优质服务基层行活动解读
优质服务基层行解读
优质服务基层行解读概述优质服务是指企业或组织向客户提供的高品质、高满意度的服务。
为了更好地促进基层行的发展和提升，本文将对优质服务在基层行中的重要性和实施方法进行解读。
优质服务的重要性提升客户满意度优质服务可以提高客户的满意度，增强客户的忠诚度。
在基层行中，客户的满意度对于企业或组织的发展至关重要。
通过提供优质服务，满足客户需求，解决客户问题，可以让客户感到满意，从而增加客户的忠诚度。
塑造品牌形象优质服务是企业或组织塑造品牌形象的重要因素。
每个基层行都代表着企业或组织的形象和声誉。
通过提供优质服务，企业或组织可以树立起良好的品牌形象，增强公众对其的认可和信任度。
带动业务增长优质服务可以带动基层行的业务增长。
客户的满意度和忠诚度的提高将促使客户增加消费，并且有可能推荐给他人。
这将带来更多的潜在客户和业务机会，为基层行的发展提供支持。
实施优质服务的方法建立服务宗旨基层行在实施优质服务时，首先需要建立明确的服务宗旨。
服务宗旨应以客户需求为导向，明确提供优质服务的目标和方向。
服务宗旨的建立需要与基层行的核心价值观和发展战略相一致。
建立完善的服务流程在实施优质服务过程中，建立完善的服务流程非常重要。
服务流程应该考虑客户全程体验，从客户接触基层行开始，到售后服务结束。
通过设计优秀的服务流程，可以提高服务效率，降低服务失误的可能性。
提供专业培训为了确保提供优质服务，基层行应提供专业培训，提升员工服务技能和素质。
培训内容可以包括产品知识、沟通技巧、问题处理等方面。
通过培训，员工可以提升专业水平，为客户提供更专业、更优质的服务。
激励员工在优质服务的实施过程中，激励员工的积极性和创造力非常重要。
可以通过激励措施、奖励机制等方式，激发员工的工作热情，增强他们对于提供优质服务的自豪感和责任心。
不断改进实施优质服务不是一次性的工作，而是需要不断改进和完善的过程。
基层行应持续关注客户的需求和反馈，积极采纳客户的建议和意见，进行服务改进。
以“优质服务基层行”为抓手,全面提升服务能力
2020年9月第27卷第17期·全民健康助力全面小康·以“优质服务基层行”为抓手，全面提升服务能力高淑红 中国农村卫生协会为持续提升基层医疗卫生服务能力，改善服务质量，国家卫生健康委和国家中医药管理局于2018年8月联合下发文件启动了“优质服务基层行”活动，同时印发乡镇卫生院和社区卫生服务中心服务能力标准，作为基层医疗机构服务能力建设标准和评价依据。
标准明确了基层医疗机构的功能任务、科室设置、设备配备、医疗服务、检验检查、护理服务、医疗质量安全管理等，真正使得基层医疗机构“干有目标、建有标准”。
“优质服务基层行”活动是在深入总结“建设群众满意的乡镇卫生院”“创建示范社区卫生服务中心”活动基础上开展的，力争所有乡镇卫生院和社区卫生服务中心应达到“基本标准”，服务能力较强的达到“推荐标准”。
其目的是提高基层医疗机构防病治病能力，使广大群众能够就近享有安全、有效、方便、经济的基本医疗卫生服务，从根本上控制和减少群众看病就医负担，提高群众的获得感。
同时，逐步建立起符合我国基层医疗机构特点的服务能力标准，建立符合我国国情的评价体系。
为了让基层医疗卫生机构更好地掌握并运用这个标准，2019年3月，国家卫生健康委办公厅印发《乡镇卫生院服务能力评价指南（2019年版）》和《社区卫生服务中心服务能力评价指南（2019年版）》，对标准进一步细化实化。
同年5月，国家卫生健康委基层卫生健康司委托开发的优质服务基层行申报平台上线，供基层医疗机构申报、专家复核、行政部门及第三方评价使用。
一、多措并举，扎实推进自活动启动以来，各地都积极组织，多措并举，扎实推进，以明确功能定位、合理配置资源、提升医疗服务能力、落实公共卫生服务、规范业务管理、完善综合管理等为主开展活动，逐项对照标准，查短板，促整改，提升服务能力和改善服务质量。
活动开展过程中涌现出很多好的经验和做法：重庆市将“优质服务基层行”活动纳入市乡村振兴战略计划、健康中国重庆实践、西部医学中心建设规划；辽宁省将“优质服务基层行”纳入省市政府目标责任书考核，高位推动。
优质服务基层行活动实施方案解读.ppt
四、活动总体目标
2019年，全市50%的乡镇卫生院、社区卫生服务中心达到服 务能力基本标准，10%的乡镇卫生院、社区卫生服务中心 达到服务能力推荐标准。
