河北省鼠疫应急预案及法律法规(1)

鼠疫控制应急预案
确认、终止和评估
编制目的
编制依据
鼠疫疫情的分级反应
鼠疫控制应急预案
工作原则
信息管理和报告
鼠疫分级
监测和预警
应急组织体系和职责
编制目的
编制依据和工作原则
鼠疫分级
一般鼠疫疫情（IV级）
县（市）
腺鼠疫
一个平均潜伏期 1～9例
较大鼠疫疫情（III级）
县（市） 县（市）
腺鼠疫流行， 1个平均潜伏 期内连续发病 10～19例
我国鼠疫法制建设的现状
我国鼠疫法律法规的建立具有一个逐渐发展的过程 。1978年颁布的《急性传染病管理条例》和1989年 颁布的《中华人民共和国传染病防治法》，是我国 传染病建设的一个里程碑，标志我国的公共卫生法 制建设进入一个崭新的时期。
一、wenku.baidu.com
中华人民共和国传染病防治法
二、
中华人民共和国突发事件应对法
重大鼠疫疫情（II级）
县（市） 县（市）
肺鼠疫流行
范围波及2个以 上县（市） 并
且有进一步扩 散的趋势
特别重大鼠疫疫情（I级）
大中城市
省 省
应急组织体系及职责
应急组织体系
国家突发公共 事件应急处置 技术支持机构
省级突发公共 事件应急处置 技术支持机构
市级突发公共 事件应急处置 技术支持机构
县级突发公共 事件应急处置 技术支持机构
河北省鼠疫应急预案及法律法规
河北省鼠疫防治所
应对鼠疫法制建设的必要性
1.有法可依，依法管理的需要 2.鼠疫特征的需要
总体思路
1、把预防和应急准备放在优先位置 2、坚持有效控制危机和最小代价原则 3、对公民权利依法限制和保护相统一 4、建立统一领导、分级负责和综合协调的
突发事件应对体制
实践证明，将突发公共卫生事件应急 管理，纳入法制轨道，有利于创建应 对突发公共卫生事件措施的法律支持 环境，保证其应对措施的正当性和有 效性。国家和国际社会，建立应对突 发公共卫生事件法律制度，以国家强 制力和国际统一的规则来保障公众健 康，促进社会经济和谐发展，是进入 21世纪必然趋势。
十九、 卫生部关于印发《突发急性传染病预防控制战略》的通知
二十、 全国鼠疫防治“十二五”规划（2011年-2015年）
二十一、 鼠疫诊断标准(Ws279-2008)
二十二、 人间鼠疫疫区处理标准及原则（GB 15978-1995）
二十三、 鼠疫自然疫源地及动物鼠疫流行判定标准（GB 16883-1997）
自20世纪70年代以来，全球新的传 染病平均每年增加一种。
国家传统的边境防御已不能防范传 染病或传病媒介的侵入。
部分传染病死灰复燃，抗生素耐药 威胁严重。
快速交流、相互依赖和相互关联的 世界为传染病的快速传播创造了机 会。
完善法律法规制度建设
1.制定完整的基本法 2.明确划分相关职责权限 3.划分强制边界，保护合法权利
甲类传染病
2002-2003年发生于中国南部 波及26个省（区、市）、33个国家和地区
震惊全球的传染性非典型肺（SARS）
与宰杀、烹饪果子狸密切相关
人禽流感
人与禽类生活在同一居室 宰杀、处理病死禽 禽类粪便不进行无害化处理
呼吸道传播，目前仅发现从禽到少数人的感染，
尚无人与人之间传播的证据
8
9
※《突发事件应对法》
鼠
※《突发公共卫生
疫
事件应急条例》
※ 鼠疫相关法律
2007年8月30日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九 次会议通过《中华人民共和国突发事件应对法》
2007年11月1日起施行。
我国一些现行法法律孕育着应对突发 公共卫生事件的处理机制。2003年之 前没有引起政府和有关部门的高度警 觉，对国家经济及政治的深远影响还 未被充分认识到。从而暴露了我国现 阶段法制建设滞后的问题。
三十、 鼠疫防治管理信息系统——疫情及监测信息网络直报工作技术指南
三十一、 关于加强预防控制传染病境外传入和通过交通工具传播的通知
三十二、 鼠疫诊疗方案
三十三、 铁路突发公共卫生事件应急预案
三十四、 SNT 1188-2003 国境口岸鼠疫疫情监测规程
三十五、 SNT 1261-2003 入出境鼠疫染疫列车卫生处理规程
流行范围波及2 个以上县（市）
较大鼠疫疫情（III级）
县（市）
肺鼠疫或败血 症鼠疫
一个平均潜伏期 1～4例
重大鼠疫疫情（II级）
县（市） 县（市）
腺鼠疫流行， 1个平均潜伏 期内连续发病 20例以上
流行范围波及2 个以上设区的市
设区的市
重大鼠疫疫情（II级）
县（市）
肺鼠疫或败血症 鼠疫
一个平均潜伏期 5例以上
十三、 卫生部办公厅关于印发《传染病信息报告管理规范》的通知
十四、 医疗机构传染病预检分诊管理办法
十五、 传染病病人或疑似传染病病人尸体解剖查验规定
十六、 可感染人类的高致病性病原微生物菌（毒）种或样本运输管理规定
十七、 人间传染的高致病性病原微生物实验室和实验活动生物安全审批管理办法
十八、 人间传染的病原微生物名录
三十六、 SNT 1290-2003 入出境鼠疫染疫船舶卫生处理规程
三十七、 SNT 1298-2003 入出境鼠疫染疫航空器卫生处理规程
三十八、 SNT 1707-2006中华人民共和国出入境检验检疫行业标准
三十九、 SNT 1280-2003 国境口岸鼠疫检验规程
鼠疫法律法规成果
※《中华人民共和国 传染病防治法》
卫生部 省卫生行政部门 市卫生行政部门 县卫生行政部门
国务院
国家鼠疫控制应急 指挥部
三、
突发公共卫生事件应急条例
四、
病原微生物实验室生物安全管理条例
五、
国内交通卫生检疫条例
六、
国内交通卫生检疫条例实施方案
七、
突发公共卫生事件交通应急规定
八、
医疗废物管理条例
九、
医疗卫生机构医疗废物管理办法
十、
国家突发公共卫生事件应急预案
十一、 国家鼠疫控制应急预案
十二、 突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法
二十四、 鼠疫控制及考核原则与方法（GB 15992-1995）
二十五、 动物鼠疫监测标准（GB 16882-1997）
二十六、 全国鼠疫监测方案
二十七、 卫生部办公厅关于启动《鼠疫防治管理信息系统》的通知
二十八、 鼠疫防治管理信息系统——疫情及监测工作规范
二十九、 中国疾病预防控制中心关于《鼠疫防治管理信息系统》运行有关事项的通知