某投资项目社会评价概论(PPT 40张)

一、社会评价方法的产生与发展
4．社会评价的发展与现状
• 六十年代以前，社会评价概念基本没有出现 • 六十年代以后，西方福利经济学考虑经济增长与公平分配、效率目标 与公平目标等问题 • 七十年代，社会影响评价方法形成并得到应用――人或者利益群体依然 是被动的 • 八十年代以后，社会学和人类学家参与投资项目活动，社会评价方法 逐步形成――观察、描述、预测功能 • 我国社会评价方法的发展：学术研究、实际应用（国内项目与外资项 目）、不同部门制定社会评价方法（铁道部、水利部等） • 近年来，开展社会评价规范方法的制定工作，《城市建设项目社会评 价导则》已经于2011年颁布实施，《建设项目社会评价导则》正在 编制。
二、社会评价的概念、特点与应用范围
4、投资项目“全方位”评价方法体系
• 我国现行投资项目评价方法体系包括了财务评价、经济评 价、环境影响评价、社会影响评价、社会评价。 • 各种评价方法，共同构成了一个全方位的评价体系，即利 用现行的评价方法，可以对一个投资项目的工程技术、财 务效益、经济效益、环境影响、社会影响、项目与当地社
一、社会评价方法的产生与发展
2．发展战略的调整
从强调经济总量的增长到强调发展质量的提高以及发展成果的合理分配： • 五、六十年代，发展等同于经济增长，经济总量的增长成为最终目标， 同时，认为经济总量的增长可以通过市场机制自动分配到每一个人 ――“滴漏效应” • 七十年代，发展等同于满足人类的基本需要，在经济和社会的发展过 程中关注人类基本需要的满足，如住房、教育、医疗、就业等。 • 八十年代以来，发展是人类自身的发展，且是一个持续的过程，在这 一过程中，人本身的发展成为发展的核心，如人的能力的全面发展、 机会的平等获得、基本的人权等 • 十六届三中全会“中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题 的决定”――“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促 进经济社会和人的全面发展”
投资项目社会评价
马小丁 国家发展改革委投资研究所
主要内容
一、社会评价方法的产生与发展
二、社会评价的概念、特点与应用范围
三、社会评价的内容
四、社会评价中采用的分析方法
五、投资项目的社会调查 六、社会评价的政策要求和实施步骤 七、四个典型案例
一、社会评价方法的产生与发展
投资项目社会评价方法的产生，源于以下三个 方面的变化：
二、社会评价的概念、特点与应用范围
1．社会评价的概念
社会评价是一种具有以下特征的评价方法：
坚持以人为本的发展观的方法：双向性思维分析问题 以人为中心的评价方法：评价的主体、项目后果的承受者 分析投资项目产生的各种社会影响：建立因果逻辑关系 分析不同利益群体对项目的反应：项目与当地社会的相互适应 性，重视受影响群体的主动性 • 分析项目与当地社会能否相互适应：社会风险 • 促进项目与社会的共同发展：项目的社会可持续性 • • • •
评价指标 财务内部收益率 (FIRR) 投资回收期 财务净现值(FNPV) 投资利润率 经济内部收益率EIRR 经济净现值(ENPV) 费用效益比 各项环境指标，污染 物排放及污染治理措 施 人口变化、就业、收 入分配、住房、教育 、基础设施等影响指 标 定性描述指标为主， 定量指标为辅。 强调公平、参与、持 续性、机构发展、性 别、贫困等方面问题
一、社会评价方法的产生与发展
3．投资活动中的实际需要
从单纯重视物质投入与产出关系的分析到重视投资活动与社会、 经济环境的相互适应性分析： • 投资项目建设是一个通过物质投入以获得更多物质产出的过程， 同时也是一个对项目周边社会和经济环境产生影响的过程是―― 互动关系 • 当地人口受到影响后，必然对项目有相应的反应和作用，对项 目产生影响，要保证项目的投入与产出效益，必须与当地社会 保持协调，二者共同发展――降低社会风险，促进共同发展 • 投资项目的最终目的是提供物质产出为人类的发展服务，在满 足人类自身需要的同时，还要为人的发展提供和创造必要的条 件
会的相互适应性、项目面临的社会风险等各个方面进行评 价。
各种评价方法的简单比较
评价方法 财务评价
《建设项目经济 评价方法与参数 》
评价内容 投资项目的财务盈 利和清偿能力、确 定项目的财务可行 性 投资项目对国民经 济的净贡献、确定 项目的经济合理性 项目建设对自然环 境造成的影响 项目建设对社会的 影响、项目产生的 社会效益 项目建设与外部社 会环境间的相互适 应性，社会风险、 可行性、持续性
发展观的转变：从重视物质生产到重视人的发展：人 是发展的主体，也是发展成果的承受者。 发展战略的调整：从强调经济总量的增长到强调发展 质量的提高以及发展成果的合理分配。 投资活动中的实际需要：从单纯重视物质投入与产出 关系的分析到重视投资活动与人、与自然环境、与社会 环境的相互适应性分析；从重视技术、市场、资金等风 险到重视社会风险。
二、社会评价的概念、特点与应用范围
2．社会评价的特点
• • • • • • 以人为中心，重视人文分析：人的主动性与作用 多层次分析：宏观和微观层次分析结合 多目标分析：项目目标与社会经济发展目标 难量化，重视定性分析：受影响人口的不同反应 多样性：社会、经济因素的不确定性，社会差异 重视因果关系和逻辑关系
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二、社会评价的概念、特点与应用范围
3．社会评价方法的定位
• • • • • 评价方法的最新发展 项目评价体系的有机组成部分 对现有评价方法的有效补充 相对独立的评价：人的作用不同，被动与主动 从新的视角看待经济社会的发展－－项目建设是促进经济 社会发展的手段，不是目的；项目为人的发展服务，不是 人为项目建设服务
一、社会评价方法的产生与发展
1．发展观的转变
发展观的转变是一个渐进的过程： • 从重视物质生产到重视人的发展：人是发展的主体――推动 发展，也是发展后果的承受者――受损或者受益 • 人的发展包括生存条件和环境的改善，还包括自我素质的 提高 • 人与人、人与自然、人与社会之间的协调发展 • 延伸到投资项目中，产生新的认识和理解：项目建设和发 展同样要与人、自然、社会相协调