上海近期社区规划师制度的实践困境与对策浅议
城市规划行业的困难及解决方案
城市规划行业的困难及解决方案一、城市规划行业的困难城市规划作为一门跨学科的领域，旨在改善城市环境，提升居民生活质量。
然而，在实践中，这个行业面临着许多困难。
首先，人口增长给城市规划带来了巨大的挑战。
随着城市人口的快速增长，土地资源的有限性导致空间不足问题日益突出。
其次，社会经济发展的需求与生态环境保护之间存在冲突。
许多城市在追求经济增长的同时，忽视了对自然环境和历史文化遗产的保护。
另外一个困难是政府与民众之间合作和参与度不高。
传统上，规划工作主要由政府部门负责，并缺乏有效沟通、交流与合作机制。
这导致了参与度低下和缺乏民众对规划决策的认同感。
最后，在城市规划行业中也存在专业水平不均衡等问题。
由于人员素质和专业知识水平存在差异，导致规划方案实施效果不尽如人意。
二、解决方案为了克服城市规划行业所面临的困难，需采取一系列措施来推动改进和发展。
1.加强跨部门和跨领域合作：城市规划是一个综合性领域，需要政府、学术机构、社区组织和民众等多个参与主体共同协作。
政府部门应创建跨部门合作机制，以促进信息共享、资源整合和决策协调。
2.提高公众参与度：鼓励公众对城市规划事务进行积极参与并表达自己的意见。
政府可以通过开展问卷调查、公众听证会和社区讨论等方式，增加居民对规划决策的参与感。
3.注重生态环境保护：在规划过程中，要充分考虑生态环境保护和可持续发展。
例如，在土地利用问题上，采用低耕地率和多功能土地利用的原则，最大限度地减少土地资源的浪费。
4.加强人才培养和专业水平提升：建立健全的培训机制，不断提高从业人员的素质水平。
同时，鼓励城市规划相关专业的学生进行实地调研和实践活动，以提升他们的能力和实践经验。
5.借助科技手段促进规划工作：利用先进的技术手段，如地理信息系统（GIS）、建模软件等，来辅助规划工作。
这些技术工具可以提供空间数据分析和决策支持，使规划过程更加科学合理。
6.加大对城市规划行业的宣传力度：通过展览、论坛和媒体报道等方式，向公众普及城市规划知识，并增强大众对城市规划的认识与理解。
浅析当前城乡规划工作存在的问题以及解决对策
浅析当前城乡规划工作存在的问题以及解决对策【摘要】城乡规划作为统筹城乡发展、保障改善民生、构建和谐社会的一项统领性工作，具有非常重要的引领作用。
规划工作的优劣，直接决定和影响着一个地区的经济和社会事业发展。
如何做好当前的城乡规划工作，特别是县城和乡镇的规划工作，本文作者就避免和解决当前存在的问题，更好的发挥规划的先导作用，提出自己的几点看法。
【关键词】城乡规划；问题对策；统筹发展近几年，随着城镇化进程的加快，城镇规模不断扩大，人口快速向城镇聚集，城市发展的压力越来越大。
城市规模的快速扩张，对城乡规划工作提出了新的更高的要求。
各级政府必经审时度势，站在全局和立足当前着眼长远，造福后代，可持续发展的战略高度，来重新审视城乡规划工作，有效避免和解决当前城乡规划工作中存在的问题，确保城乡规划沿着健康快速的轨道发展。
一、当前城乡规划工作中存在的问题1、城乡规划定位雷同，特点不突出。
近几年城镇发展建设很快，城镇规划相应的均做了修编。
规划的引领作用得到了一定发挥。
但当前存在的共性问题是，定位雷同，当地的历史文化底蕴挖掘不够，体现不出地方特点，千城一面的问题较为普通。
比如通行的“山水园林城市”、“生态旅游城镇”等等。
这种规划定位一方面到处都是山水园林，没有水的挖水，没有山的造山。
另一方面在建设上不仅面孔相似，而且造成不必要的浪费。
2、城乡规划功能分区不明晰，存有一定的交叉混乱现象。
由于城镇建设规模的快速膨胀，重建设，轻规划，急功近利的问题随之而产生。
有些城镇功能叠加、布局交叉。
有些地方工业围城，市场围城的问题比较突出，使得建设无序，后果不佳。
3、城乡规划水平不够高，缺乏有特点的精品工程。
城乡规划水平的高低，直接决定着建设水平的高低，大到一个城市、一个乡镇，小到一个小区、一个建筑体。
目前看，有些城镇受到利益驱使，过分追求经济效益，致使有的规划不注重城市形象，出现了一些粗制滥造的工程，在社会上造成了不良影响。
4、全民的规划意识还不够强，对规划工作的重要性、严肃性认识不足。
上海市大型居住社区规划建设实施研究
上海市大型居住社区规划建设实施研究摘要：自上海市大型居住社区规划建设实施以来，大型居住社区开发建设不断推进，并取得一定的成就。
但在建设过程中也存在相当多的问题，本文以曹路大型居住社区（以下简称曹路大社区）为例，在经过前期调查的基础上，研究大社区在建设实施过程中存在的一些问题，为下一步建设实施及其他大型社区建设提供借鉴意义。
关键词：大型居住社区；规划建设实施；研究作者：吕其伟上海市浦东新区规划设计研究院大型居住社区指为城市旧区改造、重大工程建设、改善居民居住条件等提供房源保障的重要基地[1]。
早在2003年,上海市就开始推进大型居住社区的规划建设实施。
至2009年，共规划安排了十五个“有一定规模、交通方便、配套良好、多类型住宅混合”的大型居住社区。
浦东曹路大社区即为首批规划建设大社区之一。
自2009年着力推进开发建设以来，曹路大社区的开发建设取得了一定的成就,截至2013年底，共建成了10余处动迁安置住宅小区，住宅总建筑面积达到141.19万平方米，建成动迁安置房约1.76万套。
部分住宅小区已基本完成了人口入住。
一批公建配套项目，如学校、菜场等已经基本建设完成，并投入使用。
某些地区已初步形成了良好的居住生活氛围。
但是在开发建设过程中，曹路大社区还存在着一些问题，如：用地开发建设不协调，公建配套设施建设滞后等。
通过本研究，总结分析曹路大社区在开发建设过程中存在的问题，对下一步规划建设提出优化建议，并对其他大型居住社区建设提供借鉴意义。
一.曹路大社区规划说明1. 区位曹路大社区位于上海市市域东郊，且位于外环线以外，属郊区新市镇范畴。
从浦东新区来看，大社区位于浦东新区北部，外高桥金桥综合片区内，西部紧靠曹路新市镇中心。