到2022年：
1、探索建立基层机构服务能力评价标准和评价体系。
2、所有乡镇卫生院、社区卫生服务中心达到国家服务 能力基本标准；
3、力争30%的乡镇卫生院、社区卫生服务中心达到省 定的服务能力推荐标准。
2、组织现场复核。 对县级申报达到基本标准或推荐标准的基层机构开展复核 复核应采取信息系统上报资料复核和现场复核相结合的方式进行 对于复核未达到基本标准或推荐标准的基层机构，通过信息系统退回，
并书面反馈复核意见。 相关机构再次申请复核时间间隔不少于6个月。
3、报送复核结果。 汇总复核达到基本和推荐标准机构名单 / 年度活动总结/8月底前报省
包括两类：基本条款+推荐条款
（二）基本条款：卫生院88条（中心80条） 是最基本、最常用、最易做和必须做好的条款，适合
所有机构。如门急诊、签约、公共卫生、科室设置、人员 配备、医疗质量安全核心制度等。
（三） 推荐条款：卫生院12条（中心10条） 针对医疗服务能力较强的乡镇卫生院或社区卫生服务
中心增设，如手术、住院、远程、口腔、康复、血透等。
【B】
符合“C”，并具有辐射一定区域范围的医疗服务能力。
【A】
符合“B”，并承担其他基层医疗卫生机构的教学、培训工作。
【C】
1.提供当地居民常见病、多发病的门诊服务。 2.提供适宜技术，安全使用设备和药品。 3.提供中医药服务。 4.提供基本公共卫生服务及有关重大公共卫生服务。 5.提供计划生育技术服务。 6.提供转诊服务,接收转诊病人。 7.提供一定的急诊急救服务。 8.负责社区卫生服务站业务和技术管理。
三问“优质服务基层行”
为了进一步加强基层医疗卫生服务的能力建设，特别是强化医疗服务能力提升，2018年国家卫健
委决定开展“优质服务基层行”活动，借鉴“医疗质量万里行”活动经验，开展乡镇卫生院和社区卫生
“优质服务基层行”活动是在前期活动取得成效的基础上，以满足广大群众基本医疗卫生服
务需求为导向，适时转变工作重心，更加聚焦于完善医疗服务功能和规范医疗质量管理，使广大群众能够就近享有安全、有效、方便、经济的基本医疗卫生服务，不断提高人民群众的获得感，为分级诊疗制度的建立打下坚实基础。
各地也都纷纷发文，要落实此项活动。
但实操过程中，院长们对“优质服务基层行”活动存在哪些问题？本期，我们邀请了陕西省山阳县卫计局副局长徐毓才做分析。
三问“优质服务基层行”
文/ 徐毓才（陕西省山阳县卫计局副局长）
复科、中医综合服务区就可以达到B档。
在床位设置标准方面也有很大区别，。
优质服务基层行活动实施方案解读课件
优质服务基层行活动实施方案解读
4
能力标准总体逻辑框架 第一章：功能任务和资功能源任务配与资置源配置
1.1功能任务
基本功能 主要任务
1.2科室设置
临床科室 医技及其他科室 公共卫生科或预防保健科 职能科室
提升医疗服务能力 提高服务水平 优化服务方式
落实公共卫生服务
按照国家基本公共卫生 服务规范等相关要求， 配合专业公共卫生机构 做好相关重大公共卫生 服务。
规范业务管理
按照医疗质量管理办法、诊 疗规范、操作常规、技术标 准、服务指南等规定，不断 提升医疗质量，保障医疗安 全，持续改善医疗卫生服 务。
完善综合管理
D
结果表述
优秀
良好
合格
不合格
情况表述
有持续改进 或成效良好
有监管 有结果
有制度 有制度或规章，
能有效执行
但未执行
（一）结果采用：A、B、C、D四档表达方式。
A档：代表“优秀”
B档：代表“良好”
C档：代表“合格”
D档：代表“不合格”
（二）评判原则：凡是达到B档“良好”者，必须先达到C档“合格”要
求；
凡是达到A档“优秀”者，必须先达到B档“良好”要求。
【A】符合“B”，并
至少能够识别和初步诊治100种常见病、多发病。
【C】 1.提供急诊服务，具备急救能力，能对循环系统、呼吸系统急危重症患者和肾功能衰竭、急性中毒、休克及一般急危重症患者作出初步 诊断和急救处理。
2.医务人员应掌握心肺复苏术、电除颤；能够开展清创、缝合、止血、包扎、简易骨折固定（如夹板外固定等）等急救技术。 3.急救药品配备齐全，定期更新（确保在有效期内），急救物品完好率100%。 4.每年至少组织1次急救演练。
刘笃基 优质服务基层行活动政策解读 医疗服务 ppt
