西方国家福利制度对建立我国社会保障制度的启示
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一
方面 ，经济 的发展给社会 福利制度提供 了有力
的支持。但是 ， ０世纪 ７ 年代以后，随着社会福 ２ Ｏ
利开支的增加 ，这种 高补贴 、高福利、高税收和
金的数 目也减少 了。比如 ，德国疗 养所的职工原 来每两年可享受一个月的全工资待遇 ，１８ ９２年 以 后改为每三年享受一个月的全工资待遇 。１８ 年， ９１
变 以适 应 这 种 变 化 ，因 为 这 关 系 到 改 革 、发 展 和
二次世界 大战以后 ，福利经 济制度 从缓 和劳
资矛盾的一种应急措施变成 了西方各国政府稳定
经济和社会 的一种战略性的长远措施。第二次世 界大 战以后 ，英 国于 ｌ４ ９ ８年 ７月首先 宣布建成 “ 从摇篮到坟 墓 ”均有 保 障 的 “ 利 国家” 福 。随
劳动力 ，并使失业减少。 （ ）在一定程度上缩小 ３
了贫富差距 ，促进 了社会公平。 （ ）促进了社会 ４
安定和政治稳定。 这种以凯恩斯主义为理论 基础的福利制度或 者说社会保障制度在相 当长的一段时间内使得经
济发展和 社会福利之 间产 生 良性 循环。一 方面 ，
社会福利制度的有效运行促进 了经济 的发展，另
考 ，本文在分析西方福利制度的历史沿革和我 国社会保障制度现状的基础上，对我 国社会 保 障体 制的 改革提 出 了一 些政 策建议 。
‘
关 键词 ：社会 保 障制度
西方 国 家福 利制 度
启 示
－
中 图分类 号 ：Ｄ７７ ４． 文献标 识 码 ：Ａ 文 章编 号 ：１７ — ５０（ｏ６ ２ ｏ３ 一 （４ ６３ ４８ ２ｏ）０ 一 ｏ２ ｏ ）
者， 但在使 用的过程 中，富裕 家庭却 得到 了大量
的好处 ，没有实现区别对待的原则 。
针对这些弊端 ，西方国家也采取 了一些改革， 有些取得 了成效 ，但有些成效不大。主要有 以下
两个方面 ：一是增加社会福利的财 政收入 ，削减 社会福利开支。在增加财政收入方面 ，提高职工 缴纳的社会 保险税 的上限或 干脆取消缴 费上 限。 例如，英 国职 工 的社 会 保 险税 率从 １７ ９９年 的 ６５ ．％提高 到 了 １８ ９３年 ８月 的 ９ ％。１７ ９ ８—１８ ９３ 年 ，德国职 工社 会保 险税 占劳动 收 入 的 比例 从 １． ％提高到 ２ ．％ 。在削减开支方面 ，提高 医 ９３ ０９ 疗保健服务 收费标准 ，减少疾病津贴 ，社会保障
在国民收入为一定 总量 的条件下 ，国民收入的分 配愈是均等化 ，社会福利也 愈大 。他主 张通过 国
家的累进税政策 ，把 富人缴纳 的一部分税款给低 收入者享用，以增加社会福利。
福利 国家 理 论体 现 在社 会 政 策 上 ，就是 以
西方的这些社会福利政 策对社会 的经济发展
收稿 日期 ：２０ ０ ５—１ ３ ２— １
社会保障是坚持公平的价值取 向、促进并维 护社会稳定 、保障人们身体健康基本生 活以及 劳 动力再生产 的基础。社会保 障制度是从早期工业 化国家的济贫法开始的 ，经过几百年的发展和完 善 ，已经形成 了一套 比较完整 的体系。在我 国的
“ 收入均等化” 为 目标 的社 会保 险、社 会福利补 助 、累进税制政策 ，以及 “ 充分就业”与 “ 国有
化” “ 、 计划化” 。推行福利 国家政策的 目的是力 图解决工业革命和 自由放任的资本 主义带来 的贫
困和失 业 等 问 题 ， 以缓 和 工 人 的 不 满 和 反抗 ，维 护社 会 稳定 。
经济制度从计划经济 向社会主义市场经济转变的
过程 中， 国的社会保障制度也必须作 相应的转 我
西 国 福 制 对 立 国 会 障 度 启 方 家 利 度 建 我 社 保 制 的示
刘伟 明
（ 江西财经大学经济学院２０ ０４级硕士研 究生 江西南昌 ３０ １ ） 制 向市场经济体制转换的过程中社会保 障体 系作相
应 的转 换 以及 存在 的 不足 。 西方福 利制度 的设 计 为我 国社会 保 障体 系的完善 提 供 了一 个参