曹路大社区区位、交通条件十分优越，位于上海东部高速郊环线与外环线之间，西部与曹路新市镇隔河相望，其东、南、北三个方向紧邻城市主干路，规划轨道交通9号线、19号线分别从大社区南、北部穿过，并均设有一处站点。
上海社会工作机构的生成轨迹与发展困境-2019年精选文档
上海社会工作机构的生成轨迹与发展困境近年来,在上海经济社会发展、人民生活需求变化、社会工作专业教育兴起、政府公共服务改革需要等多重因素的影响下,上海社会工作实务机构有了重要的起步与发展,在中国社会工作职业化进程中有着重要的地位。
这引起了多方学者的广泛关注。
就已有研究的旨趣看,基本可分为两种类型:一是侧重当代社工机构与政府关系的讨论①;二是侧重当代社工机构的内部运作或治理的研究②。
不过,已有研究大都建立在个案分析的基础之上,并且多为现时性的考察判断,疏于对上海社会工作机构发展的整体格局、历时性的发展轨迹、整体性问题、发展向度等做必要的阐述。
本文旨在上述研究的基础上,借鉴非营利组织研究的相关成果,运用文献分析、深入访谈、参与式观察等方法,对此有所回应。
权当抛砖引玉,以期增进对社会工作机构培育和发展的研究。
值得指出的是,本文对社会工作机构的界定是指从事专业社会工作实务的社会组织或专职部门,不包括从事社工教育的高校社会工作院系。
一、机构生成轨迹:从政府运作、社会运作到政社合作上海作为中国内地较早开展社会工作实践和着力推进社会工作人才发展的城市之一,其重要标志便是拥有一批成立较早、规模较大又相对富有影响力的社会工作实务机构。
在长达十余年的时间里,这些作为社会工作发展载体的社会工作机构基本呈现出三种类型,并就整体发育而言,形成了从政府运作、社会运作到政社合作的生成路径。
1.政府运作1993年,上海响应民政部开展社会工作探索的号召,成立了上海市社会工作者协会,代表着上海社会工作人才建设和社会工作职业化的正式起步。
1997年,浦东新区在上海率先引进社工毕业生,进行上海社会工作人才基层实践工作的探索。
1999年,浦东新区在诸多社会工作实践的基础上成立区域性的社会工作者协会,作为社会工作者自我管理、自我服务的专业团体,起着规范职业操守、提升服务水平、交流实践经验、宣传优秀典型的重要作用。
同年,卢湾区成立社区社工协会,探索开展社工岗位培训、资格评定和从业规范管理,推动社区工作者向社会工作者转轨。
最新 社区多元协同治理存在的问题及其对策-精品
社区多元协同治理存在的问题及其对策2014年上海市“一号课题”的主旨是通过街居制的转型促使服务资源的下沉与基层治理逻辑从“自上而下”向“自下而上”的转变。
可以说上海市各街道社区在“一号课题”以前就积极探索一套适合自身发展的路径。
从宏观层面和现实来评估，社区治理和社区服务取得了明显进步，然而在现实微观场域中，社区治理却隐藏着许多问题，这些问题除了体制机制固有的弊病所造成以外，人与人之间信任缺失、不遵守规则以及经济快速发展带来的人情冷漠都给社区治理的推进带来阻碍。
本文通过在上海市L街道深入调研，发现在社区协同治理过程中存在许多的固有顽疾和改革的梗阻，基于这些体制机制和其他因素给社区治理带来的不利影响，尝试提出一些可操作性的政策建议。
一、社区多元协同治理存在的问题和原因分析1.多元协同治理机制不够完善调动社区居民依法有序参与社区公共事务，是完善基层党组织领导下充满活力的基层群众自治机制的重要方面。
提高居民对公共事务的热情，对促进群众自治，进一步激发社区基层活力，加强基层建设具有重要意义。
L街道社区居民参与社区公共事务的频度不高。
该社区的人员类型多样。
有的是高档小区居民，这类人属于上班族，除了办理相关证明以外，很难动员他们参与社区事务。
现在社区有多种形式的参与平台，但是调研中也发现许多平台只能是实现一些轻微事项的参与，有些可以参与的社区事务还是存在参与度低的情况。
这是多方面原因导致的，比如居民所提意见采纳率不高，居民对社区公共事务决策方面影响力不大。
社区存在多方主体，物业、业委会、居委会、楼组，这些多元主体之间的运作存在一定的问题，很难实现社区和谐共治，推进社区治理，完善社区公共服务机制存在困难。
2.公共服务供给体制不完善社区公共服务供给分为多方面，主要包括类服务、生活类服务以及社区事务服务等。
社区人群类型不一样，对社区公共服务供给的需求出现多样化。
一方面，在高档小区，居民普遍高学历、高收入、高社会层次，丰富的社会阅历伴随着精神层面高需求的出现，不同于老式居民区对公共服务的需求，这一类型的社区服务体系要求高，凭借居委会单方的实力很难满足其需求，需要引进社会组织、公民参与社。
408研究小组社区规划和营造书单
408研究小组社区规划和营造书单最近的社区规划火了，传说中的社区规划师制度真的来了。
上海市杨浦区在1月11日向同济大学12位教授颁发了社区规划师的聘书，杨浦区的书记区长，同济大学的校长副校长参加了聘任仪式。
1月16日第二届上海城市空间艺术季闭幕仪式上，浦东新区的主管区长向36位规划、设计和艺术家颁发了“缤纷社区”规划导师的聘书。
徐磊青教授荣幸受聘杨浦区的社区规划师，也荣幸受聘浦东“缤纷社区”的规划导师。
值此重任在肩之时，408团队整理了最近几年在从事社区规划和城市微更新工作中的一些书，和大家简单聊一聊这些社区规划和营造的书。
徐磊青教授荣幸受聘杨浦区的社区规划师徐磊青教授荣幸受聘浦东“缤纷社区”的规划导师一理论《上海15分钟社区生活圈规划研究与实践》上海规土局、上海规划编审中心和上海规划院联合编制的上海15分钟社区生活圈规划，是最近几年上海城市规划的创新之作。
它已经影响到全国各地的城市规划，也影响到了2017年发布的《城市居住区规划设计标准》（征求意见稿），其中居住区、居住小区、居住组团的分级已经不见了，取而代之的是15分钟生活圈、10分钟生活圈和5分钟生活圈的分级。
这是社区规划的必读之作，它明确了社区15分钟生活圈规划工作中哪些是必选项，哪些是可选项。
《从物质更新走向社区发展——旧城社区更新中城市规划方法创新》这是本大书。
洪亮平和赵茜等在这本书里探讨了我国规划转型过程中旧城社区更新遇到的普遍困境，以及规划实践和方法的一些探索，包括立项、调查、三元互动的方法。