优质服务基层行政策解读-医疗服务内容与质量武南镇中心卫生院刘笃基2019年12月目录一“优质服务基层行”活动背景与实施二《乡镇卫生院服务能力评价指南》解读2.2医疗服务内容和水平3.2医疗质量安全管理三医院优质服务理念壹“优质服务基层行”活动背景及实施1.新医改以来卫生院医疗业务发展的问题1.人才流失严重，专业技术人才缺口较大；2.技术显著下滑；3.诊疗项目减少；4.就诊率下降；病人主要集中在51-70岁年龄段，占43%，71岁以上的占16%，两者相加占59%，老年病在基层占大壁江山。
再进一步观察，31-50岁的病人群体占比也较大，占37%，而30岁以下的患者就非常少了，仅有4%。
5.绩效工资大幅度降低，积极性难以调动；6.药品问题尤为突出；7.基层硬件投入和使用率陷入了一种怪圈。
那些条件优越、设备充足的，由于没有专业人士操作，全都闲置了。
那些硬件落后、房屋破旧不堪、设备仪器落后的，甚至连基本的检查都无法进行。
8.医保总额控制对基层医院的压力很大，限制太死。
实际中，患者不可能按照医保定额生病花费，医保额度超标，就扣医务人员工资，恶性循环，医务人员收治病人不得不考虑财务后果。
2.优质服务基层行活动出台"保基本、强基层、建机制"都是深化医改、建设健康中国的重点和共识。
为了贯彻落实这一核心任务,2018年8月,国家卫生健康委和国家中医药管理局联合启动"优质服务基层行"活动,并同时印发《乡镇卫生院服务能力标准(2018年版)》和《社区卫生服务中心服务能力标准(2018年版)》,为基层医疗机构指明了发展方向。
《国家卫生健康委员会、国家中医药局关于开展“优质服务基层行”活动的通知》国卫基层函〔2018〕195号2018-09-213.2019年“优质服务基层行”活动国家卫生健康委基层卫生司发布《关于做好2019年“优质服务基层行”活动的通知》国卫基层运行便函〔2019〕9号2019.4.12《乡镇卫生院/社区卫生服务中心服务服务能力评价指南》卫生院/社区卫生服务中心服务能力省级评审试点正式启动2019年10月14-20省卫健委组织四个小组进行现场复核2019年11月重庆召开经验推介会2019年11月15日，在陇南召开的全省基层卫生改革现场推进会，我省正式启动优质服务基层行活动。
优质服务基层行总结报告
优质服务基层行总结报告
活动背景：为了提升基层医疗机构的服务质量和能力，国家卫生健康委和中国中医药管理局发布了相关的通知和实施方案，要求各单位积极参与“优质服务基层行”活动。
活动成果：通过该活动，医疗机构提升了综合服务能力，改善了医疗服务环境，规范了业务管理，保证了医疗服务的安全性，并在人才培养和技术合作方面取得了进展。
具体措施：
加强硬件设施建设，如增添高新设备和改善就医环境。
创新服务模式，优化业务管理流程，简化服务流程，提高群众获得感和满意度。
打造重点特色科室，培养专科技术人才，提供健康管理服务。
与上级医疗机构建立技术合作关系，共同提升医疗技术和服务水平。
未来展望：医疗机构将继续致力于提供更加优质的服务，满足人民日益增长的健康需求，实现由“治
疗为主”向“预防为主”、“健康管理”的转变。
优质服务基层行活动解读
实施服务
按照计划，组织专业团队开展 服务活动。
效果评估
对服务效果进行评估，总结经 验教训，持续改进。
活动亮点
全面覆盖
活动覆盖全国范围内各个基层单位，确保服 务资源的均衡分配。
创新性
采用多种形式的活动方式，充分利用现代科 技手段，提高服务效率和质量。
专业化服务
组织专业团队，提供高质量、专业的服务内 容，满足基层实际需求。
活动参与情况
1
参与优质服务基层行活动的基层医疗卫生机构包 括乡镇卫生院、社区卫生服务中心（站）等。
2
参与机构需按照国家要求，结合自身实际情况， 制定具体的实施方案，明确目标任务和工作计划 。
3
参与机构需加强人员培训，提高服务能力，确保 服务质量。
活动效果评估
优质服务基层行活动的实施效 果得到了广泛认可，基层医疗 卫生服务能力得到了明显提升 。
活动形式
现场服务
组织专业团队深入基层，提供面对面的服务和指 导。
在线服务
利用互联网平台，提供线上咨询、答疑和远程协 助等服务。
培训与讲座
举办各类培训课程和讲座，提高基层工作人员的 专业技能和服务水平。
活动流程
需求调研
深入了解基层需求，确定服务 内容和重点。
制定计划
根据调研结果，制定详细的服 务计划和时间表。
成功案例二
总结词
创新服务模式
详细描述
某基层医疗机构在优质服务基层行活动中，创新服务模式，推出了一系列便民服务措施，如开展预约 诊疗、网上咨询、自助缴费等，提高了服务效率，提升了患者满意度。
