滁州市人民政府关于进一步加强和规范招标采购监管工作的意见

滁州市人民政府关于进一步加强和规范招标采购监管工作的
意见
【法规类别】政府采购
【发文字号】滁政[2012]69号
【发布部门】滁州市政府
【发布日期】2012.05.28
【实施日期】2012.05.28
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
滁州市人民政府关于进一步加强和规范招标采购监管工作的意见
（滁政〔2012〕69号）
各县、市、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
为进一步规范全市招标采购工作，深入治理工程建设领域招投标环节突出问题，从源头防治腐败，根据相关法律法规，结合招标采购监管工作实际，现就进一步加强和规范招标采购监管工作提出如下意见：
一、进一步规范招标采购监管运作模式
（一）设立“一委一局一中心”的招标采购集中监管平台。

各地招标采购重大活动统一由各级招标采购管理委员会集中决策，招标采购管理局集中监管，在招标采购交易中心集中交易。

招标采购管理委员会负责研究制定招标采购工作的方针、政策，协调处理
招标采购活动中的重大事项；招标采购管理局根据授权，负责对建设项目、土地出让、产权交易、政府采购等招标采购活动进行监督管理；招标采购交易中心为招标采购活动提供交易服务平台，履行场地服务、信息发布、交易活动组织等职责。

全市招投标体制机制改革与创新应在市招标采购管理委员会、市招标采购管理局统一指导协调下有序进行。

（二）建立“三权分设”的招标采购监管体制。

各地招标采购工作采取“招标采购人操作”、“招标采购管理局监管”、“独立评标”的监管模式，招标权、监督权、评标权三权分设，明确权力责任主体，相互独立运行，防止出现集招标权、监督权、评标权于一体的“同体监督”现象。

（三）设立“分段监管”的内部监控机制。

各地招标采购监管人员配置要基本到位，监管机构内部应根据职能分段分工，按受理审查、见证监督、专家选取、保证金专管等环节分段监管，各段独立操作、各尽其责、相互制约，杜绝“一条龙”集中式的监管，从内部机制上最大限度降低发生不良行为的风险。

（四）建立招标采购业务管理与招标采购代理分离机制。