其中合作规划背景下“容积率”情景分析是挺有意思的一个方法。
《塑造邻里——为了地方健康与全球可持续性》这是一本关于健康和可持续性社区规划的最重要著作之一。
它不仅是一本理论书，更像是一本手册，书里所列的邻里清单可以为综合性社区规划提供可持续性的检查清单。
这本书是以世界卫生组织《健康城市规划》的概念和原则为基础，为创造满足日常生活的本地环境所提供的指南。
浅谈上海市规委会审议及专家在控制性详细规划制定过程中的作用
摘要
＜ 上海市城乡规划条例）规定：市规划委员会为 ０引言
Ａｂ ｔａ ｔ 议 率协调机 构 ．负责审议 、协调城 乡规 划制定和 实施 ｓ ｒ ｃ
地区规划师制度51运作形式为使专家更好地了解控规前期工作情况全过程地参与规划的组织编制与审批进一步提高规划制定工作的科学性前瞻性上海市规划和国土资源管理局简称市规划国土资源局在上海市建立地区规划师制度并已选择部分重点地区开展试点工作如外滩虹桥商务区普陀区桃浦地区苏州河滨河地区等
６ 接详规划 ４
上城规 Ｉ１ ６ 海市划 ２ ｛ １ ０
组成结构、赋予的职责和权力等制度设定 ，有力地保障了控
规的科学性 、综合性 ，为控规制定的法制化、决策民主化创
造了良好条件 。
作者简介 戴 军 上 市规 国 源 理局科 管理 工 海 划和 土资 管 技 处， 程师
浅谈上海市规委会审议及专家在控制性详细制定过程中的作用
控Ｉ规划６ 羊 ５
’ ｈ ｎ ｈ ｉ ｂ ｎａ ｄ Ｒ ｒｌ ｌｎ ｉｇ Ｒ ｇ ｌｔ ｎ ‘ Ｓ ａ ｇ ａ Ｕｒ ａ ｎ ｕ ａ Ｐ ａ ｎｎ ｅ ｕ ｉ ｓ ａｏ
ｓｔｐｕｌ ｅｓ：Ｓｈ ｉ ａｔ ａｎｇｈ Ｐｌ ａｉ ａｎｎ ｎ Ｃｏｍ ｍ ｉ ｅ ｉ ｈｅ ｉ ｇ ｔ ｅ ｓ ｔ ｔ
ｆ ｍ ｕｌｔｏｎ ｎａｙ ｅｓ ｔ ｕ ｔｏｎ ｏ ｈｅ Ｐｌｎｎｉｇ ｏｒ ａ ｉ ，ａ ｌｚ ｈｅ ｆ ｎｃ ｉ ｆｔ ａ ｎ Ｃｏｍ ｍ ｉｔ ｔ ｅｅ ａｎｄ ｈｅ ｔ ｅｘｐｅｒｓ ｎ ｔ ｐｒ ｔ ｉ ｈｅ ｏｃｅｓｓ ｏｆ ｒ ｕｌｔ ｒ ｌ ｎｉ ａｋｎ ｅｇ ａ ｏ ｙ ｐａｎ ｎｇｍ ｉｇ．
城市社区可持续发展的策略探讨
城市社区可持续发展的策略探讨随着城市化进程的加快和社会的不断发展，城市社区作为社会治理的基本单元，正面临着多方面的挑战和机遇。
如何实现城市社区的可持续发展，不仅是政府和社区管理者需要解决的问题，也是每一个社区成员应共同关注的课题。
本文将深入探讨城市社区可持续发展面临的主要挑战，并提出相应的策略和措施，以期为社区的长远发展提供参考。
一、城市社区可持续发展面临的主要挑战1.1 人口密度增加与资源压力随着城市人口的不断增加，社区面临着资源压力的加大。
高密度的人口分布不仅增加了对公共设施和服务的需求，还带来了环境污染和交通拥堵等问题。
社区必须在有限的资源和空间中找到解决方案，以满足不断增长的居民需求。
1.2 社会结构的复杂性城市社区的社会结构日益复杂，居民的文化背景、社会地位和生活方式差异较大。
这种多样性虽然丰富了社区的文化，但也带来了服务需求的多样化和管理上的困难。
如何在尊重多样性的基础上提供公平、高效的服务，是社区发展的重要课题。
1.3 基础设施老化与维护不足许多城市社区的基础设施建设已有多年历史，随着时间的推移，这些设施逐渐老化，影响了其功能和安全性。
如何进行有效的基础设施改造和维护，确保社区设施的正常运转，是社区管理中的一个重要问题。
1.4 环境保护与可持续发展城市社区的发展必须考虑环境保护与可持续发展。
传统的开发模式往往忽视了对环境的保护，导致了资源的过度消耗和环境污染。
社区在发展的过程中，需要找到平衡点，既满足居民的需求，又保护好生态环境，实现可持续发展。
二、推动城市社区可持续发展的策略与措施2.1 科学规划与合理布局科学的社区规划和合理的空间布局是实现可持续发展的基础。
政府和社区管理者应根据人口密度、资源分布和环境承载力等因素，制定科学的社区发展规划。
合理布局公共设施和绿化空间，提高土地利用效率，确保社区功能的全面性和便利性。
2.2 提升社区基础设施为了应对基础设施老化的问题，社区需要进行适时的改造和升级。
社区发展存在的主要问题与对策
社区发展存在的主要问题与对策一、引言社区是人们生活的基本单元，它承载着居民日常生活的方方面面。
然而，在快速城市化和现代化进程中，如何解决和应对社区发展所面临的问题成为一个紧迫的任务。
本文将探讨社区发展存在的主要问题，并提出相应的对策。
二、社区规划不合理1. 缺乏综合性规划：部分地区在进行城市规划时未充分考虑到社区发展，导致了大量无组织、没有整体性布局以及服务设施缺失等问题。
2. 城市蔓延与过度密集：由于土地利用不当以及快速城市化带来的压力，许多社区过度密集或者空间拥挤且资源短缺。
针对上述问题，可以采取以下对策：1. 制定全面规划：建立完善、综合和可持续性战略规划，确保社会经济环境良好，并提供必要设施和服务。
2. 合理用地政策：制定科学合理用地政策，避免土地资源浪费和过度开发，并注重社区的空间布局和生态环境保护。
三、社区治理不完善1. 居民参与度低：在一些社区中，居民参与社区事务的机会较少，决策权过于集中在政府或开发商手中。
2. 社会服务设施缺乏：有些社区缺少基本的公共服务设施，如医疗、教育、文化娱乐等资源不足。
针对上述问题，可以采取以下对策：1. 增加居民参与度：建立多元化的参与机制，提高居民对社区事务管理的意识和能动性，并积极组织居民自治活动。
2. 完善基础设施建设：加大投资力度，提供更好的教育、医疗和文化娱乐等公共服务设施，在满足基本需求同时增加社交互动空间。
四、违法建筑和规划失误1. 违法建筑泛滥：由于监管不到位以及个别人员利益驱使，一些违法建筑得以存在，并且给周边环境带来了负面影响。
2. 规划失误导致功能性衰退：部分城市发展规划中，没有对社区功能进行合理布局和规划，导致一些社区功能性衰退，并且无法适应当地居民的需求。