成功案例三
总结词
强化团队建设
详细描述
某基层医疗机构通过优质服务基层行活动，加强了团队建设，提高了医务人员的服务意 识和协作能力。通过开展团队培训、团队拓展等活动，医务人员之间的沟通更加顺畅，
优质服务基层行活动实施方案
优质服务基层行活动实施方案一、活动背景随着社会的发展和人民生活水平的提高，基层群众对于优质服务的需求日益增长。
为了进一步提升基层服务水平，改善基层服务质量，满足人民群众的多样化需求，特制定本“优质服务基层行”活动实施方案。
二、活动目标1、提高基层服务的效率和质量，让群众能够更加便捷、高效地享受到各类服务。
2、增强基层服务人员的服务意识和专业素养，提升服务能力和水平。
3、建立健全基层服务的长效机制，推动基层服务持续优化和改进。
三、活动范围涵盖乡镇（街道）的政务服务中心、社区服务站、医疗卫生机构、教育机构等基层服务单位。
四、活动内容1、服务流程优化（1）对现有的服务流程进行全面梳理，找出繁琐、复杂的环节，进行简化和优化。
（2）设立清晰的服务指引和标识，让群众能够一目了然地了解服务流程和所需材料。
2、服务人员培训（1）定期组织服务人员参加业务培训，提升专业知识和技能水平。
（2）开展服务意识和沟通技巧培训，增强服务人员的主动服务意识和与群众的沟通能力。
3、服务设施改善（1）完善基层服务场所的硬件设施，提供舒适、整洁、便利的服务环境。
（2）配备必要的信息化设备，提高服务的信息化水平。
4、服务监督与评价（1）建立健全服务监督机制，加强对服务过程和服务结果的监督检查。
（2）设立群众意见反馈渠道，及时收集群众的意见和建议，并进行针对性的改进。
5、服务创新（1）鼓励基层服务单位结合实际情况，创新服务方式和内容，提供个性化、特色化的服务。
（2）推广优秀的服务创新案例，形成示范带动效应。
五、实施步骤1、动员部署阶段（＿____时间区间 1_____）（1）成立活动领导小组，明确各成员的职责分工。
（2）召开动员大会，传达活动的重要意义和目标要求，统一思想认识。
2、自查整改阶段（＿____时间区间 2_____）（1）各基层服务单位对照活动要求，进行全面的自查自纠，找出存在的问题和不足。
（2）制定整改方案，明确整改措施、责任人和整改期限，并认真落实整改。
2024年医院优质服务基层行活动开展情况总结
2024年医院优质服务基层行活动开展情况总结____年医院优质服务基层行活动是我国卫生健康部门为了加强基层医疗服务质量，提高人民群众就医体验而开展的一项重要活动。
该活动主要目标是深入基层医疗机构，倾听医务工作者和居民的声音，解决基层医疗服务存在的问题，推动基层医疗服务水平的提升。
下面对该活动的开展情况进行总结。
一、活动目标与策划本次活动的目标是通过行动研究的方式，深入基层医院，了解当前基层医疗服务存在的问题和难点，推动医疗服务工作的改进和创新。
为了顺利开展活动，卫生部门提前进行了详细的策划和组织工作，制定了活动时间、活动地点、活动内容等方案，并确保每个环节的顺利进行。
二、活动开展情况1. 资源准备为了确保活动的顺利开展，卫生健康部门调配了一批医疗专家和优秀医务人员来参与本次活动。
同时，还组织了相关媒体进行报道，扩大活动的影响力。
此外，还筹备了相关物资和资金，用于解决一些基层医疗机构存在的问题。
2. 活动宣传为了使更多的人了解到本次活动，卫生健康部门在活动开始前进行了广泛的宣传工作。
通过电视、报纸、网络等媒体渠道，发布了活动的宣传资料，向公众介绍了活动的目的和重要性。
此外，还在各个基层医疗机构的门诊大厅、公共区域等位置张贴了宣传海报，提高了公众对活动的关注度。
3. 活动实施本次活动主要分为调研、交流座谈和解决问题三个环节。
调研环节：活动组成员深入各个基层医疗机构，与医务工作者、患者等进行深入的座谈和交流，了解他们对基层医疗服务的意见和建议，掌握基层医疗服务存在的问题和症结。
交流座谈环节：活动组成员根据调研结果，组织了一系列的交流座谈会，邀请了相关医疗专家和学者，与基层医务人员进行研讨和交流，探讨解决基层医疗服务问题的对策和方法。
解决问题环节：根据前两个环节的成果和讨论，活动组成员制定了相关的解决方案，针对每个基层医疗机构存在的问题，推动解决工作的落实。
卫生部门提供了必要的技术指导和经费支持，帮助基层医疗机构改进医疗服务工作。
