和统治阶级的更替而变化的所以各国的政治制度属于历史范畴，其内容和形式都是具体复杂的。
○2稳定性，政治制度不仅是在一定历史条件下形成的，而且是被国家的经济制度决定的，它不是某个人或某一社会集团的主观意志的规定。
一般情况下，国家的经济制度不发生根本变化，作为社会上层基础重要组成部分的政治制度也不会发生根本变化。
○3强制性，国家公共权力是一种特殊的社会力量。
○4合法性，国家的政治制度是由统治者通过制定的根本大法（宪法）予以规定的，因此任何国家的政治制度都具有法律依据。
4，政治制度与社会经济制度的关系:在社会各种制度中，根本的，起决定性作用的制度是社会的经济制度。
经济制度是社会结构的基础，是社会经济基础的主要成分，它决定社会的上层建筑，有什么样的经济关系和经济制度就有什么样的政治关系，政治制度和什么样的国家意识形态，文化教育制度。
因此一个社会的经济制度与政治制度是决定与被决定的关系。
二者性质上是一致的，不一致就要产生矛盾和冲突。
5，政治制度与社会文化制度的关系：思想文化制度对政治制度的作用也是很大的，思想文化制度主要体现在居于指导地位的意识形态和文化教育方针等方面。
思想文化意识对政治制度主要起导向作用，任何政治制度都是在一定的思想文化意识指导下建立起来的。
6，当代中国的根本政治制度和基本政治制度：人民民主专政的国体（国家制度），人民代表大会制度的政体（国家政权组织形式）是当代中国社会主义的根本政治制度。
当代中国概论第四讲 当代中国政治政策共138页
56、书不仅是生活，而且是现在、过 去和未 来文化 生活的 源泉。 ——库 法耶夫 57、生命不可能有两次，但许多人连一 次也不 善于度 过。— —吕凯 特 58、问渠哪得清如许，为有源头活水来 。—— 朱熹 59、我的努力求学没有得到别的好处， 只不过 是愈来 愈发觉 自己的 无知。 ——笛 卡儿
拉
60、生活的道路一旦选定，就要勇敢地 走到底 ，决不 回头。 ——左
当代中国概论第四讲 当代 中国政治政策
26、机遇对于有准备的头脑有特别的 亲和力 。 27、自信是人格的核心。
28、目标的坚定是性格中最必要的力 量泉源 之一， 也是成 功的利 器之一 。没有 它，天 才也会 在矛盾 无定的 迷径中 ，徒劳 无功。- -查士 德斐尔 爵士。 29、困难就是机遇。--温斯顿．丘吉 尔。 30、我奋斗，所以我快乐。--格林斯 潘。
当代中国政府与政治ppt课件
民主集中制的基本原则
（1）
党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级 组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员 服从党的全国代表大会和中央委员会
（2）
党的各级领导机关，除它们派出的代表机关 和在非党组织中的党组外，都由选举产生
党的最高领导机关，是党的全国代表大会及其所产生的中央委员会。
（3） 党的地方各级领导机关，是党的地方各级代表大会和它们所产生的委
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一、当代中国政治体制
何为政府？ 1．广义政府：国家立法、司法、行政三个 机关的总和。 2．狭义政府：指行政机关 3．更狭义的政府：中央行政机关的中枢机 构。如英国内阁、美国总统、中国国务院、 中央行政机关的中枢机构。
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一、当代中国政治体制
政府区别于一般人类社会组织的特征 1．权威性广泛性：政府所制定的规则，适 用于全社会的全体成员，而且具有强制力。 2．成员的非自愿性 ：公民 3．暴力的垄断性 ：政府拥有被法律授予的 惩处权。 4.权力的合法性 ：政府行政权的拥有，是通 过法律和纪律授予的
组织领导
发挥党的干部在国家政权机关中的骨干 作用 充分发挥共产党员的模范带头作用25
中国共产党领导的最基本表现 （按层次）
中共中央制定 一个时期的总 方针、总路线 或某一方面的 方针、路线
如：“一个中 心，两个基本 点”
决定重大的计 划等