针对上述问题，可以采取以下对策：1. 加强执法力度：加大对违法建筑行为的打击力度，同时完善相关监管机构和措施，确保城市发展过程中严格遵守相关规范。
2. 制定细化规划方案：根据各个社区的特点和需求，制定精细化、实用性强的发展规划方案，并鼓励合理开发利用土地资源。
以社区规划师制度促进公众参与社区微更新的模式探索
以社区规划师制度促进公众参与社区微更新的模式探索1. 引言1.1 背景介绍传统的社区规划中，公众参与的方式往往受到一定程度的限制，导致社区发展往往与居民的期望存在一定程度的脱节。
为了更好地促进公众参与，一些社区开始尝试社区微更新的概念，即通过小规模的更新项目，提升社区的整体生活质量。
在这样的背景下，本文将探讨社区规划师制度如何促进公众参与社区微更新的模式，旨在为实现社区可持续发展提供新的思路和方法。
通过分析社区规划师制度的作用，探讨公众参与的重要性，以及介绍社区微更新的概念，展示社区规划师如何在促进公众参与的途径上发挥作用，并通过案例分析具体实践，最终总结该模式的优势和展望未来的发展方向。
【字数：263】1.2 研究目的本研究旨在探讨以社区规划师制度如何促进公众参与社区微更新，从而提高社区居民的生活质量和城市环境的整体改善。
通过对社区规划师制度的概念和作用进行梳理，分析公众参与在社区微更新中的重要性，以及社区微更新的概念和特点。
进一步探讨社区规划师制度如何创造有利条件，激励和引导居民参与社区发展，从而实现社区微更新的目标。
通过案例分析，总结不同社区规划师制度下的公众参与模式，深入剖析其优劣势及可借鉴之处。
总结回顾研究成果，展望未来社区规划师制度在促进公众参与社区微更新中的发展前景，为城市规划和社区建设提供参考和借鉴。
2. 正文2.1 社区规划师制度概述社区规划师制度是指专门从事社区规划工作的人员的管理和职责分工制度。
社区规划师的主要任务是通过规划、设计和管理来提升社区的生活质量和发展水平。
社区规划师需要具备广泛的知识和技能，包括城市规划、社会学、经济学等专业知识，以及良好的沟通能力和社会责任感。
社区规划师制度的建立旨在实现社区的可持续发展和公平性。
在规划过程中，社区规划师需要考虑到社区居民的需求和意见，确保规划方案不仅符合城市发展的整体规划，也符合居民的利益。
社区规划师在规划过程中还需要与政府部门、非政府组织和其他利益相关者合作，确保规划方案的协调性和可行性。
社会工作行业的问题与解决方案
社会工作行业的问题与解决方案导语：社会工作是一项涉及广泛领域的专业，旨在促进个人、家庭和社区的福祉。
然而，社会工作行业面临着各种问题，例如师资不足、薪酬不公以及服务资源不平衡等。
本文将探讨这些问题，并提出相应的解决方案。
一、师资不足在社会工作行业中，很多地区都存在师资短缺的问题。
这主要是因为对社会工作者的需求日益增加，但高素质的社会工作者却相对较少。
同时，由于这是一个需要持续学习和承担压力的领域，许多人可能不愿意选择从事社会工作。
针对这一问题，我们可以采取以下解决方案来改善局面：1. 加强教育培训：提高社会工作专业院校和培训机构的教育质量，提供更全面、实践-oriented 的课程内容。
此外，政府还可以提供奖学金或其他形式的补助措施来吸引更多优秀人才投身于社会工作领域。
2. 促进职业发展：建立健全的晋升机制和职业发展计划，为社会工作者提供更多的晋升和发展机会。
此外，也可以通过举办培训班、研讨会等方式来提高社会工作者的专业素质，吸引更多人投身于这个行业。
二、薪酬不公尽管社会工作对于社会福祉至关重要，但是社会工作者的薪酬待遇却普遍较低，不符合其所作出的贡献。
这不仅导致一些有能力的人才流失，也阻碍了该行业的长期可持续发展。
为解决这一问题，以下方案可供参考：1. 加强政策支持：政府可以出台相关政策，提高社会工作者的薪酬水平，并确保其与其他相关行业相当。
此外，在实施薪酬调整时应兼顾地区差异和经济水平。
2. 宣传倡导：加大对社会工作行业在社会价值上的宣传力度，使公众更加认识并理解这一职业。
通过增加公众对于社会工作重要性的认知度，可以推动改善社会工作者的薪酬待遇。
三、服务资源不平衡社会工作领域中，一些地区存在着服务资源不平衡的问题。
一方面，发达地区的服务资源相对丰富，但在一些贫困和偏远地区，却面临着严重不足的情况。
为了解决这个问题，我们可以考虑以下措施：1. 资源调配：政府可以通过加大对贫困地区和偏远地区的资源投入来提高当地的服务能力。
社区工作方面存在的问题及建议
社区工作方面存在的问题及建议一、社区工作存在的问题1. 缺乏有效的社区治理体系目前许多社区缺乏健全的社区治理体系，导致一些常见问题得不到及时有效解决。
例如，社区安全管理不到位、环境卫生差等问题长期困扰着居民。
2. 社区服务质量有待提高在一些社区中，居民对于相关服务机构的诚信度和服务质量表示担忧。
较为常见的问题包括基础设施维护不力、公共交通不便利、医疗资源缺乏等。
3. 居民参与度不高目前许多社区居民对于自身参与社区事务的意识还较低，导致大部分居民缺乏有效参与机会和主动管理能力。
这样一来，很多重要议题无法被广泛了解，并且难以凝聚起群众的共识。
二、改进措施和建议1. 健全社区治理制度建立健全的社区治理体系是推动整个社会良性发展的关键。
可通过成立自治委员会或者选举产生具备专业背景和管理能力的社区管理员，加强对社区治理者的培训，提高他们的综合服务水平。
2. 加强社区服务质量为了提升社区居民的生活质量，相关部门可以加大投入并优化基础设施建设。
此外，政府应与商业企业密切合作，引进医院、超市等便利设施进驻社区，满足居民日常需求。
3. 挖掘居民参与潜力通过开展社区文化活动、邀请专家进行培训等方式，增强居民参与意识。
同时，在决策制定过程中加大公民参与度，例如组织公众听证会、征求居民的意见建议等。
4. 着重宣传教育政府应积极宣传推广有关社区发展和自治的法规政策，并定期开展相关培训班和研讨会，以提高各级干部对社区发展重要性的认知和管理能力。
通过多媒体渠道、社交媒体等进行跟踪报道和宣传工作，拉近政府与居民之间的距离。