优质服务基层行活动实施方案解读
基本条款 推荐条款★
第一章 功能任务和资源配置
12
0
第二章 基本医疗和公共卫生服务
29
5
第三章 业务管理
36
7
第四章 综合管理
11
0
合计
88
12
四、《社区卫生服务中心 服二、务标能准分力类标准（2018年版》条款分布
章节
基本条款 推荐条款★
第一章 功能任务和资源配置
10
1
第二章 基本医疗和公共卫生服务
二三．、活动主主要要开内展内容容 ：
明确功能任务
乡镇卫生院和社区卫生 服务中心是城乡医疗卫 生服务体系的基础。
合理配置资源
根据服务人口数量、当地 经济社会发展水平、服务 半径、地理位置、交通条 件、医务人员技术水平、 开展业务项目、工作量等 因素配置。
提升医疗服务能力 提高服务水平 优化服务方式
落实公共卫生服务
2.近3年累计收治住院病种不低于10种。
【A】符合“B”，并
至少能够识别和初步诊治100种常见病、多发病。
2.2.1.2急诊急救服务
【C】 1.提供急诊服务，具备急救能力，能对循环系统、呼吸系统急危重症患者和肾功能衰竭、急性中毒、休克及一般急危重症患者作出初步 诊断和急救处理。 2.医务人员应掌握心肺复苏术、电除颤；能够开展清创、缝合、止血、包扎、简易骨折固定（如夹板外固定等）等急救技术。 3.急救药品配备齐全，定期更新（确保在有效期内），急救物品完好率100%。 4.每年至少组织1次急救演练。
(二)推荐标准： 1、提高基本条款的优良比率（卫生院88/中心80）
A档≥30%、 B档≥60%、C档≥100%；
2、增加相应能力标准条款（卫生院12/中心10）
2024年医院优质服务基层行活动开展情况总结
2024年医院优质服务基层行活动开展情况总结2024年医院优质服务基层行活动的开展情况总结随着社会的发展和人民生活水平的提高，人们对医疗服务的需求也越来越高。
为了进一步提高医院的服务质量，增强人民群众的满意度，我院于2024年开展了以“优质服务基层行”为主题的系列活动。
经过一段时间的推广与实施，取得了一定的成果。
活动的目的是通过医务人员直接走进基层社区，了解和解决居民的医疗需求，让居民感受到医院的关怀与服务。
活动的内容包括医生义诊、健康讲座、健康体检等，旨在提高居民的健康素养，更好地了解和掌握自己的健康状况。
在活动中，我们组织了一支由专业医生和护士组成的医疗团队，前往多个社区进行义诊和健康讲座。
通过义诊，我们为居民提供了免费的健康咨询和诊疗服务，并给他们提供了一些常用药品。
同时，我们还为居民提供了专业的健康讲座，讲解了一些常见疾病的预防和治疗知识，提高了居民的健康素养。
此外，我们还针对特定人群进行了一些专项活动，如面向孕妇的产前咨询课程、面向老年人的健康体检等。
这些活动更加贴近居民的实际需求，为他们提供了更加个性化和专业化的服务。
在活动的开展过程中，我们采取了多种宣传手段，如社区传单、网上宣传等，以便更好地吸引和引导居民参与活动。
此外，我们还积极与社区居委会、卫生服务中心等机构合作，共同组织和推广活动。
这些宣传和合作措施的有效落实，使得活动的影响力得以进一步扩大，更多的居民参与其中。
通过对活动的整体评估，我们可以看到，医院优质服务基层行活动取得了一定的成果。
首先，通过医生义诊和健康讲座，我们提高了居民健康知识的普及率，增强了他们的健康意识。
其次，活动为居民提供了免费的医疗服务，减轻了他们的负担，得到了居民的广泛认可和好评。
最后，通过与社区机构的合作，我们建立了良好的合作关系，为今后的活动推广打下了坚实的基础。
尽管活动取得了一些成果，但也存在一些问题和不足之处。
首先，活动的覆盖面还不够广，有些社区的居民还未能参与其中。
“优质服务基层行”活动实施方案三篇
“优质服务基层行”活动实施方案三篇一、活动目的与意义为了加强基层服务能力，提高基层服务质量，营造良好的服务环境，我们举办“优质服务基层行”活动。
通过该活动，旨在加强对基层服务的监督和评估，推动基层服务的改进和提升，为广大人民群众提供更好的服务。
二、活动内容1.调研基层服务现状：通过走访基层服务机构，深入了解基层服务现状和存在的问题，收集相关数据和意见建议。
2.问题整改与培训：根据调研结果，针对存在的问题进行整改，并组织相关培训活动，提升基层服务质量和水平。
3.开展服务评估活动：建立服务评估体系，对基层服务进行定期评估，推动服务的规范化和专业化。