主要表 现在 以下几 个方 面 ：
学” ，以英国剑桥学派的阿瑟 － 庇古为主要代表人
物。他认为经济政策的 目标 是使社会 福利总和最 大化。国民收入 的总量越 大 ，社会 福利 就愈 大。
（ ）政府的经济政策正式 以 “ １ 充分 就业”为 主要经济 目 。（ ） 由国家 主管的社会福利项 目 标 ２ 得到 了迅速发展。（ ）社会福利项 目不断普及化 、 ３ 全民化。（ ）社会 福利计划 由临时应急措施变成 ４ 长期战略措施 ，社会福利计划的主动性增强。（ ） ５ 社会福利事业逐步走向国际化 。
后 ，西 欧 、北 欧 、北 美 洲 、大 洋洲 、亚 洲 等各 洲
稳定的大局 。我们有必要学习西方国家 的福利制
度 ，从而建立起一套适应我 国国情 的社 会保障制 度。
一
、
西方国家福利制度的改革与变迁
福利国家社会保 障的理论依据是 “ 理论经济
的经济发 达 国家都 陆续宣布 实施普遍 福利政 策。
作者简介：刘伟明，江西财经本学经济学院２０ ０４级硕士研究生。
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２０ 年第 ２ ０６ 期
九江学院学报 （ 社会科学版 ）
・ ３・ ３
起到了一些 良好 的作用 ，主要表现在 以下几 个方
面 ：（ ）刺激 了消费需求和投资需求 ，促进了经 １ 济增长。（ ）为现代化大生产提供 了大量合格的 ２
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２０ ０ ６年第 ２期
Ｎｏ ，２，２ ０ ０６
九 江学院学报 （ 社会科 学版 ） Ｊｕ ａ ｏ ｕｉ ｇＵ ｉ ｒｉ （ ｏｉ ｃ ｎｅ ｏｒ ｌ ｆｉｊ ｎ ｎ ｅｓｙ Ｓｃａ Ｓｉ ｃ） ｎ ｊ ａ ｖ ｔ ｌ ｅ
（ 总第 １５期 ） ３ （ ｕ ０１５ Ｓ ｍ Ｎ ３ ）
方面 ，经济 的发展给社会 福利制度提供 了有力
的支持。但是 ， ０世纪 ７ 年代以后，随着社会福 ２ Ｏ
利开支的增加 ，这种 高补贴 、高福利、高税收和
金的数 目也减少 了。比如 ，德国疗 养所的职工原 来每两年可享受一个月的全工资待遇 ，１８ ９２年 以 后改为每三年享受一个月的全工资待遇 。１８ 年， ９１
变 以适 应 这 种 变 化 ，因 为 这 关 系 到 改 革 、发 展 和
二次世界 大战以后 ，福利经 济制度 从缓 和劳
资矛盾的一种应急措施变成 了西方各国政府稳定
经济和社会 的一种战略性的长远措施。第二次世 界大 战以后 ，英 国于 ｌ４ ９ ８年 ７月首先 宣布建成 “ 从摇篮到坟 墓 ”均有 保 障 的 “ 利 国家” 福 。随
劳动力 ，并使失业减少。 （ ）在一定程度上缩小 ３
了贫富差距 ，促进 了社会公平。 （ ）促进了社会 ４
安定和政治稳定。 这种以凯恩斯主义为理论 基础的福利制度或 者说社会保障制度在相 当长的一段时间内使得经
济发展和 社会福利之 间产 生 良性 循环。一 方面 ，
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考 ，本文在分析西方福利制度的历史沿革和我 国社会保障制度现状的基础上，对我 国社会 保 障体 制的 改革提 出 了一 些政 策建议 。
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关 键词 ：社会 保 障制度
西方 国 家福 利制 度
启 示
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中 图分类 号 ：Ｄ７７ ４． 文献标 识 码 ：Ａ 文 章编 号 ：１７ — ５０（ｏ６ ２ ｏ３ 一 （４ ６３ ４８ ２ｏ）０ 一 ｏ２ ｏ ）
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的好处 ，没有实现区别对待的原则 。