5. 推动信息技术在社区管理中的应用利用信息技术手段，推动社区管理的现代化和便捷化。
可以通过建立社区服务平台，提供在线服务、报修等功能，方便居民进行沟通和反馈。
6. 鼓励社会组织参与社区发展政府可设立专项资金，鼓励社会组织参与社区治理。
社会组织能够调动更多资源参与社区发展，为一些突出问题提供专业化的解决方案。
上海行业协会的立法难点及对策思考
章程 为 核心 的 内部 管理 制度 ， 实现 依章 程 治会 。 业 协会 要 行
成 为 真 正意 义 上 的行 业协 会 ，必须 根据 不 同行业 的特 点 完
善行 业 协 会 的 制 度 建 设 ， 括 对 章 程 、 事 规 则 、 包 议 民主 选 举 制 度 、 务 制 度 、 作 通 报制 度 、 表 行 业 对 外 意 见 表 达 制 财 工 代
下 ” 立 的行业 协 会 生 命力 极 强 。 因种 种不 确 定 性 因 素 ， 成 导
致 很 多协 会 无法 发 展 甚至 也 无 能 发展 ，可 是没 有 制 度 性 的
是行 业 协 会应 当与聘 用 的 工作 人 员签 订 聘用 合 同 ，并 为其 缴纳 社 会保 险费 。单 位会 员派 驻 行业 协 会 的工 作 人 员享 受 原单 位 待遇 。二 是行 业 协会 专 职 工作 人 员 申报 专 业技 术 资 格的， 按照 本 市有 关职 称 申报 、 审 规定 执行 。 评 ４ 完善 行业 协 会 内部治 理 结构 、 行业 协 会 内部 治 理结 构 的 建立 和 完 善 ，是 行 业协 会 能
行业 协 会 缺 乏有 效 规制 。要健 全 行业 协 会 退 出机 制 ， 一 与“
地 一业 一会 ” 对 应 ， 行 业 协 会 进入 与 退 出机 制 健 全 化 。 相 使 行 业协 会 出现 如 下 情形 的 ， 予 以退 出 ： 是提 供 虚 假材 料 应 一 骗取 登 记 的 ； 是 依法 登 记后 单 位会 员数量 少于 三 十个 ， 二 且
４０ 上海人大 ２ １ 年第 ７ ０２ 期
家行业协会填报 的年度经费， 每年低于 ２ ５万的有 ６ 家 ， Ｏ
《上海城市管理》第十九卷总目次
杨 重光
访 全 国作 家协 会 副 主 席 叶 辛
城 市 更 新 中 土 地 集 约 利 用 的 模 式 创 新 与机 制 优 化 严 若 谷 、 周 素 红
城 市 生 活 方 式低 碳 化 的 困 境 与 政 策 引 领
房 地 产 ，价格 与价值如 何在 重 拳治 本 中回归理性 ？
王震 国、 叶治安
５２ 日本城 市 土地 的集 约利用 及其对 我 国的启 示 —８
俞慰 刚
民本低碳 生 态视 野下 的城 市可持 续 发展
６７ 现 代 城 市 发展 的低 碳 内 涵 与 实 现 路 径 ６１ 生 态可持 续理 念 下的现代 城 市新 发展 观 ２
王震 国 ／王缙
－ ＿
赵巍 ３ １ 世 界未 来的城 市 空 间（ — ４ 续五）
裴晓梅 何 芳 ４３ 上 海 世 博 会 苏 州 论 坛— — 城 市 更 新 与 文 化 传 承 ７ ４４ 上 海 世 博 会 无 锡 论 坛 — — 科 技 创 新 与 城 市 未 来 —１
４４ —４
震 宇、晓娴
冯 刚 ３５ 城 市软 实力 及其 综合 的评价 指标 体 系 －６
何 雨、 陈 雯
陶建 杰
张 仁 开 郁 鸿胜
现 代 城 市 社 会 市 容 管 理 的 公 众 参 与
杨 尚 文 ３６ 现 代 国 际 背 着 下 转 型 期 城 市 的 科 技 发 展 新 战 略 １
吴春 刘 堆新
城市化 进程 中都 市新 区 的 “ 大综管”格 局
“ 大城管 视 野 下的政府协 调与公务 协助机制
以 公 共 服 务 为 导 向 的城 管 模 式 重构
李永 清 ３ ７ 中国房 地产 市场 宏观 调控 制度 的建 立与 完善 ４
社区规划的制度基础及社区规划师角色探讨
区规划及社 区规划师作 为治理 的有效手 段， 可以以不 同的模式适应实际的需求。
不论社 区规划或社 区规 划师是 自下而上 发起的，还 是 自上而下推进 的，其对社 会公正及规划公平性的关 注才是真正 的 核心。针对我国 目前 的制度基础和治理
上 的，社 区与政府 的配合及协 同推进都 是社 区规 划所不 能忽视 的重要 因素，社 区规 划的过 程比规 划报 告本 身更重要， 也 更 具 有价 值， 对社 会 资本 的提 升具 有积极 的推动作 用。社 区规划 师的角色 是不可或缺 的， 良好的 沟通和工作方式 使合作各方建立起相互理解和信任的关 系，也使社 区对 自身 的发展更 了解并更 具有信心 。单纯 的社 区 自发行动和单一 的政府推进都不能有效地达成社 区规划 最本质的 目标——社 会资本 的增长。 因此 ，对于社 区规划 中的参与也应 当区别看待 ：在治理基础较好 的地 区，
２ ０ ０ ３ ．Ｃ ｏ ｍ ｍ ｕ ｎ １ ｔ ｙ Ｐ ］ ａ ｎ ｎ １ ｎ ｇ Ｓ ｔ ａ ｔ ｕ ｔ ｏ ｒ ｙ
Ｇ ｕ ｉ ｄ ａ ｃｅ ｎ ［ Ｒ ］ ． ２ ０ ０ ３ ．
［ ５ ］ 赵民，赵蔚．城市社区发展规划导论 ［ Ｊ ］ ．上
海城市规划，２ ０ ０ ７ （ １ ） ：４ ３ － ４ ９ ．
Ｐ ａ ｒ ｔ １ Ｃ １ Ｄ ａ ｔ １ ｏ ｎ： Ｕ ｓ ｅ ｒ ａ ｎ ｄ Ｃ ｏ ｍ ｍ ｕ ｎ １ ｔ ｙ
参 与和 自下而 上的方式更能激发社 区凝 聚 力和社会 资本 的积 累，政府应 当退至 协 调辅助的角色，对社 区 自身 的力量进
行 补充和 引导。社 区规 划师需要在利益 各方间进 行协调 ，可 以由社 区选聘或第 三方机构担任。而在治理基础 薄弱的地 区，沟通 比无谓 的参 与更重要，政府应 当积极 推进沟通 机制，使社 区对其发展 逐步 了解，在建 立个人发展 与社 区发展
上海市社区规划师制度初探--以《徐汇区社区规划师制度实施办法》为例