4.宣传与推广：通过组织宣传活动，向社会公众宣传和推广优质服务的标准和方法，提高认知度和参与度。
5.奖励与激励：对在活动中表现出色的基层服务机构和个人进行表彰和奖励，鼓励他们做出更多的贡献。
三、活动时间与地点本活动将于xxxx年x月至x月在全市范围内开展，具体活动时间和地点将根据实际情况进行安排。
四、活动组织与协调本活动由市政府主办，市服务管理部门负责具体的组织与协调工作。
相关部门和单位将按照责任分工，积极参与并支持本次活动。
五、活动预算与资金来源本次活动的预算为xx万元，主要资金来源包括市财政拨款、赞助款项和其他渠道的募集。
六、活动成果与评估活动结束后，将对活动成果进行总结与评估，编制活动报告，并将报告提交给市政府和相关部门，以供进一步改进和决策。
七、活动推广本次活动将通过新闻媒体、社交媒体、宣传栏、海报等多种渠道进行广泛宣传，吸引群众参与，提高活动的影响力。
二、活动内容1.服务调研与评估：通过调研和评估，了解基层服务的现状和存在的问题，通过定期服务满意度测评，评估服务的质量和水平。
2.服务流程优化：针对调研和评估结果，提出服务流程优化方案，简化流程，提高效率，减少不必要的环节和繁琐的手续。
3.服务标准制定：制定和修订基层服务的标准和规范，明确服务的内容和要求，规范服务流程和操作，提高服务的一致性和可比性。
关于印发开展“优质服务基层行”活动实施方法
关于印发开展“优质服务基层行”活动
实施方案
根据《XXX卫生和计划生育局关于印发开展“优质服务基层行”活动实施方案的通知》（X卫计发〔2019〕XX号）精神，为持续提升我院基层医疗卫生机构服务能力，改善服务质量，组织开展“优质服务基层行”活动，结合我院实际，制定了本方案。
1、指导思想
坚持新时期党的卫生与健康工作方针，以满足广大群众基本医疗卫生服务需求为目标，以建立优质高效的医疗卫生服务体系为重点，在深入总结建设群众满意的乡镇卫生院活动的基础上，开展“优质服务基层行”活动（以下简称活动）。在平安医院建设、创先争优、以人为本执政为民教育活动、纠正行业不正之风、文明单位创建等活动紧密结合，着力维护群众利益，着力弘扬良好风尚，着力解决实际问题，着力促进卫生事业改革发展，不断提升医疗卫生服务质量和水平，构建和谐医患关系，争创人民满意医疗卫生单位，努力实现“服务好、质量好、医德好，群众满意”，为人民群众提供安全、有效、方便、经济的医疗卫生服务。
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规范评价流程：
• 达标机构向县区级提出申请，县区级审核把关； • 县区级将达到基本标准的上报至地市； • 将达到推荐标准的经地市级把关后上报至省级； • 省级或地市级初核合格后，交由指定的专门组织或委托
2.2.3公共卫生服务 2.2.3.1居民健康档案管理 2.2.3.2健康教育 2.2.3.3预防接种 2.2.3.4儿童健康管理 2.2.3.5孕产妇健康管理 2.2.3.6老年人健康管理 2.2.3.7高血压患者健康管理 2.2.3.8 2型糖尿病患者健康管理 2.2.3.9严重精神障碍患者管理 2.2.3.10肺结核患者健康管理 2.2.3.11中医药健康管理 2.2.3.12传染病及突发公卫事件报告和处理 2.2.3.13卫生计生监督协管 2.2.3.14重大公共卫生项目 2.2.4计划生育技术服务 2.2.4.1计划生育技术服务
强化结果应用：建立持续改进的长效机制、力争在 床位设置、设备配备、特色科室建设、医疗技术准 入、高级专业技术岗位占比、评优评先等方便对达 到推荐标准的机构予以倾斜。山东泰安、山西太原
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2、乡镇卫生院和社区卫生服务中心 服务能力标准（2018年版）
能力标准：4章100条（90条）。
基本条款：88条（80条），将最基本、最常用、 最易做和必须做好的基本条款，适合所有机构。 如门急诊服务、签约服务、公共卫生服务、科室 设置、人员配备、医疗质量安全核心制度等。
确认 活动 结果
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建立领导组织：成立活动领导小组、省级和地市级组建相应 的专门组织或委托第三方开展工作、县区级负责动员和协调， 协助开展复核或抽查；