如：“五年计 划”、“年度计 划”、“政府工 作报告”
研究决定重 要的事件和 问题等
第一章 当代中国政治体制
一、当代中国政治体制 二、中国共产党对中国政府的领导 三、当代中国政府职能 四、当代中国政府权力
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一、当代中国政治体制
1.1 当代中国政治体制的发展 1.1.1 概念理清
当代中国政治制度大纲
一绪论制度：规范、法度的意思。
政治制度是指一定历史条件下，一个国家所形成的包括国家政权性质、政权组织形式、国家结构形式、国家权力分配与实际运作方面的各种规范的总和。
政治制度的显著特点，有如下四个：（1）历史性（2）合法性（3）强制性（4）稳定性。
当代中国的根本政治制度和基本政治制度1.我国的基本政治制度：中国共产党领导的多党合作制度。
2.我国的根本政治制度：即人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体。
3.当代中国的基层民主制度：如企业中的职工代表大会制、居民民主自治制度、村民民主自治制度。
4.中国人民代表大会产生的当代中国行政制度（它包括中央行政制度、地方一般行政制度、特别行政区制度、民族区域自治制度）、司法制度、军事制度等当代重要的政治制度。
政治制度与社会经济制度的关系1.经济制度是社会结构的基础，经济制度决定政治制度。
2.有什么样的经济制度就要求有什么样的政治制度和它相适应；二者在性质上是相一致的，不一致就产生矛盾和冲突。
政治制度与社会文化制度的关系1.思想文化制度：对政治制度的作用主要体现在居于指导地位的意识形态和文化教育方针等方面。
2.思想文化意识：对政治制度主要起导向作用；任何政治制度都是一定的思想文化意识下建立起来的。
3.传统对政治制度起重要作用；人们总是按习惯的某种方式来做事情，推动政治制度的决策过程的制定和议事程序。
4.特别是思想文化意识的核心内容――价值观念和政治制度的关系非常紧密、直接；文化价值观和人们的信仰，对政治制度的保持与延续起极大作用。
党和国家的领导制度的主要弊端官僚主义现象权力过分集中地现象家长制现象干部领导职务终身制现象形形色色的特权现象政治体制是关于国家管理形式、机构设置、实际措施等的具体制度，理解为局部的微观的政治制度，是政治制度在政治生活过程的具体化，受政治制度制约，影响国家根本政治制度的实施和巩固。
十一届三中全会以来中国政治体制改革的主要成就（1）实施国家公务员制度。
当代中国政治制度
当代中国政治制度绪论当代中国的政治制度变迁1、论述：当前中国政治的基本特征（14页）○1在党政关系方面，20世纪80年代强调党政分开，90年代以来强调党如何执政○2在中央和地方关系上，90年代中期中央政府明确提出要加强中央的权威，服从中央政府的统一的经济政策○3在经济走上，20世纪80年代的经济改革是摸着石头过河，经济走向并不明确，因而经济制度在激烈的意识形态争论中改革和前进第一章当代中国政治制度的基本性质与原则1、论述：如何认识中国政治制度中党章与宪法的关系？1.从文本分析上来说，中国宪法是中国政治制度的文本表现，而中共宪章却是作为中国政府制度的文本，继而从合理的逻辑推论上来说，就是有宪章衍伸和裂变成了宪法，那么宪法就常在了宪章中的内涵、制度以及精神生个和使其合法化的大部分功用2.从其合法化、正当性以及法律效力上来说，中国宪法合法化、正当化了中共县长以及为其执政党的中国共产党，增加了对起一定程度上的政治认同感2、简答：民主集中制的概念与表现（29页）民主集中制的基本含义是民主基础上的集中和集中指导下下的民主相结合。
作为中国政治制度的基本原则的民主集中制，在实践中有三个层面的表现A、它是中国共产党的根本组织制度B、它是中国政治制度运作的基本原则C、他是一种具体的决策机制第二章党的中央组织与领导体制1、党和国家领导体制的内涵（37页）党和国家的领导体制是从社会主义政治体制改革事件中衍生出来的一个概念，实际上就是政治体制。
政治体制是社会主义基本政治制度的实现形式，是为实现社会主义政治制度而建构的各种具体的政治形式、制度和运作机构的综合。
