马建堂等就第三次全国经济普查结果答记者问(图)

马建堂等就第三次全国经济普查结果答记者问（图）来源：国家统计局发布时间：2014-12-16 13:5612月16日上午，国务院新闻办公室举行第三次全国经济普查结果新闻发布会，邀请国务院第三次全国经济普查领导小组副组长、国家统计局局长马建堂介绍第三次全国经济普查结果有关情况，回答了中外记者提问。

国务院第三次全国经济普查领导小组办公室主任徐一帆一同出席了发布会，并回答了有关问题。

发布会由国新办新闻局局长郭卫民主持。

央视记者：与第二次经济普查相比，第三次经济普查的数据反映了五年来我国经济哪些变化？这些数据呈现出哪些新特点？马建堂：谢谢你的问题。

第二次经济普查以来，已经经过了五年。

这五年是党中央、国务院率领中国人民克服席卷全球国际金融危机冲击的五年，是带领全国人民推动科学发展，调整优化结构，增进民生福祉的五年，也是我国在世界民族之林中地位不断提升的五年。

“三经普”的数据深刻地体现了上述变化。

“三经普”的主要数据，非常深刻地展示了这五年来我国经济总量明显的扩大，深刻地展示了我国经济结构持续优化，深刻地展示了我国经济发展的效益不断提高。

第一是总量不断扩大。

法人单位是经济活动的细胞，法人单位五年增长了52.9%，从业人员增长了30.4%，企业的资产增长了1.25倍。

第二是结构持续优化。

从产业结构看，服务业比重不断提高，2013年末第三产业的法人单位占的比重比2008年提高5.7个百分点，第三产业从业人员所占的比重比2008年提高3.5个百分点。

