12-实施“十联百包千帮”工程构建联系服务群众长效机制

实施“十联百包千帮”工程

构建联系服务群众长效机制

——井冈山干部培训学院培训工作经验交流材料

群众路线是一种理念，也是一种工作方法，如果没有有效的载体，极易出现为活动而活动的形式主义。县在党的群众路线教育实践活动中，创新开展了“十联百包千帮”工程，即:县级领导联系基层解决问题，树立标杆;百名科级干部结对帮扶特困户，脱贫增收;百名领导包联选调生和大学生村官，帮助成长;百名县镇干部包抓经济发展薄弱村，升级晋档;百名机关干部包驻“美丽乡村”示范村，推进发展;百名政法干警包抓行政村送法服务，共建和谐;千名基层党员结对帮扶困难群众，增收致富;千名教师结对帮护留守儿童，健康成长;千名医护人员帮助贫困患者，走出困境。通过实施这一工程，促使党员干部真真正正沉下身、接地气、改作风、惠民生，得到了社会各界的广泛认同，倍受基层群众的赞誉，为教育实践活动的开展奠定了良好的群众基础。

一、“十联百包千帮”工程是贯彻群众路线的时代要求

在全党深入开展党的群众路线教育实践活动是十八大作出的重大决策部署。在教育实践活动前期调研中，我们发现当前群众最大的愿望是加快经济发展、提高生活水平；最

期盼的是学有所教、病有所医、老有所养、住有所居；最高兴的是社会安宁、工作安心、生活安定；最埋怨的是少数干部作风问题，这些都是当前亟待解决的问题。基于这样的认识，我们在总结近年来县级领导“五个一”包抓责任制、4411帮扶、干部驻村等群众工作经验，创新开展“十连百包千帮”工程，而且一定三年不变。这项工程涉及经济发展、社会事业、组织建设、民生改善等多个领域，都是服务群众“最后一公里”的问题，把这项活动抓实、抓出成效、抓出特色，对于提高党员干部思想认识、转变工作作风、夯实基层基础、密切党群干群关系、树立为民务实清廉形象具有十分重要的意义。

二、“十联百包千帮”工程具有重大实践意义

在实施“十联百包千帮”工程中，积极建立健全规章制度，细化工作措施，保证党员干部沉下去，践行群众路线，达到推动发展、服务群众、提升能力、维护稳定、转变作风、夯实基础的多赢效果。

（一）立足解决群众所急所忧，着力帮助增强信心、脱贫致富。全县35县级领导、400多名科级干部和千名党员干部与困难群众一帮一结穷亲，将印有自己工作单位、职务及联系电话的联系卡留给帮扶对象，每月至少深入贫困户家中一次，每季度至少办一件实事好事，春节、中秋等节日主动上门慰问，农忙时节帮助困难群众搞好生产。同时，因人施

策、分类施救，对有劳动能力和就业条件的困难家庭，实施帮助找准一条符合实际的致富路子、掌握一项致富技能、确定一个增收产业项目的“三个一”措施，确保三年内困难群众年收入不低于全县农民收入平均水平。县委规定，如果领导干部职务变化，由接任者替补帮扶。截至目前，全县党员干部累计为贫困群众送去帮扶物资18.7万元，提供致富信息400多条，帮助长期患病困难群众申请大病救助32人（次），为186名有劳动能力的困难群众落实了就业岗位，50户已率先脱贫。

（二）立足夯实基层基础，着力建强村级班子、推动农村发展。一是百名镇领导帮选调生和大学生村官解决后顾之忧。组建了 12个大学生村官、选调生团支部，制定活动章程，加强相互交流；镇领导“手把手”教授“三夏四禁止”、平安创建、计划生育等工作经验，增强工作能力，让他们在实践中接受锻炼；尽力帮助解决生活困难，对患病和有红白喜事的选调生和大学生村官及时探望慰问。二是百名县镇干部包抓经济发展薄弱村。组织103名镇（中心）、县级部门新任副科级干部或后备干部到经济发展薄弱村兼任第一书记，全面整顿软弱涣散的村级班子，组织开展农业实用技术培训，推进土地流转，因地制宜发展产业，促进薄弱村“升级晋档、科学发展”。截止目前，帮助建成村级阵地30个，建立农业合作社18个，集中流转土地7542亩。三是百名机

关干部包驻美丽乡村示范村。273名驻村干部长驻212个行政村，与群众同吃同住同劳动，帮助村上发展特色产业、完善基础设施、加强环境整治、丰富群众精神文化生活，全面推行群众事项干部全程代办工作法，推动农村社会管理服务创新。截至目前，帮助调处农村矛盾纠纷138起，成立了54个村级文化组织，在165个村初步建立定时清扫、定点堆放、定期清运的卫生保洁长效机制。

三是立足破解留守儿童难题，着力加强关心关爱、促进健康成长。教育部门组织广大教师献爱心，为留守儿童送去资金、学习用品等价值59万余元，累计帮扶困难留守儿童6228人次。各学区、各学校想方设法创造条件，加强留守儿童与其在外父母的沟通交流，开展“给远方父母写一封信”活动，建起亲情电话、爱心视频聊天室等，在留守儿童和父母之间架起“连心桥”。广大教师经常与留守儿童谈心，每月至少进行一次家访，主动利用课余时间为他们辅导功课、洗衣服，对学习上有困难的留守儿童采用多提问提示，多给他们改错的机会，多赞赏鼓励他们；组织开展“手拉手”活动，让同村的非留守学生和留守学生结对子，在学习生活上互相帮助；引导留守儿童积极参与运动会、书画展、演讲比赛等文体活动，适时给他们赠送一些学习用品等作为鼓励，让他们充分感受到大家庭的温暖。

四是立足保障贫困患者医疗健康，着力发挥特长优势、

帮助走出困境。广大医护人员把贫困患者视亲人，制作帮扶贫困患者“服务卡”、“告知书”，每月上门访视和免费体检1次，为贫困患者建立健康档案，定期开展健康咨询，举办送医送药、下乡巡回医疗、举办健康知识讲座等便民活动，对贫困患者优先实行“先看病、后付费”诊疗模式，减免挂号费、诊疗费。全县16所医院与927名贫困患者签订了“健康服务承诺书”，并为其进行了健康体检，入户访视、义诊8300人次，发放宣传资料13000余份，发放药品价值3万余元，开展适龄妇女“两癌”筛查5100人次，为267名孤寡老人免费开展了“冬病夏治”活动。在帮扶活动中，医护人员用私家车接送患者就医、为患者垫付医药费用、悉心照料病人等感人事件不胜枚举，赢得了老百姓的高度称赞。

五是立足促进社会和谐稳定，着力深化平安创建、提升“两率一度”。218名政法干警进驻全县所有行政村和社区，发挥社会管理指导员、群防群治措施落实员、法律和平安建设宣传员、矛盾纠纷调解员和畅通民意信息员“五员”作用，积极走村入户，了解社情民意，做细做实群众工作，努力实现“发案减少、秩序良好、社会稳定、群众满意”的目标。截至目前，全县政法干警走访入户8536户，发放警民联系卡8785张、调查问卷8686份、宣传平安建设和法律知识宣传资料9000余份，排查矛盾解纷118起、调处96起，排查治安隐患15起，在107个村建设了规范化民事调解委员会，