狭义上的“党的领导体制”就是党组织自身的组织制度，包括体现中央、地方和继承各级党组织权限和地位的中央集权制的领导机制，以及体现党组织实施决策的集体领导制度。
2、党和国家领导体制的基本构成有哪些？38页1、党委制和党组制2、党管干部制度3、归口管理制度和双重领导制度3、党的核心领导机关有哪些？51页总书记、政治局常委会、政府局、书记处4、归口管理制度的内涵（56页）按照归口管理的含义和我国的国情，主导中国政治生活的有六大“口”或六大系统，即组织人事、宣传教育、政治法律、财政经济、外事和军事。
当代中国政治制度含义和基本内容
2〉现实因素 a、保留民族资产阶级，有利于团结 b、经济萧条，而与百姓相关的产业都在民族资产阶 级手里，我们需要人才 c、文化、教育、科技都在民主党派手里占有优势
d、有海外联系，可以通过民主党派宣传，效果好
e、共产党的执政使命，必须引入民主党派，互相监 督
3〉前提性政治因素 民主党派都接受了共产党的领导 它不仅仅是一种姿态
∴ 在历史、现实和政治条件缺一不可的情况下， 形成了现在的政党制度
三、现状和前景
1、现状：
①党的领导不断加强，有发展也有错误
例如：文革（导向）、腐败（形象）
②多党合作、互相监督曲折很大
2）制度的外部环境制约
3）与其他制度的关系
4）具体制度不健全
5）人们代表的意识素质 6）国民素质
7）宣传、教育化不够
第三讲：选举制度（基本定义自己掌握）
一、原则与国情：
总的来说贯彻民主原则，具体来讲演化出 普遍、平等、直接、秘密、差额等原则。
二、实际运作中的几个难点
1、人口流动（选民登记难） 2、法律上强调平等的9个不分是否一定要限制 3、选举中的“贿选现象”
2、为什么要竞选？要不要竞选？ 加强候选人的意识、责任，成为真正代表
3、可不可竞选？ 具有普适性
4、能不能竞选？ 不是一点儿也没有条件，也不是充分条件
5、怎样搞？ 用竞争机制，形式可以不同，小范围试点
第四讲：政党制度
一、民主政治与政党
1、政党是国际、世界现象 2、现代政党的形成与民主政治几乎同步产生
法律（基本、其他）
行政法规 中
部门行政规章 央
特别行政区法律
当代中国政治制度
论当代中国政治发展政治发展问题是国内外学术界共同关注的热点问题。
作为一个理论概念应该是指民族国家在现代化过程中通过对政治关系的变革和调整以实现特定政治目标的运动。
为了实现特定的政治目标，不仅需要经济改革和政治改革的不断深化，为其奠定良好的物质基础和制度保障，还需要社会文化与之相适宜，为其提供更为优良的社会环境和更丰富的社会资源。
政治发展问题研究的关键并不在于回答现代化需要什么样的政治或者什么样的政治才能达到现代化，而应当回答在特定的社会条件下，政治如何通过自身的调整与社会其他系统互相协调，形成良性的结构运行体系，从而在推进社会经济文化整体健康发展的同时实现政治自身的发展。
特定社会形态的政治发展的程度或水平就表现为政治文明。
政治文明体现人类改善政治生活所取得的积极成果和政治发展的进步程度，政治发展也就是政治文明建设。
中国近代以来的社会情况表明，中国人民选择经历社会政治革命和政治制度根本变革而开辟的社会主义政治发展道路是正确的；社会主义初级阶段的基本国情和世界历史特点，又决定了中国人民必然选择经历政治体制改革和民主法治建设实现有中国特色社会主义政治制度的自我完善和自我发展这样一条现实政治发展道路也是正确的。
全面建设小康社会的过程，是物质文明、政治文明和精神文明共同发展的过程，是谋求实现社会全面进步的过程。
社会的全面进步，最终体现在人的全面发展上。
社会主义市场经济发展与社会主义先进文化发展为人的全面发展提供物质文明和精神文明条件，大力发展社会主义民主政治，促进社会主义政治发展，为人的全面发展创造高度发达的社会主义政治文明和制度保障。
社会主义民主制度可以使人民群众充分发挥主观能动性和伟大的创造精神，保证人民群众依法管理好自己的事情，享有广泛的权利和自由，实现自己的愿望和利益。
人的全面发展要求人民群众具有当家作主的权利意识和责任意识，具有较高的政治意识和适应时代发展的政治观念。
推进政治发展，开展民主政治建设和政治体制改革，坚持和完善社会主义民主制度，其重要内容就包括增强人民的民主意识，培养和提高人民的政治素质。