产业内部的结构也在优化，比如说工业内部的结构，制造业的转型升级态势比较明显。

2013年末全国规模以上的高技术制造业企业占规模以上制造业法人单位的比重是7.8%，这个比重比“二经普”提高1.3个百分点。

高技术制造业2.7万户投入的研发经费2034亿元，比2008年增加1.78倍。

结构优化还体现在所有制结构优化上。

五年来混合经济、民营经济快速发展，同时国有经济的活力、控制力、影响力也在不断提高。

比如说2013年末私营企业户数比2008年增加了55.8%，有限责任公司、股份有限责任公司等四类混合所有制企业数也在增加。

国有企业的户数尽管在减少，但是它的活力和控制力也都在提高。

第三次经济普查还表明我国经济运行的质量和效益在稳步提高。

比如说“三经普”的数据显示，2013年企业法人单位人均营业收入78.1万元，比200 8年增长64.2%。

2013年高技术制造业实现主营业务收入11.6万亿，比2008年增长1.08倍。

高技术制造业2013年实现利润总额7234亿元，比2008年增长1.66倍。

这几个数据都反映、展示了这五年来我国经济运行质量是在稳步提高的。

总之，“总量扩大、结构优化、效益提高”是“三经普”所刻画的五年来我国经济发展变化的简要图景。

中国日报记者：请问马建堂局长，您作为国家统计局的局长曾组织和领导了两次经济普查和一次人口普查，这次经济普查过程中您感受最深的是什么？马建堂：非常感谢你的问题。

第三次全国经济普查有三个特点，第一是“多”，被调查对象多，法人单位、产业活动单位、个体工商户7000多万。

第二个特点是“新”，这次经济普查为了提高普查数据质量，采用了很多新的技术、新的手段，比如说PDA，我们就靠这个新手段采集数据、空间定位、拍照“三证”。

全国几百万普查员过去没有用过这个“新武器”，到底是不是能够在我们国家顺畅地把它使用好，一开始不是特别有底。

第三个特点是“难”。

到企业、个体户家里去调查，实在是打扰人家，尽管是法定义务。

所以在这样的情况下，搞好“三经普”，确保数据数量，我和我的同事们确实感觉难度很大，压力很大。

但是今天为止，数据发布以后，也确实感到很欣慰。

但欣慰之余，你问我最大的感受是什么？我想恐怕是六个字：感激、感谢、感恩。

第一要感谢中央的正确领导，各部门、各地区的大力支持。

经济普查是和平时期最大的社会动员活动之一，没有各级政府的支持、组织，想完成一次高质量的普查是很难的。

二要感谢广大调查对象的积极配合。

和任何法定统计调查活动一样，普查是所有企业和自然人的法定义务。

经济普查确实给调查对象带来了“麻烦”，因为我们经济普查至少要到人家家里两次。

在摸底阶段去一次，了解这个小区有多少户企业，据此绘制电子地图，之后正式调查还得去一次，如果这个企业、这个个体户在试点阶段被抽中，在事后质量抽查阶段也被抽中了，那至少要去4次。

现在是现代社会，大家对报告自己的企业和个体户的信息还是有顾虑的。

尽管有这些顾虑，尽管有一些麻烦，但是7000多万调查对象应该说高度、积极配合这次调查。

没有7000多万调查对象的配合，没有他们的奉献，“三经普”也不可能成功。

三要感谢今天在座的和更多不在座的媒体朋友们。

我们讲，普查利国利民，普查连着你我他。

这个媒介、这个桥梁是谁？就是广大媒体。

媒体朋友在两年多的普查期间里倾力、倾情，多种方式宣传普查、支持普查、监督普查。

所以这里对在座和不在座的媒体朋友表示衷心地感谢！四要感谢300多万普查人员的奉献。

任何一次调查最累的应该说是一线的普查人员。

我们第三次经济普查聘请了300万普查人员，他们是最可爱的人。

他们的累和可爱在哪里？首先是辛苦。

普查两年多，入户登记期间三四个月。

入户调查是在今年一季度。

有的地方很冷，他们顶风冒雪、走街入巷、逐家逐户、加班加点，非常辛苦。

第二个“累”是心累。

7000万调查对象，每个普查员负责100户上下，大多数普查对象是配合支持的，但也不排除个别不太理解。

有的普查员入户5、6次、7、8次才能完成普查任务，而且有的还不太被理解，所以“心累”。

去年我搞了一次座谈会，请基层的普查人员座谈我们如何改进工作。

基层的普查人员、基层的统计人员，未等开言泪先流。

我当时在网上写了一篇东西，在我们自己的网上发了，叫“他们纯朴的眼中，为什么总是流淌着泪水”。

所以我们“三经普”能取得成功，我真的衷心地感谢300万普查人员，他们是普查最可爱的人。

四川有这样一位女普查员。

普查期间她怀着身孕，仍然坚持工作，每天晚上回来她的脚都是肿的，她的老公给她洗脚，普查接近完成以后她生了一个儿子，她给孩子起名“经普”，她老公姓曾，孩子叫“曾经普”，这位普查员来到了现场，李霞同志，我们最美的普查员。

主持人郭卫民：大家可以发布会后和她进行交流。

路透社：这次经济普查会不会使我们对GDP或者GDP增长率做一些修正？马建堂：谢谢您专业的问题。

由于经济普查获得了比平时更为详实的资料，所以按照国际惯例需要对GDP进行相应的调整，就是对2013年的GDP进行相应的调整。

具体调多少？我们将在12月19日以国家统计局公告的形式正式对外发布。

我只说到这儿，可能这位朋友感到不解渴。

我可以介绍一下，“三经普”以后对当年GDP的修正幅度，不仅大大低于第一次经济普查对2004年GDP的修订幅度，也小于第二次经济普查以后对2008年GDP数据的修订幅度。