针对这些弊端 ，西方国家也采取 了一些改革， 有些取得 了成效 ，但有些成效不大。主要有 以下
两个方面 ：一是增加社会福利的财 政收入 ，削减 社会福利开支。在增加财政收入方面 ，提高职工 缴纳的社会 保险税 的上限或 干脆取消缴 费上 限。 例如，英 国职 工 的社 会 保 险税 率从 １７ ９９年 的 ６５ ．％提高 到 了 １８ ９３年 ８月 的 ９ ％。１７ ９ ８—１８ ９３ 年 ，德国职 工社 会保 险税 占劳动 收 入 的 比例 从 １． ％提高到 ２ ．％ 。在削减开支方面 ，提高 医 ９３ ０９ 疗保健服务 收费标准 ，减少疾病津贴 ，社会保障
在国民收入为一定 总量 的条件下 ，国民收入的分 配愈是均等化 ，社会福利也 愈大 。他主 张通过 国
家的累进税政策 ，把 富人缴纳 的一部分税款给低 收入者享用，以增加社会福利。
福利 国家 理 论体 现 在社 会 政 策 上 ，就是 以
西方的这些社会福利政 策对社会 的经济发展
收稿 日期 ：２０ ０ ５—１ ３ ２— １
社会保障是坚持公平的价值取 向、促进并维 护社会稳定 、保障人们身体健康基本生 活以及 劳 动力再生产 的基础。社会保 障制度是从早期工业 化国家的济贫法开始的 ，经过几百年的发展和完 善 ，已经形成 了一套 比较完整 的体系。在我 国的
“ 收入均等化” 为 目标 的社 会保 险、社 会福利补 助 、累进税制政策 ，以及 “ 充分就业”与 “ 国有
化” “ 、 计划化” 。推行福利 国家政策的 目的是力 图解决工业革命和 自由放任的资本 主义带来 的贫
困和失 业 等 问 题 ， 以缓 和 工 人 的 不 满 和 反抗 ，维 护社 会 稳定 。
经济制度从计划经济 向社会主义市场经济转变的
过程 中， 国的社会保障制度也必须作 相应的转 我
西 国 福 制 对 立 国 会 障 度 启 方 家 利 度 建 我 社 保 制 的示
刘伟 明
（ 江西财经大学经济学院２０ ０４级硕士研 究生 江西南昌 ３０ １ ） 制 向市场经济体制转换的过程中社会保 障体 系作相
应 的转 换 以及 存在 的 不足 。 西方福 利制度 的设 计 为我 国社会 保 障体 系的完善 提 供 了一 个参
主要表 现在 以下几 个方 面 ：
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物。他认为经济政策的 目标 是使社会 福利总和最 大化。国民收入 的总量越 大 ，社会 福利 就愈 大。
（ ）政府的经济政策正式 以 “ １ 充分 就业”为 主要经济 目 。（ ） 由国家 主管的社会福利项 目 标 ２ 得到 了迅速发展。（ ）社会福利项 目不断普及化 、 ３ 全民化。（ ）社会 福利计划 由临时应急措施变成 ４ 长期战略措施 ，社会福利计划的主动性增强。（ ） ５ 社会福利事业逐步走向国际化 。
后 ，西 欧 、北 欧 、北 美 洲 、大 洋洲 、亚 洲 等各 洲
稳定的大局 。我们有必要学习西方国家 的福利制
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西方国家福利制度的改革与变迁
福利国家社会保 障的理论依据是 “ 理论经济
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作者简介：刘伟明，江西财经本学经济学院２０ ０４级硕士研究生。
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２０ 年第 ２ ０６ 期
九江学院学报 （ 社会科学版 ）
・ ３・ ３
起到了一些 良好 的作用 ，主要表现在 以下几 个方
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九 江学院学报 （ 社会科 学版 ） Ｊｕ ａ ｏ ｕｉ ｇＵ ｉ ｒｉ （ ｏｉ ｃ ｎｅ ｏｒ ｌ ｆｉｊ ｎ ｎ ｅｓｙ Ｓｃａ Ｓｉ ｃ） ｎ ｊ ａ ｖ ｔ ｌ ｅ
（ 总第 １５期 ） ３ （ ｕ ０１５ Ｓ ｍ Ｎ ３ ）