完 善 能 力 标 准 ： 国 家 卫 生 健 康 委 制 定 标 准 、 省 级 可 对 相 关 指 标和评价方法适当调整；逐步完善标准；
健 全 管 理 制 度 ： 建 立 相 关 制 度 、 组 建 专 家 库 、 遴 选 专 家 、 区 域内资源共享；
完成乡镇卫生院和村卫生室基本设备
配备，消除社区卫生服务中心空白点
投入资金13.77亿元 新增房屋建设面积50.30万平方米 乡镇卫生院增加大件设备2001件 村卫生室增加各类设备2.43万件 新建改建社区卫生服务中心118所
加强人才队伍引进， 年底完成各项标准化 建设任务
会同发改、 财政等 7 部门印发 方案
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对照服务能力标准改进服务
明确功能任务 合理配置资源 提升医疗服务能力
提高服务水平 优化服务方式
活动 主要 内容 落Fra bibliotek公共卫生服务 规范业务管理 完善综合管理
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做好组织实施
建立 领导 组织
完善 能力 标准
健全 管理 制度
扎实 开展 自评
规范 评价 流程
严格 开展 复核
1.4人员配备 1.4.1人员配备
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第二章 基本医疗和公共卫生服务
2.1服务方式
2.1.1门急诊服务 2.1.2住院服务 2.1.3家庭医生签约服务 2.1.4转诊服务 2.1.5远程医疗服务 ★
2.2服务内容和水平
2.2.1基本医疗服务 2.2.1.1病种（见附件） 2.2.1.2急诊急救服务 2.2.1.3内（儿）科医疗服务 2.2.1.4外科医疗服务 2.2.1.5妇（产）科医疗服务 ★ 2.2.1.6全科医疗服务 2.2.1.7中医医疗服务 2.2.1.8眼、耳鼻咽喉医疗服务 ★ 2.2.1.9口腔医疗服务 ★ 2.2.1.10康复医疗服务 ★ 2.2.2检验检查服务 2.2.2.1检验项目 2.2.2.2检查项目
支持不达标机构启动房屋建设， 总结经验，
乡镇卫生院全面设立全科医学科， 分析问题，
投入资金24.58亿元，
完善措施，
新增房屋建设面积74.96万平
开展效果评价
基层医疗卫生机构标准化建设
工作进展情况：
全省仍有5319所村卫生室（9.98%）、383所卫生院（56.98%），187 所社区卫生服务中心（33.16%）和266所社区卫生服务站（13.74%） 未实现“五化”达标要求。
2.3服务效果
2.3.1服务效率 2.3.2满意度
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第三章 业务管理
3.1执业与诊疗规范管理
3.2.2.11血液透析管理 ★
3.1.1执业管理
3.2.2.12放射或医学影像管理
3.1.2规范诊疗
3.2.2.13临床检验管理
3.2医疗质量安全管理
3.2.2.14中医管理
3.2.1医疗质量管理体系和制度建设
7
11
0
合计
88
12
27
社区卫生服务中心服务能力标准（2018年版）
章节
基本条款 推荐条款★
第一章 功能任务和资源配置
10
1
第二章 基本医疗和公共卫生服务
26
5
第三章 业务管理
32
2
第四章 综合管理
12
2
合计
80
10
28
功能任务 科室设置
设施设备 人员配备
服务方式
服务内容 和水平
业务
管理
服务效果
建立符合我国基层机构特点的服务能力标准； 建立符合我国国情的评价体系。
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活动范围： 活动在全国范围内开展； 乡镇卫生院和社区卫生服务中心均应参加活动； 村卫生室和社区卫生服务站可参照执行。
活动形式： 开展服务能力建设为主要形式，满足群众需求； 鼓励创新活动形式，结合实际开展评审评价。
建立销号和定期报送制度，未达标机构达标后要逐一进行销号。 开展进展通报和现场督导，对进展不利的将适时进行约谈，严重
不利的将抄送当地政府。对上报的已经达标机构，不定期、不打 招呼开展达标机构情况抽查评价。
二、国家优质服务基层行 活动解读