请谅解，《统计法》规定我不能提前说太具体的数据。

经济普查以后对GDP修订的幅度越来越小，也表明了我们常规的统计调查工作和GDP核算工作越来越准确，特别是服务业的统计越来越健全。

第一次经济普查以后对GDP修订幅度比较大，主要是当时服务业统计比较薄弱，最近几年我们大力加强了服务业的调查统计，所以普查以后对GDP修订的幅度越来越小。

中国国际广播电台记者：您先前提到过这次普查当中的一个特点是“科学”。

国务院领导同志多次强调统计数据的真实性问题。

我想问您怎么评价这次普查当中的数据？为了确保数据的真实性，这次普查采取了哪些措施？马建堂：这次经济普查的质量总体上是高的。

理由我刚才已经说了两个很重要的数据，就是调查单位的净漏报率和数据填报的综合差错率都是比较低的。

经济普查和任何统计调查一样，它的生命力、它的价值在于数据的真实和准确。

第三次经济普查，国务院领导同志再三强调，普查数据必须实打实、硬碰硬，我们牢记这六个字的嘱托，恪尽职守，为保证普查数据的可靠采取了一系列的措施、办法，主要有三个方面的重要措施：第一，科学设计，依法实施。

我们认真借鉴历次的人口普查、经济普查、农业普查的经验，在反复论证多项试点的基础上制定了“三经普”方案和13项技术规范。

通过方案的科学来保证调查的真实。

比如说在设计阶段，实现了部分普查指标相互验证的功能。

在入户之前的摸底阶段，对统计名录库中的单位和工商税务等部门提供的单位认真地进行比对。

在数据采集阶段，由于个体户很多是没账的。

我们既进行面上的普查，同时抽取2%的企业进行详查，认真问他的经营情况、成本支出情况、营业情况。

再比如审核阶段，数据采集上来以后，审核发现数据有不规范填报、有漏报的，都要返回调查对象修改数据，并且重新盖章签名。

总之，设计方案力求科学、规范。

第二方面的措施是创新手段、保证真实。

这次经济普查我们在狠抓数据质量方面有两个重要创新，还是发挥了很重要的作用。

一个创新，我刚才已经给朋友们展示了，就是PDA。

通过PDA能做什么？可以拍照三证，拍照企业执照、拍摄企业纳税证明、拍摄企业行业组织代码，只有三证齐全的企业才是真实存在的企业。

还有第二个功能，空间定位。

东经多少度、北纬多少度。

第二个创新就是规模比较大的企业利用互联网直接报送数据，减少中间环节可能存在的一些干扰。

普查员使用PDA采集数据后按“发送”键就把采集数据直接传到国家统计局，这对保证原始数据的真实可信、原汁原味发挥了很重要的作用。

我们保证数据质量第三个方面的重要措施就是社会监督、公开透明。

特别是在事后质量抽查阶段，在社会监督、公开透明上采取了一些新办法。

怎么验证入户登记调查阶段数据的质量？既靠平常全过程质量控制，也要靠事后质量抽查。

事后质量抽查简单说，普查登记完以后，国务院经济普查办公室在全国随机抽105个县（市、区），随机抽306个普查区（小区），随机抽了将近1. 3万个调查对象，进行核查和回访，看两次查的结果有什么不一致的地方。

怎么保证事后抽查的质量，我们采取两个办法：一是邀请了30多名媒体记者，通过互联网公开招聘了31名社会督察员，全程参与事后质量抽查。

每个抽查组配一个媒体记者、配一个社会督察员，媒体记者和社会督察员的责任就是监督抽查者是不是公开公正，是不是按照规范规则在进行抽查工作。

二是严守被抽中对象、被抽中小区的资料，严守资料的秘密，防止被抽查的对象提前知道被抽中了。

我今天也把现场抽查的一个资料带来了。

比如说我们在国家统计局通过计算机随机抽取山西省的三个县，每个县一般抽取三个普查区，然后抽取一部分调查对象。

这个信封里装着三个中信封。

抽查组组长到了山西省去，和山西省普查办人员一起在媒体和社会义务督查员的见证下打开大信封抽出三个中信封，三个中信封表明了被抽中的县（市、区），到了抽中县（市、区）以后才能打开中信封，然后再抽出三个小信封，而且所有的信封都盖着章。