更 新 由 “推倒重建”阶 段正式转向“邻里修复”阶 段 。 自此，国内外城市建设的重心逐渐由自上而下 关注物质空间的居住环境改善转变为上下结合、多 元社会主体共同参与的公共环境提升,，基于以上背 景 ，社区规划师这一面向社区规划而产生的传统城 市规划从业者的转型角色应运而生，旨在以社区为 基本单元，从改善居住环境入手，探 究 一 系 列 “城 市病”背后所反映的真实问题及内在动因，为社区 更新提供政策、设 计 、实 施 ，甚至运营全链条的综 合策略。 1 . 2 国内社区规划师发展的背景条件及必然趋势
势必成为研究存量时期空间、社会及治理体系三者 关系的最佳单元。
近 年 来 ，社区规划和社区发展逐渐成为城市规 划学界的重点研究对象。2 0 1 5 年 ，中央城市工作 会议提出坚持以人民为中心的发展思想，切实统筹 政 府 、社 会 、市民三大 主 体 ，邀请规划编制单位、 建设方、管理方以及居民共同参与规划的制定与实 施 ，提高各方推动城市发展的积极性，以此掀起了 社区规划的新浪潮。
Keywords
urban renewal; community planners; urban renewal system
28 AT 2019/11
1 社区规划师的起源与发展趋势 1.1社区规划师的起源
社区规划师的概念起源于2 0 世纪5 0 年代的西 方国家。二 战 后 ，英美等国社会经济重建基本完 成 ，现 代 意 义 上 的 “城市更新”全面展开，如何长 久地推动社会进步，找到城市更新的内在驱动力， 切 实 解 决 交 通 拥 堵 、居 住 环 境 拥 挤 、品质不佳等
关键M
城 市 更 新 ；社 区 规 划he arrival o f ihe stock era, urban renewal work puts forward new requirements for urban managers and planners from the perspective of humanism. The community planner system has become an inevitable demand under the transformation trend o f urban planning industry. Compared with Western countries, the community planner system in China lacks a bottom-up institutional environment, but it also explored effective ways to communicate with the government and other stakeholders. Taking Shanghai 4*Xuhui District Community Planner System Implementation Method” as an example, this paper introduces in detail the institutional background, work content and basic responsibilities, role orientation and selection principle, and system guarantee mechanism of community planners in Xuhui District. So as to analyze the advantages and disadvantages o f the current community planner system under the background of urban renewal system in China, and puts forward suggestions for further work.
以社区规划师制度促进公众参与社区微更新的模式探索
以社区规划师制度促进公众参与社区微更新的模式探索社区规划是指对社区发展进行宏观和微观的规划和设计，以实现社区可持续发展的目标。
在政府和相关部门的支持下，社区规划师起着至关重要的作用。
随着社区微更新的兴起，越来越多的人希望参与社区规划和更新过程中的决策，特别是在城市更新和维护社区特色的进程中。
如何以社区规划师制度促进公众的参与，成为了一个迫切需要探讨的问题。
本文将从社区规划师与公众参与，社区微更新的概念和模式以及社区规划师如何促进公众参与社区微更新的角度来进行模式探索。
一、社区规划师与公众参与社区规划师是专门从事社区规划领域工作的专业人员，他们通过研究、设计和管理，为社区发展提供专业意见和规划方案。
在社区规划中，社区规划师在整个规划和设计过程中发挥着重要的作用。
其主要职责包括对社区进行综合评估，收集和分析社区民意，制定社区发展规划和相关政策，协调社区建设项目，并就社区规划向政府和社区进行宣传和推广。
而公众参与是社区规划师工作中不可或缺的一环。
公众参与是一种包容性的决策模式，它能够让社区居民参与到规划和决策过程中，以确保规划和设计符合社区的需求和利益。
社区规划师需要通过各种途径来促进公众的参与，包括举办公开听证会、座谈会和线上调查等。
二、社区微更新的概念和模式社区微更新是指在城市更新和维护社区特色的过程中，通过利用少量的投资和资源进行局部细微的改变，以提高社区的品质和功能。
其主要目的是保护和弘扬社区的传统文化，提升社区的形象和品质。
社区微更新通常包括改善社区的公共空间、绿化景观和交通设施等，以提升居民的生活质量和社区的整体氛围。
在社区微更新中，公众参与也是十分重要的，因为社区微更新直接涉及到居民的生活环境和利益，因此他们应该在规划和决策过程中发挥主体作用。
基于此，如何发挥社区规划师的作用，促进公众参与社区微更新，成为了一个需要探索的新模式。
在社区微更新中，社区规划师可以通过以下几种途径促进公众参与：1. 开展公开听证会和座谈会。
社区规划师制度模式研究与实践初探——以上海市虹口区四川北路街道社区规划师为例