（ 一）为什么 （二）能不能 （三）做什么
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（一）为什么
一、全省基层医疗卫生机构标准化建设任务
科室设置和信息化问题。 1、完善和加快审批程序，加强人才引进、资源下沉和梯队建设，
强化在岗和转岗培训，利用加注专业政策等方式。 2、统筹推进基层医疗卫生机构信息化建设。
继续推进乡镇卫生院评价工作。今年年底前全省至少完成500家卫 生院评价。
评价原则： 坚持“以评促建、以评促改、规范发
逻辑框架
任务目标
资源投入
综合
管理 运行产出
乡镇卫生院
第一章 功能任务与资源配置
1.1功能任务 1.1.1基本功能 1.1.2主要任务
1.2科室设置 1.2.1临床科室 1.2.2医技及其他科室 1.2.3公共卫生科或预防保健科 1.2.4计划生育科 1.2.5职能科室
1.3设施设备 1.3.1建筑面积 1.3.2床位设置 1.3.3设备配置 1.3.4公共设施
确认活动结果： • 地市级将达到基本标准的上报至省级备案； • 省级将达到推荐标准的上报我委； • 我委适时对表现突出的机构进行通报表扬； • 达到推荐标准的乡镇卫生院可参加二级医院评审。
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工作要求
完善保障措施：对制约基层发展的政策进行梳理并 逐步完善（床位、设备、药物等）、争取其他部门 支持、发挥医联体和医共体“强基层”的作用。
展、持续提升”的原则； 坚持基本医疗服务和公共卫生服务相
结合的原则； 坚持先达标再评价的原则； 坚持周期性评价和日常监测相结合的
原则。
截至目前，已完成404家乡镇卫生院
评价，其中甲等272家，乙等132家。
乡
镇
甲等卫生院
卫
生
乙等卫生院
院
允许规模较大、医疗服务能力较强、符合二级医院基
本标准的甲等乡镇卫生院，可申请二级医院评审，评
3.2.2.10输血管理 ★
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第三章 业务管理
3.5医院感染管理
3.3.4患者安全风险管理
3.2.2.4查房制度
3.3.5患者参与医疗安全
3.2.2.5值班和交接班制度
3.4护理管理
3.2.2.6手术、麻醉授权管理 ★
3.4.1护理组织管理体系
3.2.2.7病历书写规范管理
3.4.2执行《护士条例》
3.2.2.8手术管理 ★
3.4.3临床护理质量管理
3.2.2.9患者麻醉前病情评估和讨论制度 ★ 3.4.4护理安全管理
第三方进行复核。 • 省级设置达到推荐标准的前提条件：如诊疗病种数量不
低于100种，医疗业务收入不低于1000万元，基层机构 实有人员数不低于50人。
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严格开展复核： • 从专家库中抽取专家组成工作小组开展核查； • 专家数量不少于5人，且为单数； • 工作小组作出初步结论，并上报省级或地市级； • 省级或地市级进行审核把关，并最终确认。
优质服务基层行活动解读
**省卫生健康委 2019年7月
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一、**省基层医疗卫生机构 标准化建设背景
基层医疗卫生机构标准化建设
思路 保基本、补短板、创示范、提能力
目标 2020年实现 “四类 五化”
四类机构： 乡镇卫生院 社区卫生服务中心 村卫生室 社区卫生服务站
五个方面标准化： 房屋建设 设备配置 人员配备 服务功能 运行管理
主要建设任务：
扶贫重点村村卫生室建设。《**省黄河滩区脱贫迁建卫生计生工 作专项规划》，2019年底前实现扶贫重点村卫生室服务全覆盖。
房屋和设备等硬件问题。 房屋建设未达标的基层医疗卫生机构，至少今年完成立项工 作，2020年实现开工建设。 基层医疗卫生厕所建设纳入达标范围。今年乡镇卫生院要达 到城市公共厕所标准（CJJ 14-2005）二类公共厕所标准，政 府办村卫生室全部达到无害化卫生厕所标准。 对中心卫生院大件设备配备不全的，要结合医共体建设、科 室共建、特色专科建设和乡镇卫生等级评价等工作，通过政 府投资、机构自筹、上级机构支援等方式予以解决。