1 社区规划师制度 1.1 社区规划师制度的概念
社区规划师制度最早是 20 世纪六七十年代在欧美发 达国家社区规划发展进程中产生的。二战后，欧美国家面 临着大面积的城市更新与修复，同时社区面貌落后、社区 文化停滞，也令发达国家重新审视城市社区规划与发展 模式。为了强调城市社区的居民在社区规划中起到的重 要地位，欧美发达国家逐步进行了对社区规划师制度的 研究，以及更新实践的探索。欧美发达国家经过多年的城 镇化进程发现，社区规划师作为一个重要的专业沟通者， 可以高效有序地促进城市社区居民在城市规划中发挥民 主作用。 1.2 社区规划师制度在中国发展的背景
城乡规划·设计 2021 年 3 月第 18 卷总第 384 期
城市建筑
社区规划师制度模式研究与实践初探
——以上海市虹口区四川北路街道社区规划师Байду номын сангаас例
涂慧君，吕子璇，汤佩佩 （同济大学建筑与城市规划学院，上海市城市更新及其空间优化技术重点实验室建筑策划与后评估分实验室，上海 200092）
摘要 ：随着我国经济体制转型以及倡导市民社会的呼声愈发高涨，城市更新大环境下我国的社区规划师制度应运而生。本文在 分析社区规划师制度概念和国内外制度发展的基础上，研究制定了虹口区社会规划师制度，并被政府部门付诸实施。本文结合 笔者在上海市虹口区四川北路担任社区规划师所做的一系列实践，提出现阶段我国社区规划师的沟通纽带作用，即作为纽带连 接政府、公众及多利益主体，并力所能及地推动街道和社区建设发展，进而推动我国社区规划师制度的完善。 关键词 ：社区规划师 ；四川北路街道 ；多主体 ；城市更新 ［中图分类号］TU981 ［文献标识码］A DOI ：10.19892/ki.csjz.2021.07.09
Exploration on the Research and Practice of Community Planner System Model
改革开放背景下上海市社区管理存在的问题及对策研究
改革开放背景下上海市社区管理存在的问题及对策研究“逝者如斯夫！不舍昼夜。
”改革开放三十年，中国共产党指导思想的发展变化突出了解放思想、实事求是的马克思主义思想精髓。
建设有中国特色的社会主义理论，三个代表的重要思想和科学发展观承前启后，在改革开放的不同时期指导实现国家的经济和社会发展的目标的不断实现。
然而随着社会主义市场经济的发展和城镇化进程的加快，社区管理在我国城市经济社会发展中的地位和作用与日俱增。
党的十六大提出，“发展社区服务,方便群众，建立适应新形势要求的卫生服务体系和医疗保健体系”，党的十七大又进一步提出，“把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。
”如今，健全的社区管理体制和良好的模式成为完善社区功能、方便居民生活、形成良好人居环境的重要途径。
本文拟在改革开放三十余年的大背景下，回顾上海城市社区管理发展的历程，找出城市社区管理存在的问题并分析原因，进而提出相应的对策与建议。
1 改革开放进程中上海社区管理发展历程上海是改革开放较早的城市，社会主义市场经济体制的确立与完善引起了巨大变化：一是单位制逐渐解体，单位原有的社会职能(养老福利等)开始向社会转移，单位人开始向“社会人”迅速转化；二是社会政治经济各方面生活日益复杂化。
城建、市容、社会治安、外来人口管理、再就业培训等都增加了社会管理的难度。
三是随着“单位人”向“社会人”回归，城市居民、外来人口的社会认同也逐渐转向社会标准。
同时，居民的社会自治意识不断增强，要求参与社会管理的呼声不断高涨。
因此，在新的形势下，城市社区在城市基层管理中的地位逐渐显现，成为城市基层管理的重点。
上海于1996年开始开展社区建设与管理，并形成了“两级政府、三级管理、四级网络”的城市管理模式。
两级政府指市政府、区政府，三级管理指市级、区级和街道办事处三个管理层级，四级网络指居民委员会组织。
街道作为直接管理城市基层的行政组织的职能得到了加强。
区城市管理职能部门按照城市管理重心下移的要求，向街道派出机构或人员，与街道对应设置，同时积极稳妥地将部分城市管理权限下移到驻街道的派出机构。
上海市徐汇区人民政府办公室关于印发《徐汇区社区规划师制度实施办法》的通知-徐府办发〔2019〕9号
上海市徐汇区人民政府办公室关于印发《徐汇区社区规划师制度实施办法》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------上海市徐汇区人民政府办公室关于印发《徐汇区社区规划师制度实施办法》的通知徐府办发〔2019〕9号区政府各委、办、局，各街道、华泾镇，各有关单位：经区政府同意，现将《徐汇区社区规划师制度实施办法》印发给你们，请认真按照执行。
上海市徐汇区人民政府办公室2019年4月3日徐汇区社区规划师制度实施办法第一章总则第一条为深入贯彻落实党的十九大精神，响应市委市政府关于全面实施《上海市城市总体规划（2017—2035年）》的工作要求，依据《城市设计管理办法》切实提高城区建设水平，徐汇区人民政府特引入社会专业力量，建立社区规划师制度，实践多方协商、共建共治的社区自治方式。
现制定本实施办法，规范和指导社区规划师相关工作。
第二条社区规划师工作以“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念为指导，全面贯彻落实上海2035总体规划的要求，高起点、高标准、高水平进行城市规划、建设、管理，推进建筑、绿化、景观等的城市设计统筹，提高精细化管理水平，塑造城区特色、提升城区魅力，营造建筑可阅读、街区可漫步、公园可休憩、城市有温度的高品质城区环境。
第二章工作内容与职责第三条社区规划师依据上位规划、城市设计及导则、相关技术规范等开展工作，为城市建设管理提供高质量、精细化的技术咨询和指导。
社区规划师的工作内容涉及风貌道路和景观道路综合整治、绿化景观提升、小区综合治理、公共空间微更新等，并提供第三方专家咨询以引导社会项目达到城市设计要求。
第四条社区规划师的基本职责包括：（一）专业咨询：为街道（镇）工作决策提供专业咨询服务，参与拟定整体实施计划；对街道（镇）内涉及绿化、灯光、店招店牌、街道设施等的项目及活动提供专业建议。
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改造模式的反思，以及为应对快速城市化背景下 产生的社区社会问题，上海陆续出台了一系列新 的政策与技术文件。２０１４年，上海市委一号课题
３
三町盈一２０１７年起．社区舰划师矶％ 以畦为单位开始系统性铺ｊ
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浦区、普陀区等更实现了全区街镇的岗位覆盖。 社区规划师的设立，体现了当下规划视角
人文回归的趋向，融入了对“自下而上”、协作 式规划等模式的革新及对基层社区品质提升 的美好意愿。然而近期的系列实践是否高效落 实了最初的目标设定呢？本文通过对社区规 划师机制施行较为成熟的地区的经验解读，来 思考近期上海相关工作的特点与不足，并尝试 提出应对策略。
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图１ 上海社区规划师实践历程特点示意 资料来源：笔者自绘。
即着眼于“创新社会治理，加强基层建设”，希望 通过变革社区管理机制来缓解社会矛盾。２０１ ５ 年，上海市政府发布《上海市城市更新实施办法》 （试行），之后上海市规划和自然资源局进一步细 化和完善了城市更新工作流程和技术要求，陆续 出台《上海市城市更新规划管理操作规程》等 配套文件。城市空间发展模式的规划思维，以及 城市治理的机制与方式都在发生着转变。
ｌｉｍｉｔｅｄ ｔｏ ｔｈｅ ｐｕｂｌｉｃ ｓｐａｃｅ ｒｅｎｅｗａｌ ｏｆ ｏｌｄ ｒｅｓｉｄｅｎｔｉａｌ ａｒｅａｓ，ａｎｄ ｔｈｅ ｓｅｒｖｉｃｅ ｉｓ ｍａｉｎｌｙ ｐｒｏｖｉｄｅｄ ｂｙ“ｐｒｏｊｅｃｔ—ｂａｓｅｄ”ｐａｒｔｉｃｉｐａｔｉｏｎ，ｗｈｉｃｈ
ｌｅａｄｓ ｔｏ ｐｒｏｂｌｅｍｓ ｓｕｃｈ ａｓ ｗｅａｋ ｌｏｃａｌｉｔｙ．Ｂａｓｅｄ ｏｎ ｔｈｉｓ．ｔｈｉｓ ｐａｐｅｒ ｄｒａｗｓ ｏｎ ｔｈｅ ｅｘｐｅｒｉｅｎｃｅ ｏｆ ｔｈｅ ＵＫ ａｎｄ ｔｈｅ Ｕｎｉｔｅｄ Ｓｔａｔｅｓ．ｗｈｉｃｈ ｈａｖｅ ｒｅｌａｔｉｖｅｌｙ ｍａｔｕｒｅ ｐｕｂｌｉｃ ｐａｒｔｉｃｉｐａｔｉｏｎ ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ，ａｎｄ ｔｈｅ Ｔａｉｗａｎ ｃｏｍｍｕｎｉｔｙ ｐｌａｎｎｅｒ ｓｙｓｔｅｍ ｗｉｔｈ ｓｉｍｉｌａｒ ｃｕｌｔｕｒａｌ ｂａｃｋｇｒｏｕｎｄ， ｔｏ ａｎａｌｙｚｅ ｍｅｃｈａｎｉｓｍ ｓｔｒａｔｉｆｉｃａｔｉｏｎ，ｐｏｓｔ ｓｏｌｉｄｉｆｉｃａｔｉｏｎ，ａｎｄ ｒｅｓｐｏｎｓｉｂｉｌｉｔｉｅｓ ｅｘｐａｎｓｉｏｎ ｏｆ ｃｏｍｍｕｎｉｔｙ ｐｌａｎｎｅｒ ｓｙｓｔｅｍ．Ｕｌｔｉｍａｔｅｌｙ， ｔｈｉｓ ｐａｐｍ‘ｈｏｐｅｓ ｔｏ ｐｒｏｖｉｄｅ ｏｐｔｉｍｉｚａｔｉｏｎ ｐｒｏｐｏｓａｌｓ ｆｏｒ ｄｉｓｔｒｉｃｔｓ ｉｎ Ｓｈａｎｇｈａｉ ｔｈａｔ ｈａｖｅ ａｌｒｅａｄｙ ｉｍｐｌｅｍｅｎｔｅｄ ｔｈｅ ｓｙｓｔｅｍ ａｎｄ ｔｅｃｈｎｉｃａｌ ｓｕｐｐｏｒｔ ｆｏｒ ｒｅｌｅｖａｎｔ ｐｒａｃｔｉｃｅｓ ｉｎ Ｃｈｉｎａ．
摘 要作为“１５分钟生活圈～社区自治”等热点理念的实施抓手，自２０１６年起上海各区陆续启动“社区规划师”制度，浦东新区、 杨浦区、普陀区等更实现了全区街镇的岗位覆盖。然而上海近期实践普遍以专家兼职制为主，关注的视角也较局限于老旧 住区的公共空间更新，并以“项目化”参与为主要形式提供服务，因而存在整体“在地性”偏弱等问题。基于这一反思， 以公众参与环境相对成熟的英美等国，以及有着相似文化背景与生活习惯的台湾社区规划师制度的相关经验为鉴，从机 制分层、岗位固化、职责拓展等角度，为上海已施行相应机制的区县提供优化建议，并为目前国内尚处于起步阶段的相关 实践提供技术储备。
关键词社区规划师Ｉ上海实践Ｉ社区治理
Ｋｅｙｗｏｒｄｓ Ｃｏｍｍｕｎｉｔｙ ｐｌａｎｎｍ‘Ｉ Ｓｈａｎｇｈａｉ ｐｒａｃｔｉｃｅ Ｃｏｒｎｍｕｎｉｔｙ ｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ
文章编号１６７３—８９８５（２０１９）０７—００４８—０５中图分类号ＴＵ９８１ 文献标志码Ａ
作誊简介
吴秋晴 上海市城市规划设计研究院城市规划二所 高级工程师
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
实施跟踪ｌ ４９
１制度实施历程与特点 上海社区规划师的实践虽仅开展了短短数
年，但已产生了较大的社会影响。从最初徐汇、静 安等区小范围的探索，到全市层面推进设立这一 专业岗位，浦东、杨浦、虹１３、普陀等区已陆续建 立全域覆盖的工作机制。笔者梳理了上海的相关 工作历程，归纳出以下３个践行阶段（图１）。
作为国内精细化规划及管理始终走在前列 的上海，社区规划师制度的实践虽未如成都与深 圳起步早，但推进步伐较快。近期的工作不仅覆 盖面广，而且与基层行政管理部门联系紧密，并 与社区实际行动项目挂钩，因此形成了较好的社 会效应。“社区规划师”这一岗位随城市更新与 基层社会治理创新而起，又因１５分钟生活圈构 建的导向性推动而被进一步关注，Ｎ２０１７年起 这一岗位已在上海各区陆续设立，浦东新区、杨
４８ Ｉ实施跟踪
上海近期社区规划师制度的实践困境与对策浅议
Ｐｒｅｄｉｃａｍｅｎｔ ｏｆ ｔｈｅ Ｒｅｃｅｎｔ Ｐｒａｃｔｉｃｅ ｏｆ Ｅｓｔａｂｌｉｓｈｉｎｇ Ｃｏｍｍｕｎｉｔｙ Ｐｌａｎｎｅｒ Ｓｙｓｔｅｍ ｉｎ Ｓｈａｎｇｈａｉ ａｎｄ Ｉｔｓ Ｃｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅ
吴秋晴 ＷＵ Ｑｉｕｑｉｎｇ